2025年煤矿安全生产隐患大排查大整治工作方案

2025年煤矿安全生产隐患大排查大整治工作方案为深刻汲取近期煤矿安全生产事故教训，全面排查整治煤矿安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，依据国家、省有关煤矿安全生产的法律法规和文件要求，结合实际，特制定。工作目标通过全面深入开展煤矿安全生产隐患大排查大整治行动，进一步强化煤矿企业安全生产主体责任落实，严厉打击煤矿各类非法违法行为，切实治理纠正违规违章现象，全面排查治理矿井各系统、各环节存在的重大灾害隐患问题，建立健全煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，有效防范和坚决遏制各类煤矿安全生产事故的发生，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。组织机构及职责分工成立煤矿安全生产隐患大排查大整治工作领导小组，由市煤炭工业局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市煤炭工业局安全科，负责大排查大整治工作的组织协调、督促检查、情况汇总等日常工作。煤炭工业局负责组织、指导、监督本辖区内煤矿企业开展安全生产隐患大排查大整治工作；对煤矿企业隐患排查整治情况进行检查抽查；依法查处煤矿企业存在的非法违法行为和重大安全隐患。煤矿安全监察机构加强对辖区内煤矿企业的安全监察执法力度，严厉打击煤矿企业的非法违法行为；对煤炭工业局开展的隐患排查整治工作进行监督检查，督促落实监管责任。煤矿企业煤矿企业是安全生产隐患排查治理的责任主体，企业主要负责人是隐患排查治理的第一责任人。要建立健全隐患排查治理工作制度，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责，组织开展全面、深入、细致的隐患排查治理工作，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。排查整治内容矿井开拓开采系统1.检查是否存在超层越界开采、以掘代采等违法违规行为；矿井开拓开采布局是否合理，水平、采区、采煤工作面的布置是否符合《煤矿安全规程》等相关规定。2.检查采煤工作面是否存在剃头开采、非正规采煤方法等问题；采煤工作面的支护方式、支护参数是否符合设计要求，是否存在支护强度不足、支护失效等情况。3.检查掘进工作面是否存在无设计施工、巷道断面不符合要求等问题；掘进工作面的临时支护是否到位，永久支护是否及时跟进，是否存在空顶作业等现象。“一通三防”系统1.通风系统：检查矿井通风系统是否合理、稳定、可靠，是否存在串联通风、扩散通风、老塘通风等违规现象；主要通风机的运行情况是否正常，是否按规定进行性能测试；通风设施是否齐全、完好，是否存在漏风现象。2.瓦斯防治：检查矿井瓦斯等级鉴定、瓦斯参数测定等工作是否按规定进行；瓦斯抽采系统是否完善，抽采效果是否达标；瓦斯检查制度是否落实，是否存在空班漏检、假检等情况；是否按规定配备瓦斯监测监控系统，系统运行是否正常，传感器的安装位置、数量、报警值、断电值等是否符合要求。3.防灭火：检查矿井防灭火系统是否完善，是否按规定设置防火门、防火墙、消防管路等设施；煤层自然发火预测预报制度是否落实，是否按规定进行束管监测、一氧化碳检测等工作；井下动火作业是否按规定审批，是否采取可靠的防火措施。4.防尘：检查矿井防尘系统是否完善，是否按规定设置防尘管路、喷雾降尘装置等设施；采掘工作面、转载点等产尘地点是否采取有效的防尘措施，粉尘浓度是否符合规定要求。防治水系统1.检查矿井水文地质类型划分是否准确，是否按规定开展水文地质补充勘探工作；是否建立健全防治水管理制度，是否配备足够的防治水专业技术人员和设备。2.检查矿井是否存在受水害威胁区域，是否按规定进行水害预测预报和探放水工作；探放水设备是否齐全、完好，探放水设计和施工是否符合规定要求。3.检查矿井排水系统是否完善，排水设备的能力是否满足要求，是否按规定进行排水试验；井下各水平、采区的水仓是否按规定清理，是否存在积水现象。机电运输系统1.机电系统：检查矿井供电系统是否可靠，是否存在双回路供电不符合要求、电气设备失爆等问题；主要机电设备的选型、安装、使用是否符合规定要求，是否按规定进行维护保养和性能测试；是否按规定配备过流、过压、漏电等保护装置，保护装置是否灵敏可靠。2.运输系统：检查矿井轨道运输系统的轨道质量、道岔质量是否符合要求，是否存在轨道敷设不规范、道岔损坏等问题；运输设备的选型、安装、使用是否符合规定要求，是否按规定进行维护保养和性能测试；是否按规定配备防跑车装置、跑车防护装置等安全设施，安全设施是否灵敏可靠。安全管理1.检查煤矿企业安全生产责任制是否健全，各级管理人员和各岗位作业人员的安全生产职责是否明确；安全生产规章制度和操作规程是否完善，是否严格执行。2.检查煤矿企业安全投入是否到位，是否按规定提取和使用安全费用；安全培训教育制度是否落实，从业人员是否按规定进行培训并取得相应资格证书；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是否建立健全，是否有效运行。3.检查煤矿企业应急管理体系是否完善，是否制定应急预案并按规定进行评审、备案；是否按规定配备应急救援物资、设备和队伍，是否定期组织应急演练。工作步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业要结合实际，制定具体的工作方案，明确工作目标、任务、要求和责任分工；召开专门会议，对煤矿安全生产隐患大排查大整治工作进行动员部署，广泛宣传发动，营造良好的工作氛围。企业自查自纠阶段（[具体时间区间2]）煤矿企业要按照本方案确定的排查整治内容，全面开展自查自纠工作。要成立以主要负责人为组长的自查自纠工作领导小组，组织专业技术人员和各岗位作业人员，对矿井各系统、各环节进行拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。对排查出的隐患要建立隐患排查治理台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，及时进行整改。部门检查督查阶段（[具体时间区间3]）各级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要对煤矿企业开展的自查自纠工作进行检查督查。要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对煤矿企业进行突击检查和抽查。对检查中发现的隐患和问题，要责令煤矿企业立即整改；对存在重大安全隐患的煤矿企业，要依法责令停产整顿，并严格落实停产整顿期间的监管措施；对存在非法违法行为的煤矿企业，要依法严肃查处。整改验收阶段（[具体时间区间4]）煤矿企业对排查出的隐患整改完成后，要组织自检自验。自检自验合格后，向当地煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构提出恢复生产的申请。当地煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要对申请恢复生产的煤矿企业进行验收。验收合格的，方可恢复生产；验收不合格的，要继续责令整改，直至达到安全生产条件为止。总结提高阶段（[具体时间区间5]）各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业要对煤矿安全生产隐患大排查大整治工作进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足，总结经验教训，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制。要将大排查大整治工作情况形成书面报告，报送上级主管部门。工作要求加强组织领导各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业要充分认识开展煤矿安全生产隐患大排查大整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立专门的工作机构，明确职责分工，确保大排查大整治工作顺利开展。严格落实责任要严格落实各级政府的属地监管责任、煤炭行业管理部门的行业管理责任、煤矿安全监察机构的安全监察责任和煤矿企业的安全生产主体责任。对工作不力、责任不落实、隐患整改不到位的单位和个人，要依法依规严肃问责。强化执法检查各级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要加大执法检查力度，严厉打击煤矿企业的非法违法行为和违规违章现象。对存在重大安全隐患的煤矿企业，要依法责令停产整顿；对拒不执行停产整顿指令的煤矿企业，要依法提请地方政府关闭。加强宣传引导要充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传煤矿安全生产隐患大排查大整治工作的重要意义和工作进展情况，及时曝光存在严重非法违法行为和重大安全隐患的煤矿企