某市生态环保局环评技术评审方案

某市生态环保局环评技术评审方案第一章总则第一条目的与依据为规范某市生态环境局环境影响评价（以下简称“环评”）技术评审工作，提升评审科学性、公正性和效率，保障环评文件质量，为环评审批提供可靠技术支撑，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价技术导则总纲》等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于某市生态环境局（以下简称“市生态环境局”）负责审批的建设项目环评文件（含报告书、报告表）的技术评审工作，包括由市生态环境局直接组织或委托第三方技术机构开展的评审活动。第三条基本原则1.依法依规。严格执行国家及地方环评相关法律法规、技术标准和规范要求，确保评审程序合法、结论合规。2.科学严谨。以客观数据和技术分析为基础，遵循环境影响评价技术逻辑，确保评审结论真实反映项目环境影响。3.独立客观。评审过程不受非技术因素干扰，专家及技术机构基于专业判断提出意见，确保结论公正。4.公开透明。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，评审关键环节和结果依法向社会公开，接受监督。---第二章组织管理第四条管理机构与职责市生态环境局环评与排放管理科（以下简称“环评科”）为评审工作的统筹管理部门，主要职责包括：1.制定评审相关制度、技术规范和操作流程；2.审核第三方技术机构或专家库的选定及动态管理；3.监督评审过程合规性，抽查评审质量；4.协调解决评审争议，处理相关投诉。第五条执行机构与要求评审工作由市生态环境局委托的第三方技术机构（以下简称“受托机构”）或直接组织专家实施。受托机构应具备以下条件：1.具有独立法人资格，具备环境影响评价技术评估或相关技术服务资质；2.拥有固定办公场所及与评审任务相匹配的技术人员（至少5名具备环境工程、生态学等相关专业中级及以上职称的专职人员）；3.近3年内无重大违法违规记录，信用评价良好。第六条专家库建设与管理市生态环境局建立“某市环评技术评审专家库”（以下简称“专家库”），实行动态管理。专家入库应满足以下条件：1.具备环境科学与工程、生态学、化学等相关专业高级技术职称，或从事环评、环保管理工作满10年且具有丰富实践经验；2.熟悉国家及地方环评法律法规、技术标准，掌握行业污染防治技术；3.坚持原则、廉洁自律，无不良信用记录；4.自愿参与评审工作，能够保证必要的时间和精力。专家库每年更新一次，对履职不认真、违反纪律或因技术能力不足导致评审结论失准的专家，予以出库处理。第七条回避制度评审专家、受托机构工作人员与项目建设单位、环评编制单位存在利害关系（如近亲属关系、直接经济利益等）的，应主动申请回避；未主动回避的，建设单位或其他利害关系人可提出回避申请，由环评科审核后决定是否调整。---第三章评审流程第八条受理与启动建设单位向市生态环境局提交环评文件及相关材料（包括环评报告、现状监测数据、公众参与说明等）后，环评科对材料完整性、形式合规性进行初审。材料齐全且符合要求的，予以受理并启动评审程序；材料不齐全的，一次性告知补正要求，补正完成后启动评审。第九条评审方式确定根据项目类型、规模及环境影响复杂程度，评审可采用以下方式：1.会议评审：适用于环境影响较大、技术复杂或涉及敏感区域（如自然保护区、饮用水源地）的项目，需组织专家现场召开评审会；2.函审：适用于环境影响较小、技术简单的项目，由专家独立审阅材料并书面反馈意见；3.线上评审：对跨区域或受客观条件限制的项目，通过视频会议等线上方式组织评审，与线下评审具有同等效力。第十条评审准备1.材料分发：受托机构或环评科应在评审前5个工作日（会议评审）或7个工作日（函审）将环评文件及相关材料发送至参与评审的专家；2.专家抽取：会议评审或线上评审的专家从专家库中随机抽取，原则上不少于5人（其中行业专家不少于2人，生态环境管理专家不少于1人）；函审专家不少于3人；3.预审核：受托机构应提前对环评文件的格式、内容完整性进行预审核，发现重大缺漏的，退回建设单位补充完善后再启动评审。第十一条评审实施1.会议评审流程：（1）签到与身份核验：专家、建设单位、环评编制单位代表签到，确认回避情况；（2）项目汇报：建设单位或环评编制单位介绍项目概况、工程分析、环境影响预测与评价、环保措施等内容；（3）质询与讨论：专家就关键技术问题提问，编制单位现场答辩，全体专家对环境影响分析的科学性、环保措施的可行性等充分讨论；（4）形成初步意见：专家独立填写《评审专家意见表》，受托机构汇总意见并形成初步评审结论（通过、修改后通过、不通过）；（5）集体确认：全体专家对初步结论签字确认。2.函审流程：（1）专家在收到材料后7个工作日内提交书面意见，注明评审结论及修改建议；（2）受托机构汇总专家意见，若超过2/3专家建议“修改后通过”或“不通过”，需组织专家复核或转为会议评审；（3）最终结论由受托机构综合专家意见形成。3.线上评审参照会议评审流程执行，需全程录音录像，确保可追溯。第十二条评审意见出具评审结束后，受托机构应在5个工作日内出具正式《建设项目环评技术评审意见》（以下简称《评审意见》），内容包括：1.项目基本情况；2.评审结论（通过、修改后通过、不通过）；3.技术要点审查情况（如工程分析、环境影响预测、环保措施可行性等）；4.具体修改要求（需明确修改内容、技术依据及完成时限）；5.专家意见采纳情况说明。第十三条结果反馈与归档《评审意见》经环评科审核后，1个工作日内反馈至建设单位及环评编制单位。评审全过程材料（包括专家意见表、会议记录、修改说明等）由受托机构整理归档，保存期限不少于10年。---第四章质量控制第十四条复核机制市生态环境局对以下情形进行重点复核：1.涉及敏感区域或公众反映强烈的项目；2.专家意见分歧较大的项目；3.评审结论为“不通过”或“修改后通过”但修改内容复杂的项目。复核由环评科组织2-3名资深专家或技术骨干实施，重点核查评审程序合规性、结论科学性及修改要求合理性，复核意见作为最终决策依据。第十五条专家履职评价建立专家履职档案，从专业性（技术判断准确性）、客观性（是否受外界干扰）、纪律性（是否遵守回避制度）等维度进行评价。评价结果分为“优秀”“合格”“不合格”，连续两次“不合格”的专家予以出库；“优秀”专家优先参与重大项目评审。第十六条异议处理建设单位或利害关系人对《评审意见》有异议的，可在收到意见后5个工作日内向环评科提交书面复核申请（需附相关依据）。环评科应在10个工作日内组织复核，复核结论为最终结论并书面告知申请人。---第五章保障措施第十七条制度保障市生态环境局定期修订完善评审相关制度，明确各环节责任主体和操作标准，将评审质量纳入科室年度考核，确保责任落实。第十八条人员保障加强评审管理人员、受托机构技术人员及专家的培训，每年至少组织2次专题培训（内容包括新法规解读、新技术应用等），提升专业能力。第十九条技术保障建设“某市环评技术评审信息化平台”，实现评审流程线上化（材料提交、专家抽取、进度查询、结果公示等）、材料电子化管理，提高评审效率和透明度。第二十条监督保障市生态环境局纪检