2025道路运输行业冬季极端恶劣气象灾害应急预案

2025道路运输行业冬季极端恶劣气象灾害应急预案2025年道路运输行业针对冬季极端恶劣气象灾害的应急响应工作，以“预防为主、快速反应、协同联动、保障安全”为原则，重点围绕强降雪、冰冻、大雾、寒潮大风等四类灾害场景，建立“监测预警分级响应现场处置恢复重建”全流程应对机制。一、组织体系与职责分工成立省级道路运输极端气象灾害应急指挥部，由交通运输厅主要负责人任总指挥，分管运输、安全、科技的副厅长任副总指挥，成员包括运输管理局、安全监督处、科技信息处、路网监测与应急中心负责人，以及气象、公安交警、应急管理、消防救援等部门联络员。指挥部下设综合协调组（负责指令传达、信息汇总）、运输保障组（负责运力调配、运输组织）、安全督导组（负责现场安全检查、隐患排查）、技术保障组（负责设备维护、通信畅通）、后勤保障组（负责物资调配、人员生活保障）。各市级交通运输部门同步成立市级指挥部，县级设立现场工作组，形成“省市县企业”四级联动体系。二、监测预警与分级响应（一）监测机制。与气象部门建立实时数据共享平台，通过交通气象站、路面传感器、卫星遥感、无人机巡查等手段，对重点路段（桥梁、隧道、长下坡、山区公路）的气温、湿度、能见度、积雪厚度、结冰情况实施24小时监测，每小时更新一次数据。重点运输企业（客运、危运、冷链物流）需安装车载气象终端，实时上传车辆位置及周边气象信息。（二）预警分级。根据气象部门发布的预警信号，结合道路通行条件，将冬季极端气象灾害分为三级：黄色预警（预计24小时内出现中雪、道路局部结冰、能见度5001000米）、橙色预警（预计12小时内出现大雪、道路普遍结冰、能见度200500米）、红色预警（预计6小时内出现暴雪、道路严重结冰、能见度低于200米或持续强寒潮大风（≥8级））。（三）响应启动。黄色预警时，市级指挥部启动Ⅲ级响应，要求运输企业加强车辆安全检查，重点检查制动、转向、除雪除冰设备；客运企业暂停夜间山区线路，危运企业限制在桥梁、坡道等敏感路段通行；路网中心增加重点路段巡查频次至每2小时一次。橙色预警时，省级指挥部启动Ⅱ级响应，要求停止所有山区客运、旅游包车、跨省长途客运；危运车辆实行“一企一策”限行，只允许运输民生保障物资且配备双驾驶员；高速公路入口实施间歇性封闭，普通国省道对7座以上客车、危运车限行；除雪队伍、融雪剂（储备量按辖区道路面积×20g/㎡标准）、防滑链（每10公里路段储备50副）、吹雪机（每市级单位至少3台）全部集结待命。红色预警时，启动Ⅰ级响应，全面暂停省际、市际客运，城市公交限制发车间隔（≥30分钟）并避开桥梁、陡坡；危运车辆原则上禁止上路，确需运输应急物资的须由警车引导；高速公路全封闭，普通国省道禁止所有大型客货车通行；除雪队伍24小时轮班作业，重点保障“三站一场”（火车站、汽车站、机场、物流园区）及连接主干道，每2小时清除一次积雪，结冰路段采用“机械除冰+人工撒布融雪剂（厚度＞5mm时用量50g/㎡，＜5mm时25g/㎡）”组合模式；对滞留人员（预计超过2小时），由属地政府协调附近宾馆、学校提供临时安置点，配备热食、饮用水、取暖设备及常用药品（感冒药、冻伤膏、急救包）。三、重点场景处置措施（一）强降雪应对。对积雪厚度＞10cm的路段，优先使用吹雪机（作业速度≤5km/h）配合推雪铲清除路中积雪，路肩积雪堆高不超过0.5米；对隧道口、匝道等易积雪区域，采用人工+小型抛雪机清理。每清除一段路后，立即撒布环保型融雪剂（氯盐类融雪剂限制使用，优先选用醋酸钙镁盐），防止二次结冰。（二）道路冰冻应对。对桥梁、阴坡、背阴路段，提前在凌晨06时（低温时段）撒布防滑沙（粒径25mm，用量0.51kg/㎡）与融雪剂混合物（比例3:1）；对已结冰路面，使用破冰机（频率30Hz，振幅5mm）破碎冰层，再用装载机清运碎冰，最后撒布防滑材料。（三）大雾应对。能见度＜500米时，通过可变情报板、短信平台发布“减速慢行、开启双闪”提示；能见度＜200米时，在来车方向5公里处设置提示牌，引导车辆进入服务区等待；能见度＜50米时，对主线采取“间断放行”（每30分钟放行10辆，间距≥100米），匝道口安排警车带道，限速20km/h。（四）寒潮大风应对。对沿海、河谷等易受大风影响路段，设置临时防风屏障（高度≥2米，间距≤50米）；对运输高栏板货车、集装箱车，要求加装防风绳（每侧≥2根，与车身夹角45°）；对广告牌、龙门架等设施，提前加固（拉索张力≥500N），存在安全隐患的立即拆除。四、保障支撑（一）物资保障。省级储备库按“覆盖辖区高速公路总里程×1.5倍”标准储备融雪剂（≥2万吨）、防滑沙（≥5万吨）、除雪设备（吹雪机≥20台、推雪铲≥50套）；市级储备库按“辖区普通国省道总里程×1倍”标准储备；企业（客运、物流）按自有车辆数10%比例配备防滑链（每车2副）、便携式除雪铲（每车1把）。所有物资实行“定点存放、动态更新”，每季度检查一次有效期（融雪剂保质期2年，防滑沙无变质即可）。（二）运力保障。建立应急运输车队，包括客运班车（≥500辆，座位数≥30座）、货运卡车（≥1000辆，载重≥10吨）、特种车辆（除雪车≥200辆、救护车≥50辆），由运输管理局统一调度，提前签订协议明确调用流程（接到指令后2小时内集结完毕）。（三）通信保障。配备卫星电话（每市级指挥部≥5部）、短波电台（每县级工作组≥2部）作为备用通信手段，确保公网中断时指挥畅通；运输企业车辆安装北斗定位终端（在线率≥95%），实时上传位置信息至省级监控平台。（四）人员保障。组建专业应急队伍（省级≥200人、市级≥100人、县级≥50人），每年10月前完成培训（内容包括除雪设备操作、冻伤急救、交通疏导），每季度开展1次实战演练（模拟暴雪封路、车辆滞留等场景）；企业安全管理人员、驾驶员每年冬季前完成安全培训（时长≥8学时），重点学习极端天气下驾驶技巧（如缓加速、轻刹车）、应急处置流程（如车辆侧滑时的正确操作）。五、后期处置灾害影响结束后，48小时内完成以下工作：一是损失评估，统计道路设施（护栏、标志标牌）损坏数量、运输企业停班次数、滞留人员数量及物资损失；二是恢复重建，对受