2024年消防工程师综合能力讲义

第一篇一一第一章消防法及有关法律法规

学习要求

通过对本章的学习，了解与消防工作亲密有关的法律、规章和规范性文献的基本内容，熟悉《中

华人民共和国消防法》的重要内容，掌握消防工作方针、标准和责任制的根本要求，熟悉单

位消防安全责任，熟悉注册消防工程师的执业范围、享受的权利和应尽的义务。

消防法、城镇规划法、建筑法、产品质量法、安全生产法、行政处罚法、行政许可

法、刑法（八个）。

第一节中华人民共和国消防法

知识点：中华人民共和国消防法

《中华人民共和国消防法》（如下简称《消防法》）于1998年4月29日由第九届全国人民代

表大会常务委员会第二次会议审议通过，自1998年9月1口起施行。10月28日由第十一届全国人

民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，自5月1日起施行。该法共7章74条。

一、有关消防工作的方针、标准和责任制

《消防法》在总则中要求“消防工作落实预防为主、防消结合的方针，按照政府统一

领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参加的标准，实行消防安全责任制，建

立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、标准和责任制。

二、有关单位的消防安全责任

《消防法》有关单位的消防安全责任的要求重要有（七条八点）：

总则要求、单位消防安全职责、消防重点单位职责、同i建筑物两个单位的消防安全职责、三

不得（不得损坏、占用、埋压）、单位义务、个人权利、检查合格方可开工要求。

（一）在总则中要求，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火

警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加

强对本单位人员的消防宣传教育。

（二）要求了单位消防安全职责

制度、设施、标志、检测、通道、检查、演习、其他

1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏

散预案；

2.按照国家标准、行业标淮配备消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检查、维

修，确保完好有效；

3.对建筑消防设施每年最少进行一次全面检测，确保完好有效，检测统计应当完整准确，存

档备查；

4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标

准：

5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；

6.组织进行有针对性的消防演习；

7.法律、法规要求的其他消防安全职责。

（三）要求消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职

责

人、档、查、训

I.确定消防安全管理人，组织实行本单位的消防安全管理工作；

2.建立.消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

3.实行每日防火巡查，并建立巡杳统计；

4.对职工进行岗前消防安全培训|,定期组织消防安全培训和消防演习。

（四）要求同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确

定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

（五）要求任何单位不得损坏、挪用或者私自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、

遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三不

得

（六）要求任何单位都应当免费为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾，

必须立即组织力量扑救，邻近单位应当予以增援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和有关人员应当按

照公安机关消防机构的要求保护现场，接收事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

免费报警、积极扑救、保护现场、接收调查

（七）要求被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整治后向公安机关消防

机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

同时，《消防法》还要求，任何单位都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法

行为进行检举、控告。

三停

三、有关公民在消防工作中的权利和义务

《消防法》有关公民在消防工作中权利和义务的要求重要有：

（一）任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都

有参加有组织的灭火工作的义务。

（二）任何人不得损坏、挪用或者私自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消

火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

（三）任何人发觉火灾都应当立即报警；任何人都应当免费为报警提供便利，不得阻拦报警；

严禁谎报火警。

（四）火灾扑灭后，有关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接收事故调查，如

实提供与火灾有关的情况。

（五）任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。

1维护安全参加灭火；2不得损坏占用消防设施；3报警义务；4配合调查；5检举

控告。

四、有关建设工程消防设计审核、消防验收和立案抽查制度

《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防脸收和立

案抽查制度:

（一）《消防法》第十一,条、第十三条第i款第一项及第二款明确了消防设计审核、消防验收

的范围。要求对国务院公安部门要求的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防

机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。

（二）《消防法》第十条、第十三条第一款第二项及第二款明确了其他工程实行立案抽查制

度。要求对国务院公安部门要求的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照

国家建设工程消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，建设单位应当自依法取得

施工许可之日起七个工作日内（真题），将消防设计文献报公安机关消防机构立案，公安机

关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公

安机关消防机构立案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。

真题（第一篇共七分，其中第一章5分，第二章2分）：

单项选择某单位新建办公楼项目己取得施工许可，现拟进行消防设计“.案。下列提供立案材料

的行为中，不符合立案时限要求的是（）。

A.取得施工许可七个工作日内提供

B.取得施工许可三天内提供

C.取得施工许可五天内提供

D.取得施工许可十个工作日内提供

F正确答案』D

『答案解析』《消防法》第十条、第十三条第一款第二项及第二款明确了其他工程实行立案抽查

制度。要求对国务院公安部门要求的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照国家建

设工程消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日

起七个工作日内，将消防设计文献报公安机关消防机构立案，公安机关消防机构应当进行抽查。

综合题库

41.除国务院公安部门要求的大型人员密集场所和特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位

应当自依法取得施工许可之日起（）个工作日内，将消防设计文献报公安机关消防机构立案。

A.五

B.H-

C.十四

D.七

『正确答案』D

「答案解析J除国务院公安部门要求的大型人员密集场所和特殊建设工程以外的其他建女工程，

建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文献报公安机关消防机构V.

案。

（三）《消防法》第十二条要求建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，负

责审批该工程施工许可的部门不得予以施工许可，建设单位、施工单位不得施工；建设工程未经

依法进行消防验收或者消防验收不合格的，严禁投入使用；《消防法》第五十八条对违背建

设工程消防设计审核、消防验收、立案抽查要求的违法行为，要求了责令停止施工、停止使用、停

产停业和罚款的行政处罚。

五、有关公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查

《消防法》完善了有关公安机关消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实行消防安全检查

的要求：

（一）要求公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县

级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

（-）明确了公安机关消防机构实行消防安全检查的时限和工作要求，要求公安机关消防机

构应当自受理申请之日起十个工作日内，依照消防技术标准和管理要求，对该场所进行

消防安全检查“未经消防安全检查或者经检杳不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

（三）对公众聚集场所未经消防安全检杳或者经检查不符合消防安全要求私自投入使用、营业

的消防安全违法行为，直接予以责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚。

六、有关举行大型群众性活动的消防安全要求

《消防法》将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第

505号）要求的治安行政许可审查内容。同时♦，明确了消防安全要求，要求举行大型群众性活动,

承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演习，明确消防安全

责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配备齐全、完好有效，确保疏散通道、

安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理要求。

七、有关消防产品监督管理

产品标准、强制认证、管理主体

《消防法》深入明确了消防产品监督管理制度：

（一）明确了对消防产品的基本要求，要求消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必

须符合行业标准。严禁生产、俏售或者使用不合格的消防产品以及国家明令裁减的消防产品。

（-）明确了消防产品强制认证制度，要求依法实行强制性产品认证的消防产品，由具备法

定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使川。新

研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公

安部门要求的措施，经技术判定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。

（三）明确了消防产品的监督管理主体，要求产品质量监督部门、工商行政管理部门、

公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，并依法进行处罚。

《消防法》还要求了消防产品监督管理中的产品质量监督、工商行政管理、公安机关消防机构

等部门的协作制度。

八、有关消防技术服务机构和执业人员

《消防法》第三十四条要求，消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消

防技术服务机构和执业人员，应当依法取得对应的资质、资格（真题）；依照法律、行政

法规、国家标准、行业标准和执业准则，接收委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。本条既

是确立消防技术服务市场地位、规范消防技术服务机构资质和执业人员资格及其消防技术眼务行为

的基本法律依据，也是我国消防法制建设进程中的一项创新成果。

单项选择消防技术服务机构的执业人员，依法取得对应的（）后，方可执业。

A.学位

B.职称

C.学历

D.资格

『正确答案』D

『答案解析』消防技术服务机构的执业人员，依法取得对应的资格后，方可执业。

九、有关法律责任的要求

《消防法》强化了法律责任追究，共设有警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、

停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销对应资质、资格）6类行政处罚。例

如，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，

私自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元如下罚款。建筑施工企业不按照消防设

计文献和消防技术标准施工，减少消防施工质审:的，责令更正或者停止施工，并处一万元以上十

万元如下罚款“

消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文献的，责令更正，处五万

元以上十万元如下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万

元如下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人导致损失的，依法负担赔偿责任；情

节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销对应资质、资格。消防技术服务机构出

具失实文献，给他人导致损失的，依法负担赔偿责任；导致重大损失的，由原许可机关依法责令停

止执业或者吊销对应资质、资格。

第二节有关法律

消防安全包括到社会生活的方方面面。这一特点决定了公共消防安全法律规范是由多个法律综

合组成的。本节重要简介消防安全领域以外但与消防工作亲密有关的七部有关法律（本节内容一级

考试中一分未考，共包括城镇规划法、建筑法、产品质量法、安全生产法、行政处罚法、

行政许可法、刑法，其中重点考点是刑法，其他了解一下即可）

知识点：中华人民共和国城镇规划法

《中华人民共和国城镇规划法》（如下简称《城镇规划法》）于10月28日由第十届全国人民

代表大会常务委员会第三十次会议审议通过，并自1月1日起施行。该法共7章70条。

（一）合用范围统筹布局、城市规划

《城镇规划法》所称的城镇规划，是指由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规

划组成的一个规划体系，调整的是城市、镇、村庄等居民点以及居民点之间的相互关系，不是覆盖

所有国土面积的规划。

（二）城镇规划与其他规划的关系

城镇规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，它与国民经济和社会发展规划、土地利

用总体规划亲密有关，只有与这些综合性规划相互衔接、相互协调，才能充足发挥其功效和作用。

因此，城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规

划，并与土地利用总体规划相衔接。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环

境保护等法律、法规的要求。

环境条件、土地利用

（三）城镇规划的制定

《城镇规划法》对城镇规划的制定作了如下要求：

I.明确规划制定和实行的标准。要求制定和实行城镇规划，应当遵照城镇统筹、合理布

局、节约土地、集约发展和先规划后建设的标准（先取得规划许可证），改进生态环境,

促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色

和老式风貌，预防污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共

安全的需要。

2.明确规划编制的主体和审批程序。针对不一样种类、不一样层次规划的详细情况，要求

了各级人民政府或者其规划主管部门按照事权，分别负责制定城镇体系规划、城市总体规划、镇总

体规划、控制性详细规划、修建性详细规划，并明确了规划的审批程序。

3.扩大社会公众参加.明确了规划制定的程序，要求规划组织编制机关将规划予以公告，采

取多个形式广泛征求教授和社会公众的意见，并将意见采纳情况和理由作为城镇规划报送审批的必

备材料；村庄规划在报请审批前，还要经村民会议讨论同意。

4.增加规划的透明度，要求城镇规划经同意后，组织编制机关应当予以公布，任何单位和个

人都有权查阅已经公布的城镇规划。

（四）城镇规划的实行

《城镇规划法》要求任何单位和个人应当遵守经同意的城镇规划，服从规划管理，并作出了如

下详细要求:

1.要求各级地方人民政府有计划、分步骤地实行本地的总体规划，并依照本地的总体规划，制

定近期建设规划。

2.控制频繁修改城镇规划。城镇规划一经同意，不得随意修改，如修改城镇规划必须符合法定

条件。

3.明确规划修改的审批程序。包括修改省域城镇体系规划、总体规划强制性内容以及控制性详

细规划的，要先经原审批机关同意，并将修改后的规划按照原审批程序报批。

4.强调规划许可证的法律效力。明确要求土地的划拨与出让必须取得规划许可证。

同时，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门同意或者核准前，应当

向城镇规划主管部门申请核发选址意见书。

5.强化监督检查措施。专设监督检查一章，强化对规划的权力机关监督、公众监督、上级机

关监督以及各项监督检查措施。

（五）法律责任

《城镇规划法》设专章要求了城镇规划与建设的各类违法行为的法律责任，尤其是强调了对不

一样类型违法建设行为的贡任追究，明确对无法采取更正措施消除影响的违法建筑采取拆除，不能

拆除的，没收实物或者违法收入，能够并处罚款，加大了对恶意违法建设的查处力度。

知识点：中华人民共和国建筑法

《中华人民共和国建筑法》（如下简称《建筑法》，于1997年II月1日由第八届全国人民代

表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年3月1日起施行；4月22日第十一届全国人民

代表大会常务委员会第二十次会议修正通过，自7月1日起施行。该法共8章85条。

（一）合用范围

《建筑法》重点规范各类房屋建筑及其从属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装

活动。

（二）建筑许可

《建筑法》要求的建筑许可重要包括建筑工程施工许能够及对从业资格的要求。第七条要求，

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关要求向工程所在地县级以上人民政府建设

行政主管部门申请领取施工许可证。但并非所有的建筑工程都需要申领施工许可证，本法授权

国务院建设行政主管部门依照实际情况确定一个限额，限额如下小型工程不需要申领施工许可证。

另外，按照国务院要求的权限和程序同意开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

需要注意的是，任何单位和个人不得将应当申领施工许可证的工程分解为若干限额如下的工程

以躲避申领施工许可证。招标工程应以招标的标的为申请办理施工许可证的最小单位，非招标工程

以立项同意文献中同意投资和规模作为办理许可证的最小单位。第十二条至第十四条对建筑业企业

从业资格作出要求，明确从事建筑活动建筑施工企业、勘查企业、设计企业、工程监理单位及其专

业技术人员，包括建筑师、期察设计工程师、监理工程师等，必须拥有对应的资质或者从业资格，

并在对•应的资质等级范围内从事建筑活动。

（三）建筑工程发包与承包

《建筑法》第三章“建筑工程发包与承包”中强调，建筑工程发包与承包，应当遵照“公开、

公正、平等竞争”的标准，按照招标投标的法定程序，采取招标发包和直接发包，择优选择承包单

位。同时，还就建筑工程发包、总包、承包单位采购权、联合体承包建筑工程以及总承包单位与分

包单位就分包工程对建设单位负担连带责任等作了明确的法律规范。

（四）建筑工程监理制度

《建筑法》第四章是有关建筑工程监理制度的要求。第三十条要求“国家履行建筑工程监理制

定”。第三十四条尤其强调工程监理单位须在其资质等级许可的监理范围内，负担工程监理业务。

工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有从属关系

或者其他利害关系。对工程监理单位不得转让工程监理业务，也做了明确的要求。

（五）建筑安全生产管理及建筑工程质量管理

《建筑法》第五章“建筑安全生产管理”中首先强调建筑工程安全生产管理必须坚持“安全第

一、预防为主”的方针，并对工程设计、施工安全等内容作出要求。第六章对影响建筑工程质量的

勘察、设计和施工单位提出了详细规范。

安全第一、预防为主、综合治理十二字方针

（六）法律责任

《建筑法》第七章是有关法律责任的要求，对在建筑许可、工程发包与承包、工程监理、安全

生产及工程质量等方面的违法行为作出对应的处罚要求。例如第六十四条要求：“违背本法要求，

未取得施工许可证或者开工报告未经同意私自施工的，责令更正，对不符合开工条件的责令停止施

工，能够处以罚款。”

知识点：中华人民共和国产品质量法

《中华人民共和国产品质量法》（如下简称《产品质量法》）于1993年2月22日由第七届全

国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自1993年9月1日起施行；依照7月8日第九届全

国人民代表大会常务委员会第十六次会议《有关修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》第•次

修正；依照8月27日第十•届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《有关修改部分法律的决定》

第二次修正。该法共6章74条。

（一）调整范围

核心主体——严禁生产、使用、销售不合格产品和国家明令严禁的裁减产品

《产品质量法》所称产品是指通过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不合用本法要求，

不过用于建设工程的建筑材料、构配件、设备，假如作为一个个独立的产品而被使用的，则应属于

产品质量法的调整范围。另，服务业中从事经营性服务所使用的材料和零配件，将其视同销售，纳

入产品质量法的调整范围。

（-）产品质量的监督（了解）

《产品质量法》明确提出了对产品质量都应经检查合格的要求，并以法律形式确立了国家对产

品质量实行监督的基本制度，重要包括：

1.对包括保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严珞的强制监督管理的制度。

2.产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽杳成果进行公告的制度。

3.履行企业质量体系认证和产品质最认证的制度。

4.产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违背本法的行为

能够依法实行强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。

（三）产品质量责任制度（了解）

《产品质量法》以生产者的产品质量责任和义务以及销售者的产品质量责任和义务组成产品质

量责任制度，重要内容有:

1.生产者、销售者是产品质量责任的负担者，是产品质量的责任主体。

2.生产者应当对其生产的产品质量负责，产品存在缺陷导致损害的，生产者应当负担赔偿责任。

3.因为销售者的过错使产品存在缺陷，导致危害的，销售者应当负担赔偿责任。

4.因产品缺陷导致损害的，受害人能够向生产者要求赔嘴，也能够向销售者要求赔偿，

5.产品质量有瑕疵的，生产者、销售者负瑕疵担保责任.采取修理、更换、退货等救助措施；

给购置者导致损失的，负担赔偿责任。

6.产品质量应当是不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，具备产品应当具备的使用性能,

符合在产品或者其包装上注明采取的产品标准，符合以产品刖明、实物样品等方式表白的质量情况。

7.严禁生.产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。

8.产品质量应当检查合格，不得以不合格产品冒充合格产品。

（四）消费者权益保护（注意）

《产品质量法》从四个方面为消费者合法权益提供了确保：

I.明确了消费者的社会监督权利。消费者有权对产品质量问题进行查询、申诉。

2.经销者必须对消费者购置的产品质量负责。消费者发觉产品质量有问题，有权要求销售者对

出售的产品负责修理、更换、退货.

3.消费者因产品质量问题受到人身伤害、财产损失后，有权向生产者或销售者的任何一方提出

赔偿要求。享受诉讼的选择权利和取得及时、合理的损害赔偿的要求。

4.发生产品质量民事纠纷后，消费者能够选择协商、调解、协议仲裁或者起诉等各种渠道处理。

（五）法律责任

本法罚则条文共24条，占所有法律条文的三分之一，处罚力度较以往增强。

1.处罚的重点重要是生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准

的产品的行为，制假售假行为，以及其他违法产品的生产、销售行为。

2.处罚的伎俩多样，如警告，罚款，责令停止生产、销售，没收违法所得、没收非法

财物，吊销执照，撤消资格、资格，行政处罚，追究民事责任、刑事责任；处罚的方式

更有可操作性，如罚款，采取计算货值这种易于计算罚款的基数，并包括了加重处罚。

3.处罚的对象范围宽泛，不但有产品生产者、销售者，并且尚有产品质量中介机构、产品质量

的监督者、国家机关工作人员，以及参加质量违法活动的运输、保管、仓储、制假技术的提供者。

知识点：中华人民共和国安全生产法

《中华人民共和国安全生产法》（如下简称《安全生产法》）于6月29日由第九届全国人民代

表大会常务委员会第28次会议通过，自11月1日起施行：依照8月27日第十一届全国人民代表大

会常务委员会第十次会议《有关修改部分法律的决定》进行修正公布，并自公布之日起施行。该法

共7章97条。

（一）调整范围（了解）

《安全生产法》第二条要求了其调整范围：”在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位

的安全生产，合用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交

通安全、民用航空安全另有要求的，合用其要求。”这确定了《安全生产法》的安全生产基本法的

地位，也阐明了与其他有关法律、法规的关系。

（二）生产经营单位的安全生产保障（了解）

《安全生产法》第二章共二十八条，为生产经营单位在安全生产的各个方面和各个步骤上确立

了必须遵照的行为准则。重要包括：生产经营单位的安全生产条件；生产经营单位的重要责任人的

安全生产职责：安全生产资金；安全生产管理人员：安全生产教育和培训；安全设施的“三同时”；

安全条件论证和安全评价；安全设施设计和施工：

安全警示标志；安全设备；特种设备以及危险物品的容器、运输工具管理；对严重危及生产安

全的工艺、设备的裁减制度；危险物品及废弃危险物品管理；重大危险源管理；生产经营场所和宿

舍安全管理；爆破、吊装作业管理；劳动防护用具；安全检查：安全协作；生产经营单位发包或者

出租的情况下的安全生产责任；发生重大生产事故后，单位重要责任人的职责；工伤社会保险。

（三）从业人员的权利和义务（了解）

《安全生产法》第三章要求的从业人员权利重要包括：

1.从业人员与生产经营单位签订的劳动协议应当载明与从业人员劳动安全有关的事项，以及生

产经营单位不得以协议免去或者减轻安全事故伤亡责任。

2.从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险原因、防范措施及事故应急措施，有权

对本单位的安全生产工作提出提议。

3.从业人员有权对本单位存在的安全问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥却强令冒

险作业。

4.从业人员有权在发觉直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或者在采取也许的应急措施后

撤离作业场所，生产经营单位不得因从业人员采取上述措施而减少其工资、福利等候遇或者解除与

其签订的劳动协议。

5.因生产安全事故受到损害的从业人员享受有关赔偿的权利。本章在要求从业人员权利的同时,

也要求从业人员必须遵守安全生产法律法规以及规章制度，照章操作；接收安全生产培训；对事故

隐患或者不安全原因进行报告等义务。

（四）安全生产的监督管理（了解）

《安全生产法》第四章是有关安全生产的监督管理的要求，重要包括县级以上地方各级人民政

府以及有关部门在安全生产监督管理方面应当履行的重要职责。

（五）生产安全事故的应抢救援与调查处理（注意）

《安全生产法》第五章共九条，对生产安全事故的应抢救援和调杳处理作出要求。明确县级以

上人民政府应当指定特大事故应抢救援预案，建立应抢救援,本系。危险物品生产经营单位以及矿山、

建筑施工单位应当建立应抢救援组织、配备必要的应抢救援器材、设备，并常常进行维护、保养。

生产经营单位发生事故，必须按要求报告安全和生产监督管理部门和有关部门，不得隐瞒不报、谎

报或者拖延不报。安全生产监督管理部门和有关部门按照有关要求逐层上报，并积极组织事故抢救。

事故调查处理按照实事求是、尊重科学的标准和国家有关要求进行。

（六）法律责任

《安全生产法》第六章共十九条，要求了安全生产违法行为的法律责任，包括应当负担行政责

任、民事责任和刑事责任及其他有关要求。如第八十一条要求，生产经营单位的重要责任人未履行

本法要求的安全生产管理职责的，责令限期更正；逾期未更正的，费令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的重要责任人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，组成犯罪的，依照刑法

有关要求追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，予以撤职处罚或者处二万元以上二十万元如

下的罚款。生产经营单位的重要责任人依照前款要求受刑事处罚或者撤职处罚的，自刑罚执行完成

或者受处罚之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的重要责任人。

知识点：中华人民共和国行政处罚法

《中华人民共和国行政处罚法》（如下简称《行政处罚法》）于1996年3月17口由第八届人

民代表大会第四次会议通过，并自同年10月I日起施行。该法共8章64条。

标准：法定公平处罚教育相结合保障权利一事不再罚

（一）行政处罚的概念和种类

行政处罚是指国家行政机关和法律、法规授权组织依照有关法律、法规和规章，对公民、法人

或者其他组织违背行政管理秩序的行为所实行的行政惩戒。对实行处罚的主体来说，行政处罚是一

个制裁性行政行为，对承受处罚的主体来说，行政处罚是一个处罚性的行政法律责任。

《行政处罚法》要求的行政处罚种类有：警告；罚款：没收违法所得，没收非法财物；责令停

产停业；暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照；行政拘留；以及法律、行政法规要求的其他行政处

罚。

（二）行政处罚的设定权（了解）

《行政处罚法》对行政处罚种类严格加以限制的同时，又对法律、行政法规、地方性法规、部

门规章、政府规章各自的行政处罚设定权予以明确的要求。除此之外，任何规范性文献不得设定行

政处罚。

（三）行政处罚的标准

I.处罚法定标准。行政处罚的设定、主体、程序都要合法，法无明文要求不处罚。任何机关或

组织不得在没有法律依据的情况下，对公民、法人或其他组织加以处罚。

2.处罚公正、公开标准。公正标准要求设定和实行行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的

事实、性质、情节以及社会危害程度相称。公开标准要求有关行政处罚的法律规范要公开，行政机

关的处罚行为要公开，违法责任要公开。

3.处罚与教育相结合标准。行政处罚的目标不但仅在于制裁违法者，更为重要的是纠正违法行

为，教育违法者及广大人民群众，提升人们的法制观念，从而自觉遵守法律规范。

4.权利保障标准。在行政处罚的实行中必须对行政相对人的权利予以保障，行政相对人享受陈

述权、申辩权、申请欠议权、行政诉讼权、要求行政赔偿的权利以及要求举行听证的权利。

5.一事不再罚标准。即对行为人的同一违法行为，不得予以两次以上罚款处罚。

（四）行政处罚的程序

行政处罚的程序分为一般程序、简易程序两大类，分别适合用于不一样条件的行政处罚

行为。一般程序由受案、调查取证、通知、听取申辩和质证、决定等阶段组成。简易程

序适合用于违法事实确凿并有法定依据，当场作出的对公民处以警告或较少罚款的行政

处罚。听证程序作为一般程序中也许经历的一个阶段，因其程序要求的特殊性，《行政处罚法》单

节作出了详细要求，这种程序只适合用于行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大

数额罚款等行政处罚。

（五）违法处罚的法律责任（了解）

《行政处罚法》要求，对违法实行行政处罚的人员追究法律费任。依照其行为的性质和程度，

组成犯罪的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员追究刑事责任；不组成犯罪的，予以行政

处罚。

知识点：中华人民共和国行政许可法

《中华人民共和国行政许可法》（如下简称《行政许可法》）于8月27日由第十届全国人民代

表大会常务委员会第四次会议通过，并自7月1口起施行。该法共8章83条。

（一）行政许可概念（了解通读）

行政许可是指行政机关依照公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动

的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财物、外事等事项的审批，

不属于行政许可。

（二）行政许可的基本标准

1.合法标准。设定和实行行政许可，都必须严格按照法定的权限、范围、条件和程序进行。

2.公开、公平、公正标准。有关行政许可的要求必须公布，未经公布的，不得作为实行行政许

可的依据；行政许可的实行和成果，除包括国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开；对符

合法定条件标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。

3.便民标准。行政机关在实行行政许可过程中，应当减少步骤、减少成本，提升办事效率，提

供优质服务。

4.救助标准。公民、法人或者其他组织对行政机关实行行政许可，享受陈述权、申辩权；有权

依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实行行政许可受到损害的，有权

依法要求赔偿。

5.信赖保护标准。公民、法人或者其他组织依法取得行政许可受到法律保护，非特殊情况行政

机关不得私自变化一经生效的行政许可。

6.监督标准。县级以上人民政府必须建立健全对行政机关实行行政许可的监督制度。同时，行

政机关也要对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实行有效监督，发觉违法行为应当

依法查处。

（三）行政许可的设定（了解通读）

《行政许可法》第十二条要求了六类能够设定行政许可的事项：直接包括国家安全、公共安全、

经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条

件予以同意的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配备以及直接关系公共利益的特定行业的市

场准入等，需要赋予特定权利的事项；

提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特

殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产

品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检查、检测、检疫等方式进行审定的事项：企业或

者其他组织的设置等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规要求能够设定行政许可的其他事

项。

（四）行政许可的撤消

被许可人以欺骗、贿赂等不合法伎俩取得行政许可的，行政机关应当予以撤消。行政机关工作

人员滥用职权、玩忽职守，违法作出行政许可决定的，有关行政机关依照利害关系人的祈求或者依

据职权，能够撤消行政许可。但也许对公共利益导致重大损害的，不予撤消。

（五）行政审批不得收取任何费用

行政机关实行行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。不过，法律、行

政法规另有要求的，依照其要求。

（六）法律责任

1.行政机关及其工作人员的法律责任。针对该许可不许可，不该许可乱许能够及不依法履行监

督责任或者监督不力等违法犯罪行为，对行政机关直接负责主管人员和其他直接责任人员依法追究

刑事、行政和民事责任。

2.以不合法伎俩获取行政许可的行政相对人将受惩处。重要包括：（1）行政许可申请人隐瞒有

关情况或提供虚假材料申请行政许可的违法行为；（2）被许可人以欺骗、贿赂等不合法伎俩取得行

政许可的违法犯罪行为；（3）行政相对人违法从事行政许可，涂改、转让、倒卖、出租和出借行政

许可证件或者非法转让行政许可的违法犯罪行为；（4）行政相对人违法从事行政许可，超越行政许

可范围进行活动的违法犯罪行为；（5）向监督检查机关隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供

真实材料的违法犯罪的行为；（6）行政相对人未经行政许匕，私自从事行政许可活动的。针对这些

违法犯罪行为，对行政相对人依法追究刑事、行政和民事责任。

知识点：中华人民共和国刑法（考点）

《中华人民共和国刑法》（如下简称《刑法》）于1979年9月1日由第五届全国人民代表大会

第二次会议通过，自1980年1月1日起施行，并经一次修订，八次修正。

失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全

事故罪、大型群众性活动重大安全事故罪、工程重大安全事故罪。

（一）失火罪，是指因为行为人的过错引起火灾，导致严重后果，危害公共安全的行为。

I.立案标准。最高人民检察院、公安部《有关公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的要求（一）》

（公通字口第36号）（如下简称《要求（一）》）第一条要求，过错引起火灾，涉嫌下列情形之一

的，应予以立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的;

（2）导致公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的；

（3）导致十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的；

（4）导致森林火灾，过火有林地面积二公顷以上或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃

地面枳四公顷以上的；

（5）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚.《刑法》第一百一十五条第二款要求，犯失火罪的，处三年以上七年如下有期徒刑;

情节较轻的，处三年如下有期徒刑或者拘役。

（二）消防责任事故罪，是指违背消防管理法规，经消防监督机构通知采取更正措施而拒绝

执行，导致严重后果，危害公共安全的行为。

1.立案标准。《要求（一）》第十五条要求，违背消防管理法规，经消防监督机构通知采取更

正措施而拒绝执行，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的：

（2）直接经济损失五十万元以上的；

（3）导致森林火灾，过火有林地面枳二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗

圃地面积四公顷以上的；

（4）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚。《刑法》第一百三十九条第一款要求，犯消防责任事故罪，处三年如下有期徒刑或者

拘役：后果尤其严重的，处三年以上七年如下有期徒刑。

（三）重大责任事故罪，是指在生产、作业中违背有关安全管理的要求，因而发生重大伤亡

事故或者导致其他严重后果的行为。

1.立案标准。《要求（一）》第八条要求，在生产、作业中违背有关安全管理的要求，涉嫌下

列情形之一的，应予以立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

（2）导致直接经济损失五十万元以上的；

（3）发生矿山生产安全事故，导致直接经济损失一百万元以上的；

（4）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚。《刑法》第一百三十四条第一款要求，在生产、作业中违背有关安全管理的要求，因

而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，处三年如下有期徒刑或者拘役：情节尤其恶劣的，

处三年以上七年如下有期徒刑。

（四）强令违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者导致

其他严重后果的行为。

1.立案标准。《要求（一）》第九条要求，强令他人违章冒险作业，涉嫌下列情形之一的，应

予以立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的：

（2）导致直接经济损失五十万以上的；

（3）发生矿山生产安全事故，导致直接经济损失一百万以上的；

（4）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚,《刑法》第一百三十四条第二款要求，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事

故或者导致其他严重后果的，处五年如下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣的，处五年以上有期徒

刑。

（五）重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家要求，因而发

生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为。

1.立案标准。《要求（一）》第十条要求，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家要求，

涉嫌F列情形之一的，应予以立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

（2）导致直接经济损失五十万以上的；

（3）发生矿山生产安全事故，导致直接经济损失一百万以上的；

（4）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚。《刑法》笫一百三十五条第一款要求，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家要

求，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，

处三年如下有期徒刑或者拘役：情节尤其恶劣的，处三年以上七年如下有期徒刑。

（六）大型群众性活动重大安全事故罪，是指举行大型群众性活动违背安全管理要求，因

而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为。

1.立案标准。《要求（一）》第十一条要求，举行大型群众性活动违背安全管理要求，涉嫌下

列情形之一的，应予以立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

（2）导致直接经济损失五十万以上的；

（3）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚,《刑法》第一百三十五条第二款要求，举行大型群众性活动违背安全管理要求，因而

发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，对直接负责的主:管人员和其他直接责任人员，处三年

如下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣的，处三年以上或者七年如下有期徒刑。

（七）工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违背国家

要求，减少工程质量标准，导致重大安全事故的行为。

1.立案标准。《要求（一）》第十三条要求，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位

违背国家要求，减少工程质量标准，涉嫌下列情形之一的，应予以立案追诉：

（1）导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

（2）导致直接经济损失五十万以上的；

（3）其他导致严重后果的情形。

2.刑罚。《刑法》第一百三十七条要求，建设单位、包括单位、施工单位、工程监理单位违背

国家要求，减少工程质量标准，导致重大安全事故的，对直接责任人员，处五年如下有期徒刑或者

拘役，并处罚金；后果尤其严重的，处五年以上十年如下有期徒刑，并处罚金。

第三节部门规章

据不完全统计，公安部和其他部门制定了近20部与消防工作有关的部门规章。本节重要简介与

注册消防工程师管理工作有关的九部部门规章。

知识点：公共娱乐场所消防安全管理要求

《公共娱乐场所消防安全管理要求》（公安部令第39号，如下简称39号令）经1999年5月

11日公安部部长办公会议通过，自1999年5月25日起施行。该规章共23条。

（-）概念（了解）

公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅

等歌舞娱乐场所：具备娱乐功效的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱

冰场、桑拿浴室等营.业性健身、休闲场所等室内场所。

（-）消防行政许可办理（注意）

公共娱乐场所应当依法办理消防设计审核、完工验收和消防安全检查，其消防安全由经营者负

贵。

（三）公共娱乐场所的消防安全技术及管理要求（了解）

39号令第六条至第十三条要求了公共娱乐场所的消防安全技术要求，包括设置场所、防火分区

设置、内部装修设计、安全疏散、应急照明设置、电气线路敷设以及地下建筑内设置公共娱乐场所

技术要求等内容。同时，39号令第十四条至第十七条设定了严禁性条款，要求公共娱乐场所内严禁

带入和存储易燃易爆物品；严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉

刷等施工、维修作业；演出、放映场所的观众厅内严禁吸烟和明火照明；公共娱乐场所

在营业时，不得超出额定人数等。

（四）公共娱乐场所及其从业人员的消防安全管理责任（了解）

公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度、全员防火安全责任制度，制定紧急疏散方案，指定

专人在营业期间、营业结束后进行安全巡视检查。

知识点：机关、团体、企业、事业单位消防安全管理要求

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理要求》（公安部令第61号）经10月19日公安部

部长办公会议通过，自5月1日起施行。该规章共10章48条。

（一）消防安全责任人、消防安全管理人确实定

单位应当确定消防安全责任人、消防安全管理人，并依法报本地公安机关消防机构

立案。法人单位的法定代表人或者非法人单位的重要责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

（-）单位消防安全管理工作中的两项责任制落实

单位应逐层落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐层和岗位消防安全职责,

确定各级各岗位的消防安全责任人，对本级、本岗位的消防安全负责，建立起单位内部自上而卜.的

逐层消防安全责任制度。

（三）消防安全责任人的消防安全职责（掌握）（真题）

1.落实执行消防法规，保源单位消防安全符合要求，掌握本单位的消防安全情况；

2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，同意实行年度消防工作计

划；

3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4.确定逐层消防安全责任，同意实行消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5.组织防火检杳，督促落实火灾陷患整治，及时处理包括消防安全的重大问题；

6.依照消防法规的要求建立专职消防队、义务消防队：

7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实行演习。

真题单项选择已确定消防安全管理人员的单位，消防安全责任人应履行的消防安全责任不包括

（）O

A.落实执行消防法规，保障单位消防安全符合要求，掌握本单位的消防安全情况

B.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，执行年度消防工作计划

C.确定年度消防工作计划，组织实行日常消防安全管理工作

D.确定逐层消防安全责任，同意实行消防安全制度和保障消防安全的操作规程

I"正确答案』C

『答案解析』C项确定年度消防工作计划，组织实行日常消防安全管理工作，不属于消防安全责

任人应履行的消防安全责任，C项属于管理人的责任。

综合题库

8.下列描述属于消防安全责任人应履行的职责的是（）o

A.落实执行消防法规，保障单位消防安全符合要求

B.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，同意实行年度消防工作计

C.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障

D.组织防火检查，督促落实火灾隐患整治，及时处理包括消防安全的重大问题

E.依照消防法规的要求建立专职消防队、志愿消防队

『正确答案」ABCDE

「答案解析』本题考查消防安全责任人应履行的职责，ABCDE均属于责任人的职责。

（四）消防安全管理人的消防安全职责

I.拟订年度消防工作计划，组织实行日常消防安全管理工作；

2.组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并哈查督促其落实；

3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4.组织实行防火检查和火灾隐患整治工作；

5.组织实行对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保

疏散通道和安全出口畅通；

6.组织管理专职消防队和义务消防队；

7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实行和演

习：

8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人应当定期向消

防安全责任人报告消防安全情况，及时报告包括消防安全的重大问题.，

（五）强化消防安全管理

确定消防安全重点单位，严格实行管理；明确公众聚集场所应当具备的消防安全条件；强化消

防安全制度和消防安全操作规程的建立健全，明确单位动火作业要求；明确单位严禁性行为和消防

安全管理义务。

（六）加强防火检查，落实火灾隐患整治

消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单

位能够依照需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当最少每两小时一

次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托

儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位能够结合实际组织夜间防

火巡查。机关、团体、事业单位应当最少每季度进行一次防火检查（真题），其他单位应

当最少每个月进行一次防火检杳。消防设施、器材应当依法进行维修保养检测。对发觉的火灾隐患

要按照要求及时、果断的整治。

真题依照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理要求》（公安部令第61号），机关、

团体、事业单位应当最少每（）进行一次防火检查。

A.年

B.季度

C.月

D.周

『正确答案』B

『答案解析」依照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理要求》（公安部令第61号），机

关、团体、事业单位应当最少每季度进行一次防火检查。

（七）开展消防宣传教育培训和疏散演习

消防安全重点单位对每名员工应当最少每年进行一次消防安全培训；公众聚集场所对

员工的消防安全培训应当最少每六个月进行一次；单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工

进行上岗前的消防安全培训。四类人员应当接收消防安全专门培训。单位应当制定的灭火和应

急疏散预案。其中，消防安全重点单位最少每六个月按照预案进行一次演习；其他单位最

少每年组织一次演习。（真题）

单项选择消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案，最少每（）进行一次演习。

A.月

B.季度

C.年

D.六个月

『正确答案』D

『答案解析』消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案，最少每六个月进行一次演习。

（A）建立消防档案

消防安全重点单位应当建立健全包括消防安全基本情况和消防安全管理情况的消防档案，并统

一保管、备查。其他单位也应当将本单位的基本概况、公安机关消防机构填发的各种法律文书、

与消防工作有关的材料和统计等统一保管备查。

知识点：社会消防安全教育培训要求

《社会消防安全教育培训要求》（公安部令第109号）经12月30日公安部长办公会通过，并

经教育部、民政部、人力资源和社会保障部、住房城镇建设部、文化部、广电总局、安全监督总局、

国家旅游局同意，于4月13日予以公布，自6月1日起施行。该规章共6章37条。

（一）部门管理职责

公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城镇建设、文化、广电、安监、

旅游、文物等部门应当依法开展有针对性的消防安全培训教育工作，并结合本部门职业管理

T作，将消防法律法规和有关消防技术标准纳入执业或从业人员培训I、考核内容.

（二）消防安全培训

单位应当建立健全消防安全教育培训制度，保障教育培训工作经费，按照要求对职工进行消防

安全教育培训；在建工程的施工单位应当在施工前对施工人员进行消防安全教育，并做好建设工地

宣传和明火作业管理等，建设单位应当配合施工单位做好消防安全教育工作；各类学校、居（村）

委员会、新闻媒体、公共场所、旅游景区、物业服务企业等单位依法履行消防安全教育培训工作职

责。

（三）消防安全培训机构

国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，举行消防安全专业培训

机构，面对社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社

会保障部门依法同意，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。消防安全专业培训机

构应当按照有关法律法规、规章和章程要求，开展消防安全专业培训，确保培训质量。消防安全专

业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、

检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。

（四）奖惩

地方各级人民政府及有关部门和社会单位对在消防安全教育培训工作中有突出贡献或者成绩明

显的，予以表扬奖励。公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城镇建设、文化、广电、

安全监管、旅游、文物等部门依法对不履行消防安全教育培训工作职责的单位和个人予以处理。

知识点：建设工程消防监督管理要求（了解）

《公安部有关修改〈建设工程消防监督管理要求〉的决定》（公安部令第119号）经7月6日公

安部部长办公会议通过，于7月17日公布，并自11月1日起施行。该规章共7章49条。

真题有一道出处在这里，教材里没有，诸多机构归类到第二篇里.，我以为应当放到这里，超纲

了。

建设单位应当将大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的消防设计文献报送公安机关消防机

构审核。下列场所中，不属于大型人员密集场所的是（）。

A.建筑面积21000户的饭店

B.建筑面枳1800Of的医院门诊楼

C.建筑面积1100肝的劳动密集型企业的员工集体宿舍

D.建筑面积58（）nV的网吧

I•正确答案」B

「答案解析」《建设工程消防监督管理要求》

第十三条对具备下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防

设计审核，并在建设工程完工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（-）建筑总面积不小于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（-）建筑总面积不小于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船

厅：

（三）建筑总面积不小于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积不小于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、

休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、

教堂；

（五）建筑总面积不小于一千平方米的托儿所、幼儿园的小朋友用房，小朋友游乐厅等室内小

朋友活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学

校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积不小于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡