接受捐赠管理制度

接受捐赠管理制度第一章总则第一条为规范本单位接受捐赠工作，加强受赠财产和服务的管理，保障捐赠人、受赠人的合法权益，充分发挥捐赠资源的公益价值，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位及所属各部门接受自然人、法人或者其他组织（以下统称“捐赠人”）捐赠的货币资金、实物资产、无形资产及各类服务的全过程管理，包括捐赠对接、协议签订、接收验收、登记核算、使用处置、信息反馈及监督检查等环节。第三条接受捐赠工作应当遵循自愿、无偿、合法、公开、透明的原则，严格遵守国家法律法规和本单位相关规定，不得违背社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。第四条受赠财产和服务的所有权或使用权属于本单位，任何部门和个人不得截留、挪用、侵占、私分或者变相私分，不得擅自改变捐赠用途。第五条本单位指定[具体部门，如：办公室/公益项目部]作为接受捐赠工作的归口管理部门，负责统筹协调捐赠对接、协议管理、信息汇总及监督检查等工作；财务部门负责捐赠财产的会计核算和资金管理；相关业务部门根据捐赠用途负责受赠财产的使用、维护和日常管理。第二章捐赠接收范围与条件第六条本单位接受捐赠的范围包括：（一）货币资金：包括人民币、外币现金及银行转账、线上支付等各类货币形式；（二）实物资产：包括固定资产（如房屋及构筑物、专用设备、通用设备、家具用具等）、低值耐用品、易耗品、图书资料、文物陈列品等，要求来源合法、产权清晰、无权利瑕疵，且符合本单位公益事业或业务发展需要；（三）无形资产：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等具有合法权属证明的资产；（四）服务捐赠：包括住宿、餐饮、交通、会议展览、信息技术支持、维修保养、专业咨询、文化体育服务等各类有助于本单位开展工作的服务。第七条有下列情形之一的捐赠，本单位有权拒绝接收：（一）捐赠财产或服务不符合国家法律法规规定，或损害公共利益、违背社会公德的；（二）捐赠人附加的条件违反法律法规、公序良俗，或与本单位宗旨相违背的；（三）捐赠财产存在产权纠纷、权利瑕疵，或已被抵押、质押、查封、扣押的；（四）捐赠实物或服务存在安全隐患、质量问题，或不易储存、运输且无实际使用价值的；（五）其他不符合本单位接受捐赠条件的情形。第三章捐赠对接与协议签订第八条捐赠对接工作由归口管理部门统一负责。捐赠人提出捐赠意向的，归口管理部门应主动对接，详细了解捐赠财产或服务的种类、数量、质量、价值、用途要求、交付时间等核心信息，并做好沟通记录。第九条对于价值较大（如货币资金[X]万元及以上、实物资产评估价值[X]万元及以上）或有明确用途要求的捐赠，必须与捐赠人签订书面《捐赠协议》。协议内容应明确双方权利义务，至少包括以下核心条款：（一）捐赠双方基本信息（名称/姓名、地址、联系方式等）；（二）捐赠财产或服务的具体信息（种类、数量、质量标准、价值确认方式、交付/提供方式及时间、地点等）；（三）捐赠用途（明确是否指定具体使用方向、受益对象或项目）；（四）捐赠财产的所有权转移时间；（五）捐赠人对捐赠财产使用、管理的知情权和监督方式；（六）本单位向捐赠人反馈捐赠使用情况的义务和方式；（七）违约责任及争议解决方式。第十条《捐赠协议》签订前，归口管理部门应会同财务部门、相关业务部门对协议条款进行审核，确保符合法律法规和本单位规定；重大捐赠协议需经本单位管理层审议批准后签订。第十一条对于小额、无指定用途的捐赠，经捐赠人同意，可简化流程，由归口管理部门出具捐赠确认凭证，替代书面协议，但需完整记录捐赠人信息、捐赠内容及捐赠意愿。第四章受赠财产与服务的接收验收第十二条货币资金捐赠接收：财务部门负责接收货币资金捐赠，对银行转账、线上支付等捐赠款项，应及时核对到账信息，确认资金来源与捐赠人信息一致；对现金捐赠，应现场清点核对，出具收款凭证，并及时存入本单位指定银行账户，严禁坐支现金。第十三条实物资产捐赠接收：归口管理部门会同财务部门、相关业务部门组成验收小组，依据《捐赠协议》或捐赠确认凭证，对实物资产的种类、数量、规格、质量、完好程度等进行现场验收：（一）验收合格的，由验收小组共同签署《受赠实物验收单》，明确验收结论、验收日期及参与人员；（二）验收不合格的，应及时向捐赠人反馈，协商退换货、补充完善或拒绝接收等事宜，并做好记录；（三）捐赠人提供发票、报关单、出货单等价值凭据的，以此作为价值确认依据；无法提供相关凭据的，应按照同类资产当前市场价值、捐赠协议注明的公允价值，或委托第三方专业评估机构出具的评估报告确定价值；确实无法估价的特殊资产（如文物），可按名义金额入账。第十四条无形资产捐赠接收：归口管理部门会同财务部门、法务部门（或专业顾问）对无形资产的权属证明、合法性、有效性进行审核，确认无权利瑕疵后，办理权属转移登记手续（如需），并签署接收确认文件。第十五条服务捐赠接收：相关业务部门负责对接服务捐赠的接收工作，根据捐赠协议约定的服务内容、标准和时间，对服务提供情况进行核实确认，签署《受赠服务确认单》，详细记录服务名称、服务时长、服务质量、提供方及确认情况等信息。第十六条所有捐赠接收完成后，归口管理部门应及时向捐赠人出具正式的捐赠证明（或捐赠票据，如需），并发送感谢信函，表达诚挚谢意。如捐赠人要求开具公益事业捐赠票据，财务部门应依据相关规定，在确认实际收到捐赠财产后，按确定的价值开具票据。第五章受赠财产的登记与核算第十七条归口管理部门应建立《受赠财产管理台账》，实行全生命周期跟踪管理，详细记录捐赠人信息、捐赠财产名称、种类、数量、价值、接收日期、协议编号、使用部门、使用情况、处置结果等信息，确保账实相符、可追溯。第十八条财务部门应严格按照国家会计制度和本单位财务规定，对受赠财产进行会计核算：（一）货币资金捐赠：直接计入相关会计科目，按实际到账金额核算；（二）实物资产捐赠：按确定的价值计入资产类科目，同时确认捐赠收入；后续按本单位固定资产或存货管理规定计提折旧、进行摊销；（三）无形资产捐赠：按确定的价值计入无形资产科目，同时确认捐赠收入，并按规定进行摊销；（四）服务捐赠：对于能够可靠计量价值的服务捐赠，按确定的价值确认捐赠收入和相关费用；无法可靠计量的，在备查簿中登记，不作会计核算。第十九条财务部门应定期与归口管理部门核对受赠财产台账与会计账簿，确保账账相符、账实相符，核对结果应形成书面记录。第六章受赠财产与服务的使用与处置第二十条受赠财产和服务应严格按照捐赠协议约定的用途使用。如需变更捐赠用途，必须事先征得捐赠人书面同意；无法与捐赠人取得联系或捐赠人不同意变更的，不得擅自变更用途。第二十一条捐赠人未指定具体用途的受赠财产，由归口管理部门会同相关业务部门、财务部门拟定使用方案，报本单位管理层批准后统筹安排使用，优先用于符合本单位宗旨和发展需求的工作。第二十二条受赠实物资产的使用部门负责资产的日常维护、保养和安全管理，建立资产使用台账，定期检查资产状况；如需调拨、借用，应按本单位资产管理制度办理相关手续，并及时更新受赠财产管理台账。第二十三条对于不易储存、易变质或有效期较短的实物捐赠，应在确保合规的前提下及时安排使用或处置，避免资源浪费；处置方案需报归口管理部门备案。第二十四条受赠财产的处置（包括转让、报废、拍卖等）应严格遵守国家相关规定和本单位资产处置流程：（一）处置前需进行价值评估（如需），拟定处置方案，报本单位管理层批准；（二）处置过程应公开、透明，确保程序规范；（三）处置所得款项应全额上缴本单位财务部门，纳入单位统一核算，用于本单位公益事业或业务发展，不得截留、挪用；（四）处置完成后，归口管理部门应及时更新受赠财产管理台账，财务部门同步进行会计处理。第二十五条归口管理部门应定期向捐赠人反馈受赠财产和服务的使用情况，包括使用进度、取得的成效等；捐赠人查询捐赠使用情况的，应如实、及时答复，并提供相关资料供查阅。第七章监督检查与责任追究第二十六条归口管理部门应定期对受赠财产和服务的接收、登记、使用、处置等情况进行自查，每季度形成自查报告，报送本单位管理层；每年至少组织一次全面的专项检查，确保捐赠管理流程规范、财产安全。第二十七条财务部门应加强对受赠财产会计核算的监督，定期与归口管理部门、使用部门对账，核查受赠财产的增减变动及使用情况，确保财务数据真实、准确、完整。第二十八条本单位接受的捐赠信息应按照相关规定及时公开（涉及捐赠人隐私或捐赠人明确要求保密的除外），主动接受社会监督。第二十九条对在接受捐赠工作中存在以下行为的部门或个人，本单位将视情节轻重给予批评教育、纪律处分；造成财产损失的，责令赔偿；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理：（一）擅自接收不符合条件的捐赠，或未按规定签订捐赠协议的；（二）截留、挪用、侵占、私分或变相私分受赠财