生态敏感区水利工程施工环境监理技术指南

生态敏感区水利工程施工环境监理技术指南一、总则（一）适用范围本指南适用于生态敏感区水利工程施工阶段的环境监理工作。生态敏感区包括但不限于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、重要湿地、生态公益林等对生态环境具有重要保护价值的区域。（二）目的和意义生态敏感区水利工程施工可能对周边生态环境造成多方面的影响，如植被破坏、水土流失、水质污染、生物多样性受损等。环境监理的目的在于通过对施工过程的全面监督和管理，确保工程建设符合国家和地方的环境保护法律法规、政策要求以及相关的环境标准，最大程度地减少施工活动对生态敏感区的负面影响，保护生态环境的完整性和稳定性，实现水利工程建设与生态环境保护的协调发展。（三）引用标准和规范本指南引用了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规，以及《环境影响评价技术导则》《水利水电工程施工环境保护技术规程》等技术标准和规范。二、施工环境监理工作流程（一）准备阶段1.组建环境监理机构根据工程规模和特点，组建专业的环境监理机构，配备具有环境工程、生态学、环境监测等专业知识和经验的监理人员。明确各监理人员的职责和分工，制定内部管理制度和工作流程。2.收集资料收集工程相关的环境影响评价报告、水土保持方案、施工设计文件、环境监测数据等资料，了解工程建设的基本情况、环境敏感点分布以及可能产生的环境影响。3.编制环境监理规划和细则依据收集的资料和相关法律法规、标准规范，编制环境监理规划和细则。环境监理规划应明确监理工作的目标、范围、内容、方法和程序等；环境监理细则应针对具体的施工活动和环境影响因素，制定详细的监理措施和要求。4.参加设计交底和第一次工地会议参加工程设计交底会议，了解工程设计意图和环境保护措施的设计要求。参加第一次工地会议，与建设单位、施工单位等各方建立沟通协调机制，明确各方在环境保护方面的责任和义务。（二）施工阶段1.环境监理工作的日常开展（1）施工期环境监测按照环境监理规划和细则的要求，定期对施工区域的环境质量进行监测，包括水质、大气、噪声、土壤等方面。监测点位应根据工程特点和环境敏感点分布合理设置，监测频率应符合相关标准和规范的要求。及时分析监测数据，发现异常情况及时采取措施进行处理。（2）施工活动的环境监督对施工单位的施工活动进行全过程监督，检查施工单位是否按照环境影响评价报告和水土保持方案的要求落实各项环境保护措施。重点监督施工废水、废气、废渣的处理和排放情况，以及施工噪声、粉尘等污染物的控制措施是否到位。对施工过程中可能造成生态破坏的活动，如植被砍伐、土地开挖等，进行严格监管，确保施工活动符合生态保护要求。（3）环境问题的处理和协调及时发现和处理施工过程中出现的环境问题，对一般性环境问题，可要求施工单位立即整改；对较为严重的环境问题，应下达书面整改通知，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改情况。对于涉及多个部门或单位的环境问题，应及时协调各方进行处理，确保问题得到妥善解决。（4）环境监理文件的编制和整理定期编制环境监理月报、季报和年报，如实反映施工阶段的环境监理工作情况和环境质量状况。及时整理和归档环境监理过程中形成的各种文件和资料，包括监理日志、监测报告、整改通知等，为工程竣工环境保护验收提供依据。2.专项环境监理工作（1）生态保护监理对施工区域内的生态系统进行保护监理，重点关注植被恢复、野生动物保护等方面。监督施工单位按照生态保护要求进行施工，避免对生态系统造成不必要的破坏。对于施工过程中破坏的植被，要求施工单位及时进行恢复和补种；对于施工区域内的野生动物栖息地，采取必要的保护措施，减少施工活动对野生动物的干扰。（2）水土保持监理监督施工单位落实水土保持方案中的各项措施，包括拦挡工程、排水工程、植被恢复工程等的建设情况。检查施工过程中的水土流失防治措施是否到位，如土方开挖、填筑过程中的临时防护措施是否落实，弃土弃渣是否按照规定进行堆放和处理等。定期对施工区域的水土流失情况进行监测和评估，及时发现和处理水土流失问题。（3）水污染防治监理对施工废水和生活污水的处理和排放进行监理，检查施工单位是否设置了有效的污水处理设施，废水是否达标排放。重点监督混凝土搅拌站、砂石料加工系统等废水排放源的治理情况，确保废水经过处理后符合相关水质标准。对施工区域内的饮用水水源保护区，采取严格的保护措施，禁止在保护区内设置排污口和进行可能污染水源的活动。（4）大气污染防治监理监督施工单位采取有效的大气污染防治措施，减少施工扬尘、废气等污染物的排放。检查施工场地的扬尘控制措施是否到位，如是否设置了围挡、洒水降尘等；检查施工机械和运输车辆的尾气排放情况，要求施工单位使用符合环保要求的机械设备和燃油。对施工过程中产生的废气，如沥青烟气等，要求施工单位采取有效的处理措施，确保废气达标排放。（5）噪声污染防治监理对施工噪声的控制进行监理，检查施工单位是否采取了有效的降噪措施，如选用低噪声设备、合理安排施工时间等。监测施工场地周边的噪声环境质量，确保施工噪声符合相关标准和规范的要求。对于噪声敏感区域，如居民区、学校等，应要求施工单位采取更加严格的降噪措施，减少施工噪声对周边居民的影响。（三）验收阶段1.施工期环境监理总结在工程竣工前，对施工阶段的环境监理工作进行全面总结，分析环境监理工作的成效和存在的问题，提出改进建议和措施。编写施工期环境监理总结报告，报送建设单位和相关环境保护主管部门。2.协助建设单位进行竣工环境保护验收协助建设单位开展竣工环境保护验收工作，提供环境监理过程中形成的各种文件和资料，配合建设单位进行现场检查和监测。对建设项目的环境保护设施和措施进行检查和评估，确保其符合环境影响评价报告和相关标准规范的要求。对验收过程中发现的环境问题，要求建设单位和施工单位及时进行整改，直至验收合格。三、施工环境监理技术要点（一）生态保护技术要点1.植被保护（1）施工前对施工区域内的植被进行详细调查，建立植被档案，明确保护重点。（2）划定施工范围，设置明显的标志，严禁施工人员和机械设备超出施工范围破坏植被。（3）对于施工过程中需要砍伐的树木，必须按照相关规定办理审批手续，并在砍伐后及时进行补种和恢复。（4）在施工结束后，对施工区域内的植被进行全面恢复，选择适合当地生态环境的植物品种进行种植，确保植被的成活率和生态功能的恢复。2.野生动物保护（1）了解施工区域内的野生动物种类、分布和栖息地情况，制定相应的保护措施。（2）在施工过程中，尽量减少对野生动物栖息地的破坏，避免干扰野生动物的正常生活和繁殖。（3）设置野生动物通道和栖息地保护标识，为野生动物提供安全的迁徙和栖息环境。（4）加强对施工人员的宣传教育，提高施工人员的野生动物保护意识，禁止施工人员捕杀、伤害野生动物。（二）水土保持技术要点1.拦挡工程（1）检查拦挡工程的设计和施工是否符合水土保持方案的要求，确保拦挡工程的稳定性和有效性。（2）监督拦挡工程的施工质量，检查挡土墙、护坡等的基础处理、墙体砌筑、排水设施等是否符合相关标准和规范的要求。（3）定期对拦挡工程进行检查和维护，及时发现和处理拦挡工程出现的裂缝、坍塌等问题，确保拦挡工程的正常运行。2.排水工程（1）检查排水工程的设计和施工是否合理，确保排水系统能够及时排除施工区域内的雨水和废水，减少水土流失的发生。（2）监督排水工程的施工质量，检查排水沟、排水管等的开挖、砌筑、连接等是否符合相关标准和规范的要求。（3）定期对排水工程进行清理和维护，确保排水系统的畅通，防止排水不畅导致水土流失。3.植被恢复工程（1）选择适合当地土壤和气候条件的植物品种进行植被恢复，确保植物的成活率和生长状况良好。（2）监督植被恢复工程的施工质量，检查植物的种植密度、种植方式、养护措施等是否符合相关标准和规范的要求。（3）定期对植被恢复情况进行监测和评估，及时发现和处理植被生长过程中出现的问题，确保植被恢复工程达到预期效果。（三）水污染防治技术要点1.施工废水处理（1）检查施工单位是否设置了有效的施工废水处理设施，如沉淀池、过滤池等，确保施工废水能够得到有效处理。（2）监督施工废水的处理过程，检查废水的处理工艺和运行参数是否符合相关标准和规范的要求。（3）定期对施工废水的处理效果进行监测，确保处理后的废水符合相关水质标准。2.生活污水处理（1）检查施工单位是否设置了生活污水处理设施，如化粪池、污水处理站等，确保生活污水能够得到有效处理。（2）监督生活污水的处理和排放情况，检查生活污水是否经过处理后达标排放，是否存在偷排、漏排等现象。（3）定期对生活污水处理设施进行清理和维护，确保设施的正常运行。3.饮用水水源保护（1）在施工区域内的饮用水水源保护区边界设置明显的标志和隔离设施，防止施工活动对水源造成污染。（2）禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、堆放废渣、进行爆破等可能污染水源的活动。（3）加强对饮用水水源保护区的巡查和监测，及时发现和处理可能影响水源安全的问题。（四）大气污染防治技术要点1.施工扬尘控制（1）要求施工单位在施工现场设置围挡，围挡高度应符合相关标准和规范的要求，减少施工扬尘的扩散。（2）监督施工单位对施工场地进行定期洒水降尘，保持施工场地的湿润，减少扬尘的产生。（3）要求施工单位对易产生扬尘的物料进行覆盖和封闭储存，减少物料在装卸、运输过程中的扬尘排放。（4）对施工道路进行硬化处理，定期清扫和维护，减少道路扬尘。2.废气排放控制（1）检查施工单位的施工机械和运输车辆是否符合环保要求，是否安装了有效的尾气净化装置。（2）监督施工单位对施工过程中产生的废气进行处理，如对沥青烟气等进行净化处理，确保废气达标排放。（3）要求施工单位合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生大量废气的施工作业。（五）噪声污染防治技术要点1.噪声源控制（1）要求施工单位选用低噪声的施工设备和工艺，从源头上减少噪声的产生。（2）对施工设备进行定期维护和保养，确保设备的正常运行，降低设备运行过程中的噪声水平。（3）合理布局施工场地，将高噪声设备远离居民区、学校等噪声敏感区域。2.噪声传播途径控制（1）在施工场地周围设置隔音屏障，减少噪声的传播。隔音屏障的高度、长度和材质应根据实际情况进行合理选择，确保隔音效果符合相关标准和规范的要求。（2）对施工过程中产生的噪声进行监测和评估，根据监测结果及时调整施工方案和噪声控制措施。3.噪声敏感区域保护（1）在噪声敏感区域附近设置噪声监测点，定期对噪声环境质量进行监测，及时掌握噪声污染情况。（2）对噪声敏感区域采取必要的保护措施，如为居民提供耳塞、隔音窗等防护用品，减少噪声对居民的影响。（3）合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声施工作业。如因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并向周边居民公告。四、施工环境监理资料管理（一）资料内容1.环境监理规划和细则包括环境监理规划、环境监理实施细则等，明确监理工作的目标、范围、内容、方法和程序等。2.环境监理文件包括环境监理月报、季报、年报，以及环境监理通知单、整改通知、会议纪要等，记录环境监理工作的开展情况和环境问题的处理情况。3.环境监测报告包括施工期水质、大气、噪声、土壤等方面的监测报告，反映施工区域的环境质量状况。4.施工单位的环境管理文件包括施工单位的环境保护方案、水土保持方案、水污染防治方案等，以及施工单位的环境管理台账、记录等。5.其他相关资料包括工程设计文件、环境影响评价报告、水土保持方案等，以及与环境监理工作相关的法律法规、标准规范等。（二）资料整理和归档1.按照资料的类别和时间顺序进行整理，建立完善的资料档案管理制度。2.对纸质资料进行妥善保存，防止资料损坏、丢失和霉变。对电子资料进行备份，确保资料的安全性和完整性。3.定期对资料进行清理和更新，删除过期和无用的资料，保证资料的有效性和实用性。（三）资料的查阅和使用1.建立资料查阅和使用制度，明确查阅和使用资料的程序和要求。2.对查阅和使用资料的人员进行登记，确保资料的安全和保密。3.资料的查阅和使用应遵循相关法律法规和保密规定，不得泄露资料中的敏感信息。五、施工环境监理人员的培训和管理（一）培训内容1.环境保护法律法规和政策组织监理人员学习国家和地方的环境保护法律法规、政策文件，了解环境保护的要求和责任。2.环境监理技术和方法开展环境监理技术和方法的培训，包括环境监测技术、生态保护技术、水土保持技术、水污染防治技术、大气污染防治技术、噪声污染防治技术等方面的知识和技能。3.工程建设相关知识培训监理人员了解水利工程建设的基本原理、施工工艺和施工流程，以便更好地开展环境监理工作。4.职业道德和职业素养加强监理人员的职业道德和职业素养教育，培养监理人员的责任感、敬业精神和团队合作意识。（二）培训方式1.内部培训定期组织内部培训，邀请专家或经验丰富的监理人员进行授课，分享环境监理工作的经验和案例。2.