农村卫生保洁实施组织实施方案

农村卫生保洁实施组织实施方案为深入推进乡村振兴战略，改善农村人居环境，提升村民生活质量，筑牢农村公共卫生安全防线，结合本村（乡/镇）实际情况，特制定本农村卫生保洁实施组织实施方案。本方案旨在明确卫生保洁工作的组织架构、职责分工、实施内容、运行机制及保障措施，确保卫生保洁工作常态化、规范化、精细化开展。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实关于乡村振兴和生态文明建设的重要论述，坚持“政府主导、村级主责、群众主体、社会参与”的原则，以“清洁村庄、美化环境、提升品质”为目标，聚焦农村生活垃圾、生活污水、农业生产废弃物处理和村容村貌提升等重点任务，健全完善卫生保洁长效机制，打造干净、整洁、有序、宜居的农村人居环境。二、工作目标（一）短期目标（1-3个月）完成卫生保洁组织架构搭建和人员配备，明确各层级职责分工。开展农村卫生环境集中整治行动，全面清理村内主干道、公共区域、房前屋后、沟渠池塘等重点区域的垃圾杂物，基本消除卫生死角。配齐配足垃圾收集、转运等基础设施，建立初步的垃圾收运处置体系。开展卫生保洁宣传教育活动，提升村民卫生意识和参与积极性。（二）长期目标（6个月及以上）建立健全卫生保洁长效管理机制，实现“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”垃圾处置模式全覆盖。农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，生活污水乱排乱放现象得到有效遏制，农业生产废弃物资源化利用率稳步提升。村容村貌持续改善，村内道路干净整洁，公共区域环境优美，村民卫生习惯普遍养成，形成“人人参与保洁、共建美丽家园”的良好氛围。建立科学的考核评价体系，确保卫生保洁工作持续有效推进。三、组织架构与职责分工（一）成立卫生保洁工作领导小组组长：乡（镇）长/村党支部书记（根据实施范围确定）副组长：分管副乡（镇）长/村委会副主任成员：乡（镇）农业农村办、生态环境办、财政所等部门负责人（乡镇级）；村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民代表、驻村工作队成员（村级）职责：统筹推进卫生保洁工作，研究解决工作中的重大问题。制定卫生保洁工作规划、实施方案和管理制度。协调落实资金、人员、设施等保障资源。监督检查卫生保洁工作开展情况，组织开展考核评价。（二）设立日常工作执行机构在领导小组下设卫生保洁工作办公室（村级可设在村委会），由村文书/乡镇相关部门工作人员担任办公室主任，配备1-2名专职工作人员，负责日常工作协调、调度和资料整理。（三）明确各主体职责乡（镇）政府：承担统筹协调、政策指导、资金保障、监督考核等职责；负责统筹建设垃圾转运站等基础设施，协调对接县级垃圾处理机构；指导各村开展卫生保洁工作。村委会：作为卫生保洁工作的责任主体，负责具体组织实施村内卫生保洁工作；制定本村卫生保洁村规民约；配备保洁人员，划分保洁区域；管理村内垃圾收集设施；组织开展集中整治和日常保洁；宣传引导村民参与保洁工作。保洁队伍：由村委会公开招聘的专职保洁员和村民志愿者组成，负责责任区域内的日常清扫保洁、垃圾收集转运、公共设施清洁等工作；及时发现并上报卫生死角、设施损坏等问题。村民：履行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，做好房前屋后清洁保洁；按照要求对生活垃圾进行分类投放；积极参与村内集中保洁行动，主动维护村内环境卫生。相关企业/社会组织：鼓励本地企业、合作社等参与卫生保洁服务，如承担垃圾转运、废弃物处理等专业化服务；引导社会组织开展卫生保洁宣传、捐赠等公益活动。四、主要实施内容（一）开展环境卫生集中整治重点区域清理：组织力量对村内主干道、巷道、村委会周边、文化广场、党群服务中心等公共区域，以及房前屋后、庭院内外、沟渠池塘、田间地头、村口路口等重点部位的生活垃圾、建筑垃圾、杂草杂物、漂浮物等进行全面清理，彻底消除卫生死角。专项整治行动：定期开展“三清三拆三整治”（清垃圾、清污水、清杂物，拆危房、拆废弃棚屋、拆违规搭建，整治乱堆乱放、整治乱拉乱挂、整治乱排乱弃）专项行动；针对节假日、重大活动等关键节点，开展针对性的卫生整治，确保环境整洁。（二）完善垃圾收运处置体系设施配备：根据村内人口数量、居住分布等情况，合理设置垃圾收集点（池、桶、箱），配备足量的分类垃圾桶（可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾）；配备专用垃圾转运车辆，确保垃圾及时转运。收运流程：建立“户分类投放→村收集→乡（镇）转运→县处理”的垃圾收运处置流程。村民将生活垃圾按要求分类投放至就近垃圾收集设施；保洁员每日对收集设施内的垃圾进行清理、分类归集；乡镇安排转运车辆定期将村内垃圾转运至县级垃圾处理厂（站）进行无害化处理。特殊垃圾处理：对于建筑垃圾，引导村民规范堆放，由村委会统一组织清运至指定消纳场；对于农业生产废弃物（如秸秆、畜禽粪便），推广资源化利用模式，如秸秆还田、畜禽粪便制沼气等；对于有害垃圾，设置专门收集点，由专业机构定期清运处理。（三）推进生活污水治理源头管控：加强对村内生活污水排放的管控，严禁向沟渠、池塘、农田直接排放生活污水；引导村民改造户内卫生厕所，推广使用三格化粪池、沼气池等污水处理设施，减少污水直排。集中治理：对于人口集中、条件适宜的村庄，统筹建设小型生活污水处理站，对村内生活污水进行集中处理后达标排放；对于分散居住的农户，推广分散式污水处理技术，确保污水得到有效处理。（四）提升村容村貌管理水平规范乱堆乱放：引导村民规范堆放柴草、农具、建筑材料等物品，严禁在主干道、公共区域乱堆乱放，保持村内道路畅通、环境整洁。整治乱搭乱建：对村内违规搭建、废弃棚屋、残垣断壁等进行清理拆除，规范村民建房行为，提升村庄整体形象。加强绿化美化：利用村内闲置空地、道路两侧、沟渠周边等区域开展绿化建设，种植花草树木；鼓励村民开展庭院绿化，打造美丽庭院，提升村庄生态环境品质。维护公共设施：定期对村内垃圾收集设施、污水处理设施、公共照明、健身器材等公共设施进行检查维护，确保设施正常运行。（五）强化宣传教育引导制定村规民约：结合本村实际，制定包含卫生保洁要求的村规民约，明确村民在环境卫生维护中的责任和义务，通过村民代表大会表决通过后公示执行。多渠道宣传：通过村内广播、宣传栏、微信群、村民大会、入户走访等多种形式，宣传卫生保洁知识、环境保护政策、村规民约等内容，提升村民卫生意识和环保理念。开展主题活动：定期组织开展“卫生文明户”“美丽庭院”“清洁村庄”等评选活动，对先进典型进行表彰奖励，营造“比学赶超”的良好氛围；组织开展卫生保洁志愿服务活动，引导村民主动参与环境整治。五、运行机制（一）日常保洁机制划分保洁区域：根据村内道路、公共区域、村民小组等情况，将卫生保洁责任区域细化分解，明确每个保洁员的责任范围、保洁标准和工作时间。明确保洁要求：保洁员每日对责任区域进行至少1次全面清扫，及时收集转运垃圾，确保责任区域内无垃圾杂物、无污水横流、无卫生死角；定期对垃圾收集设施、公共厕所等进行清洁消毒，防止滋生蚊虫、传播疾病。（二）监督检查机制日常巡查：卫生保洁工作办公室安排专人每日对村内卫生保洁情况进行巡查，及时发现问题、督促整改。定期检查：领导小组每月组织1次全面检查，对各责任区域保洁情况、设施运行情况、村民参与情况等进行检查评估，形成检查报告。村民监督：设立卫生保洁监督举报电话和意见箱，鼓励村民对卫生保洁工作中存在的问题进行举报；村务监督委员会定期对卫生保洁工作开展监督，保障工作公开透明。（三）考核评价机制制定考核标准：围绕保洁质量、设施维护、责任落实、村民满意度等指标，制定详细的考核评价标准。开展考核评价：采取日常考核与定期考核相结合、定性评价与定量评分相结合的方式，对保洁队伍、村民小组、村民户等进行考核评价。结果运用：考核结果与保洁员工资待遇直接挂钩，对考核优秀的保洁员给予奖励，对考核不合格的进行批评教育、限期整改，整改仍不合格的予以解聘；对考核优秀的村民小组和村民户，授予荣誉称号并给予适当物质奖励，对违反村规民约、卫生状况差的予以通报批评，督促限期整改。（四）资金保障机制多元筹资：建立“政府补助、村集体自筹、村民出资、社会捐赠”相结合的资金保障体系。积极争取上级财政专项资金支持；从村集体经营性收入中安排一定比例资金用于卫生保洁；按照“谁受益、谁出资”的原则，引导村民合理承担卫生保洁费用（可通过村民代表大会确定收费标准和方式）；鼓励企业、社会组织等捐赠资金支持卫生保洁工作。规范资金管理：设立卫生保洁专项资金账户，实行专款专用，严格执行财务管理制度，定期公开资金使用情况，接受村民监督和上级部门审计。六、保障措施（一）组织保障各级组织要高度重视农村卫生保洁工作，将其纳入乡村振兴重点工作任务，明确工作责任，细化工作措施，确保各项工作落到实处。领导小组要定期召开工作会议，研究解决工作推进中的困难和问题，统筹协调各方资源，形成工作合力。（二）资金保障加大资金投入力度，确保卫生保洁基础设施建设、保洁员工资、设施维护、宣传教育等工作所需资金足额到位。严格资金管理，提高资金使用效益，确保每一笔资金都用在刀刃上。（三）人员保障合理配备专职保洁人员，明确保洁员招聘、培训、管理、激励等机制，保障保洁员合法权益，提高保洁队伍的稳定性和工作积极性。定期对保洁员进行业务培训，提升保洁技能和服务水平。（四）制度保障建立健全卫生保洁相关管理制度、村规民约、考核评价办法等，形成靠制度管人、靠制度管事的长效机制。加强制度执行力度，确保各项制度落到实处，推动卫生保洁工作规范化、常态化开展。（五）技术保障积极引进和推广适合农村的垃圾处理、污水处理、农业生产废弃物资源化利用等先进技术和模式，提升卫生保洁工作的科学化水平。加强与农业农村、生态环境等部门的沟通对接，争取技术指导和支持。七、实施步骤（一）筹备阶段（第1周）成立卫生保洁工作领导小组和日常工作执行机构，明确职责分工。开展村内卫生环境现状调研，摸清存在的问题和薄弱环节。制定完善本实施方案和相关管理制度、村规民约。召开动员大会，宣传部署卫生保洁工作，统一思想认识。（二）集中整治阶段（第2-8周）开展环境卫生集中整治行动，全面清理村内各类垃圾杂物、卫生死角。配齐配足垃圾收集、转运等基础设施，建立初步的垃圾收运体系。公开招聘专职保洁员，组建保洁队伍，划分保洁区域，开展业务培训。加强宣传