扎实开展安全生产大检查

扎实开展安全生产大检查一、扎实开展安全生产大检查

1.1大检查总体目标与原则

1.1.1明确大检查的核心目标与指导原则

扎实开展安全生产大检查的核心目标是全面排查治理各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故发生，确保生产经营活动安全有序进行。大检查应遵循“全面覆盖、突出重点、注重实效、责任到人”的原则，确保检查工作不走过场，取得实实在在的效果。全面覆盖要求检查范围覆盖所有生产经营单位、所有生产环节、所有从业人员，不留死角、不留盲区；突出重点强调针对重点行业、重点领域、重点部位、重点时段进行集中检查，提高检查的针对性和有效性；注重实效要求检查结果能够直接指导隐患整改，推动安全生产责任落实；责任到人则强调将检查任务分解到具体责任人，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。通过科学规划、精心组织、狠抓落实，实现安全生产形势持续稳定向好。

1.1.2确立大检查的具体实施步骤与时间安排

大检查应按照“动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实、总结评估”五个阶段有序推进。动员部署阶段，通过召开专题会议、发布通知文件等形式，明确检查目标、范围、内容和要求，确保各级单位充分认识大检查的重要性，积极做好准备；自查自纠阶段，要求各单位对照安全生产法律法规和标准规范，全面开展自查，列出问题清单，制定整改措施；重点检查阶段，由相关部门组织专业人员进行现场检查，核实自查情况，对发现的问题进行记录和通报；整改落实阶段，督促各单位对检查发现的问题制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题得到有效解决；总结评估阶段，对大检查进行全面总结，评估检查效果，形成书面报告，为后续工作提供参考。时间安排上，应根据季节特点、行业特点和生产实际，合理确定检查周期，一般可分为春夏季和秋冬季两个检查周期，每个周期不少于一个月，确保检查工作有足够的时间保障。

1.2大检查的组织领导与职责分工

1.2.1建立健全大检查的组织领导体系

为确保大检查工作高效有序开展，应成立由主要领导担任组长的安全生产大检查领导小组，负责统筹协调、督导检查、考核问责等工作。领导小组下设办公室，负责日常事务管理、信息报送、资料整理等工作。各成员单位应根据职责分工，明确责任主体，细化工作任务，确保大检查组织体系完整、职责清晰、运转顺畅。领导小组应定期召开会议，研究解决检查过程中遇到的问题，及时调整检查策略，确保检查工作始终在正确的轨道上运行。同时，应建立信息报送制度，要求各单位及时报送检查进展、问题整改等情况，确保信息畅通，便于领导小组掌握全局动态。

1.2.2明确各级单位在大检查中的具体职责

安全生产大检查涉及多个部门和单位，各级行政单位应切实履行监管职责，推动检查工作落实。政府部门应加强统筹协调，制定检查方案，明确检查标准，对重点行业和领域进行抽查，确保检查权威性和有效性；企业单位应作为大检查的主体，全面负责本单位的自查自纠工作，建立隐患排查治理台账，确保问题整改到位；行业协会应发挥桥梁纽带作用，协助政府部门开展检查，推广先进经验，推动行业整体安全水平提升；技术服务机构应提供专业支持，对检查中发现的技术性问题进行诊断和指导，确保整改措施科学合理。通过明确各级单位的职责，形成齐抓共管的工作格局，确保大检查取得实效。

1.3大检查的范围与重点内容

1.3.1确定大检查的覆盖范围

安全生产大检查的范围应涵盖所有行业领域，包括但不限于矿山、危化品、建筑施工、交通运输、特种设备、燃气、消防等高危行业，以及一般工贸企业、商贸流通企业、文化旅游企业等。检查对象包括所有生产经营单位，包括企业、事业单位、个体工商户等，无论规模大小、性质如何，均应纳入检查范围。检查内容应全面覆盖生产经营活动的各个环节，包括但不限于安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理体系建设、劳动防护用品配备等。通过广泛覆盖，确保大检查不留死角、不留盲区，实现安全生产责任全覆盖。

1.3.2明确大检查的重点检查内容

在全面检查的基础上，应突出重点，针对季节特点、行业特点和生产实际，确定重点检查内容。季节性方面，应重点关注夏季高温、汛期、冬季低温等特殊天气条件下的安全生产工作，如防暑降温、防汛抗旱、防冻防滑等；行业性方面，应重点关注高危行业和领域的安全生产，如矿山企业的通风、排水、支护等，危化品企业的储存、运输、使用等，建筑施工企业的深基坑、高支模等；实际性方面，应重点关注近期发生事故的同类企业和单位，以及安全监管薄弱的单位，通过重点检查，及时发现和消除重大安全隐患。通过突出重点，提高检查的针对性和有效性，确保大检查取得实效。

二、大检查的具体实施流程

2.1预检查与准备阶段

2.1.1制定详细的大检查实施方案

在正式开展大检查之前，应制定详细的大检查实施方案，明确检查目标、范围、内容、方法、步骤、时间安排和责任分工。实施方案应包括检查对象清单、检查内容清单、检查标准清单、检查方法清单、检查人员清单、时间进度表等，确保检查工作有章可循、有据可依。检查对象清单应涵盖所有生产经营单位，包括企业、事业单位、个体工商户等，确保检查范围全覆盖；检查内容清单应全面覆盖安全生产的各个方面，包括安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理体系建设、劳动防护用品配备等，确保检查内容无遗漏；检查标准清单应依据国家法律法规和标准规范，明确各项检查内容的合格标准，确保检查结果客观公正；检查方法清单应包括现场检查、查阅资料、人员询问等多种方法，确保检查方式科学合理；检查人员清单应明确检查人员的职责和分工，确保检查队伍专业高效；时间进度表应明确各阶段的时间节点，确保检查工作按计划推进。实施方案制定后，应组织相关人员进行培训，确保检查人员熟悉检查内容、方法和标准，提高检查工作的专业性和规范性。

2.1.2开展前期调研与风险评估

在制定实施方案之前，应开展前期调研与风险评估，了解生产经营单位的安全生产现状，识别潜在的安全风险，为制定检查方案提供依据。前期调研可以通过查阅资料、现场走访、座谈交流等方式进行，重点调研生产经营单位的安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急管理体系建设情况等，全面了解其安全生产管理水平。风险评估应重点关注可能导致生产安全事故的重大风险，如矿山企业的通风、排水、支护风险，危化品企业的储存、运输、使用风险，建筑施工企业的深基坑、高支模风险等，通过风险评估，确定检查的重点和优先级，提高检查的针对性和有效性。前期调研和风险评估的结果应形成书面报告，作为制定检查方案的重要依据。同时，应将调研和评估结果向生产经营单位进行通报，提高其配合检查的积极性，确保检查工作顺利开展。

2.1.3准备检查所需资源与物资

大检查的顺利开展需要充足的资源与物资保障，应提前做好相关准备工作。资源保障方面，应组建专业的检查队伍，包括安全监管人员、技术专家、行业骨干等，确保检查队伍具备专业知识和技能，能够胜任检查工作。物资保障方面，应准备必要的检查工具和设备，如照相机、录音笔、检测仪器等，以及相关的检查表格和记录本，确保检查工作有据可查、有迹可循。此外，还应准备好相关的法律法规和标准规范，以及安全生产知识手册等，供检查人员参考使用。同时，应建立健全检查人员的培训制度，对检查人员进行安全知识、检查方法、沟通技巧等方面的培训，提高检查人员的综合素质和工作能力。通过做好资源与物资保障工作，确保检查队伍专业高效、检查工作规范有序，为检查工作的顺利开展奠定坚实基础。

2.2全面自查与初步整改阶段

2.2.1指导生产经营单位开展全面自查

在大检查正式开始前，应指导生产经营单位开展全面自查，确保其能够及时发现和整改安全隐患。指导工作可以通过发放自查指南、组织专题培训、现场指导等方式进行，帮助生产经营单位明确自查内容、方法和标准。自查指南应详细列出各项检查内容，包括安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急管理体系建设情况等，并附上相应的检查标准和要求，确保自查工作有章可循。专题培训应针对生产经营单位的安全管理人员和一线员工进行，重点讲解安全生产法律法规、标准规范和检查方法，提高其自查能力和水平。现场指导应派检查人员到生产经营单位进行现场指导，帮助其解决自查过程中遇到的问题，确保自查工作质量。通过指导生产经营单位开展全面自查，提高其自查的主动性和积极性，为检查工作的顺利开展奠定基础。

2.2.2收集整理自查报告与初步整改措施

生产经营单位完成自查后，应收集整理自查报告，并督促其制定初步整改措施。自查报告应包括自查情况、发现问题、整改措施等内容，确保全面反映其安全生产状况。收集自查报告可以通过网络平台、纸质材料等方式进行，确保报告的及时性和完整性。初步整改措施应针对自查发现的问题，制定具体的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改时限和责任人，确保问题得到有效解决。初步整改措施制定后，应进行审核，确保整改方案科学合理、切实可行。对于重大隐患，应列为重点关注对象，督促其制定专项整改方案，并报相关部门备案。通过收集整理自查报告和初步整改措施，全面掌握生产经营单位的安全生产状况，为后续的重点检查和整改落实提供依据。

2.2.3初步评估自查效果与存在问题

在收集整理自查报告和初步整改措施后，应进行初步评估，了解生产经营单位自查的效果和存在的问题。初步评估可以通过查阅资料、现场核查、人员询问等方式进行，重点评估其自查的全面性、整改措施的科学性和可操作性。评估结果应形成书面报告，列出存在的问题和不足，并提出改进建议。对于自查不全面、整改措施不科学的问题，应要求生产经营单位进行整改，并跟踪其整改情况，确保问题得到有效解决。初步评估的结果应作为后续重点检查和整改落实的重要依据，确保大检查取得实效。同时，应将评估结果向生产经营单位进行通报，督促其认真整改，提高其安全生产管理水平。

2.3重点检查与深入整改阶段

2.3.1组织专业人员进行重点行业领域检查

在全面自查的基础上，应组织专业人员进行重点行业领域的检查，确保重大安全隐患得到及时发现和整改。重点行业领域包括矿山、危化品、建筑施工、交通运输、特种设备、燃气、消防等高危行业，以及一般工贸企业、商贸流通企业、文化旅游企业等。检查人员应由安全监管人员、技术专家、行业骨干等组成，确保检查队伍具备专业知识和技能。检查方法应包括现场检查、查阅资料、人员询问等多种方式，确保检查结果客观公正。现场检查应重点关注生产经营单位的安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急管理体系建设情况等，通过实地查看、设备检测、人员询问等方式，全面了解其安全生产状况。查阅资料应重点查阅安全生产责任制文件、隐患排查治理台账、安全教育培训记录、应急预案等，确保各项制度措施落实到位。人员询问应重点关注生产经营单位的安全管理人员和一线员工，了解其安全生产知识和技能掌握情况，以及日常工作中遇到的安全问题。通过重点检查，及时发现和消除重大安全隐患，确保安全生产形势持续稳定向好。

2.3.2核实自查报告与初步整改措施的落实情况

在重点检查过程中，应核实生产经营单位自查报告和初步整改措施的落实情况，确保其能够认真整改自查发现的问题。核实工作可以通过查阅资料、现场核查、人员询问等方式进行，重点核实其整改措施的落实进度、整改效果和责任人履职情况。查阅资料应重点查阅整改方案、整改记录、整改报告等，确保整改工作有据可查；现场核查应重点核查整改后的设备设施、作业环境、管理制度等，确保整改措施落实到位；人员询问应重点关注生产经营单位的安全管理人员和一线员工，了解其整改过程中的问题和困难，以及整改后的效果评价。通过核实自查报告和初步整改措施的落实情况，及时发现和纠正整改过程中存在的问题，确保整改工作取得实效。对于整改不到位的，应要求生产经营单位进行补充整改，并跟踪其整改情况，确保问题得到彻底解决。同时，应将核实结果向生产经营单位进行通报，督促其认真整改，提高其安全生产管理水平。

2.3.3对发现的新问题进行深入调查与整改

在重点检查过程中，可能会发现一些新问题，这些问题可能是在自查阶段未被发现，或者自查报告和初步整改措施中未提及。对于发现的新问题，应进行深入调查，了解其产生的原因和影响，并制定相应的整改措施。深入调查可以通过现场勘查、资料查阅、人员询问等方式进行，全面了解新问题的具体情况。调查结果应形成书面报告，列出新问题的具体情况、产生原因、影响范围和整改建议，并报相关部门审核。整改措施应针对新问题的具体情况，制定科学合理的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改时限和责任人，确保新问题得到有效解决。整改方案制定后，应进行审核，确保整改措施科学合理、切实可行。对于重大新问题，应列为重点关注对象，督促其制定专项整改方案，并报相关部门备案。通过深入调查和整改，及时发现和消除新的安全隐患，确保安全生产形势持续稳定向好。同时，应将调查和整改结果向生产经营单位进行通报，督促其认真整改，提高其安全生产管理水平。

三、大检查的整改落实与跟踪问效

3.1制定并落实隐患整改方案

3.1.1明确隐患整改的责任主体与完成时限

隐患整改方案是确保安全隐患得到有效解决的关键环节，必须明确责任主体和完成时限。对于检查中发现的一般隐患，应由生产经营单位主要负责人负总责，指定专人负责整改，并明确整改完成的具体时限。例如，某建筑施工企业在检查中发现脚手架搭设不规范的问题，应立即制定整改方案，明确由项目总监理工程师负责监督整改，由施工队长具体实施，要求在3个工作日内完成整改，并报监理单位和建设单位备案。对于重大隐患，应由生产经营单位主要负责人组织制定专项整改方案，报上级主管部门和相关部门备案，并明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，确保整改工作有序推进。例如，某危化品企业检查发现储存罐区通风设施损坏的问题，应立即制定专项整改方案，明确由企业主要负责人担任整改责任人，由设备维修部门负责实施，要求在1个月内完成整改，并报应急管理部门备案。通过明确责任主体和完成时限，确保隐患整改工作有人抓、有人管、有时间限，提高整改效率。

3.1.2细化整改措施与资金保障机制

隐患整改措施的科学性和可操作性直接影响整改效果，必须细化整改措施，并建立资金保障机制。整改措施应针对隐患的具体情况，制定切实可行的整改方案，明确整改步骤、方法、标准和要求。例如，某矿山企业检查发现矿井排水系统inadequate的问题，应立即制定整改方案，明确增加排水泵的数量和功率、优化排水管路布局、加强排水系统维护保养等整改措施，确保排水系统能够满足矿井排水需求。资金保障机制应确保整改资金及时到位，可以通过企业自筹、银行贷款、政府补贴等多种方式筹集资金。例如，某建筑施工企业检查发现安全防护设施损坏的问题，应立即建立资金保障机制，通过企业自筹资金20万元，用于采购新的安全防护设施，并申请政府安全生产专项资金补贴10万元，确保整改资金及时到位。通过细化整改措施和建立资金保障机制，确保隐患整改工作顺利推进，提高整改效果。

3.1.3建立整改过程监控与信息反馈机制

隐患整改过程监控与信息反馈机制是确保整改工作质量的重要手段，必须建立健全相关机制，及时掌握整改进展，及时发现和解决问题。整改过程监控可以通过现场巡查、资料核查、人员询问等方式进行，全面了解整改工作的进展情况。例如，某危化品企业检查发现运输车辆安全设施不完善的问题，应立即建立整改过程监控机制，由安全管理部门负责每日巡查整改进展，并记录整改情况，确保整改工作按计划推进。信息反馈机制应确保整改信息及时传递，可以通过建立信息反馈平台、定期召开整改工作会议等方式进行。例如，某矿山企业检查发现通风系统故障的问题，应立即建立信息反馈机制，通过建立信息反馈平台，及时传递整改信息，并定期召开整改工作会议，协调解决整改过程中遇到的问题。通过建立整改过程监控与信息反馈机制，确保整改工作质量，提高整改效率。

3.2加强整改效果的评估与验收

3.2.1制定整改效果评估标准与程序

隐患整改效果评估是确保整改工作质量的重要环节，必须制定科学合理的评估标准与程序。评估标准应依据国家法律法规和标准规范，明确各项整改措施的合格标准，确保评估结果客观公正。例如，某建筑施工企业检查发现脚手架搭设不规范的问题，应制定整改效果评估标准，明确脚手架搭设必须符合《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）的要求，确保脚手架搭设安全可靠。评估程序应包括现场检查、资料核查、人员询问等多种方式，全面了解整改效果。例如，某矿山企业检查发现排水系统inadequate的问题，应制定整改效果评估程序，由安全监管部门组织专业人员进行现场检查，核查排水系统运行记录，询问一线员工整改后的使用情况，确保整改效果符合要求。通过制定科学合理的评估标准与程序，确保整改效果评估的客观性和公正性。

3.2.2组织专业人员进行整改效果验收

隐患整改效果验收是确保整改工作质量的重要手段，必须组织专业人员进行验收，确保整改效果符合要求。验收人员应由安全监管部门、技术专家、行业骨干等组成，确保验收队伍具备专业知识和技能。验收程序应包括现场检查、资料核查、人员询问等多种方式，全面了解整改效果。例如，某危化品企业检查发现运输车辆安全设施不完善的问题，应组织专业人员进行整改效果验收，由安全监管部门牵头，邀请技术专家和行业骨干参与，对整改后的车辆进行现场检查，核查整改记录，询问驾驶员整改后的使用情况，确保整改效果符合要求。验收结果应形成书面报告，列明整改效果评估情况、存在问题及整改建议，并报相关部门备案。通过组织专业人员进行整改效果验收，确保整改工作质量，提高安全生产管理水平。

3.2.3建立整改效果评估结果公示制度

隐患整改效果评估结果公示制度是提高整改工作透明度的重要手段，必须建立健全相关制度，及时公示评估结果，接受社会监督。公示方式可以通过公告栏、网络平台、新闻媒体等多种方式进行，确保公示结果及时传递。例如，某矿山企业检查发现通风系统故障的问题，应建立整改效果评估结果公示制度，通过公告栏和网络平台公示整改效果评估结果，接受社会监督。公示内容应包括整改措施、整改效果、评估结果等信息，确保公示结果全面透明。通过建立整改效果评估结果公示制度，提高整改工作透明度，增强生产经营单位的整改责任意识，推动安全生产管理水平持续提升。

3.3持续跟踪问效与长效机制建设

3.3.1建立整改效果的持续跟踪问效机制

隐患整改效果的持续跟踪问效是确保整改工作质量的重要手段，必须建立健全相关机制，及时发现问题，及时纠正。跟踪问效机制应包括定期检查、不定期抽查、专项检查等多种方式，全面了解整改效果。例如，某建筑施工企业检查发现脚手架搭设不规范的问题，应建立整改效果的持续跟踪问效机制，由安全监管部门负责每月进行定期检查，并不定期进行抽查，确保整改效果持续符合要求。跟踪问效结果应形成书面报告，列明整改效果的持续情况、存在问题及整改建议，并报相关部门备案。通过建立整改效果的持续跟踪问效机制，确保整改工作质量，提高安全生产管理水平。

3.3.2总结大检查经验与问题，提出改进建议

大检查结束后，应总结经验与问题，提出改进建议，为后续安全生产工作提供参考。总结工作可以通过召开总结会议、形成书面报告等方式进行，全面总结大检查的经验与问题。例如，某危化品企业检查发现运输车辆安全设施不完善的问题，应总结大检查的经验与问题，提出改进建议，如加强安全教育培训、完善安全管理制度、提高安全投入等，为后续安全生产工作提供参考。改进建议应针对大检查中发现的问题，提出切实可行的改进措施，确保改进建议具有可操作性。通过总结经验与问题，提出改进建议，不断提高安全生产管理水平，确保安全生产形势持续稳定向好。

3.3.3将大检查纳入安全生产标准化管理体系

将大检查纳入安全生产标准化管理体系是确保大检查工作常态化、制度化的重要手段，必须建立健全相关制度，确保大检查工作持续有效开展。标准化管理体系应包括检查制度、整改制度、评估制度、跟踪问效制度等，确保大检查工作有序推进。例如，某矿山企业应将大检查纳入安全生产标准化管理体系，建立安全生产检查制度，明确检查范围、内容、方法、程序等，并定期开展安全生产检查，确保安全生产检查工作有序推进。同时，应建立安全生产整改制度、评估制度、跟踪问效制度等，确保安全生产检查工作持续有效开展。通过将大检查纳入安全生产标准化管理体系，确保大检查工作常态化、制度化，不断提高安全生产管理水平，确保安全生产形势持续稳定向好。

四、大检查的宣传教育与能力提升

4.1加强安全生产宣传教育

4.1.1广泛开展安全生产宣传教育活动

安全生产宣传教育是提高从业人员安全意识和安全技能的重要手段，必须广泛开展相关活动，营造浓厚的安全生产氛围。宣传教育活动应结合安全生产月、安全生产日等重要时间节点，以及季节特点、行业特点和生产实际，采取多种形式进行。例如，在安全生产月期间，可以通过举办安全生产知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题展览等活动，提高从业人员对安全生产的认识和理解。在夏季高温季节，应重点宣传防暑降温、防汛抗旱等安全知识，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。在冬季低温季节，应重点宣传防冻防滑、防火防爆等安全知识，确保生产经营活动安全有序进行。此外，还应利用企业内部宣传栏、电子屏、微信公众号等多种渠道，发布安全生产知识、安全警示案例等，提高宣传教育的覆盖面和影响力。通过广泛开展安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围，提高从业人员的安全意识和安全技能。

4.1.2加强对重点人群的宣传教育

重点人群是安全生产宣传教育的重要对象，必须加强对其宣传教育，提高其安全意识和安全技能。重点人群包括新员工、特种作业人员、管理人员等，这些人群的安全意识和安全技能对安全生产至关重要。新员工应接受岗前安全教育培训，了解岗位安全风险、安全操作规程、应急处置措施等，确保其能够安全上岗。特种作业人员应接受专业的安全教育培训，掌握特种作业的安全操作技能和应急处置能力，确保其能够安全作业。管理人员应接受安全生产管理知识培训，提高其安全生产管理能力和水平，确保其能够有效管理安全生产。宣传教育方式应多样化，可以通过课堂教学、现场演示、模拟演练等多种方式进行。例如，对新员工进行岗前安全教育培训，可以通过课堂教学的方式，讲解安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程等；对特种作业人员进行专业的安全教育培训，可以通过现场演示和模拟演练的方式，提高其安全操作技能和应急处置能力。通过加强对重点人群的宣传教育，提高其安全意识和安全技能，确保安全生产。

4.1.3建立安全生产宣传教育长效机制

安全生产宣传教育是长期性、系统性工作，必须建立长效机制，确保宣传教育工作持续有效开展。长效机制应包括宣传教育制度、宣传教育内容、宣传教育方式、宣传教育考核等，确保宣传教育工作有序推进。宣传教育制度应明确宣传教育的责任主体、时间节点、内容要求等，确保宣传教育工作有章可循。宣传教育内容应依据安全生产法律法规、标准规范和行业特点，制定科学合理的宣传教育内容，确保宣传教育内容具有针对性和实效性。宣传教育方式应多样化，可以通过课堂教学、现场演示、模拟演练、网络宣传等多种方式进行，确保宣传教育方式具有吸引力和感染力。宣传教育考核应定期进行，对宣传教育效果进行评估，确保宣传教育工作取得实效。例如，可以建立安全生产宣传教育考核制度，定期对从业人员进行安全知识考核，评估其安全意识和安全技能掌握情况，并根据考核结果，调整宣传教育内容和方式，确保宣传教育工作取得实效。通过建立安全生产宣传教育长效机制，确保宣传教育工作持续有效开展，提高从业人员的安全意识和安全技能。

4.2提升从业人员安全技能与应急处置能力

4.2.1加强安全技能培训与实操演练

提升从业人员安全技能是确保安全生产的重要手段，必须加强安全技能培训与实操演练，提高从业人员的安全操作技能和应急处置能力。安全技能培训应依据岗位安全风险、安全操作规程、应急处置措施等，制定科学合理的培训计划，确保培训内容具有针对性和实效性。培训方式应多样化，可以通过课堂教学、现场演示、模拟演练等多种方式进行。例如，对特种作业人员进行安全技能培训，可以通过课堂教学的方式，讲解特种作业的安全操作规程和应急处置措施；通过现场演示的方式，展示特种作业的安全操作技能；通过模拟演练的方式，提高特种作业人员的应急处置能力。实操演练应定期进行，模拟实际生产环境，让从业人员进行实际操作，提高其安全操作技能和应急处置能力。例如，对矿山企业从业人员进行实操演练，可以模拟矿井突水、瓦斯爆炸等事故场景，让从业人员进行应急处置演练，提高其应急处置能力。通过加强安全技能培训与实操演练，提升从业人员的安全技能和应急处置能力，确保安全生产。

4.2.2建立安全技能培训考核与激励机制

安全技能培训考核与激励机制是提升从业人员安全技能的重要手段，必须建立健全相关制度，确保培训考核工作有效开展，激励从业人员积极参与培训。安全技能培训考核应定期进行，对从业人员的安全技能掌握情况进行评估，确保培训效果。考核方式应多样化，可以通过笔试、实操考核、模拟演练等多种方式进行，确保考核结果客观公正。例如，对特种作业人员进行安全技能考核，可以通过笔试的方式，考核其安全知识掌握情况；通过实操考核的方式，考核其安全操作技能；通过模拟演练的方式，考核其应急处置能力。激励机制应与考核结果挂钩，对考核合格的人员给予奖励，对考核不合格的人员进行补训，确保从业人员积极参与培训。例如，对考核合格的人员给予奖金、晋升等奖励，对考核不合格的人员进行补训，并要求其在规定时间内重新考核，确保从业人员的安全技能不断提升。通过建立安全技能培训考核与激励机制，提升从业人员的安全技能和应急处置能力，确保安全生产。

4.2.3加强应急管理体系建设与演练

应急管理体系建设是提升应急处置能力的重要手段，必须加强应急管理体系建设，并定期进行应急演练，提高从业人员的应急处置能力。应急管理体系建设应包括应急预案编制、应急资源配备、应急队伍建设、应急培训演练等，确保应急管理体系完整、有效。应急预案编制应依据可能发生的事故类型、事故危害程度等，制定科学合理的应急预案，明确应急响应程序、应急处置措施、应急资源调配等，确保应急预案具有针对性和可操作性。应急资源配备应包括应急物资、应急设备、应急通讯等，确保应急资源充足、可用。应急队伍建设应包括应急管理人员、应急救援人员等，确保应急队伍具备专业的应急处置能力。应急培训演练应定期进行，模拟实际事故场景，让从业人员进行应急处置演练，提高其应急处置能力。例如，对矿山企业进行应急演练，可以模拟矿井突水、瓦斯爆炸等事故场景，让从业人员进行应急处置演练，提高其应急处置能力。通过加强应急管理体系建设与演练，提升从业人员的应急处置能力，确保安全生产。

4.3完善安全生产责任体系与制度保障

4.3.1健全安全生产责任制与责任追究机制

安全生产责任制是确保安全生产的重要制度，必须健全安全生产责任制与责任追究机制，确保安全生产责任落实到位。安全生产责任制应明确各级单位、各岗位的安全责任，确保安全生产责任全覆盖。责任主体应包括生产经营单位主要负责人、安全管理人员、一线员工等，确保每个岗位都有明确的安全责任。责任追究机制应与安全生产责任制相配套，对未履行安全生产责任的行为进行追究，确保安全生产责任落实到位。责任追究方式应多样化，可以包括经济处罚、行政处分、刑事处罚等，确保责任追究的有效性。例如，对未履行安全生产责任的行为进行经济处罚，可以按照未履行安全生产责任的程度，处以相应的罚款；对未履行安全生产责任的行为进行行政处分，可以给予警告、记过、降级等处分；对未履行安全生产责任的行为进行刑事处罚，可以依法追究其刑事责任。通过健全安全生产责任制与责任追究机制，确保安全生产责任落实到位，提高安全生产管理水平。

4.3.2完善安全生产规章制度与操作规程

安全生产规章制度与操作规程是确保安全生产的重要依据，必须完善相关制度与规程，确保生产经营活动规范有序进行。安全生产规章制度应包括安全生产责任制、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急管理制度等，确保安全生产制度完整、有效。规章制度制定应依据国家法律法规、标准规范和行业特点，确保规章制度具有针对性和可操作性。操作规程应包括各岗位的安全操作规程、应急处置措施等，确保从业人员能够安全操作、规范作业。操作规程制定应依据岗位安全风险、安全操作要求等，确保操作规程具有科学性和可操作性。完善制度与规程应定期进行，根据安全生产法律法规、标准规范的更新和行业特点的变化，及时修订完善相关制度与规程，确保制度与规程的时效性。例如，根据《安全生产法》的修订，及时修订完善安全生产责任制、隐患排查治理制度等，确保制度与规程符合法律法规的要求。通过完善安全生产规章制度与操作规程，确保生产经营活动规范有序进行，提高安全生产管理水平。

4.3.3加强安全生产信息化建设与管理

安全生产信息化建设是提升安全生产管理水平的重要手段，必须加强信息化建设与管理，提高安全生产管理的效率和水平。信息化建设应包括安全生产信息平台、安全生产监控系统、安全生产数据分析系统等，确保信息化系统完整、有效。安全生产信息平台应包括安全生产信息发布、安全生产信息查询、安全生产信息管理等功能，确保安全生产信息及时传递、有效管理。安全生产监控系统应包括视频监控、设备监控、环境监控等，确保对生产经营活动进行实时监控，及时发现安全隐患。安全生产数据分析系统应包括安全生产数据分析、安全生产风险评估、安全生产预测预警等功能，确保对安全生产数据进行深入分析，为安全生产管理提供决策支持。信息化管理应与信息化建设相配套，建立健全信息化管理制度，确保信息化系统安全、稳定、高效运行。例如，建立安全生产信息平台管理制度，明确信息发布、信息查询、信息管理等方面的要求，确保信息平台安全、稳定、高效运行。通过加强安全生产信息化建设与管理，提高安全生产管理的效率和水平，确保安全生产。

五、大检查的总结评估与持续改进

5.1开展大检查效果评估与总结

5.1.1全面评估大检查的成效与不足

大检查结束后，应进行全面评估，总结大检查的成效与不足，为后续安全生产工作提供参考。评估工作应包括对检查目标的达成情况、检查范围的覆盖情况、检查问题的发现情况、整改措施的落实情况、安全生产形势的变化情况等进行评估，全面了解大检查的效果。评估方法应多样化，可以通过查阅资料、现场核查、人员询问、数据分析等多种方式进行，确保评估结果客观公正。评估结果应形成书面报告，列明大检查的成效与不足，并提出改进建议。例如，通过查阅资料和现场核查，评估大检查发现的问题数量、整改率等，了解大检查的成效；通过人员询问和数据分析，了解大检查对安全生产形势的影响，评估大检查的不足。通过全面评估大检查的成效与不足，为后续安全生产工作提供参考。

5.1.2分析大检查中发现的突出问题与原因

大检查中发现的突出问题应进行深入分析，找出问题产生的原因，为后续安全生产工作提供参考。分析工作应包括对突出问题进行分类、汇总，并找出问题产生的原因，提出改进建议。分析方法应多样化，可以通过查阅资料、现场核查、人员询问、数据分析等多种方式进行，确保分析结果客观公正。分析结果应形成书面报告，列明突出问题、问题产生的原因、改进建议等，并报相关部门备案。例如，通过查阅资料和现场核查，分析大检查中发现的突出问题，如安全生产责任制落实不到位、隐患排查治理不彻底等；通过人员询问和数据分析，找出问题产生的原因，如安全意识淡薄、安全投入不足等，并提出改进建议。通过分析大检查中发现的突出问题与原因，为后续安全生产工作提供参考。

5.1.3总结大检查的经验与做法

大检查中积累的经验与做法应进行总结，为后续安全生产工作提供参考。总结工作应包括对大检查的组织领导、检查方法、整改措施、宣传教育等方面的经验与做法进行总结，形成书面报告，并推广应用。总结方法应多样化，可以通过查阅资料、现场核查、人员询问、数据分析等多种方式进行，确保总结结果客观公正。总结结果应形成书面报告，列明大检查的经验与做法，并推广应用。例如，通过查阅资料和现场核查，总结大检查中好的经验与做法，如组织领导有力、检查方法科学、整改措施有效、宣传教育到位等；通过人员询问和数据分析，总结大检查中存在的问题与不足，并提出改进建议。通过总结大检查的经验与做法，为后续安全生产工作提供参考。

5.2完善安全生产长效机制

5.2.1建立健全安全生产责任体系

安全生产责任体系是确保安全生产的重要保障，必须建立健全相关体系，确保安全生产责任落实到位。安全生产责任体系应包括生产经营单位主体责任、政府监管责任、部门监管责任、从业人员安全责任等，确保安全生产责任全覆盖。生产经营单位主体责任应包括安全生产责任制、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急管理制度等，确保生产经营单位切实履行安全生产责任。政府监管责任应包括安全生产监管制度、安全生产检查制度、安全生产执法制度等，确保政府部门切实履行安全生产监管责任。部门监管责任应包括各部门的安全生产监管职责，确保各部门切实履行安全生产监管职责。从业人员安全责任应包括各岗位的安全操作规程、应急处置措施等，确保从业人员切实履行安全责任。通过建立健全安全生产责任体系，确保安全生产责任落实到位，提高安全生产管理水平。

5.2.2建立安全生产隐患排查治理常态化机制

安全生产隐患排查治理是确保安全生产的重要手段，必须建立常态化机制，确保安全隐患及时发现和消除。常态化机制应包括安全生产隐患排查制度、安全生产隐患治理制度、安全生产隐患跟踪问效制度等，确保安全隐患及时发现和消除。安全生产隐患排查制度应明确隐患排查的范围、内容、方法、频次等，确保隐患排查全面、深入。安全生产隐患治理制度应明确隐患治理的责任主体、治理措施、治理时限等，确保隐患治理及时、有效。安全生产隐患跟踪问效制度应明确隐患治理的跟踪问效机制，确保隐患治理到位。通过建立安全生产隐患排查治理常态化机制，确保安全隐患及时发现和消除，提高安全生产管理水平。

5.2.3建立安全生产宣传教育长效机制

安全生产宣传教育是提高从业人员安全意识和安全技能的重要手段，必须建立常态化机制，确保宣传教育工作持续有效开展。常态化机制应包括安全生产宣传教育制度、安全生产宣传教育内容、安全生产宣传教育方式、安全生产宣传教育考核等，确保宣传教育工作有序推进。安全生产宣传教育制度应明确宣传教育的责任主体、时间节点、内容要求等，确保宣传教育工作有章可循。安全生产宣传教育内容应依据安全生产法律法规、标准规范和行业特点，制定科学合理的宣传教育内容，确保宣传教育内容具有针对性和实效性。安全生产宣传教育方式应多样化，可以通过课堂教学、现场演示、模拟演练、网络宣传等多种方式进行，确保宣传教育方式具有吸引力和感染力。安全生产宣传教育考核应定期进行，对从业人员进行安全知识考核，评估其安全意识和安全技能掌握情况，并根据考核结果，调整宣传教育内容和方式，确保宣传教育工作取得实效。通过建立安全生产宣传教育长效机制，确保宣传教育工作持续有效开展，提高从业人员的安全意识和安全技能。

5.3推动安全生产管理水平提升

5.3.1加强安全生产科技创新与应用

安全生产科技创新与应用是提升安全生产管理水平的重要手段，必须加强科技创新与应用，提高安全生产管理的科技含量。科技创新应包括安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的研发和应用，提高安全生产管理的科技含量。应用应包括安全生产信息化建设、安全生产自动化控制、安全生产智能化管理等，提高安全生产管理的效率和水平。例如，研发和应用安全生产信息化系统，实现对安全生产数据的实时监测和分析，提高安全生产管理的效率和水平；研发和应用安全生产自动化控制系统，实现对生产过程的自动化控制，提高安全生产管理的水平。通过加强安全生产科技创新与应用，提高安全生产管理的科技含量，提升安全生产管理水平。

5.3.2推进安全生产标准化建设

安全生产标准化建设是提升安全生产管理水平的重要手段，必须推进标准化建设，提高安全生产管理的规范化水平。标准化建设应包括安全生产标准体系、安全生产标准实施、安全生产标准考核等，确保安全生产管理规范化。标准体系应包括国家标准、行业标准、企业标准等，确保安全生产标准完整、有效。标准实施应包括安全生产标准的宣传贯彻、安全生产标准的实施监督、安全生产标准的实施考核等，确保安全生产标准有效实施。标准考核应定期进行，对安全生产标准的实施情况进行考核，确保安全生产标准有效实施。例如，宣传贯彻安全生产标准，提高从业人员对安全生产标准的认识和理解；实施监督安全生产标准，确保安全生产标准有效实施；实施考核安全生产标准，对安全生产标准的实施情况进行考核，确保安全生产标准有效实施。通过推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理的规范化水平，提升安全生产管理水平。

5.3.3加强安全生产文化建设

安全生产文化建设是提升安全生产管理水平的重要手段，必须加强文化建设，提高从业人员的安全意识和安全技能。文化建设应包括安全生产理念、安全生产价值观、安全生产行为规范等，提高从业人员的安全意识和安全技能。理念应包括安全生产第一、安全发展等，提高从业人员的安全意识。价值观应包括生命至上、安全发展等，提高从业人员的安全价值观。行为规范应包括安全操作规程、应急处置措施等，提高从业人员的安全技能。例如，宣传安全生产理念，提高从业人员的安全意识；培育安全生产价值观，提高从业人员的安全价值观；制定安全生产行为规范，提高从业人员的安全技能。通过加强安全生产文化建设，提高从业人员的安全意识和安全技能，提升安全生产管理水平。

六、保障措施与组织保障

6.1加强组织领导与责任落实

6.1.1成立专项工作领导小组与工作专班

为确保安全生产大检查工作高效有序开展，必须成立专项工作领导小组与工作专班，明确组织架构与职责分工。专项工作领导小组应由政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责统筹协调、督导检查、考核问责等工作。领导小组下设办公室，负责日常事务管理、信息报送、资料整理等工作，确保领导小组具备权威性和执行力。工作专班应由安全监管部门牵头，组织相关专业人员、技术专家、行业骨干等组成，负责具体实施检查工作。工作专班应明确负责人、成员和职责分工，确保检查队伍专业高效、检查工作规范有序。通过成立专项工作领导小组与工作专班，形成强有力的组织保障，确保大检查工作顺利开展。

6.1.2明确各级单位的责任分工与协作机制

安全生产大检查涉及多个部门和单位，各级行政单位应切实履行监管职责，推动检查工作落实。政府部门应加强统筹协调，制定检查方案，明确检查标准，对重点行业和领域进行抽查，确保检查权威性和有效性；企业单位应作为大检查的主体，全面负责本单位的自查自纠工作，建立隐患排查治理台账，确保问题整改到位；行业协会应发挥桥梁纽带作用，协助政府部门开展检查，推广先进经验，推动行业整体安全水平提升；技术服务机构应提供专业支持，对检查中发现的技术性问题进行诊断和指导，确保整改措施科学合理。通过明确各级单位的职责分工与协作机制，形成齐抓共管的工作格局，确保大检查取得实效。

6.1.3建立健全信息报送与沟通协调机制

信息报送与沟通协调是确保大检查工作顺利开展的重要保障，必须建立健全相关机制，及时掌握工作进展，及时发现和解决问题。信息报送机制应明确报送内容、报送方式、报送时限等，确保信息及时传递。沟通协调机制应明确沟通方式、沟通内容、沟通频次等，确保信息畅通。例如，建立信息报送平台，及时报送检查进展、问题整改等信息；定期召开沟通协调会议，协调解决检查过程中遇到的问题。通过建立健全信息报送与沟通协调机制，确保大检查工作顺利开展，提高工作效率。

6.2强化资源保障与经费支持

6.2.1保障检查人员与专业技术支持

安全生产大检查需要专业的人员和专业技术支持，必须保障检查人员和专业技术支持，确保检查工作质量。检查人员应包括安全监管人员、技术专家、行业骨干等，确保检查队伍具备专业知识和技能，能够胜任检查工作。专业技术支持应包括安全生产信息化系统、安全生产检测设备、安全生产技术专家等，确保检查工作科学高效。例如，配备专业的安全生产检测设备，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检测；邀请安全生产技术专家，对检查中发现的技术性问题进行诊断和指导。通过保障检查人员和专业技术支持，确保检查工作质量，提高工作效率。

6.2.2落实检查经费保障机制

检查经费是确保检查工作顺利开展的重要保障，必须落实检查经费保障机制，确保经费及时到位。经费保障机制应包括经费来源、经费使用、经费管理等方面，确保经费使用规范、高效。经费来源可以包括财政预算、企业自筹、社会捐赠等，确保经费充足；经费使用应明确检查人员的差旅费、住宿费、伙食费、办公用品等，确保经费使用合理；经费管理应建立健全经费管理制度，确保经费使用规范、高效。例如，建立经费使用审批制度，明确经费使用范围和标准，确保经费使用合理；建立经费使用监督制度，对经费使用情况进行监督，确保经费使用规范。通过落实检查经费保障机制，确保经费及时到位，提高工作效率。

6.2.3加强经费使用监管与绩效评估

经费使用监管是确保检查经费合理使用的重要手段，必须加强经费使用监管，确保经费使用规范、高效。经费使用监管应包括经费预算、经费审批、经费使用监督等，确保经费使用合理；绩效评估应定期进行，对经费使用情况进行评估，确保经费使用效益。例如，建立经费预算制度，明确经费使用计划和预算，确保经费使用合理；建立经费审批制度，明确经费使用审批流程和标准，确保经费使用规范；建立经费使用监督制度，对经费使用情况进行监督，确保经费使用规范。通过加强经费使用监管与绩效评估，确保经费合理使用，提高工作效率。

6.3加强督导检查与考核问责

6.3.1建立督导检查机制

督导检查是确保大检查工作顺利开展的重要手段，必须建立督导检查机制，确保检查工作质量。督导检查机制应包括督导检查制度、督导检查方法、督导检查结果运用等，确保督导检查工作有序推进。督导检查制度应明确督导检查的范围、内容、方法、程序等，确保督导检查工作有章可循；督导检查方法应多样化，可以通过现场检查、查阅资料、人员询问等多种方式进行，确保督导检查结果客观公正；督导检查结果运用应与考核问责相挂钩，对督导检查发现的问题进行整改，并追究相关责任。通过建立督导检查机制，确保检查工作质量，提高工作效率。

1.1.1

七、风险防控与应急处置

7.1健全风险防控机制

7.1.1全面排查安全生产风险点与隐患源

安全生产风险防控是预防和减少生产安全事故的重要手段，必须全面排查风险点与隐患源，为风险防控提供依据。风险点排查应覆盖生产经营活动的各个环节，包括但不限于设备设施、作业环境、人员操作、安全管理等，通过系统性的排查，识别可能导致事故发生的风险点。隐患源分析应结合生产工艺、设备状况、人员素质、管理措施等因素，深入分析风险点产生的原因，找出可能导致事故发生的隐患源。例如，在矿山企业中，风险点排查应重点关注瓦斯、水、火、顶板等重大风险，隐患源分析应结合矿井地质条件、设备设施状况、通风系统、防灭火措施、安全监测监控系统等因素，深入分析风险点产生的原因，找出可能导致事故发生的隐患源。通过全面排查风险点与隐患源，为风险防控提供依据，有效预防和减少生产安全事故的发生。

7.1.2建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制是风险防控的重要手段，必须