重大事故隐患专项排查整治检查

重大事故隐患专项排查整治检查一、重大事故隐患专项排查整治检查

1.1总则说明

1.1.1目的和意义

重大事故隐患专项排查整治检查旨在全面识别和消除生产、经营、建设等过程中存在的安全风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。通过系统性、针对性的排查，可以有效预防重大事故发生，提升企业安全管理水平，符合国家法律法规及行业规范要求。该检查工作对于完善安全管理体系、加强风险防控能力具有重要意义，是落实安全生产责任、保障生产安全的重要手段。

1.1.2适用范围

本方案适用于所有涉及高风险作业、易发生事故的行业领域，包括但不限于矿山、建筑施工、危化品、交通运输、特种设备、燃气、消防等。排查范围涵盖企业生产、储存、运输、使用等全过程，以及相关设施设备、作业环境、安全管理制度等。检查工作应全面覆盖，确保不留死角，实现安全隐患的全面排查和治理。

1.1.3基本原则

重大事故隐患专项排查整治检查应遵循全面覆盖、突出重点、务求实效、责任到人的原则。全面覆盖要求排查工作覆盖所有环节和领域，不留盲区；突出重点强调对高风险环节和关键部位的重点检查；务求实效强调排查结果必须转化为实际整改措施，确保安全风险得到有效控制；责任到人要求明确各级责任主体，确保排查整治工作落实到位。

1.1.4工作流程

检查工作应按照准备、实施、整改、验收四个阶段有序推进。准备阶段包括制定检查方案、组建检查队伍、明确检查标准；实施阶段包括现场检查、资料核查、问题记录；整改阶段要求企业制定整改方案、落实整改措施；验收阶段对整改效果进行评估，确保隐患彻底消除。整个流程应形成闭环管理，确保检查工作取得实效。

1.2检查内容与方法

1.2.1检查内容

检查内容主要包括五个方面：一是企业安全生产责任制落实情况，包括安全生产投入、安全培训、应急预案等；二是重大危险源监控情况，包括危险源辨识、风险评估、监控措施等；三是生产设备设施安全状况，包括设备检测、维护保养、运行记录等；四是作业环境安全条件，包括通风、照明、防火、防爆等；五是安全管理制度执行情况，包括安全操作规程、隐患排查治理制度等。

1.2.2检查方法

检查方法采用现场检查与资料核查相结合的方式。现场检查通过实地查看、仪器检测、人员访谈等方式，核实企业安全生产状况；资料核查通过查阅企业安全管理档案、记录台账、培训记录等，评估安全管理制度的落实情况。检查过程中应注重细节，确保检查结果客观、准确。

1.2.3检查标准

检查标准依据国家法律法规、行业标准和企业内部管理制度制定。标准应明确具体，可量化，确保检查工作有据可依。重点检查标准包括安全生产责任制落实标准、重大危险源监控标准、设备设施安全标准、作业环境安全标准、安全管理制度执行标准等。

1.2.4检查记录

检查过程中应详细记录检查内容、发现问题、整改要求等信息，形成检查记录表。记录表应包括检查时间、检查人员、检查对象、检查内容、发现问题、整改措施等栏目，确保检查结果可追溯、可核查。

1.3检查组织与实施

1.3.1组织机构

检查工作应由政府相关部门牵头，成立专项检查组，负责组织实施。检查组应包括安全管理专家、行业技术人员、执法监督人员等，确保检查专业性和权威性。企业应成立对应的工作小组，配合检查工作，落实整改要求。

1.3.2人员职责

检查组人员应具备相应的专业知识和检查经验，负责现场检查、资料核查、问题记录等工作。企业工作小组应负责提供相关资料、配合检查、落实整改措施。各级责任主体应明确职责，确保检查工作有序推进。

1.3.3时间安排

检查工作应制定详细的时间安排，明确各阶段工作起止时间。一般应分为准备阶段（1周）、实施阶段（2周）、整改阶段（4周）、验收阶段（1周），确保检查工作按计划完成。

1.3.4工作要求

检查工作应坚持公平、公正、公开的原则，确保检查结果客观、准确。检查过程中应注重沟通，与企业充分交流，帮助其理解检查标准，指导其落实整改措施。

1.4检查结果与整改

1.4.1检查结果分类

检查结果应分为三类：一是重大隐患，指可能造成人员伤亡或重大财产损失的危险源；二是一般隐患，指存在一定风险但短期内可消除的隐患；三是整改建议，指企业应长期改进的安全管理措施。

1.4.2整改要求

重大隐患必须立即整改，一般隐患应在规定时间内整改完毕，整改建议应纳入企业安全管理计划。企业应制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限，并报检查组备案。

1.4.3整改跟踪

检查组应定期跟踪整改情况，确保隐患彻底消除。整改完成后，企业应申请验收，检查组应进行现场复查，确认整改效果。

1.4.4处理措施

对未按期整改或整改不到位的单位，检查组应依法依规进行处理，包括责令停产整改、罚款、追究责任等，确保检查工作取得实效。

1.5检查总结与反馈

1.5.1总结报告

检查工作完成后，检查组应形成总结报告，内容包括检查情况、发现问题、整改要求、处理措施等，并报相关部门存档。

1.5.2反馈机制

检查结果应及时反馈给企业，并抄送相关监管部门。企业应根据反馈意见，进一步完善安全管理体系，提升安全生产水平。

1.5.3持续改进

检查工作应形成常态化机制，定期开展，确保安全生产水平持续提升。检查过程中发现的问题应纳入长效机制，防止类似问题再次发生。

1.5.4经验推广

检查过程中形成的好的做法和经验，应进行总结推广，提升行业安全管理水平。

二、重大事故隐患专项排查整治检查的具体实施

2.1检查准备阶段

2.1.1方案制定与审批

检查方案的制定应基于国家相关法律法规、行业标准及地方安全管理要求，确保方案的合规性和针对性。方案应明确检查目标、范围、内容、方法、步骤、时间安排、责任分工等关键要素。具体而言，检查目标应聚焦于识别和消除重大事故隐患，预防事故发生；检查范围应覆盖所有高风险行业领域和关键环节；检查内容应包括安全生产责任制、重大危险源监控、设备设施安全、作业环境安全、安全管理制度等；检查方法应采用现场检查与资料核查相结合的方式；检查步骤应按照准备、实施、整改、验收的顺序推进；时间安排应合理，确保检查工作按时完成；责任分工应明确，确保各级责任主体落实到位。方案制定完成后，应报请相关领导或部门审批，确保方案的权威性和可行性。审批通过后，方可印发实施，并组织相关人员开展培训，确保其充分理解方案内容和工作要求。

2.1.2检查组组建与培训

检查组的组建应坚持专业性和权威性原则，成员应包括安全管理专家、行业技术人员、执法监督人员等，确保检查队伍的专业素质和权威性。具体而言，安全管理专家应具备丰富的安全管理经验和理论知识，能够准确识别和评估安全风险；行业技术人员应熟悉相关行业的安全技术标准和操作规程，能够进行专业的技术检查；执法监督人员应具备相应的执法权限和经验，能够依法依规进行处理。检查组成员应经过严格的选拔和考核，确保其具备相应的专业能力和职业道德。组建完成后，应组织检查组成员开展培训，内容包括检查方案、检查标准、检查方法、安全防护知识等，确保其熟悉检查工作要求和流程。培训过程中应注重互动交流，解答检查组成员的疑问，提高其检查能力和水平。培训结束后，应进行考核，确保检查组成员全面掌握培训内容，具备独立开展检查工作的能力。

2.1.3检查标准与工具准备

检查标准的制定应依据国家法律法规、行业标准和企业内部管理制度，确保标准的科学性和可操作性。具体而言，安全生产责任制落实标准应包括安全生产投入、安全培训、应急预案等要素；重大危险源监控标准应包括危险源辨识、风险评估、监控措施等要素；设备设施安全标准应包括设备检测、维护保养、运行记录等要素；作业环境安全标准应包括通风、照明、防火、防爆等要素；安全管理制度执行标准应包括安全操作规程、隐患排查治理制度等要素。标准应明确具体，可量化，确保检查工作有据可依。检查工具的准备应充分，包括检查记录表、检测仪器、照相机、录音笔等，确保检查工作顺利进行。检查记录表应详细记录检查内容、发现问题、整改要求等信息，确保检查结果可追溯、可核查；检测仪器应定期校准，确保检测数据的准确性；照相机和录音笔应用于记录检查过程中的重要信息和证据，确保检查结果的客观性和公正性。

2.1.4安全防护与应急预案

检查过程中的安全防护应放在首位，确保检查人员的人身安全。具体而言，检查人员应配备必要的安全防护用品，如安全帽、防护服、防护鞋等，并根据现场实际情况采取相应的安全措施，如佩戴呼吸器、使用安全带等。检查前应了解现场的安全风险，制定相应的安全防护方案，并告知被检查单位，确保其配合检查人员的安全防护工作。应急预案的制定应针对可能发生的突发事件，明确应急响应程序、处置措施、联系方式等，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。应急预會应定期演练，提高检查人员的应急处置能力。检查过程中应保持通讯畅通，确保检查人员能够及时获取应急信息，并能够迅速、准确地报告突发事件。

2.2检查实施阶段

2.2.1现场检查与资料核查

现场检查应按照检查方案和检查标准进行，重点关注重大危险源、关键设备设施、高风险作业区域等。检查人员应通过实地查看、仪器检测、人员访谈等方式，核实企业安全生产状况。实地查看应仔细观察现场环境、设备设施、安全标识等，确保其符合安全要求；仪器检测应使用合格的检测仪器，对设备设施的安全性能进行检测，确保其运行正常；人员访谈应了解员工的安全意识和操作技能，确保其能够正确执行安全操作规程。资料核查应查阅企业安全管理档案、记录台账、培训记录等，评估安全管理制度的落实情况。安全管理档案应包括安全生产责任制文件、安全操作规程、应急预案等；记录台账应包括设备维护记录、隐患排查记录、安全培训记录等；培训记录应包括培训内容、培训人员、培训对象、培训考核结果等。通过现场检查和资料核查，全面评估企业的安全生产状况，识别存在的安全隐患。

2.2.2问题记录与取证

检查过程中发现的问题应详细记录，并采取必要的措施进行取证。问题记录应包括问题内容、发现时间、发现地点、发现人员等信息，确保问题记录的准确性和完整性。取证应包括拍照、录像、录音等方式，对问题现场、问题设备、问题人员等进行记录，确保证据的客观性和有效性。取证过程中应注意保护被检查单位的合法权益，不得侵犯其隐私。问题记录和取证应按照一定的格式进行，确保其便于查阅和保存。问题记录表应包括问题编号、问题内容、问题性质、整改要求、整改时限等栏目；取证材料应标注日期、时间、地点、拍摄人员等信息。问题记录和取证材料应妥善保存，作为后续整改和验收的依据。

2.2.3问题反馈与沟通

检查过程中发现的问题应及时反馈给企业，并与企业进行沟通，确保其理解问题性质和整改要求。问题反馈可以通过召开座谈会、下发整改通知书等方式进行。召开座谈会应邀请企业相关负责人参加，检查人员应详细介绍发现的问题，并解释其危害性和整改要求；整改通知书应明确问题内容、整改要求、整改时限等信息，并要求企业签字确认。沟通过程中应注意态度诚恳，耐心解答企业的疑问，帮助其理解问题性质和整改要求。企业应积极配合检查工作，及时提供相关资料和情况说明，并就发现的问题与检查人员进行深入交流，共同制定整改方案。通过有效的沟通，确保问题得到及时解决，隐患得到有效消除。

2.2.4检查结果初步认定

检查结束后，检查组应结合现场检查和资料核查结果，对发现的问题进行初步认定，确定其性质和严重程度。问题性质可分为重大隐患、一般隐患和整改建议；问题严重程度可分为严重、一般和轻微。重大隐患指可能造成人员伤亡或重大财产损失的危险源；一般隐患指存在一定风险但短期内可消除的隐患；整改建议指企业应长期改进的安全管理措施。严重问题指可能直接导致事故发生的隐患；一般问题指存在一定风险但短期内可消除的隐患；轻微问题指存在较小风险，短期内可忽略的隐患。初步认定结果应形成检查记录，并报请相关领导或部门审核，确保认定结果的准确性和权威性。审核通过后，方可作为后续整改和验收的依据。

2.3检查整改阶段

2.3.1整改方案制定与落实

对初步认定的问题，企业应制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限等。整改措施应针对问题性质和严重程度，制定切实可行的整改方案。具体而言，重大隐患应立即整改，一般隐患应在规定时间内整改完毕，整改建议应纳入企业安全管理计划。整改责任人应明确，确保每项整改措施都有专人负责；整改完成时限应合理，确保隐患得到及时消除。整改方案应报请检查组审核，确保其符合安全要求。审核通过后，企业应按照整改方案落实整改措施，确保隐患得到有效消除。整改过程中应注重记录，详细记录整改措施、整改过程、整改结果等信息，确保整改过程可追溯、可核查。

2.3.2整改过程跟踪与指导

检查组应定期跟踪整改情况，确保企业按照整改方案落实整改措施。跟踪方式可以采用现场检查、电话询问、资料核查等方式。现场检查应重点关注重大隐患的整改情况，确保其整改到位；电话询问应了解企业整改过程中遇到的问题，并提供必要的指导；资料核查应检查企业整改记录，确保其整改过程规范、完整。跟踪过程中应注意指导企业，帮助其解决整改过程中遇到的问题，确保整改措施得到有效落实。指导应注重实效，针对企业存在的问题提供具体的建议和解决方案，帮助其提高安全管理水平。通过有效的跟踪和指导，确保隐患得到彻底消除，企业安全生产水平得到提升。

2.3.3整改效果评估与验收

整改完成后，企业应申请验收，检查组应进行现场复查，确认整改效果。复查应按照整改方案和检查标准进行，重点关注整改措施的落实情况和整改效果的显著性。整改措施的落实情况应包括整改措施是否全部完成、整改质量是否达标等；整改效果的显著性应包括安全隐患是否消除、安全风险是否降低等。复查结果应形成验收报告，并报请相关领导或部门审核。审核通过后，方可确认整改效果，并结案。验收报告应包括复查时间、复查人员、复查内容、复查结果等信息，确保复查结果客观、准确。通过严格的验收，确保隐患得到彻底消除，企业安全生产水平得到有效提升。

2.3.4整改档案建立与归档

整改过程中形成的各类文件和资料应妥善保存，建立整改档案，并按规定进行归档。整改档案应包括整改方案、整改记录、验收报告等，确保其完整、规范、可追溯。整改方案应包括整改措施、责任人、完成时限等信息；整改记录应包括整改措施、整改过程、整改结果等信息；验收报告应包括复查时间、复查人员、复查内容、复查结果等信息。整改档案的建立和归档应按照相关要求进行，确保其便于查阅和保存。通过建立和归档整改档案，确保整改工作有据可查，并为后续的安全管理工作提供参考。

三、重大事故隐患专项排查整治检查的后续管理与监督

3.1整改落实情况的持续监督

3.1.1督导检查与复核机制

在整改落实阶段，持续监督是确保整改措施有效执行的关键环节。督导检查应建立常态化的机制，由检查组或专门成立的督导小组定期对企业的整改情况进行跟踪和复核。具体而言，督导检查可以采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，以确保检查的客观性和实效性。例如，某市在针对一家化工厂的爆炸危险源整改进行督导检查时，检查组未提前通知企业，直接前往生产车间，发现该厂虽然建立了应急演练计划，但实际演练频次不足，且演练内容与实际操作场景存在偏差，导致整改效果不显著。检查组当场提出整改意见，并要求企业立即调整演练计划，增加演练频次，确保演练内容与实际操作场景相符。复核机制应建立多层次的评估体系，包括现场核查、资料审核、效果评估等，确保整改措施落实到位。例如，某省在针对一家煤矿的瓦斯突出隐患整改进行复核时，不仅对整改后的通风系统进行了现场检测，还审核了企业的安全操作规程和培训记录，并评估了整改后员工的安全意识和操作技能，最终确认整改效果显著，安全隐患得到有效消除。通过持续有效的督导检查和复核机制，可以确保整改措施得到真正落实，安全隐患得到彻底消除。

3.1.2技术支持与专业指导

在整改落实过程中，企业可能会遇到技术难题或专业瓶颈，需要外部提供技术支持和专业指导。技术支持可以依托专业的安全技术服务机构，为企业提供技术咨询、方案设计、设备安装、人员培训等服务。例如，某县一家建筑企业在整改高处作业平台的隐患时，由于缺乏专业的技术知识，无法设计合理的防护措施，导致整改效果不理想。县应急管理局协调当地一家安全技术服务机构，为企业提供技术咨询和方案设计服务，最终帮助企业设计并安装了符合安全标准的防护设施，有效消除了高处作业平台的隐患。专业指导可以由行业专家或安全管理专家为企业提供现场指导，帮助企业解决整改过程中遇到的问题。例如，某市一家纺织企业在整改火灾隐患时，由于对消防设备的操作不熟悉，导致整改效果不显著。市应急管理局邀请消防专家为企业提供现场指导，帮助企业规范消防设备的操作和维护，最终有效消除了火灾隐患。通过提供技术支持和专业指导，可以帮助企业克服整改过程中的困难，确保整改措施得到有效落实。

3.1.3信息公示与公众监督

整改落实情况的信息公示和公众监督是提高整改透明度、确保整改效果的重要手段。信息公示可以通过政府网站、微信公众号、公告栏等渠道进行，及时发布企业的整改方案、整改过程、整改结果等信息，接受社会公众的监督。例如，某区一家钢铁企业在整改有限空间作业的隐患时，通过区政府网站和微信公众号发布了整改方案和整改过程，并邀请媒体进行现场报道，接受社会公众的监督。公众监督可以通过设立举报电话、举报邮箱、举报平台等方式进行，鼓励社会公众积极参与监督，及时举报企业整改过程中存在的问题。例如，某县一家危化品企业在整改储存罐的隐患时，设立了举报电话和举报邮箱，并开通了举报平台，鼓励社会公众积极参与监督。通过信息公示和公众监督，可以提高企业的整改自觉性，确保整改措施得到有效落实。

3.2整改效果的评估与反馈

3.2.1安全风险评估与效果量化

整改效果的评估应基于科学的安全风险评估方法，对整改前后的安全风险进行对比，量化评估整改效果。安全风险评估可以采用定量风险评估方法，对整改前后的风险发生概率和后果进行评估，计算风险值的变化，从而量化评估整改效果。例如，某市在针对一家石油化工厂的泄漏风险整改进行评估时，采用定量风险评估方法，对整改前后的泄漏风险发生概率和后果进行评估，计算风险值的变化，发现整改后的风险值降低了80%，表明整改效果显著。安全风险评估还可以采用定性风险评估方法，对整改前后的风险等级进行对比，评估整改效果。例如，某省在针对一家煤矿的冒顶风险整改进行评估时，采用定性风险评估方法，对整改前后的风险等级进行对比，发现整改后的风险等级从“高度风险”降为“一般风险”，表明整改效果显著。通过科学的安全风险评估方法，可以量化评估整改效果，为后续的安全管理工作提供依据。

3.2.2专家评审与第三方评估

整改效果的评估应引入专家评审和第三方评估机制，确保评估的客观性和权威性。专家评审可以由行业专家或安全管理专家组成评审组，对企业的整改效果进行评审。评审组应根据整改方案和检查标准，对企业的整改情况进行全面评估，并提出评审意见。例如，某市在针对一家建筑企业的坍塌风险整改进行专家评审时，评审组对企业的整改方案、整改过程、整改结果进行了全面评估，发现整改措施落实到位，整改效果显著，但同时也提出了一些改进建议，帮助企业进一步提升安全管理水平。第三方评估可以由独立的安全技术服务机构进行，对企业的整改效果进行评估。第三方评估机构应具备相应的资质和能力，能够客观、公正地评估企业的整改效果。例如，某省在针对一家纺织企业的火灾风险整改进行第三方评估时，评估机构对企业的整改情况进行了全面评估，发现整改措施落实到位，整改效果显著，并出具了评估报告，为企业安全管理提供了参考。通过引入专家评审和第三方评估机制，可以确保评估的客观性和权威性，提高评估结果的公信力。

3.2.3反馈意见与持续改进

整改效果的评估结果应及时反馈给企业，并提出改进意见，帮助企业持续改进安全管理工作。反馈意见应包括整改效果的评估结果、存在的问题、改进建议等内容，确保企业能够全面了解整改效果，并采取措施进行持续改进。例如，某区在针对一家机械制造企业的机械伤害风险整改进行评估时，评估组发现整改措施落实到位，整改效果显著，但也提出了一些改进建议，如加强员工安全培训、完善安全操作规程等。评估结果及时反馈给企业，并要求企业根据评估意见进行持续改进。持续改进应建立长效机制，企业应将整改效果的评估结果纳入安全管理计划，定期进行评估和改进，不断提升安全管理水平。例如，某市一家化工企业建立了持续改进机制，定期对安全管理工作进行评估和改进，不断提升安全管理水平，有效预防了事故的发生。通过及时反馈评估意见，并建立持续改进机制，可以帮助企业不断提升安全管理水平，有效预防事故的发生。

3.3检查结果的运用与深化

3.3.1跨部门协同与信息共享

检查结果的运用应加强跨部门协同和信息共享，形成安全管理合力。跨部门协同可以通过建立跨部门协作机制，整合各部门的安全监管资源，形成统一的安全监管体系。例如，某市建立了由应急管理局、住建局、市场监管局等部门组成的跨部门协作机制，对全市的重大事故隐患进行协同监管，有效提升了安全监管效能。信息共享可以通过建立安全管理信息平台，实现各部门安全管理信息的互联互通，共享安全管理资源。例如，某省建立了安全管理信息平台，将各部门的安全监管信息录入平台，实现信息共享，为安全监管提供了有力支撑。通过跨部门协同和信息共享，可以形成安全管理合力，提高安全监管效能。

3.3.2区域风险评估与规划优化

检查结果的运用应进行区域风险评估，优化安全规划，提升区域安全管理水平。区域风险评估可以基于检查结果，对区域内的安全风险进行评估，识别高风险区域和高风险行业，并采取相应的安全监管措施。例如，某县在针对全县的重大事故隐患进行评估时，发现矿山和危化品行业存在较高的安全风险，于是加大了对这些行业的监管力度，有效预防了事故的发生。安全规划优化可以根据区域风险评估结果，优化安全规划，提升区域安全管理水平。例如，某市在针对全市的安全规划进行优化时，根据区域风险评估结果，加大了对高风险区域的安全投入，提升了区域安全管理水平。通过区域风险评估和安全规划优化，可以提升区域安全管理水平，有效预防事故的发生。

3.3.3安全文化建设与宣传教育

检查结果的运用应加强安全文化建设，开展安全宣传教育，提升全民安全意识。安全文化建设可以通过开展安全文化创建活动，营造良好的安全文化氛围。例如，某区开展了安全文化创建活动，通过开展安全知识竞赛、安全主题演讲等活动，营造了良好的安全文化氛围，提升了员工的安全意识。安全宣传教育可以通过开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提升全民安全意识。例如，某省开展了安全宣传教育活动，通过电视、广播、网络等媒体，普及安全知识，提升了全民安全意识。通过加强安全文化建设和安全宣传教育，可以提升全民安全意识，有效预防事故的发生。

四、重大事故隐患专项排查整治检查的保障措施

4.1组织保障与责任落实

4.1.1建立健全领导机制

重大事故隐患专项排查整治检查工作的顺利开展，需要建立健全的领导机制，明确各级政府的领导责任和相关部门的监管责任。具体而言，应成立由政府主要领导牵头的专项工作领导小组，负责统筹协调、决策部署检查工作。领导小组应下设办公室，负责日常工作，包括方案制定、组织协调、督促检查、信息报送等。领导小组应定期召开会议，研究解决检查工作中遇到的重大问题，确保检查工作有序推进。同时，应明确各级政府的领导责任，地方各级政府的主要领导对本行政区域内的重大事故隐患排查整治工作负总责，分管领导负直接责任，确保检查工作得到各级政府的高度重视和强力推动。此外，还应明确相关部门的监管责任，应急管理部门负责综合协调和监督指导，其他相关部门按照“三个必须”的原则，依法依规对各自行业领域的重大事故隐患进行排查整治，形成齐抓共管的工作格局。通过建立健全领导机制，可以确保检查工作有组织、有计划、有步骤地推进，各项责任得到有效落实。

4.1.2明确部门职责分工

检查工作涉及多个部门，需要明确各部门的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。具体而言，应急管理部门应负责综合协调和监督指导，制定检查方案、组织检查队伍、督促检查工作、协调解决问题等。其他相关部门应按照“三个必须”的原则，依法依规对各自行业领域的重大事故隐患进行排查整治，并负责本行业领域的检查工作。例如，住建部门负责建筑施工领域的重大事故隐患排查整治，交通部门负责交通运输领域的重大事故隐患排查整治，市场监管部门负责特种设备领域的重大事故隐患排查整治等。公安部门应负责维护检查现场秩序，打击阻碍检查工作的违法行为。财政部门应负责保障检查工作的经费，确保检查工作顺利开展。通过明确部门职责分工，可以避免职责不清、推诿扯皮等问题，确保检查工作高效有序地进行。此外，还应建立部门协作机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。例如，应急管理部门可以定期召开部门协调会议，通报检查工作进展情况，协调解决检查工作中遇到的问题，确保各部门协同配合，共同推进检查工作。

4.1.3强化企业主体责任

企业是安全生产的责任主体，应强化企业的主体责任，确保企业认真落实重大事故隐患排查整治工作。具体而言，企业应建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，并将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个环节。企业应制定重大事故隐患排查整治方案，明确排查范围、排查内容、排查方法、排查时间等，并组织专人负责排查工作。企业应建立重大事故隐患台账，详细记录排查出的重大事故隐患，并制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限等。企业应定期开展自查自纠，及时发现和消除重大事故隐患。企业还应加强安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工能够正确执行安全操作规程。例如，某钢铁企业建立了安全生产责任制，明确了各级人员的安全生产责任，并将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个环节。该企业还制定了重大事故隐患排查整治方案，并组织专人负责排查工作。该企业建立了重大事故隐患台账，详细记录排查出的重大事故隐患，并制定了整改方案，明确了整改措施、责任人、完成时限等。该企业还定期开展自查自纠，及时发现和消除重大事故隐患。通过强化企业主体责任，可以确保企业认真落实重大事故隐患排查整治工作，有效预防事故的发生。

4.2经费保障与资源支持

4.2.1落实检查工作经费

检查工作的顺利开展需要必要的经费保障，应落实检查工作经费，确保检查工作顺利进行。具体而言，各级政府应将检查工作经费纳入财政预算，保障检查工作的正常开展。检查工作经费应包括检查人员的工资、差旅费、住宿费、伙食补助费等，以及检查所需的设备、材料、药品等费用。例如，某市在开展重大事故隐患专项排查整治检查时，将检查工作经费纳入财政预算，并按照实际需要拨付经费，确保检查工作顺利进行。检查工作经费应专款专用，不得挪作他用，并接受审计监督，确保经费使用的规范性和有效性。此外，还应积极探索多元化的经费筹措渠道，例如，可以引导企业加大安全生产投入，鼓励社会力量参与安全生产监督，拓宽检查工作经费来源。通过落实检查工作经费，可以确保检查工作有足够的资金保障，提高检查工作的质量和效率。

4.2.2加强技术支撑能力

检查工作的顺利开展需要加强技术支撑能力，应配备必要的检测设备和专业人才，提高检查工作的科学性和准确性。具体而言，应加强检查队伍的技术培训，提高检查人员的技术水平和操作技能，确保检查人员能够熟练使用检测设备，准确判断安全隐患。例如，某省对检查人员进行定期技术培训，内容包括安全检查知识、检测设备使用方法、安全隐患判定标准等，提高了检查人员的技术水平和操作技能。还应配备必要的检测设备，例如，可以配备气体检测仪、声级计、辐射剂量仪等，对现场环境、设备设施进行检测，为隐患排查提供科学依据。例如，某市为检查组配备了气体检测仪、声级计、辐射剂量仪等检测设备，提高了检查工作的科学性和准确性。此外，还应加强技术交流与合作，可以邀请行业专家参与检查工作，提供技术指导和支持，提高检查工作的专业水平。通过加强技术支撑能力，可以提高检查工作的科学性和准确性，确保检查结果客观、公正。

4.2.3优化资源配置机制

检查工作的顺利开展需要优化资源配置机制，应整合各类资源，形成工作合力，提高资源配置效率。具体而言，应整合各部门的安全监管资源，建立资源共享机制，例如，可以建立安全管理信息平台，实现各部门安全管理信息的互联互通，共享安全管理资源。例如，某省建立了安全管理信息平台，将各部门的安全监管信息录入平台，实现信息共享，为安全监管提供了有力支撑。还应整合社会资源，例如，可以动员社会组织、行业协会参与安全检查工作，提供技术支持和服务。例如，某市动员行业协会参与安全检查工作，为企业提供安全管理咨询服务，提高了企业安全管理水平。此外，还应优化检查工作流程，简化检查程序，提高检查效率。例如，某区对检查工作流程进行了优化，简化了检查程序，提高了检查效率。通过优化资源配置机制，可以提高资源配置效率，形成工作合力，确保检查工作顺利开展。

4.3宣传引导与氛围营造

4.3.1开展安全宣传教育

检查工作的顺利开展需要加强安全宣传教育，应广泛宣传检查工作的目的、意义和要求，提高社会公众的安全意识。具体而言，可以通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传检查工作的目的、意义和要求，提高社会公众对检查工作的认识和参与度。例如，某市通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传重大事故隐患专项排查整治检查工作的目的、意义和要求，提高了社会公众的安全意识。还可以通过举办安全知识竞赛、安全主题演讲、安全展览等活动，普及安全知识，提高社会公众的安全意识和自救互救能力。例如，某省举办了安全知识竞赛、安全主题演讲、安全展览等活动，普及了安全知识，提高了社会公众的安全意识和自救互救能力。此外，还应加强企业员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。例如，某企业定期开展安全教育培训，提高了员工的安全意识和操作技能。通过开展安全宣传教育，可以提高社会公众的安全意识，营造良好的安全氛围，为检查工作的顺利开展创造有利条件。

4.3.2树立先进典型与警示教育

检查工作的顺利开展需要树立先进典型，发挥示范引领作用，同时开展警示教育，倒逼企业落实主体责任。具体而言，应总结推广检查工作中发现的先进典型，例如，可以评选表彰在重大事故隐患排查整治工作中表现突出的企业和个人，发挥示范引领作用。例如，某市评选表彰了在重大事故隐患排查整治工作中表现突出的企业和个人，发挥了示范引领作用。还可以通过召开现场会、经验交流会等形式，推广先进经验做法，带动面上工作。例如，某省召开了现场会、经验交流会，推广了先进经验做法，带动了面上工作。同时，还应收集整理检查工作中发现的典型事故案例，通过发布警示通报、组织观看警示教育片等形式，开展警示教育，倒逼企业落实主体责任。例如，某省收集整理了检查工作中发现的典型事故案例，通过发布警示通报、组织观看警示教育片等形式，开展了警示教育，倒逼企业落实主体责任。通过树立先进典型和开展警示教育，可以营造良好的安全氛围，推动企业落实主体责任，有效预防事故的发生。

4.3.3营造浓厚安全文化氛围

检查工作的顺利开展需要营造浓厚的安全文化氛围，应通过多种形式，宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。具体而言，可以在公共场所设置安全宣传标语、安全宣传栏，宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。例如，某区在公共场所设置了安全宣传标语、安全宣传栏，宣传了安全生产法律法规和安全知识，提高了全社会安全意识。还可以利用新媒体平台，例如微信、微博、抖音等，发布安全知识、安全案例、安全警示等信息，扩大宣传覆盖面。例如，某市利用新媒体平台，发布了安全知识、安全案例、安全警示等信息，扩大了宣传覆盖面。此外，还应开展安全文化创建活动，例如，可以开展安全文化进企业、安全文化进社区、安全文化进学校等活动，营造浓厚的安全文化氛围。例如，某省开展了安全文化进企业、安全文化进社区、安全文化进学校等活动，营造了浓厚的安全文化氛围。通过营造浓厚的安全文化氛围，可以提高全社会安全意识，推动企业落实主体责任，有效预防事故的发生。

五、重大事故隐患专项排查整治检查的评估与改进

5.1检查效果评估体系构建

5.1.1多维度评估指标体系

重大事故隐患专项排查整治检查的效果评估应建立多维度评估指标体系，全面、客观地衡量检查工作的成效。该体系应涵盖检查覆盖面、隐患发现率、整改落实率、事故发生率等多个维度，确保评估结果的科学性和全面性。具体而言，检查覆盖面指标应评估检查工作是否覆盖了所有目标企业和关键环节，确保检查的全面性；隐患发现率指标应评估检查工作发现隐患的数量和质量，反映检查工作的专业性和实效性；整改落实率指标应评估企业对发现隐患的整改情况，反映企业主体责任落实情况；事故发生率指标应评估检查工作前后事故发生率的变化，反映检查工作的预防效果。此外，还应考虑行业特点和企业规模等因素，对评估指标进行动态调整，确保评估结果的客观性和公正性。通过构建多维度评估指标体系，可以全面、客观地评估检查工作的成效，为后续改进提供科学依据。

5.1.2数据分析与评估方法

检查效果评估应采用科学的数据分析方法，对检查数据进行深入挖掘，准确评估检查工作的成效。具体而言，可采用定量分析方法，对检查数据进行统计、分析，计算各项评估指标，例如，通过统计检查覆盖面、隐患发现率、整改落实率、事故发生率等指标，评估检查工作的成效。同时，可采用定性分析方法，对检查过程中收集到的信息进行综合分析，评估检查工作的质量和效果。例如，通过分析检查记录、整改报告、事故调查报告等资料，评估检查工作的质量和效果。此外，还可采用对比分析方法，将检查前后的数据进行对比，评估检查工作的成效。例如，将检查前后的事故发生率进行对比，评估检查工作的预防效果。通过采用科学的数据分析方法，可以准确评估检查工作的成效，为后续改进提供科学依据。

5.1.3评估结果应用机制

检查效果评估结果应得到有效应用，为后续改进提供科学依据。具体而言，评估结果应纳入政府绩效考核体系，作为评价地方政府安全生产工作的依据。例如，可以将检查效果评估结果纳入地方政府安全生产绩效考核体系，作为评价地方政府安全生产工作的重要指标。评估结果还应用于指导后续检查工作，例如，可以根据评估结果，调整检查重点、优化检查方法、加强薄弱环节的检查力度。此外，评估结果还应用于加强企业安全管理，例如，可以将评估结果反馈给企业，帮助企业发现安全管理中的问题，改进安全管理工作。通过建立评估结果应用机制，可以确保评估结果得到有效应用，为后续改进提供科学依据。

5.2持续改进机制建立

5.2.1问题整改与闭环管理

检查效果评估结果应用于指导持续改进，建立问题整改与闭环管理机制，确保问题得到有效解决。具体而言，应根据评估结果，列出存在的问题和不足，并制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限等。例如，如果评估结果显示检查覆盖面不足，应制定整改方案，明确增加检查人员、扩大检查范围等措施。整改方案应报请相关部门审核，确保整改措施可行、有效。整改过程中应加强跟踪督办，确保整改措施落实到位。例如，可以建立整改台账，详细记录整改措施、整改过程、整改结果等信息，并定期进行跟踪督办，确保整改措施落实到位。整改完成后，应进行验收，确保问题得到有效解决。例如，可以组织专家对整改情况进行验收，确保问题得到有效解决。通过建立问题整改与闭环管理机制，可以确保问题得到有效解决，持续提升检查工作质量。

5.2.2机制优化与完善

检查效果评估结果应用于指导机制优化与完善，持续提升检查工作效能。具体而言，应根据评估结果，分析检查工作中存在的问题和不足，并提出改进建议。例如，如果评估结果显示检查方法不当，应分析检查方法存在的问题，并提出改进建议，优化检查方法。如果评估结果显示检查人员专业能力不足，应加强检查人员的培训，提升其专业能力。此外，还应根据评估结果，完善检查制度，例如，可以根据评估结果，修订检查方案、完善检查标准、优化检查流程等。通过机制优化与完善，可以持续提升检查工作效能，确保检查工作取得实效。

5.2.3经验总结与推广

检查效果评估结果应用于指导经验总结与推广，提升行业安全管理水平。具体而言，应根据评估结果，总结检查工作中的好经验、好做法，并形成案例，进行推广。例如，可以总结推广检查工作中发现的先进典型，发挥示范引领作用。还可以总结推广检查工作中发现的问题和教训，防止类似问题再次发生。此外，还应将经验总结纳入安全培训内容，例如，可以将经验总结纳入安全培训教材，对安全管理人员进行培训，提升其安全管理水平。通过经验总结与推广，可以提升行业安全管理水平，有效预防事故的发生。

5.3长效机制建设

5.3.1安全生产责任制落实

检查效果评估结果应用于指导安全生产责任制落实，确保各级责任主体履行安全生产责任。具体而言，应根据评估结果，分析安全生产责任制落实情况，并提出改进建议。例如，如果评估结果显示企业安全生产责任制不健全，应建议企业完善安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。如果评估结果显示企业安全生产责任制落实不到位，应建议企业加强安全生产责任制落实，确保各级责任主体履行安全生产责任。此外，还应加强安全生产责任制考核，例如，可以将安全生产责任制落实情况纳入企业绩效考核体系，作为评价企业安全生产工作的重要指标。通过指导安全生产责任制落实，可以确保各级责任主体履行安全生产责任，有效预防事故的发生。

5.3.2安全管理标准化建设

检查效果评估结果应用于指导安全管理标准化建设，提升企业安全管理水平。具体而言，应根据评估结果，分析企业安全管理工作存在的问题和不足，并提出改进建议。例如，如果评估结果显示企业安全管理制度不健全，应建议企业完善安全管理制度，明确安全管理要求。如果评估结果显示企业安全管理水平较低，应建议企业加强安全管理，提升安全管理水平。此外，还应指导企业开展安全管理标准化建设，例如，可以指导企业制定安全管理标准，明确安全管理要求，并组织企业进行安全管理标准化建设。通过指导安全管理标准化建设，可以提升企业安全管理水平，有效预防事故的发生。

5.3.3安全科技支撑

检查效果评估结果应用于指导安全科技支撑，提升安全监管效能。具体而言，应根据评估结果，分析安全科技支撑情况，并提出改进建议。例如，如果评估结果显示安全科技支撑能力不足，应建议加强安全科技研发，提升安全科技支撑能力。如果评估结果显示安全科技应用水平较低，应建议推广应用安全科技，提升安全监管效能。此外，还应加强安全科技人才队伍建设，例如，可以加强安全科技人才培养，提升安全科技人才队伍素质。通过指导安全科技支撑，可以提升安全监管效能，有效预防事故的发生。

六、重大事故隐患专项排查整治检查的应急处置与舆情应对

1.1应急处置机制构建

1.1.1应急预案制定与演练

重大事故隐患专项排查整治检查的应急处置机制构建，应首先制定科学合理的应急预案，并定期组织演练，确保应急处置能力得到有效提升。应急预案的制定应基于风险评估结果，明确应急响应程序、处置措施、人员职责、物资保障等内容。预案应针对可能发生的重大事故类型，如爆炸、火灾、坍塌等，制定详细的处置方案，明确预警机制、信息报告、应急响应、现场处置、善后处理等环节。例如，针对矿山行业，应急预案应包括瓦斯突出、透水等事故的处置方案，明确预警信号、人员撤离、救援队伍、物资调配等内容。预案制定完成后，应组织相关人员进行培训，确保其熟悉预案内容，并定期组织演练，检验预案的可行性和有效性。演练应模拟真实场景，检验应急响应队伍的协调配合能力，检验应急物资的调配能力，检验应急通信的畅通性。通过制定科学合理的应急预案，并定期组织演练，可以有效提升应急处置能力，确保在发生重大事故时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.1.2应急队伍组建与培训

应急处置机制构建，应组建专业的应急队伍，并加强培训，确保应急队伍具备必要的专业知识和技能。应急队伍可以由专业救援人员、企业安全管理人员、行业专家等组成，具备相应的资质和能力，能够快速响应、高效处置重大事故。例如，可以组建由矿山救援队、消防队伍、医疗队伍等组成的应急队伍，配备必要的救援设备，如救援车辆、救援工具、医疗设备等，并定期进行维护保养，确保设备处于良好状态。此外，还应加强应急队伍的培训，提高其专业知识和技能。例如，可以组织应急队伍进行专业培训，包括事故现场处置、伤员救援、心理疏导等内容，提高其应急处置能力。通过组建专业的应急队伍，并加强培训，可以确保应急队伍具备必要的专业知识和技能，能够在发生重大事故时迅速、有效地进行处置。

1.1.3应急资源储备与管理

应急处置机制构建，应储备必要的应急资源，并加强管理，确保应急资源能够及时、有效地满足应急处置需求。应急资源包括应急物资、应急设备、应急通信等，应制定详细的资源清单，明确资源种类、数量、存放地点等信息。例如，应急物资清单应包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等，应急设备清单应包括救援车辆、救援工具、医疗设备等，应急通信清单应包括对讲机、卫星电话、应急通信车等。资源清单应定期更新，确保资源的充足性和有效性。此外，还应加强应急资源的管理，建立资源管理制度，明确资源调配程序、维护保养制度、应急使用制度等。通过储备必要的应急资源，并加强管理，可以确保应急资源能够及时、有效地满足应急处置需求，为应急处置提供有力保障。

1.2舆情应对策略

1.2.1舆情监测与预警

重大事故隐患专项排查整治检查的舆情应对策略，应首先建立舆情监测与预警机制，及时掌握舆情动态，为舆情应对提供科学依据。舆情监测可以通过网络舆情监测系统、媒体监测系统等，对相关舆情信息进行实时监测，识别可能引发舆情的敏感信息，并进行分析研判。例如，可以通过网络舆情监测系统，对社交媒体、新闻网站、论坛等平台进行监测，识别可能引发舆情的敏感信息，并进行分析研判。舆情预警应根据舆情风险等级，及时发布预警信息，为舆情应对提供科学依据。例如，可以根据舆情风险等级，发布红色、橙色、黄色、蓝色等预警信息，提示相关部门采取相应的应对措施。通过建立舆情监测与预警机制，可以及时掌握舆情动态，为舆情应对提供科学依据，有效预防和处置舆情风险。

1.2.2舆情引导与回应

舆情应对策略，应制定舆情引导与回应方案，明确舆情引导与回应的原则、方式、内容等。舆情引导应坚持客观公正、及时准确、公开透明、合法合规的原则，通过多种方式，引导舆论关注焦点，澄清事实真相，释放权威信息，引导舆论理性表达。例如，可以通过官方媒体、社交平台等渠道，发布权威信息，引导舆论关注焦点，澄清事实真相。舆情回应应及时、准确、客观，通过多种方式，回应公众关切，澄清事实真相，消除公众疑虑。例如，可以通过官方媒体、社交平台等渠道，发布权威信息，回应公众关切，澄清事实真相。通过制定舆情引导与回应方案，可以及时、有效地引导舆论，回应公众关切，消除公众疑虑，维护社会稳定。

1.2.3舆情风险评估与处置

舆情应对策略，应建立舆情风险评估与处置机制，对舆情风险进行评估，并采取相应的处置措施。舆情风险评估应根据舆情传播范围、传播速度、舆论倾向等因素，对舆情风险进行评估，确定舆情风险的等级。例如，可以根据舆情传播范围，评估舆情风险的高低；根据舆情传播速度，评估舆情风险的发展趋势；根据舆论倾向，评估舆情风险的影响程度。舆情处置应根据舆情风险评估结果，采取相应的处置措施。例如，对于高风险舆情，应立即启动应急响应程序，采取有效措施，控制舆情传播，消除舆情风险；对于中低风险舆情，应加强舆情引导，回应公众关切，消除公众疑虑，维护社会稳定。通过建立舆情风险评估与处置机制，可以及时、有效地评估舆情风险，采取相应的处置措施，有效预防和处置舆情风险。

七、重大事故隐患专项排查整治检查的考核与奖惩

7.1考核机制建立

7.1.1考核指标体系构建

重大事故隐患专项排查整治检查的考核机制建立，应首先构建科学合理的考核指标体系，全面、客观地衡量检查工作的成效。该体系应涵盖检查覆盖面、隐患发现率、整改落实率、事故发生率、企业主体责任落实情况等多个维度，确保考核结果的科学性和全面性。具体而言，检查覆盖面指标应评估检查工作是否覆盖了所有目标企业和关键环节，确保检查的全面性；隐患发现率指标应评估检查工作发现隐患的数量和质量，反映检查工作的专业性和实效性；整改落实率指标应评估企业对发现隐患的整改情况，反映企业主体责任落实情况；事故发生率指标应评估检查工作前后事故发生率的变化，反映检查工作的预防效果；企业主体责任落实情况指标应评估企业安全生产责任制落实情况、安全培训情况、应急演练情况等，反映企业安全管理的整体水平。此外，还应考虑行业特点和企业规模等因素，对评估指标进行动态调整，确保评估结果的客观性和公正性。通过构建考核指标体系，可以全面、客观地评估检查工作的成效，为后续考核提供科学依据。

7.1.2考核方法与流程

考核方法应采用定量分析与定性分析相结合的方式，确保考核结果的客观性和公正性。定量分析方法应采用统计、分析等方式，计算各项考核指标，例如，通过统计检查覆盖面、隐患发现率、整改落实率、事故发生率等指标，评估检查工作的成效。定性分析方法应采用综合分析、对比分析等方式，评估