某市村（社区）“两委”换届准备工作情况汇报

报根据上级党委关于村(社区)“两委”换届工作的统一部署，我市始终将此次换届作为夯实党的执政根基、赋能乡村全面振兴、推进基层治理体系和治理能力现代化的“关键一系统抓实各项筹备工作。现将有关情况报告如下：一、基本情况X个街道，X个行政村、X个城市社区。截至目前，共有村“两委”班子成员X名，大专及以上学历占比X%,平均年龄X岁，大专及以上学历占比X%,“一肩挑”比例达X%,本乡本土党组织书记占比X%,退役军人、致富能手等群体占比X%;共有社区“两委”班子成员X名，大专及以上学历占比X%,平均年龄X岁，大专及以上学历占比X%,X名社区“两委”带头考取社会工作者职业资格证书(其中中级X人);此次换届将同步完成党组织和村(居)民委员会换届，涉及选民约X万人，直接关系基层治理根基稳固与民生福祉改善。(二)村情分类与基础特征：通过“过筛式”调研摸排，结合换届筹备实际需求，按治理重点、工作推进难度等维度将村(社区)划分为四类：重点关注村(社区)X个(占X%),主要存在历史遗留问题化解、群众诉求响应等工作难点；乡村发展重点村X个(占X%),侧重选配具备产业带动、增收致富能力的班子成员；社区服务重点社区X个(占X%),聚焦提升城市精细化治理与民生服务水平；常规治理村(社区)X个(占X%),现有班子运行规范、各项工作推进有序。二、准备工作进展情况(一)强化顶层设计，构建统筹推进体系。一是健全领导机制。第一时间成立由市委书记任组长、市长任第一副组长，组织、纪检、民政等部门主要负责同志为成员的换届工作领导小组，下设办公室(设在市委组织部)及业务指导、风气监督等X个专项工作组，细化X项具体职责清单，形成“市委统筹抓总、部门协同联动、专班具体推进”的组织架构，确保换届工作有人管、有人抓、有人督。二是精准制定方案。前期组建X个调研组深入乡镇(街道)、村(社区)开展专题调研，收集梳理意见建议X条，起草《某市村(社区)“两委”换届选举工作实施意见(征求意见稿)》,面向市直相关部门、乡镇(街道)等层面广泛征求意见。同步配套编制《换届选举工作流程图》《操作规范手册》等X项指导性文件，明确X个关键环节，逐一明确完成时限、责任主体三是压实工作责任。市委常委会X次召开专题会议研究部署，将换届纳入县乡党委书记党建述职评议核心内容。针对X个重点村(社区),联合纪检、政法、社工等部门专项研判，量身定制包含风险防控、人选储备等内容的攻坚方案，确保方案精准适配基层实际。(二)深化摸底研判，夯实换届工作基础。一是全面开展经济责任审计。由纪检、财政、农业农村等部门组建X个审计组，对X个村(社区)“两委”主要负责人开展任期审发现并整改财务不规范问题X个，追缴违规资金X万元，审精准排查风险隐患。构建“村级自查建账、乡镇联审核账、市级研判销账”三级闭环排查机制，明确村级每周自查、乡镇每半月联审、市级每月研判的工作节奏，重点围绕换届纪律执行、选举程序规范、群众思想动态、网络舆情导向等领域开展排查，累计梳理纪律类、稳定类、程序类、舆情类风险点X项，针对每项风险点明确责任单位、应对措施及化解意诉求。将“问计于民、问需于民”贯穿换届筹备全过程，通过“三必访三必谈”,组织市、乡、村三级干部下沉一线，民小组，累计走访群众X万人次，召开座谈会X场，收集关于班子配备、发展规划等建议X条，为人选选配提供民意支(三)严把人选关口，筑牢人才储备根基。一是拓宽选人视野。实施“后备力量培育工程”,按照“五选八不选”标准，从致富能手、返乡大学生等群体中选拔储备后备人才X导师帮带机制，由X名县级干部和X名乡镇班子成员共同帮带X名后备人才，目前已有X名后备人才通过历练进入候选人初步人选。二是严格资格审查。建立“社区初审、乡镇复审、市级联审”三级联审机制，整合纪检、公安等X个部门数据资源，对X名初步人选开展资格审查，取消不符合条件人选X名，其中涉违纪违法X名、群众评价差X名。三是优化班子结构。明确换届后班子结构目标，平均年龄降至X岁以下，大专及以上学历占比提升至X%以上，女性成员占比不低于X%,每个村(社区)至少配备X名X岁以下年轻干部。目前初步人选已达成年龄、学历预目标，结构优化成效初显。三、存在问题(一)人选选配面临结构性难题。部分偏远村存在“选人难、难选人”问题，X个行政村因地理位置偏远、集体经济薄弱，难以吸引年轻人才回流，后备人才储备不足X人；城市社区对专业化治理人才需求迫切，但符合条件的社会工作专业人才参选意愿不强，目前初步人选中学历达标但专业匹配度仅为X%。(二)风险防控仍有薄弱环节。X个重点村(社区)中，X个历史信访积案尚未完全化解，存在干扰选举风险；网络舆情防控压力较大，前期监测到不实信息传播苗头X起，虽及时处置但舆情管控长效性不足；部分换届工作人员对复杂场景处置流程不熟悉，政策掌握精准度有待提升。(三)程序规范存在执行偏差。调研发现，X个乡镇(街道)存在选民登记漏登问题，涉及选民X人，主要因人口流动频繁导致；少数村对候选人提名程序解释不到位，群众参与积极性有待提升，前期模拟投票参与率仅为X%,低于预期X个百分点；X个村未严格执行审计结果公示制度，存在程序瑕疵。(四)后续保障机制尚不健全。现有村干部薪酬待遇与工作强度匹配度不高，城市社区干部月均工资低于当地社平工资X%,行政村干部基本报酬保障不足，影响人才扎根意事务处置，实践能力有待提升；新老班子交接机制尚未完全理顺，集体资产、工作台账等交接清单仍在完善中。四、下一步打算(一)聚焦人选质量，优化队伍建设。实施“人才回引计划”,对X个人选匮乏村，由市级部门定向推荐退役军人、优秀年轻干部等X-X名人选，给予创业补贴、子女入学等X项激励政策；开展社区治理人才专项招聘，吸引X名以上社会工作专业人才参选。强化后备力量实战历练，安排X名后备人才参与信访化解等工作，组织专题培训X轮次。(二)深化风险防控，筑牢安全防线。靶向化解重点问题：对X个重点村(社区)实行“四个一”包抓(X名县级领导联村、X名乡镇干部包村、X名第一书记驻村、X个单位结对),限期化解信访积案X件，依法打击宗族势力干扰行为。建立舆情监测专班，实行X小时监测预警，制定不实信息处置流程，确保舆情第一时间响应处置。(三)严格