城市绿化养护管理责任制度

城市绿化养护管理责任制度一、制度背景与目标定位城市绿化是生态文明建设的重要基石，其养护管理水平直接决定绿地生态功能的发挥与景观价值的延续。为破解“重建轻管”困境，构建“权责清晰、流程规范、监管有力”的养护管理体系，本制度以保障绿化成果长效存续、提升城市生态品质为核心目标，明确各主体责任边界，规范养护作业标准，强化监督考核机制，推动城市绿化从“景观覆盖”向“品质运维”升级。二、责任主体与职责划分（一）行政主管部门市园林绿化主管部门统筹全市绿化养护政策制定、标准规范修订及行业监管，每年发布《城市绿化养护技术导则》；区（县）绿化管理部门负责辖区内养护任务的统筹分配、过程监督与考核评价，每月开展养护质量巡查，协调跨区域绿化问题处置。（二）养护作业单位养护企业（或社会组织）作为直接责任主体，需严格执行养护技术标准：日常养护：按季节开展苗木修剪（乔木每年定型修剪2次、灌木每月造型修剪1次）、水肥管理（干旱季每周浇水≥2次、春秋季施肥≥1次）、杂草清理（每月全域除草≥1次）；专项处置：建立病虫害“日监测、周报告”机制，发现天牛、蚜虫等病虫害24小时内启动生物防治（如释放寄生蜂、喷施苦参碱），化学防治需提前公示药剂信息；应急响应：极端天气（台风、暴雪）前完成乔木支撑加固、排水系统疏通，灾后24小时内开展断枝清理、苗木扶正，48小时内完成死亡苗木统计上报。（三）属地管理主体街道办事处、社区居委会履行属地协同责任：宣传引导：通过社区公告、居民群普及绿化保护知识，每年组织“绿化认养”“志愿除草”等活动不少于2次；矛盾协调：及时处置居民对绿化作业的诉求（如修剪遮光树枝、调整灌溉时间），配合主管部门开展违建绿地排查；监督反馈：发现养护不到位或破坏行为（如私砍树木、占绿停车），2小时内上报区绿化部门并留存证据。（四）市民参与责任市民作为绿化成果受益者，需遵守《城市绿化条例》：行为约束：不攀折花木、不践踏草坪、不向绿地倾倒垃圾，发现破坏行为可通过“____热线”或“绿美城市”APP举报；志愿参与：鼓励加入社区绿化志愿队，参与日常巡查、苗木补植等轻量养护工作，每年服务时长计入“文明积分”。三、养护管理技术规范（一）日常养护标准1.修剪作业：行道树：春季（3-4月）、秋季（10-11月）各开展1次定型修剪，去除枯死枝、交叉枝，保持树冠通透；生长季（5-9月）每月抹芽、疏枝，避免枝条遮挡交通标识。花灌木：花后10日内完成残花修剪，造型灌木（如女贞球、黄杨篱）每月修剪1次，保持轮廓清晰。草坪：冷季型草坪（如早熟禾）修剪高度8-12厘米，暖季型草坪（如狗牙根）修剪高度6-10厘米，每月修剪≥2次，留茬均匀无斑秃。2.水肥管理：浇水：新建绿地（1年内）每周浇水≥3次，成龄绿地干旱季（连续15日无降水）每周浇水≥2次，浇水深度达根系层（乔木≥60厘米、灌木≥30厘米），雨季及时排除绿地内积水（24小时内消退）。施肥：乔木每年春秋季各施有机肥1次（每株≥5公斤），花灌木花期前施磷钾肥（每平方米≥0.2公斤），草坪每年施复合肥2次（每平方米≥0.1公斤），施肥后及时浇水避免烧根。（二）病虫害绿色防控监测预警：养护单位每5日开展1次全域巡查，建立《病虫害监测台账》，记录虫口密度、病害类型，发现检疫性病虫害（如美国白蛾）立即上报并启动应急处置。防治措施：优先采用生物防治（释放天敌昆虫、喷施生物制剂），化学防治仅限应急使用，且需选用低毒药剂（如吡虫啉、戊唑醇），施药后在绿地周边设置“施药警示”，72小时内禁止市民接触。（三）设施与古树保护绿化设施：护栏、灌溉管网、标识牌等每月巡检1次，发现损坏48小时内修复；喷灌系统压力不足、滴灌堵塞等问题24小时内排查处置，确保灌溉效率≥90%。古树名木：实行“一树一策”保护，每月开展1次生长监测（记录树高、胸径、病虫害），每季度邀请专家评估健康状况，严禁在古树树冠投影外5米内动土、堆物，确需施工的需报主管部门审批。四、保障与监督机制（一）资源保障1.资金保障：市、区财政按“绿化面积×养护单价”核定年度养护经费，建立“以质计价”机制（考核得分≥90分全额拨付，每降5分扣减5%经费）；鼓励通过PPP模式引入社会资本，参与公园、道路绿化的市场化养护。2.技术保障：每季度组织养护人员开展“修剪技能竞赛”“病虫害识别培训”，邀请园林专家驻场指导；建立“绿化养护技术库”，共享典型案例（如古树复壮方案、草坪斑秃修复技术）。3.人员保障：养护企业需配备“植保员+修剪工+巡查员”的专业团队，每5万平方米绿地至少配置1名中级以上园林工程师；实行“网格化”管理，每个网格明确责任到人，建立“日巡查、周汇总、月考核”的工作台账。（二）监督考核1.多元监督：行政监督：主管部门联合第三方机构，每周抽查30%的养护区域，重点检查苗木成活率（乔木≥95%、灌木≥98%）、景观质量（评分≥85分）；社会监督：市民通过“绿美监督”小程序上传问题照片，查实后奖励“文明积分”（可兑换公园年卡、绿植盆栽）；媒体监督：邀请媒体参与“绿化养护开放日”，曝光养护不到位案例，跟踪整改情况。2.考核评价：量化指标：绿化保存率（权重40%）、景观质量评分（权重30%）、群众满意度（权重30%），每季度发布“养护红黑榜”；结果应用：考核优秀的养护单位优先获得新任务，连续2次考核不合格的暂停承接资格，限期整改。（三）责任追究养护单位未履职导致苗木死亡（面积≥50平方米）、设施损坏（维修超72小时）的，责令3日内整改，逾期未改的扣减10%-30%经费，情节严重的纳入行业“黑名单”；行政部门工作人员滥用职权、克扣经费的，移交纪检监察部门处理；市民或单位恶意破坏绿化（如盗伐树木、占绿违建）的，依法追讨损失（按苗木市场价×3倍赔偿