DB31∕T 1573-2025 儿童友好社区建设导则

ICS03.080.99

CCSA12

31

上海市地方标准

DB31/T1573—2025

儿童友好社区建设导则

Directivesfortheconstructionofchild-friendlycommunities

2025-05-12发布2025-09-01实施

上海市市场监督管理局发布

DB31/T1573—2025

目次

前言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本原则............................................................................1

5制度建设............................................................................1

5.1规划引领........................................................................1

5.2分工协作........................................................................2

5.3资金投入........................................................................2

5.4社会参与........................................................................2

6空间设施............................................................................2

6.1社区公共服务和活动空间..........................................................2

6.2社区交通出行....................................................................3

6.3辖区内公共场所..................................................................3

6.4自然景观空间....................................................................3

6.5滨水公共空间....................................................................4

7服务体系............................................................................4

7.1需求与服务评估..................................................................4

7.2全年龄段儿童服务................................................................4

7.3特殊儿童服务....................................................................5

7.4家庭支持服务....................................................................5

8权益保障............................................................................6

8.1儿童的基本权益保障..............................................................6

8.2特殊儿童的权益保障..............................................................6

8.3受伤害及存在潜在风险的儿童权益保障..............................................6

8.4司法保护........................................................................7

9儿童参与............................................................................7

9.1建立儿童参与机制................................................................7

9.2拓宽儿童参与渠道................................................................7

10发展环境...........................................................................7

10.1社会文化传承与创新.............................................................7

10.2公益慈善志愿引导...............................................................7

10.3网络安全教育与使用规范.........................................................8

11措施保障...........................................................................8

11.1资源支持体系建立..............................................................8

I

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11.2专业人才队伍建设...............................................................8

11.3数字环境营造与技术赋能.........................................................8

11.4宣传交流.......................................................................8

12评估改进...........................................................................9

参考文献..............................................................................10

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由上海市妇女联合会提出并组织实施。

本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：上海市妇女联合会、华东理工大学、上海电机学院、上海大学、上海市教育科学

研究院、上海东方社会工作事务所。

本文件主要起草人：范斌、张华、张庆玲、郑晔、朱馨媛、方晓婷、方琦、童雪红、赵阳、郎思成、

张天明、宋耀萌、李吟杨、苏佩怡、朱海燕、黄宝仪、曹亮、沈舟洋。

III

DB31/T1573—2025

儿童友好社区建设导则

1范围

本文件提供了儿童友好社区建设的基本原则、制度建设、空间设施、服务体系、权益保障、儿童参

与、发展环境、措施保障、评估改进等指导。

本文件适用于上海市儿童友好社区建设工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

儿童child

未满18周岁的自然人。

3.2

儿童友好社区child-friendlycommunity

地域范围与街镇（乡）行政区划一致，能够保障儿童基本权利，重视儿童参与，为儿童提供安全健

康和有利于全面发展的生活环境。

4基本原则

4.1儿童优先，普惠公平。坚持最有利于儿童的原则，将儿童权益与需求置于首要位置，为所有儿童

提供平等的服务，不因年龄、性别、户籍、疾病等而区别对待。

4.2绿色安全，多元趣味。在保证儿童安全的基础上，遵循低碳、环保和可持续发展原则，设计符合

儿童成长特点的游乐和服务设施，满足儿童多元化、童趣化的需求。

4.3因地制宜，探索创新。根据当地地理环境、儿童总体情况、特色文化、经济发展水平等制定相应

的儿童友好社区建设举措，并持续改进。

4.4儿童参与，共建共享。支持和促进儿童积极参与社区事务和决策过程，使儿童成为社区的参与者、

建设者和受益者，加强校家社等多方主体联动，共同创造一个有利于儿童成长和发展的环境，构建儿童

共同参与的社区治理共同体。

5制度建设

5.1规划引领

将儿童友好社区建设纳入街镇（乡）经济社会发展以及“15分钟社区生活圈”规划，包括但不限于：

a)将儿童友好社区建设纳入街镇（乡）重点工作之一，将儿童友好社区建设与社区治理、社区

更新、社区生活圈建设等深度融合，因地制宜设置儿童游憩空间和活动设施；

1

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b)将儿童优先、儿童安全、儿童友好理念全面有机融入社区相关规划与制度；

c)街镇（乡）制定儿童友好社区建设实施方案或行动方案；

d)建立儿童参与社区重大规划、政策、项目的影响评价和反馈机制。

5.2分工协作

建立街镇（乡）各部门协作机制，包括但不限于：

a)明确街镇（乡）各部门儿童友好社区建设的主体职责；

b)建立社区党委领导，政府主导，多部门协同，社区内企事业单位、社会组织、自治组织、公

益人士、志愿者以及居民等各方参与的工作机制。

5.3资金投入

儿童友好社区建设保持稳定的资金投入并引导多元主体参与，包括但不限于：

a)街镇（乡）有持续稳定的儿童友好社区建设财政预算；

b)社区公益基金、慈善基金等慈善资源参与建设；

c)社区社会资本、居村民参与建设。

5.4社会参与

街镇（乡）扩大社会力量参与儿童友好社区建设，包括但不限于：

a)根据区域化党建合作协议等框架内容，邀请社会力量参与儿童友好社区建设；

b)通过政府购买服务方式择优选择符合条件的社会组织和市场主体参与儿童活动场所设施建

设、服务项目开发供给；

c)培育专业社会组织、专业社会工作者、志愿者队伍等社会力量，融合发展社会工作与志愿服

务，打造有影响力的儿童服务品牌。

6空间设施

6.1社区公共服务和活动空间

6.1.1儿童社区公共服务空间

街镇（乡）整合资源建立布局合理、功能完善、便捷可达的儿童社区公共服务空间，包括但不限于：

a)建设功能整合、空间复合的儿童服务中心，可综合利用政府、企事业单位等主体的场所（社

区党群服务中心、新时代文明实践分中心、社区文化活动中心、“宝宝屋”、未成年人保护

工作站、儿童友好城市阅读新空间等）合理设置儿童游戏、活动、阅读等室内外空间，发挥

安全保护、文明实践、文体娱乐、家庭支持等服务功能。有条件的街镇（乡）可独立设置儿

童服务中心；

b)建设嵌入式的家门口儿童服务点，利用居村社区居民活动场所，结合区域特点，建设儿童之

家；

c)以儿童服务中心为枢纽，与居村儿童之家形成“一中心多站点”互相联通的儿童服务网络，

完善功能布局。

6.1.2儿童活动空间

街镇（乡）根据儿童认知和成长特点，兼顾安全和童趣，设计和配置儿童活动空间，包括但不限于：

a)路面平整、防滑、排水性良好；

2

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b)开展专门针对儿童的无障碍环境设计，增设满足儿童安全、便捷出行的无障碍设施；

c)在室内空间入口处放置洗手液，保持室内的卫生整洁，定期对设施进行消毒并记录；

d)设置色调柔和、趣味性、形象化等符合儿童审美的标识系统和空间使用说明；

e)根据儿童数量、不同年龄儿童的生理和心理需求，配备适合儿童的桌椅、书架等设施，提供

有吸引力、易清洁的活动设施和游戏器具；

f)儿童活动设施采用环保材料，具备自然化、软质以及柔性耐磨等特性，选用橡胶、沙子或者

其他冲击力较弱的安全材料；

g)定期检查儿童用具的安全性和电源保护装置等，并设置儿童安全警示牌，标志发生安全事故

伤害的紧急联络方式；

h)设置母（育）婴室、第三卫生间、儿童卫生间，配备适合儿童的如厕设施和洗手台等；

i)提供适合成人休憩的设施，设置轮椅、婴儿车停放区域，休息区和游憩区视线通畅。

6.2社区交通出行

在街镇（乡）区域内，以儿童日常活动范围为半径，开展交通出行安全引导与环境创建，包括但不

限于：

a)设置平整、无障碍的人行道，便于儿童安全行走；

b)设立与学校、儿童服务场所连接的适合儿童独立行走的路径，保障儿童出行安全；

c)为儿童设计易于理解的导向指示，如动物图案或卡通角色引导标志，帮助儿童识别并安全到

达目的地；

d)儿童频繁活动区域周边的人行道和过街设施具备充足照明，特别是在夜间或视线不佳的条件

下；

e)在学校、公园、活动中心等儿童密集区域采取设置慢行交通标志标线与监控等措施，以确保

儿童安全。

6.3辖区内公共场所

在街镇（乡）区域内建设、改造适合儿童成长、发展与游戏的各类公共基础设施，包括但不限于：

a)红色文化场馆、历史纪念馆、博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、体育馆、剧场、商场、菜

场、运动场地、健身苑点等，根据儿童出入频率推动适儿化改造；

b)各类公共体育场所设施向周边学校和儿童免费或优惠开放；学校体育场馆设施在课外时间、

节假日向学生开放；

c)选址远离电力站房、垃圾站、高温、漏电、粉尘、强噪声源、强电磁场等场所，在电力系统

稳定、临近安全通道、楼栋结构规范的位置；

d)根据不同年龄段儿童需求提供相应的游戏与娱乐设施，如滑滑梯、跷跷板、塑胶步行路径、

草坪、树屋、沙坑、秋千、微地形、儿童篮球架等；

e)饮水机和洗手间洗手盆根据儿童身高设置高度；

f)公共场所配备休憩与观候区，便于儿童休息与看护人陪护。

6.4自然景观空间

开发并创建适合儿童身心发展，保障儿童安全的自然景观空间和设施，包括但不限于：

a)开展城区郊野综合公园、社区公园、专类公园、历史名园、口袋公园、城市广场、单位附属

空间等开放空间的建设和适儿化改造，可配合市级或区级规划建设儿童公园；

b)结合环城生态公园带建设，以环城生态公园作为户外空间载体，设置儿童活动场地，开展场

所设施适儿化改造，可配合市级或区级规划打造儿童友好示范区域；

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c)在自然景点内创建特定的区域供儿童挖掘、攀爬、建造等活动；

d)在生物多样性丰富的区域合理设置观察点，并提供望远镜等观察工具；

e)在自然景点建设以自然材料为主的游乐场，如木质攀爬架、绳桥、沙坑等；

f)在自然景点内设置包含儿童元素的科普宣传设施，帮助儿童获取自然知识。

6.5滨水公共空间

在街镇（乡）区域内，提供满足儿童安全与休闲娱乐需要的滨水公共空间与服务设施，包括但不限

于：

a)配合“一江一河”规划的重点特色项目，建设儿童公园、体育公园、文博场所等；

b)在社区滨水空间内，推动儿童专门活动的空间建设、对服务设施进行适儿化改造、设计具有

儿童友好特色的游览线路；

c)完善社区滨水空间沿岸市民服务驿站功能，设置母（育）婴室，配备适合儿童的如厕设施和

洗手台等儿童友好服务；

d)做好河道整治、河道利用、河道保护，为儿童营造防汛安全、水清岸绿的水利环境，发挥江

河湖泊的综合效益。

7服务体系

7.1需求与服务评估

儿童需求与服务评估，包括但不限于：

a)采用问卷法、访谈法、观察法等科学、系统的方法，对儿童的健康、教育、心理、娱乐等多

方面需求开展评估；

b)根据需求评估内容为不同年龄段的儿童制定相应的服务计划；

c)通过人民建议征集等方式，收集儿童及其家长或监护人对社区儿童友好服务的意见和建议；

d)在开展儿童活动中，观察儿童的表现，并评估儿童的参与度和满意度；

e)定期开展问卷调查，对服务成效开展评估，运用基线评估的方法，评估服务对儿童带来的改

变；

f)根据服务评估的结果对服务内容进行改进，完善服务计划。

7.2全年龄段儿童服务

7.2.1针对3岁以下婴幼儿的服务

为该年龄段的儿童提供的服务，包括但不限于：

a)向新生儿家庭宣传婴儿早期喂养的理念，并提供实践指导；

b)向幼儿家庭宣传早教的作用和意义，并指导幼儿家长开展早教活动；

c)向有儿童的家庭传播科学育儿的理念、教授科学育儿的知识和技巧，引导儿童做好入托入园

准备；

d)在社区开展婴幼儿安全防护的知识普及，预防意外伤害的发生；

e)在社区卫生中心开展新生儿保健，加强系统管理，监测和评估婴幼儿生长发育；

f)在社区独立或依托社区公共服务设施设置托育点，开展临时托育、计时托育等服务；

g)支持和引导社会力量举办托育机构，支持机关、企事业单位、园区、商务楼宇等提供福利性

托育服务。

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7.2.2针对学龄前儿童的服务

为该年龄段的儿童提供的服务，包括但不限于：

a)通过亲子阅读、观看影视文化作品、实地参观等社区活动，为儿童提供传统文化和爱国主义

教育，让儿童感知家乡与祖国美好；

b)组织集体活动，为儿童创造接触不同人际关系的环境，帮助儿童学习社会交往；

c)开展儿童营养保健的服务和指导，促进儿童养成良好的生活和卫生习惯，开展科学运动，增

加户外活动；

d)为儿童提供做好入学准备的服务，帮助儿童树立良好的作息习惯、任务意识、规则意识等；

e)挖掘社会公共教育场所资源，联合科技馆、美术馆、博物馆等公共场所开发适合儿童参观学

习的内容等。

7.2.3针对学龄儿童的服务

为该年龄段的儿童提供的服务，包括但不限于：

a)监测儿童身体健康发展状况，开展视力、口腔、脊柱等健康卫生知识普及；

b)为儿童提供生命教育和居家、在校及社会生活等安全教育，帮助儿童树立珍爱生命和自我保

护的意识；

c)开展性别教育和青春期性教育，适时、适度帮助儿童了解生理知识，认识生理变化，树立性

别平等意识，合理认识与异性的交往；

d)关注儿童特别是青春期儿童心理健康，普及心理健康的相关知识，开展早期心理疾病的预防

工作，协助儿童及其家庭寻求专业的医疗和心理干预服务；

e)为儿童提供良好的学习习惯养成服务，帮助学习困难儿童增强学习信心；

f)为儿童提供信息素养教育和服务，引导儿童正确认识网络媒介和安全使用网络，提高儿童辨

识网络信息和自我保护的能力；

g)为儿童开展提升道德修养和法治意识的活动，培养儿童良好品格；

h)利用社区爱国主义教育基地和传统文化资源，向儿童开展社会主义核心价值观教育等活动，

提供红色宣讲等志愿岗位和培训，培树儿童家国情怀；

i)利用社区校外实践教育资源，通过校社企合作为儿童提供参与志愿服务、研学、职业体验、

科学探究、艺术体验等社会实践活动，培养儿童的劳动意识和习惯，指导儿童进行职业规划；

j)为儿童提供并完善公共体育设施和服务，为儿童开展户外运动提供条件；

k)依托社区开展亲子互动，协助家长与儿童之间构建良好的亲子关系，促进良性亲子沟通。

7.3特殊儿童服务

为特殊儿童提供的服务，包括但不限于：

a)建立困境儿童档案，每月实施动态管理，及时发现和监测困境儿童，为其提供基本生活保障、

心理辅导、教育支持、法律援助等服务；

b)为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾及多重残疾儿童提供心

理疏导、康复治疗、特殊教育、职业培训等服务；

c)为孤独症儿童开展筛查诊断、评估、康复治疗、心理干预、照料等服务；

d)动态掌握流动儿童和留守儿童情况，并根据需求提供心理、情感、行为和安全自护指导等服

务。

7.4家庭支持服务

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为儿童所在家庭提供的服务，包括但不限于：

a)开发社区和学校资源，向家庭传播科学的育儿理念和知识；

b)开展家庭、家教、家风指导，开展家庭教育公益实践活动，为儿童及其家庭提供教育、健康

和心理支持等服务，加强对隔代抚养的指导，形成有利于儿童成长的家庭氛围；

c)开展特殊儿童家庭教育指导服务和关爱帮扶，关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童、孤独症

儿童和低保家庭、低保边缘家庭儿童健康教育成长；

d)在幼儿园开设托班，在社区内设置幼儿托育机构，提供托育服务；

e)利用社区资源，根据需要设立课后托管、暑（寒）假托班等，在工作日和假期提供托管服务；

f)建立家庭喘息式服务点，帮助家长舒缓压力、提升照护能力。

8权益保障

8.1儿童的基本权益保障

对全体儿童的权益保障，包括但不限于：

a)无论在家庭中、学校里还是社会上，儿童都需受到平等对待；

b)确保儿童实现其生存权、发展权、受保护权和参与的权利；

c)建设安全、符合儿童特征的包容和尊重他们权益的网络环境，保障儿童在网络环境中的权益。

8.2特殊儿童的权益保障

对特殊儿童的权益保障，包括但不限于：

a)针对因家庭经济困难导致生活、就医、就学等困难的儿童提供经济支持、医疗减免、学业辅

导等；

b)针对因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童提供康复支持、照料服务、

日常护理及必要的社会融入、社会支持等；

c)针对孤独症儿童，加强康复、教育等保障，开展与孤独症相关的知识科普与宣传，促进孤独

症儿童的社会融合等；

d)针对因家庭监护缺失或监护不当的儿童提供紧急救助、临时看护、司法援助、经济支持、家

庭监护能力评估、家庭赋能等；

e)针对社会散居孤儿，加强基本生活、医疗、康复、教育、住房等保障，促进孤儿身心健康；

f)针对流动儿童和留守儿童，健全监测排摸工作机制，建立重点关爱服务对象信息台账，定期

开展家庭入户探访，按需提供救助帮扶、监护支持、情绪疏导、资源链接等。

8.3受伤害及存在潜在风险的儿童权益保障

对受伤害及存在潜在风险的儿童权益保障，包括但不限于：

a)对社区儿童整体情况开展评估和调研，排摸潜在儿童伤害风险，动态关注重点排查对象；

b)通过社区走访、接收多渠道信息等方式，及时发现和了解社区儿童受伤害案例，并做好信息

记录和儿童隐私保护；

c)及时评估社区儿童受伤害案例或疑似受伤害案例，根据不同的伤害等级，采取分级响应的干

预措施；

d)落实儿童伤害事件的预防、报告、评估、处理、服务、转介等；

e)建立“学校、家庭、医院、社区、派出所”共商机制，促进信息共享，引入多方监督与支持；

f)吸纳整合社会资源，为儿童提供教育、医疗、心理健康、社会工作等多方面的专业服务。

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8.4司法保护

开展司法保护，包括但不限于：

a)开展法治宣传教育，提高儿童法治素养与自我保护意识；

b)开展儿童预防犯罪教育，及时发现、制止、管教儿童不良行为；

c)建立法律服务资源库，落实检察官担任未成年人保护工作站法治副站长等制度；

d)协调联系法律服务资源为合法权益受到侵害的儿童提供相应的维权服务。

9儿童参与

9.1建立儿童参与机制

儿童参与机制的建立，包括但不限于：

a)建立完善儿童发声机制，引导儿童表达自己对社区事务的看法与建议；

b)建立完善儿童参与机制，支持儿童参与社区事务；

c)建立完善儿童发声转化与反馈机制，街镇（乡）以及居村对儿童有建设性的看法与建议转化

为可执行的方案并实施，并将实施结果与成效反馈给儿童。

9.2拓宽儿童参与渠道

通过培训、游戏、组织讨论等形式培养儿童感知和发现问题能力、讨论问题以及解决问题能力、行

动能力、总结和分享能力等。儿童参与渠道与参与方式的设立，包括但不限于：

a)建立儿童观察员队伍，倾听儿童声音，了解儿童需求；

b)搭建儿童议事平台，为儿童参与创造便利条件，通过制度化安排让儿童参与社区事务讨论；

c)建设儿童议事网络，整合多元主体，促进儿童长效、全面参与；

d)将儿童参与融入“三会”制度，开展“书记-儿童”面对面以及“儿童-人大代表/政协委员”

面对面；

e)完善社区服务体验项目线上预约机制，提供儿童志愿与职业体验等服务。

10发展环境

10.1社会文化传承与创新

结合各类文化资源，开展面向儿童的文化教育与体验活动，包括但不限于：

a)利用红色文化场馆开展爱国主义教育活动，增强儿童的爱国主义精神和民族精神；

b)组织开展传统文化和民族艺术活动，传承发展戏曲曲艺、民间艺术、手工技艺等非物质文化

遗产，弘扬中华优秀传统文化；

c)将儿童友好理念融入海派文化和江南文化，开展相关活动，使儿童在潜移默化中接受熏陶，

增强对家乡的认同感；

d)设计儿童研学路线，探访历史建筑、风貌街区、革命遗址和工业遗迹等，提供符合儿童特点

的文化和历史体验；

e)开展社区文化活动，增进儿童与他人的交流和合作，培养良好社交能力。

10.2公益慈善志愿引导

通过完善公益慈善志愿服务平台，增强儿童参与公益慈善志愿服务的意识和能力，包括但不限于：

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a)积极宣传公益慈善志愿精神，扩大公益慈善志愿服务知晓度；

b)建立社区公益慈善志愿服务平台，组织和动员家庭、学校等主体共同参与公益慈善活动；

c)完善志愿者培训制度，提高志愿者服务质量；

d)开展环境保护、安全教育、关爱老人和特殊儿童等形式多样的公益慈善志愿服务活动，培养

儿童爱心与责任感，同时为有需要的儿童提供相应服务。

10.3网络安全教育与使用规范

提升儿童对网络信息的准确识别和规范使用的能力，包括但不限于：

a)培养运用网络的素养，进行网络安全知识宣传教育，提高儿童和家长的网络安全意识；

b)进行网络语言文明宣传教育，阻止庸俗暴戾网络语言传播；

c)推广网络使用规范，养成良好网络使用习惯，引导儿童在保护性使用模式下使用网络产品和

服务，防止网络暴力、网络沉迷和不良信息对儿童的侵害。

11措施保障

11.1资源支持体系建立

建立资源支持体系，包括但不限于：

a)建立慈善资源库，与慈善机构合作，募集资金和物资，用于支持社区内的各类儿童服务项目；

b)建立专业服务资源库，引入法律、医疗、教育、心理健康等领域的专业资源，提供高质量的

服务，有效保障儿童及其家庭的合法权益；

c)建立社会组织资源库，开展多样化的儿童活动和服务，增强社区的支持网络；

d)建立项目资源库，培育挖掘具有专业服务理念的儿童项目和品牌。

11.2专业人才队伍建设

加强专业人才队伍建设，包括但不限于：

a)定期为儿童服务工作人员提供专业培训，提高其服务能力和专业素质；

b)吸引优秀的社会工作、教育、医疗、文化、体育、艺术、科技、心理健康、规划设计等专业

人才加入儿童服务团队；

c)建立有效的激励机制，支持儿童服务工作人员职业发展和创新服务；

d)定期检查更新相关工作人员的无犯罪记录证明。

11.3数字环境营造与技术赋能

促进数字环境营造与技术赋能，包括但不限于：

a)在儿童友好社区建设的框架下，积极运用数字智慧新技术，赋能儿童成长全周期友好发展；

b)建立健全儿童友好数字化平台，包括儿童信息数据库、儿童友好服务点、儿童友好资源库等，

智能化监测儿童友好社区建设情况，优化整合服务资源向家门口延伸；

c)构建多样化的未来社区数字化场景，运用数字化的教育、游戏、艺术等形式，拓展服务功能，

延伸服务距离，丰富儿童体验。

11.4宣传交流

11.4.1宣传内容

丰富宣传内容，包括但不限于：

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a)贯彻党和国家关于儿童和儿童工作的决策部署；

b)儿童相关的法律法规和公共政策；

c)上海市儿童友好城市（社区）建设的标识、标语与理念；

d)上海市推进