2024年生产保供方案

2024年生产保供方案

生产保供方案1

为进一步推动全国第十个"安全生产月”活动的有效开展切实加强我镇安全生产宣传教育

工作，积极营造全镇人民"安全责任、重在落实"的舆论氛围，努力构建"政府统一领导、部

门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，创造更加

良好的安全生产环境，推动我镇安全生产形势的进一步稳定发展，根据国家、省、市、区XX年

"安全生产月”活动部署和我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

XX年安全生产宣传教育工作要以中央经济工作会议以及国家、省、市、区安全生产工作会

议精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议和党政干部安全生产"一岗双

责”工作会议精神，以建设"民富镇强，幸福里水”为核心，以贯彻落实安全生产“十二五"规

划为主线，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，深化对“安全发展”科学内涵的认识，

坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，全面落实科学发展观，坚持贯彻“安全第一、预防

为主、综合治理”的工作方针，突出构建“和谐里水"、"平安里水""文明里水”的社会

面貌，以开展内容丰富、形式多样的安全生产宣传教育活动为主要内容，面向社会、面向基层、

面向企业、面向职工，大力推广安全生产的先进典型，强化全民的安全意识，引导和启发全社会

重视人的生命价值，共同营造关注安全的舆论氛围，促使广大市民自觉做好安全生产工作。

二、活动主题

"安全责任，重在落实"。

三、宣传口号

安全责任，重在落实

生产再忙，安全不忘

安全生产，人人有责

幸福是棵树，安全是沃土

好钢靠锻打，安全要严抓

安全人人抓，幸福千万家

人人讲安全，安全为人人

人人讲安全，事事为安全

时时想安全，处处要安全

传播安全文化,宣传安全知识

生产必须安全，安全促进生产

营造安全氛围，创造安全环境

安全生产有问题，请打里水镇安全生产举报电话：xxxxxxxx;区安全生产举报电话:xxxxxx_

四、活动时间

XX年6月1日至6月30日。

五、组织机构

为保证"安全生产月”各项活动的落实，成立里水镇“安全生产月”活动组委会，在镇安委

会的组织领导和具体指导下开展各项工作，镇安委办负责组织协调各项工作的落实。

六、活动内容

今年"安全生产月”活动要突出"安全责任，重在落实”的主题，镇"安全生产月”主要活

动安排如下：

（一）发表"安全生产月”动员讲话。6月1日在里水镇广播电视发表镇分管安全生产

工作领导讲话。

（二）开展"安全生产月”宣传造势活动。6月期间，在里水镇主干道的公共宣传栏及

公交车站张挂安全生产宣传海报;在里水镇广播电视站轮播安全生产公益广告，包括企业安全

生产、食品安全、建筑施工、交通、供电等方面的公益广告；同时，在34个农村消防站的皮卡

车张贴"安全生产月"宣传标语，并利用皮卡消防车进行安全生产知识宣讲。

（三）开展安全生产知识宣讲进企业活动。组织全镇企业负责人进行安全生产"创文"培

训I。在全镇选取1-2家大型企业开展安全生产知识宣讲活动。邀请有关专家对如何做好企业日

常安全生产工作进行宣讲，让企业真正懂得如何做好安全生产工作，切实提高企业安全生产管理

水平。

（四）开展生产安全事故应急救援演练。"安全生产月”期间，镇安委会将组织多次生产

安全事故应急救援演练。包括华特气体有限公司综合应急救援演练和松涛山庄酒店、八达通广场

等单位的应急救援演练。

（五）开展"安全责任，重在落实"主题系列宣传活动。协助区安委会开展“我为安全生

产献一计"专项合理化建议书信评选活动。

（六）开展"安全生产咨询日”活动。6月14日，镇安委会在人员聚集、交通便利的大

型场所附近认真组织开展"安全生产知识"宣传活动让市民更多地了解安全生产等基本常识。

（七）开展"安康杯"竞赛。镇市场安全监管局积极配合"安康杯"组委会开展的“关心

职工安全、增加法律意识、提高安全生产素质"为主要内容的安全生产宣传教育活动，广泛发动

企业和群众积极参与"安康杯"竞赛活动。

（八）开展安全生产知识竞赛活动.在“安全生产月”期间，我镇将组织一支工会代表队

和一支企业代表队代表区参加省、市组织的安全知识竞赛活动.

（九）开展安全生产标准化达标活动。配合区市场安全监管局选择2到3家企业，对企

业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，进一步完善管理制度，规范安

全生产行为，督促企业全面加强安全生产基础工作，落实企业安全生产主体责任。

（十）积极开展行业安全生产宣传活动。镇安监、公安、消防、住建、质监、农业、经贸、

城综、交通运输、国土、人力资源和社会保障、水务、卫生、环保、旅游等部门要针对分管行业

安全生产特点，以安全知识、安全法规、应急处理等为重点，组织有针对性的宣传教育活动。其

中，交通运输和教育部门要根据职责分工重点开展以下活动：

一是组织开展城市公共交通安全生产广告宣传活动。镇交通运输部门要以城市公交车站、

城市出租汽车为安全宣传载体，通过安全生产平面广告形式，声势浩大地向广大社会民众宣传安

全生产知识。

二是组织开展"安全伴我在校园，我把安全带回家”的安全生产校园专题活动。镇教育部

门要在“安全生产月”期间组织一次以安全生产为主题的校园活动，以孩子带家庭，以家庭带社

会，营造全民重视安全的良好氛围。

（十一）开展服务基层活动和宣讲活动。安全生产月期间，我镇将组织安全生产专家、安

全生产执法人员深入园区和企业开展安全生产宣讲、咨询、法律法规知识援助和帮助企业排查安

全隐患等服务活动。计划升展宣讲活动不少于3场（次）.

（十二）广泛开展安全生产宣传报道活动。镇安委会充分发挥媒体的作用，大量宣传报道

“安全生产月”期间各单位开展安全生产宣传教育活动情况。其中在平面媒体刊登安全生产文章

（或被电视录用新闻）不少于2篇（条），各有关部门不少于1条；要组织开展“开辟微博阵

地、传递安全知识”活动，以微博广播、加关注等形式传递安全知识；要开展"安全生产月”

短信宣传活动，增加“安全生产月”活动的群众知情度和参与度.

（十三）深入开展佛山市创建全国文明城市活动。各村（居）和有关部门要结合"创文"

工作要求，加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设工作，以"安全生产月”为契

机，全面深入推进佛山市‘创文”工作进度。

七、工作要求

（-）提高认识，加强领导

安全生产宣传教育工作是安全生产事业发展的基础。通过每年一度的全国性的安全生产宣传

活动，促进广大市民、生产经营单位和各类从业人员贯彻落实安全生产法律法规，履行安全生产

责任，推动我镇安全生产工作的积极开展。各村（居）、各有关部门要根据自身的实际情况，成

立相应的活动组织机构，明确分工，落实工作责任，狠抓各项宣传工作的落实。特别是"安全

生产月”期间举行的重大活动，要制定出具体的'工作方案，有组织、有计划地进行，涉及大

规模人员集中的活动，要事前制定应急预案，防范安全事故的发生。各村（居）、镇各有关部门

完成宣传教育任务情况将会作为镇政府年度安全生产责任考核的测评内容。

（二）全面动员，广泛参与

"安全生产月”活动是一次群众性的宣传教育活动，各村（居）、镇有关部门要切实抓

好“安全生产月”活动的动员工作，向广大市民、从业人员宣传开展"安全生产月”活

动的重大意义、活动主题和指导思想，提出明确要求，使广大职工群众掌握活动的主要内容和重

要意义，从而积极、主动、自觉地参与到活动中来，把我镇今年的'"安全生产月”活动真

正办成全社会的群众性安全生产宣传教育活动。

（三）密切配合，精心组织

镇各有关部门在制定“安全生产月”活动计划、部署和安排各项安全生产宣传活动过程

中，要加强协调、沟通，形成工作合力，保证各项重大活动的人力、物力和财力到位。尤其是安

全生产咨询曰、安全生产基层服务活动等，涉及的人员众多，必须精心组织，周密部署，保证各

项重大;舌动取得预期效果。

（四）形式多样，寓教于乐

各村（居）、各有关部门要根据本辖区、本单位的实际制定出具体的“安全生产月”活

动实施方案。活动内容要紧紧围绕活动指导思想和主题，采取群众喜闻乐见而又形式多样的宣传

方式，提高群众参与活动的积极性，达到寓教于乐、家喻户晓的目的。要加强与新闻媒体合作，

认真搞好"安全生产月”活动期间的新闻报道，大力宣传安全生产的法律法规、科普知识、

先进的管理方法和经验等同时揭露和批评不重视安全生产的各种行为通过报道典型事故案例，

使人民群众从中得到安全警示教育。

生产保供方案2

为贯彻落实全省煤炭迎峰保供工作电视电话会议精神，确保全市今冬明春煤炭供应，重点保

障发电供热用煤需求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省委、省政府主要领导批示精神和全省煤炭迎峰保供工作电视电话会议精神，

把煤炭保供作为当前最重要、最紧迫的民生大事研究谋划、推进落实，加大工作力度，采取有效

措施，确保电热煤稳定供应。

二、目标任务

立足全市煤炭供需现状统筹全市煤炭生产资源实现煤炭产供需有效衔接和供需总量平衡，

满足发电供热及生产用煤需求，确保全市经济社会持续稳定发展。

三、工作重点

煤炭保供要统筹谋划，综合施策，总的工作思路是：增产量、保供应、保安全、稳价格。其

中，增产量是当务之急，保供应是中心任务，保安全是基本底线，稳价格是重要目标。

(-)多措并举增产量.一是充分释放现有产能.龙煤双矿公司要进一步梳理生产矿井产能，

落实好释放产能计划，组织好满负荷生产。市煤炭生产安全局要积极组织各产煤县(区)逐一梳

理合规复产矿井产能利用率情况，按330个工作日核定生产能力，并将释放产能计划落实到矿

井，保证满负荷生产。积极推进证照齐全有效、具备安全生产条件的煤矿复产验收，尽快投入生

产。对证照过期的矿井加快申请办理延期手续，通过复产验收，有效释放合规产能。二是加快释

放新增产能。市煤炭生产安全局要组织督导各产煤县（区）认真梳理具备核增条件的煤矿，尽快

履行核定程序完成产能核增。对具备安全生产条件的新建、改扩建、资源整合矿井，加快组织竣

工验收，尽快转入正常生产。上述工作完成情况要及时报市煤炭保供领导小组办公室。三是支持

煤矿扩储资源。市国土资源局要积极支持具备安全生产和资源扩储条件的.矿井扩储资源，优先

核定，优先审批，为煤矿释放产能提供资源保障。四是加强煤炭产量核查。市煤炭生产安全局要

按照《黑龙江省加强煤炭产量统计核查工作方案》要求，牵头组织有关部门和产煤县（区）抓好

煤炭产量核查工作，摸清底数，为全市煤炭保供调度提供依据。煤炭产量统计核查结果要及时报

市煤炭保供领导小组办公室。各产煤县（区）要做好实际新增煤炭产量的统计核查工作，对不能

增产甚至减产的煤矿，要掌握具体原因，逐一说明理由报市煤炭保供领导小组办公室。对不如实

上报煤炭产量的煤矿，公安、煤管部门要按照上报产量核减火工品供应量，依法依规严肃追责。

五是加快办理审批手续。哈东分局、市国土资源局、市煤炭生产安全局等有关部门要优化审批程

序，缩短审批时间，提高审批效率，对符合条件的矿井加快办理安全生产许可证延期及核发、采

矿权延续、资源扩储、矿弁整改等审批手续，为煤矿依法生产建设创造条件。

（二）千方百计保供应。一是明确煤炭保供责任。各县（区）政府对本地煤炭保供工作负总

责，要制定煤炭保供方案，力口强煤炭统计，测算煤炭需求,落实保供煤源。发电供热企业要切实

履行煤炭保供的主体责任和保民生的社会责任，要抓好煤源储备保证合理库存制定应急措施，

坚决防止停电停热问题发生。龙煤双矿公司要认真履行中长期电煤合同及其他市内企业购煤合同，

按期足量兑现.二是拓宽煤炭供应渠道.各发电供热及其他重点用煤企业要积极与生产煤矿建立

中长期合作机制，稳定煤源。在本地煤炭采购存在缺口时，要将采购渠道延伸到周边产煤市、县，

积极拓展煤源，加大煤炭采购力度，保证合理库存。支持建龙钢铁等有煤炭进口资质的企业加大

俄罗斯煤炭进口力度，增加煤炭进口量，弥补本地煤炭供应不足。三是调整煤炭产品结构。根据

电热煤供需情况变化，要适时加大煤炭生产调控力度，采取减少原煤入洗量邛到氐精煤产量的措

施，增加电热煤供应量。四是加强煤炭运输调控。煤炭供应出现紧急状况时，要及时加强煤炭运

输应急组织，协调铁路车站、交通运输管理部门严格限制电热煤出市，稳定本市煤炭需求。对从

市外购进的煤炭，要开辟绿色运输通道,加快外地煤运进落地，补充电热煤供应量。

（三）强化措施保安全.一是加强安全生产组织领导。各产煤县（区）要认真贯彻落实国家、

省、市安全生产会议精神，从保证煤炭有效供给，维护全市安全稳定的高度，严格落实属地管理

责任，切实加强领导，周密组织，精心安排，以安全生产保证煤炭产能的科学释放。二是强化安

全生产整治。市、县（区）煤炭生产安全部门要结合煤矿安全生产大检查、煤矿安全体检、“三

位一体"安全生产标准化建设等工作，进一步落实煤矿安全主体责任，完善安全生产条件，依法

合规组织生产。三是坚决杜绝违法违规采矿行为。市、县（区）煤炭生产安全、公安等部门要始

终保持"打非治违"高压态势，严厉打击未经验收合格擅自生产、超层越界、关闭矿井死灰复燃

等违法违规行为，对存在重大安全隐患的矿井，坚决责令停产整顿，确保煤矿安全生产。

（四）依法依规稳物价。市物价监管局要依法加强对煤炭生产经销企业价格行为的监管，从

严查处企业价格垄断、囤积居奇、哄抬物价等违法行为。

四、保障措施

（-）加强组织领导。为统筹做好全市煤炭保供工作,市政府成立煤炭保供工作领导小组，

统筹领导全市的煤炭保供工作。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化委，负责日常综合协调工作，办公室主任

由孙胜谦兼任。各县（区）也要成立煤炭保供工作领导小组，组织领导本地的煤炭保供工作。

（二）严格落实责任。市煤炭保供工作领导小组对全市煤炭保供负组织领导责任，各成员单

位按各自职能分工，对煤炭保供负相应责任。各县（区）煤炭保供工作领导小组对本地煤炭保供

负组织领导责任。各发电供热及其他重点用煤企业对煤炭保供负主体责任。

（三）完善工作机制。一是建立全市煤炭保供例会制度。根据煤炭供需变化，不定期召开例

会，研究解决煤炭保供中的重大问题。二是建立煤炭产运需监测机制。市煤炭保供领导小组办公

室要会同有关成员单位对煤炭生产及库存情况、发电供热及其他重点用煤企业存耗煤情况、铁路

和公路煤炭调入调出情况加强监测，并将监测信息及时报告市政府。各有关成员单位要高度重视,

指定专职部门和人员负责监测工作，具体启动监测时间和形式待省确定后同步实施。三是建立煤

炭保供应急响应联动机制。依据省级应急预案，完善市级应急预案，县（区）用煤重点企业也要

制定应急预案，实现有效衔接，联动响应,有效应对突发事件，保障煤炭供应。

（四）强化督查问责。在煤炭迎峰保供期间，市煤炭保供领导小组将组织开展煤炭保供工作

专项督查，重点检查各县（区）、有关部门、发电供热及其他重点用煤企业煤炭保供方案和应急

预案制定、任务分解、措施落实、保供效果等方面情况。定责任落实不到位，工作开展不力，产

生不良后果的，要依法依规从严从重追究责任。

生产保供方案3

为适应国际国内能源市场形势发展变化需要，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府

决策部署，进一步加快释放煤炭先进产能,切实承担起我省煤炭生产供应保障责任，结合我省煤

炭生产现状，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实国务院关于能源保供增供安排部署，充分发挥我省煤炭产业优势，优化煤炭企业生

产、项目建设等核准审批政策，通过核增产能、扩产、新投产等方式，加快释放先进产能，继续

发挥煤炭压舱石作用，实现煤炭增产增供，推动煤炭行业高质量发展。

二、工作目标

以安全生产为基础，统筹资源接续和可持续发展，加快煤矿建设，有序开展产能核增，推进

各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，多措并举增加煤炭产能产量。2022年比2021

年增加煤炭产量1.07亿吨，全年达到13亿吨。力争2023年比2022年再增加煤炭产量5000

万吨,全年达到13.5亿吨.

三、基本原则

（-）坚持安全高效。加快煤矿智能化建设，提升煤矿生产技术水平，促进煤矿安全、质量、

效率与效益的稳步提升，做到产量服从安全，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。

（二）坚持风险管控。坚持把行业发展风险管控放在重要位置，在“双碳”背景和常态化疫

情防控情况下，做好行业发展趋势预判，科学谋划增产保供和高质量发展。

（三）坚持均衡生产。优化生产组织，有序安排设备检修,合理安排抽掘采作业，同步做好

产运销衔接，做到有计划、按比例、可持续。

（四）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展煤炭增产保供和产能新增工作，严把政

策关、程序关，实现产能与资源相匹配、产量与产能相匹配，确保煤矿依法依规释放产能。

（五）坚持精准施策。按照“一矿一策"原则，认真梳理，分类处置。合理解决省属煤炭企

业历史遗留问题，统筹考虑资源配置、手续办理和煤电一体化、煤化一体化发展,勇于创新，敢

于担当，采取切实可行措施，推进增产保供和产能新增各项工作。

四、推进举措

立足当前，兼顾长远，统筹抓好矿井建设、生产组织、产能核增、项目核准、手续办理等各

项工作，有效增加煤炭产能产量。

（-）夯实现有煤矿产量基础。严格落实疫情防控和安全生产各项措施，保障生产生活物资，

优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组

织生产。对具备安全生产条件的保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家有关部门确定的产能

组织生产并同步加快手续办理。科学评估露天煤矿生产潜力积极向国家有关部门争取政策支持，

纳入应急保供储备产能，夯实生产基础。严禁煤矿企业擅自停产停工严禁煤矿发生事故后搞"一

刀切”式区域性停产整顿。（省应急厅、省能源局、省国资委、国家矿山安全监察局山西局按职

责分别负责）

（二）加快建设煤矿施工进度。相关煤矿企业要统筹协调资金和人员，优化施工组织设计，

科学组织施工，在确保安全的前提下加快正常建设煤矿施工进度,尽快进入联合试运转。对已进

入联合试运转的煤矿，要做到满负荷试运转，抓紧组织专项验收、竣工验收和证照手续办理，实

现达产达效。（省能源局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅配合）

（三）分类处置长期停缓建煤矿。全省长期未开工、停缓建煤矿124座，建设规模12430

万吨/年。运用市场化法治化手段，重点推进一批，加快开工复工一批，有序退出一批。

1重点推进国家核准煤矿加快开工建设。各有关部门要加强协调,简化程序，缩短手续办理

时间。煤矿主体企业要梳理制约手续办理的症结所在，建立台账，加快推进项目建设。2022年、

2023年分别实现4座和2座开工建设。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水

利厅、省应急厅、省能源局及有关主体企业按职责分别负责）

2加快具备条件的长期停缓建煤矿开工复工。各市政府、省国资运营公司要按照“一矿一策"

的原则，对长期未开工、停缓建资源整合煤矿逐矿分析研判，加大工作推进力度，妥善解决资金

困难、股东纠纷、开采方式变更等问题，制定切实可行的分类处置方案，明确时间表和路线图，

推动具备条件的煤矿尽快开工复工.（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、

省应急厅、省能源局、省国资委、省国资运营公司和各市政府、有关主体企业按职责分别负责）

3有序退出不具备开工复工条件的资源整合煤矿。运用市场化法治化手段，强化技术标准约

束，有序退出生产效率低、技术装备水平低、安全保障程度低、资源枯竭以及与生态敏感区、黄

河流域禁采区重叠等不具备开工复工条件的资源整合煤矿。煤矿企业要承担主体责任各市政府、

省国资运营公司要督促煤矿企业制定退出方案，统筹做好资金安排、人员安置、资产债务处置、

资源综合利用、生态环境修复以及矿区接续产业和转型发展等工作。（各市政府、省国资运营公

司及有关主体企业牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局等有关部门配

合）

（四）落实国家保供建设煤矿规模调整。对国家纳入重点保供名单、允许调整建设规模的

19座在建煤矿进入联合试运转后，本着"政府引导、企业自愿”的原则，在符合安全和环保要

求的前提下，按照调整后的规模应急保供生产，同步办理项目核准、环境影响评价、初步设计、

安全生产许可等手续。（省发展改革委、省能源局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利

厅、省应急厅、省国资委、国家矿山安全监察局山西局和各市政府、省属煤炭集团配合）

（五）加快推进新建接续煤矿项目核准。推进“十四五”期间37个接续煤矿项目资源配置。

项目开发主体获取资源后，由当地市政府报省政府审定同意。煤炭产能置换方案按规定程序上报

的‘同时，开展建设项目用地预审与选址、社会稳定风险评估等前期手续办理。前期手续办理完

毕后按程序上报国家核准。（省发展改革委、省自然资源厅、省能源局和各市政府、项目开发主

体按职责分别负责）

（六）持续推进煤矿产能核增。鼓励现有生产煤矿推进智能化改造，采用高新技术装备和现

代管理理念，全面提升技术水平、生产效率和安全保障能力。对已通过现场核查和报告评审的核

增产能煤矿，严格按照程序依法依规加快审批。对符合条件但未上报核增申请的煤矿，各市、各

省属煤炭集团要加快初审、上报，做到“应核尽核"，通过产能核增为增加产量英定基础.对受

到政策限制不能核增产能煤矿的,要积极向国家争取政策支持。同时，加快推动处置不达产煤矿

产能，逐矿进行生产能力重新评估，核减无效产能，提升产能利用率，增加产能置换指标，为优

质产能核增腾出空间。（省能源局牵头，省应急厅、国家『山安全监察局山西局配合）

（七）加快煤矿各项手续办理

1加快矿区总体规划和规划环评修编。在矿区总规和规划环评批复前，将我省已批复的产能

核增煤矿、具备条件的长期停缓建和未开工煤矿以及资源整合建设矿井，由负责编制规划的发展

改革部门向生态环境部门出具煤矿所在矿区限期完成规划修编承诺，同步加快相关手续办理。力

争2022年7月中旬前完成12个矿区总规和规划环评修编，上报国家有关部门。（省发展改革

委牵头，省生态环境厅、省能源局配合）

2加快产能核增煤矿环评手续办理。对产能核增幅度未超过30%的煤矿，取得核增批复后，

允许煤矿按照核增后能力组织生产，同步办理环境影响后评价备案。对产能核增幅度达到或超过

30%的煤矿，取得核增批复并出具2年内办理环评手续的承诺后，可以按照核定变化后的产能

组织生产。承诺期满，因各种原因未办理环评手续的，煤矿产能应恢复至核定变化前的环评批复

能力。（省生态环境厅牵头，省能源局配合）

3加快配置出让夹缝资源、边角资源和规划扩能资源。与核增产能煤矿相邻的夹缝和边角资

源，按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政发

[2022]2号）要求优先配置出让。保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻

煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让。加快减量重组煤矿采矿许可手续变更。对于

技术资料不齐全的煤矿，通过企业承诺，先行办理2年有效期采矿许可证，促进此类煤矿合法

生产、建设。（省自然资源厅牵头，省有关部门配合）

（A）加强与国家有关部委沟通对接。各部门要结合职能加大与国家相关部委的对接沟通力

度，争取在煤矿核增、产能置换、手续办理等方面取得更大政策支持.要积极向国家矿山安全监

察局争取放宽产能核增幅度、投产时间、核定时间、剩余服务年限和高瓦斯等限制条件。争取国

家发展改革委尽早批复矿区总规和规划环评文件。统筹增产保供和生态保护要求，争取国家发展

改革委、生态环境部对我省增产保供煤矿加快完善环保手续办理的政策支持。统筹当前长远，认

真梳理研究，合理解决煤矿企业历史遗留问题，对"十三五"期间化解煤炭过剩产能已退出的具

备快速恢复系统条件、可短时间释放产能的部分煤矿，向国家发展改革委积极争取政策支持，协

调有关部门办理手续，尽快恢复生产。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急

厅、省能源局、国家矿山安全监察局山西局按职责分别负责）

五、保障措施

（-）加强组织领导。成立由省长担任组长的山西省煤炭增产保供和产能新增工作专班（组

成人员见附件），办公室设在省能源局，负责日常协调、督办工作。各市政府和省属煤炭集团公

司也要相应成立由市长、董事长任组长的工作专班，细化任务清单，亲自负责、主动对接，统筹

推进各项工作。

（二）提高思想认识。做好当前煤炭生产、接续产能配置、产能核增和新建煤矿基本建设，

是在保障国家能源安全的大背景下党中央、国务院赋予山西的重大政治任务，事关国家经济发展

全局和人民群众切身利益。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，山西作为煤炭大省，

必须立足全国、勇于担当，充分发挥煤炭的兜底保障作用，强化能源保供，以实际行动践行"两

个维护"。各级各部门要将思想统一到党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署上来，切实

提高政治站位，牢固树立全国"一盘棋"思想，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措

施。

（三）制定实施方案。围绕全省增产保供目标彳壬务，各市、各省属煤炭集团要统筹当前和长

远，做好整体工作谋划部署，制定本地区、本集团工作实施方案，进一步细化目标任务，明确工

作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作

取得实效。实施方案要对建设煤矿进入联合试运转和竣工验收、停缓建煤矿分类处置、国家保供

建设煤矿调整规模、新建寸电卖项目核准、产能核增等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，

务求实效。将增产保供和产能新增工作目标纳入重点工作按照省政府抓落实工作机制大力推进。

各市政府、各省属煤炭集团要将实施方案于2022年6月24日前报工作专班办公室。

（四）强化调度监测。各市、各煤炭集团要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产的调度监

测，做到日调度、日分析、日汇报，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于出

现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况必须当日汇报专班办公室，并采取针对性处置措施。

要进一步加强生产组织分析，优化生产接续，科学安邦漪修任务，紧盯重点煤矿，夯实产量基础。

省直有关部门要加强指导，落实对市县工作部门的业务指导和层级管理职能，协助解决增产保供

存在的各类问题。加强项目梳理，强化日常调度，及时掌握工作进展，推进相关煤矿手续办理。

（五）加强监督检查。各级各部门要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，

落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业

安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进

一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以"超能

力生产"代替"增产保供"，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范"重生产轻安全”倾向和产生

松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死

角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。

生产保供方案4

为认真落实市关于迎喳度冬能源保障有关文件精神，切实做好我区20xx-20xx年度迎峰度

冬期间天然气供应保障工作，促进实施清洁取暖工程，确保群众温暖过冬，结合我区实际，特制

定本方案。

一、总体要求

天然气稳定供应事关人民群众生产生活。随着大气污染防治行动计划和清洁能源替代工作的

强力推进，天然气、电力等能源需求快速增长，特别是冬季取暖期出现气侯异常、急剧降温天气

时，供需矛盾将更加突出。各有关部门、有关企业要切实增强政治意识、大局意识，认真贯彻落

实省、市迎峰度冬工作部署，把保障民生用气、用电供应作为一项重要政治任务，强化组织领导，

完善工作机制，制定应急预案，保障能源供给，切实做好天然气迎峰度冬各项工作，确保人民群

众安全温暖过冬，促进我区经济社会平稳运行。

二、组织机构和职责

（-）组织机构

成立区天然气迎峰度冬保供工作领导小组（以下简称“领导小组"），负责统一领导、指挥

迎峰度冬期间天然气、电力应急保供工作。

组长：（区委副书记、区长）

副组长：（区委常委、副区长）

成员：区委宣传部、公安分局、区发改局、区工信局、区财政局、区交通局、区住建局、区

民政局、区商务局、区应急局、区市场监管局、区城管局、交警一大队、交警二大队、各乡街、

天然气公司等单位相关负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局主要负责人兼任，具体

负责组织实施、协调联动、应急联络、信息收集报送工作。

（二）职责分工

区委宣传部：负责做好保供应急期间舆情监测，积极开展舆论引导等工作。

公安分局：负责本行政区域突发情况的安全警戒、治安管理。

区发改局：承担领导小组力公室日常工作，积极协调上级部门和燃气企业保障气源供应；制

定并修改完善我区天然气迎峰度冬应急保供应急预案，做好数据统计和信息报送工作.

区工信局：负责全区工业企业落实"压非保民”工作。

区住建局：负责做好棚户区清洁供暖补助资金汇总申请等工作。

区民政局：负责保障极端天气下困难群众生活问题，及时给予临时救助。

区财政局：负责安排本行政区域保供应急专项资金。

区城管局：负责做好城镇燃气安全生产的安全生产监督管理；协调全区城市燃气、集中供热

工作，收集、汇总、上报全区城市燃气、集中供热运行情况。

区交通局：根据应急保供工作需要,及时开通保供应急通道,确保车辆快速通行。

区市场监管局：负责做好燃气方面特种设备安全监管二作。

区商务局：负责指导协调重点电器大卖场（超市）在极端天气下有关供热电器的市场供应工作。

区应急局：负责指导相关部门生产安全事故应急工作，依法组织生产安全事故调查。

交警一大队、交警二大队：负责做好保供交通保障工作，确保保供车辆和物资能及时抵达所

需地点。

各乡街详细掌握本区域内清洁供暖情况制定本区域内清洁供暖应急方案做好应急准备，

及时有效处置或上报清洁供暖出现的‘突发事件。

各燃气企业：切实履行社会责任，把民生作为优先保障重点；引导公众提高节约用气意识，

配合化解可能出现的各类矛盾和问题，遇到特殊情况及时告知领导小组办公室。

三、限（停）用气方案及保障措施

全市统一组织实施预警后，我区根据预警级别做好相关工作。应急预案启动期间，如出现燃

气资源匮乏或紧急情况，需按照限（停）用气次序进行限制、停用天然气，优先保障居民生活用

气，并及时报告领导小组，服从领导小组统一调度。

生产保供方案5

一、指导思想

坚持以满足人民群众基本生活需求为中心，按照"预防为主，常备不懈”的原则，实行统一

领导、分级负责、属地管理，做到反应及时、通力合作、措施果断、履职尽责，确保全县"新冠

肺炎"疫情防控期间农产品生产基本平稳、源头供给充足，农产品质量安全有保障。

二、组织机构

成立县农业农村局生活物资保障、生产保供工作领导小组，组成人员如下。

组长：党委书记、局长

副组长：党委委员、副局长

县委农办专职副主任

党委委员、总农艺师

党委委员、副局长

党委委员、总经济师

党委委员、机关党委书记

党委委员、总畜牧师

农村能源中心主任

成员：局属相关部门、各片区畜牧兽医管理站及各乡镇畜牧兽医站负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局经作站（526办公室），由同志任办公室主任，

负责统筹推进、协调落实生产物资供给、生产服务指导、农产品质量安全、农产品运输等疫情防

控工作。

三、责任分工

（一）生产物资保障组

负责人：

联络员：

责任股室:种植业与农药月巴料股、畜牧发展中心、农业综合行政执法大队、特色产业发展股、

农经站、科教与职业农民股、生产科教中心

职责：加强农业生产资料供应，保障农业生产运行。确定农药、化肥、种子、饲料等种植、

养殖生产资料供应渠道，加强农资市场监管执法，稳定生产资料供应，开展放心农资下乡，确保

农业生产企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等农产品生产经营主体生产经营活动的正常进

行。

（二）农产品质量安全保障组

负责人：

联络员：

责任股室：农安股、农业综合行政执法大队、动物卫生服务中心、植保站

职责：负责种植环节的农产品质量安全监管;负责畜禽产品养殖环节的质量安全监管和质量

安全追溯。进一步加强动物检疫和畜禽屠宰场的'监督管理、消毒灭源和农作物病虫害防治。保

障农产品既要数量充足、又要质量安全。

（三）生活物资保障组

负责人：

联络员：

责任股室：经作站、生产科教中心、动物卫生服务中心

职责：扎实做好蔬菜生产供给，保障畜禽屠宰等企业正常生产，稳定市场供应;同时了解“菜

篮子”产品市场的运行和供需情况，及时收集整理农产品相关信息，以满足市场需求;多渠道组

织农产品及生产资料货源，确保疫情防控期间保障"菜篮子”的正常生产和供应;积极对接县级

相关部门及乡镇，建立农产品运输“绿色通道”机制，保障农资和农产品的有序调运;完成县生

活物资保障组和局领导小组交办的其他工作.

（四）农业生产服务先锋队

负责人：

联络员：

责任股室：农技站、植保站、乡村建设治理股、生产科教中心、水产发展服务中心、经作站

职责：加强春季生产管理，帮助开展庄稼收种、瓜果采收、畜禽喂养等农业生产工作，保障

源头供给;加强小春粮食作物的田间管理指导，确保正常生长，努力争取夏粮丰收;组织开展春耕

备播，统筹落实各项措施，确保春季农业生产顺利开展;加强动物防疫和技术生产指导，稳定畜

禽渔业生产。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立县农业农村局农业稳产保供工作小组，加强稳产保供工作的协调、

部署。

（二）职责明确，密切合作。各股室根据稳产保供工作任务，制定具体工作措施，相互协作，

认真组织实施，并将工作升展情况按要求及时上报工作小组汇总。

（三）实行信息收集制度。各工作组联络员按要求将本组工作开展情况，取得的成效及经验做

法、遇到的困难及意见建议、下一步工作计划等报送至工作小组办公室。

生产保供方案6

一、加强应急值守、畅通信息报告

镇政府实行24小时应急值守和领导带班制度，畅通信息报告渠道，一旦出现紧急情况，第

一时间报告。镇雨雪冰冻工作领导小组负责做好安排，一旦出现灾情，按灾害影响程度和范围,

及其引发的次生、衍生灾害类别，及时启动《安居镇2021雨雪冰冻天气工作应急预案》应急响

应机制，迅速协调各村（社区）、镇直各部门及相关单位开展应急处置工作。

二、强化预警监测、做好信息发布

镇宣传文化服务中心、各村（社区）充分利用广播、网络、微信、电子显示屏等各类媒介发

布预警信息和防灾减灾温馨提示，及时准确公布气象和道路交通等信息，提高群众应对极端低温

雨雪冰冻天气的意识，正确引导群众防寒保暖，合理安排出行，提醒车辆减速慢行，做好防冻防

灾预防措施。及时宣传报道全镇低温雨雪冰冻灾害天气应对措施和相关工作情况，做好视频、照

片等新闻素材的.收集及上报工作。

三、严格落实责任，确保安全稳定

（-）保安全

经济发展和乡村振兴办：加大对辖区内公共场所撤出设施及在建工地脚手架、工棚与防护棚

等设施的隐患排查，实施预防性加固措施。加强危房检查，加固门窗、围板、棚架、临时建筑物

等。

辖区内学校：及时做好雨雪冰冻天气的防范应对工作,切实加强校园安全，加强对学生上、

下学途中的安全教育，根据天气情况因校制宜调整作息时间和课程安排，必'要时暂停室外教学活

动或者暂时停课、提前放假。

人民医院、各村（社区）卫生室：组织好医疗救治和卫生防疫工作，加强夜班执勤值守，针

对低温雨雪冰冻天气期间易发生摔伤、呼吸道疾病等情况及疫情，做好应急准备防范工作。

社会治理和应急管理办：对烟花爆竹、农村建筑施工等重点行业领域企业、重点部位，立即

组织力量深入开展安全隐患排查，重点检查并确保低温、雨雪冰冻天气事故防范和应急处置措施

的落实，切实加强防火防滑安全管理和设施设备的防寒防冻维护保养。按照区安委办安全生产大

检查大排查大整治工作部署，督促相关部门，深入再排查各行业领域安全隐患，及时做好整改工

作。

经济发展和乡村振兴办加大对地质灾害易发区域，及时排查防范和处置地质灾害安全隐患，

强化地质灾害预警应急处置能力确保一旦发生地质灾害险情和灾情，能立即开展抢险救灾工作，

尽最大努力降低灾害损失。

镇武装部：组织镇、村民兵处于备战状态，确保24小时通讯畅通，根据灾情实际和镇、村

除雪工作需要，有效发挥民兵作用，同时做好铁锹、电筒等应急备战器械储备工作。

（二）保畅通

社会治理和应急管理办：加强我镇交通主干道、桥梁等重点路段的巡逻管控，及时与上级公

路、交通等部门汇报，对接后由相关部门视情采取响应措施。

派出所：对因灾造成安全隐患的路段，提前发布交通管制信息，果断采取交通管制措施，确

保车辆交通安全。

（三）保民生

社会事务办、财政所：检查救灾物资应急储备，协助做好贫困户危房排查，加强紧急调度救

灾物资各项准备工作，密切关注五保户、低保户、贫困户、留守老人等弱势群体，做好生活困难

群众防寒防冻保障。

（四）保生产

农业综合服务中心:指导农业企业、种养大户、村民做好农作物、畜牧业的防低温冰冻工作，

做好农业领域安全隐患排查整改，指导和提醒及时做好蔬菜大棚、养殖场等农业设施的积雪清除

工作。灾害一旦发生，尽快组织恢复受损的蔬菜大棚、畜禽栏舍等生产设施，加强受灾群众生产

自救帮扶，防范发生次生灾害，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

各村（社区）、镇相关部门：按照属地管理的原则和相关工作部署，做好本辖区内低温雨雪

冰冻灾害防范应对工作，重点抓好辖区村庄、安全饮用水工程、村集体资产等公共基础设施和地

址灾害、危房等安全隐患排查，发现问题及时上报，结合实际落实防低温冰冻措施。发动村、组

党员干部、群众及时清楚村庄重点路段道路积雪。关注五保户、低保户、贫困户、留守儿童、老

人等弱势群体安全.做好灾情发生各项报灾统计工作，注意收集防范应对工作情况图文资料.

生产保供方案7

冬季清洁取暖保暖保供工作事关重大。为全面落实冬季清洁取暖保暖保供各项政策措施，巩

固和提升清洁取暖改造成果，努力实现"用得上、用得起、用得好、可持续"的总体目标，促进

我市清洁取暖工作的可持续发展，市人民政府决定成立阳泉市冬季清洁取暖保暖保供协同机制

（以下简称"‘双保‘协同机制"），特制订本方案。

一、成立"双保"协同机制指挥部

总寺留军：

副总指挥：

成员：

指挥部主要职责是督促指导和协调各县区政府和市直有关部门及有关企业搞好清洁取暖保

暖保供工作。指挥部总协调办公室设在市能源局，主任由市能源局主要负责人兼任，副主任由市

发展和改革委员会、市能源局、市城市管理局、市农业农村局、市市场监督管理局、市住房和城

乡建设局分管负责人兼任。

二、"双保"协同机制组成

牵头单位：市发展和改革委员会、市能源局、市农业农村局、市市场监督管理局、市住房和

城乡建设局、市城市管理局。

协同单位：市财政局、市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运输局、市应急管理局、

市民政局、市公安局交警支队。

"双保"主体：国网阳泉供电公司、山西晋东华润燃气有限公司、山西压缩天然气集团晋东

公司、山西晋东新能液化天然气公司、华阳集团（阳煤集团）煤层气开发利用分公司、中石化阳

泉市石油公司、山西建科天然气科技公司、平定县煤气公司、洁净煤定点供应企业、甲醇和生物

质供应企业、建筑节能企业.

协同机制工作任务包括：交流、共享清洁取暖保暖保供有关信息资源和资料；制定清洁取暖

保暖保供协调措施；监督检查清洁取暖保暖保供措施实施情况并定期通报；处置影响较大的区域

性、阶段性、突发性减供停供事件；完成指挥部交办的'其他有关清洁取暖保暖保供工作彳弗。

协同机制设立五个专业办公室。电力、甲醇、洁净煤保暖保供协同办公室设在市能源局。燃

气保暖保供协同办公室设在市发展和改革委员会。热力保暖保供协同办公室设在市城市管理局。

生物质保暖保供协同办公室设在农业农村局。房屋建筑保暖办公室设在市住房和城乡建设局。办

公室主任由各部门主要负责人兼任，副主任由相关部门分管负责人兼］壬。

三、组织"双保"协同机制专业督查组

"双保”协同机制指挥部组织七个专业督查组，定期不定期开展专项督查并对相关措施的落

实进行跟踪督促。

第一组：电力"双保”专业组

组长单位：市能源局

成员单位：市发展和改革委员会、国家电网阳泉供电公司

第二组：燃气"双保”专业组

组长单位：市发展和改革委员会

成员单位：市城市管理局、市工业和信息化局

第三组：甲醇"双保”专业组

组长单位：市能源局

成员单位：市交通运输局、市公安局交警支队、市应急管理局

第四组：生物质“双保”专业组

组长单位：市农业农村局

成员单位：市交通运输局、市能源局、市市场监督管理局

第五组：热力“双保”专业组

组长单位：市城市管理局

成员单位：市住房和城乡建设局、市工业和信息化局

第六组：洁净煤“双保”专业组

组长单位：市市场监督管理局

成员单位：市生态环境局、市能源局

第七组:房屋建筑"双保”专业组

组长单位：市住房和城乡建设局

成员单位：市民政局、市农业农村局

专业督查组主要任务:检查政府、企业的合同签订、能源储备和应急准备情况；检查甲醇、

生物质颗粒和洁净煤配送体系建设及运行情况；检查电力、燃气、热力管网运行保障情况；检查

各级各单位保暖保供工作组织领导、值班值守、应急处置情况；检查能源价格执行和能源质量控

制情况；检杳清洁取暖运行费用安排和拨付情况；检查低收入群体保暖保供兜底措施的制定及执

行情况；检查接访接诉处置情况和舆情应对情况；检查区域性、阶段性、突发性减供停供事件应

对处置情况。

四、“双保"协同机制工作制度

（-）联席会议制度。每个月组织召开一次指挥协调会议，通报工作情况，解决重点问题,

部署重点工作。由总协调办公室召集，指挥部成员参加，必要时，扩大至"双保"主体。

（二）调度会议制度。每个月召开一次专业调度会议，听取情况，分析形势，讨论问题，明

确措施，督促落实。由各专业办公室召集，成员单位参加。采暖季期间，可酌情增加会议次数,

必要时，扩大至"双保"主体。

（三）专项督查制度.每年十月初至次年四月底为专项督查行动时期.期间，每月至少组织

一次联合督查、专项检蛰或重点抽查，每次行动时间不少于5个工作日。由各专业办公室召集、

有关成员单位参加，有关‘双保"主体提供技术支持。

（四）信息发布制度。每月至少发布一期工作动态，由市发展和改革委员会、市能源局、市

城市管理局、市农业农村局、市住房和城乡建设局分别负责收集整理和发布，各成员单位、"双

保”主体负责提供或推送。各县区人民政府、高新技术开发区管委会应及时发布动态信息。

五、"双保”协同机制职责分工

（-）市财政局：负责清洁取暖运行补贴资金管理工作。

（二）市发展和改革委员会：负责燃气"双保"专业办公室日常工作，召集专业调度会议，

负责收集整理和发布专业办公室（组）工作动态。负责协调燃气保供、能源价格政策落实，督促

燃气储气设施建设和调峰能力建设。牵头组织燃气"双保”专项督查行动，参与电力"双保”专

项督查。

（三）市能源局：负责指挥部办公室日常工作，协调、指导和督促各专业办公室工作。负责

电力、甲醇、洁净煤"双保”专业办公室日常工作，召集专业调度会议，负责收集整理和发布专

业办公室（组）工作动态。牵头组织电力、甲醇"双保”专项督查，参与生物质、洁净煤"双保"

专项督查行动。

（四）市城市管理局：负责热力“双保”专业办公室日常工作，召集专业调度会议，负责收

集整理和发布专业办公室（组）工作动态。配合做好城燃企业"压非保民"工作。牵头组织热力

“双保”专项督查行动，参与燃气"双保"专项督杳。

（五）市农业农村局：负责生物质"双保”专业办公室日常工作，召集专业调度会议，负责

收集整理和发布专业办公室（组）工作动态。负责农村清洁取暖相关政策宣传。负责督导农村地

区散煤清理清零工作。牵头组织生物质“双保”专项督查行动，参与房屋建筑"双保”专项督查

行动.协调推进生物质成型燃料的本地加工.

（六市市场监督管理局负责对洁净燃料生产销售企业的洁净燃料质量依法实施监督抽查。

牵头组织洁净煤"双保”专项督查行动，参与生物质"双保”专项督查行动。

（七）市住房和城乡建设局：负责房屋建筑保暖办公室日常工作，召集专业调度会议，负责

收集整理和发布专业办公室（组）工作动态。负责指导推进建筑能效提升工作。牵头组织房屋建

筑"双保”专项督查，参与热力"双保”专项督杳行动。

（八）市工业和信息化局：负责工业领域"压非保民"工作。参与燃气、热力"双保”专项

督查行动。

（九）市交通运输局：负责清洁取暖甲醇、生物质燃料和洁净煤的公路运输保障工作。参与

甲醇、生物质"双保”专项督查行动。

（十）市应急管理局：负责新（改、扩）建甲醇燃料储库项目的安全条件和安全设施设计审

查。参与甲醇"双保”专项督查行动。

（十一）市生态环境局：参与洁净煤"双保"专项督直行动。

（十二）民政局：负责协调低收入群体"双保"工作。参与房屋建筑"双保”专项督查行动。

（十三）市公安局交警支队：负责甲醇、生物质燃料、洁净煤运输通道管控工作。参与甲醇

“双保”专项督查行动。

（十四）县区政府及开发区管委会:负责做好本区域清洁取暖“双保"工作，配合市"双保"

协同机制各专业督查组，搞好本区域、本专业督查工作。

（十五）"双保”主体：签订能源、燃料采购长期合同；制定并落实"双保”工作方案和专