自来水突发公共卫生事件应急预案(2篇)

自来水突发公共卫生事件应急预案(2篇)自来水突发公共卫生事件应急预案（一）一、总则1.编制目的为有效应对自来水突发公共卫生事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规和有关规定，结合本地区实际情况制定本预案。3.适用范围本预案适用于本地区行政区域内自来水供水过程中突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大水质污染、水源性疾病暴发流行等突发公共卫生事件的应急处理工作。4.工作原则以人为本，快速反应：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，及时采取有效措施，迅速开展应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康的危害。统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则，各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好自来水突发公共卫生事件的应急处理工作。科学防控，依法处置：采用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的能力。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和有效性。预防为主，常备不懈：坚持预防为主的方针，加强对自来水供水的日常监测和管理，建立健全预警机制，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立自来水突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、生态环境、水利、住建、公安、市场监管等有关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。2.各成员单位职责卫生健康部门：负责组织开展自来水突发公共卫生事件的监测、报告、调查处理和医疗救治工作；组织制定防治技术方案；对事件现场进行卫生处理；开展健康教育和宣传工作。生态环境部门：负责对自来水水源地及周边环境进行监测和评估，及时掌握水质污染情况；对污染源进行调查和处理，采取有效措施控制污染扩散。水利部门：负责保障自来水水源的供应和调配，加强对水源工程的管理和维护；配合生态环境部门做好水源地的保护工作。住建部门：负责对自来水供水设施的建设、维护和管理，确保供水设施的正常运行；配合卫生健康部门做好水质监测和应急处置工作。公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击破坏供水设施和扰乱社会秩序的违法犯罪行为。市场监管部门：负责对涉水产品的质量进行监管，查处销售不合格涉水产品的违法行为；加强对饮用水市场的监督管理，维护市场秩序。三、监测、预警与报告1.监测卫生健康、生态环境、水利等部门要建立健全自来水水质监测体系，加强对自来水水源地、供水设施、出厂水和管网末梢水的水质监测。定期对水质进行检测，及时掌握水质变化情况。2.预警根据水质监测结果和相关信息，对可能发生的自来水突发公共卫生事件进行预警。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。当达到预警级别时，要及时发布预警信息，采取相应的防范措施。3.报告任何单位和个人发现自来水突发公共卫生事件或可能导致突发公共卫生事件的情况时，应及时向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，要立即组织人员进行核实，并按照规定的程序和时限向上级卫生健康部门和当地政府报告。四、应急响应1.响应分级根据自来水突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应措施Ⅰ级响应：当发生特别重大自来水突发公共卫生事件时，指挥部立即启动Ⅰ级应急响应，全面负责应急处置工作。各有关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作，采取以下措施：立即停止受污染区域的自来水供应，启用备用水源或采取临时供水措施，保障居民基本生活用水需求。组织卫生健康、生态环境等部门对事件进行全面调查，确定污染范围和污染源，采取有效措施控制污染扩散。对受污染区域的居民进行健康监测和医疗救治，及时发现和治疗患者。加强对饮用水市场的监管，严禁销售受污染的饮用水。开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我保护意识和能力。Ⅱ级响应：当发生重大自来水突发公共卫生事件时，指挥部启动Ⅱ级应急响应，组织协调各有关部门开展应急处置工作。采取的措施包括：限制受污染区域的自来水使用，对部分高风险用户停止供水。加大对水质的监测频率，及时掌握水质变化情况。组织专业人员对供水设施进行检查和维护，确保供水设施的安全运行。对受影响的居民进行健康宣传和教育，指导居民正确使用饮用水。Ⅲ级响应：当发生较大自来水突发公共卫生事件时，指挥部启动Ⅲ级应急响应，由相关部门按照职责分工开展应急处置工作。主要措施有：加强对受污染区域的水质监测，密切关注水质变化。对供水设施进行排查，查找可能存在的问题并及时整改。向居民发布水质信息，解答居民的疑问，稳定居民情绪。Ⅳ级响应：当发生一般自来水突发公共卫生事件时，相关部门启动Ⅳ级应急响应，采取以下措施：增加水质检测频次，对受影响区域的水质进行重点监测。对供水单位进行督促检查，要求其加强水质管理。向社会公布事件情况，提醒居民注意饮用水安全。3.响应终止当自来水突发公共卫生事件得到有效控制，水质恢复正常，且无新的病例发生时，由指挥部根据评估结果决定终止应急响应。五、后期处置1.善后处理对因自来水突发公共卫生事件受到损害的居民，要给予适当的补偿和救助。对事件中牺牲的人员，要按照有关规定给予抚恤。2.总结评估应急响应结束后，指挥部要组织有关部门对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，总结经验，提出改进措施，完善应急预案。3.恢复供水在确保水质安全的前提下，逐步恢复受影响区域的自来水供应。恢复供水前，要对供水设施进行全面检查和消毒，对水质进行严格检测，确保水质符合国家卫生标准。六、保障措施1.人员保障建立健全应急救援队伍，加强对应急救援人员的培训和演练，提高应急处置能力。定期组织应急救援人员进行业务培训和技能考核，确保应急救援人员具备良好的专业素质和应急处置能力。2.物资保障储备必要的应急物资，如消毒剂、检测设备、防护用品等。建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。3.经费保障当地政府要将自来水突发公共卫生事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。对因应急处置工作产生的费用，要及时给予报销。4.技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展自来水突发公共卫生事件应急处置技术研究，提高应急处置的科技水平。建立应急处置技术专家库，为应急处置工作提供技术支持。七、附则1.预案管理本预案由当地政府组织制定，定期进行修订和完善。各有关部门要根据本预案，制定相应的实施细则和工作方案。2.预案解释本预案由当地政府负责解释。3.预案实施时间本预案自发布之日起实施。自来水突发公共卫生事件应急预案（二）一、总则1.目的为有效应对自来水突发公共卫生事件，规范应急处置工作流程，及时、科学、有序地采取各项防控措施，最大程度减少事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定与经济发展，特制定本应急预案。2.依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《生活饮用水卫生标准》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和政策文件，结合本地区自来水供应实际情况制定本预案。3.适用范围本预案适用于本地区行政区域内所有自来水供应环节中发生的，可能或已经对公众健康造成危害的突发公共卫生事件的应急处置，包括但不限于水源污染、水质恶化、供水设施故障导致的水质异常、水源性传染病暴发等情况。4.工作原则预防为主，防控结合：加强对自来水供应全过程的日常监管和监测，建立健全预警机制，及时发现潜在风险，采取预防措施，防止事件的发生和蔓延。统一领导，协同配合：在当地政府的统一领导下，各相关部门明确职责分工，密切协作配合，形成工作合力，共同做好自来水突发公共卫生事件的应急处置工作。快速反应，科学处置：一旦发生突发公共卫生事件，立即启动应急响应，迅速采取有效的处置措施。运用科学的方法和技术，提高应急处置的效率和效果。信息公开，社会参与：及时、准确地向社会公布事件信息，保障公众的知情权。鼓励公众参与应急处置工作，提高公众的自我保护意识和能力。二、组织体系与职责1.应急指挥中心成立自来水突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由当地政府主要领导担任主任，相关分管领导担任副主任，成员包括卫生健康、生态环境、水利、住建、公安、财政、宣传等部门负责人。指挥中心负责统一领导、指挥和协调自来水突发公共卫生事件的应急处置工作。2.各部门职责卫生健康部门负责组织开展自来水突发公共卫生事件的卫生应急监测、报告、调查和评估工作。制定和实施医疗救治方案，组织医疗力量对受影响人群进行救治。开展卫生学评价和卫生处理，指导做好饮用水卫生防护和消毒工作。组织开展健康教育和宣传工作，提高公众的健康意识和自我防护能力。生态环境部门负责对自来水水源地及周边环境进行监测和评估，及时掌握水质污染情况和污染源信息。对污染源进行调查和处理，采取有效措施控制污染扩散，确保水源地环境安全。与卫生健康部门共享水质监测数据和相关信息。水利部门负责保障自来水水源的供应和调配，合理安排水资源，确保应急期间的水源稳定。加强对水源工程的管理和维护，及时修复受损的水利设施。配合生态环境部门做好水源地保护工作。住建部门负责对自来水供水设施的建设、维护和管理，确保供水设施的正常运行。组织对受影响的供水设施进行检查、维修和消毒，恢复供水能力。配合卫生健康部门做好水质监测和应急处置工作。公安部门维护事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。依法打击破坏供水设施、扰乱社会秩序等违法犯罪行为。协助相关部门进行人员疏散和转移。财政部门负责安排和保障自来水突发公共卫生事件应急处置所需的经费。对经费的使用情况进行监督和管理。宣传部门负责及时、准确地发布事件信息和应急处置工作进展情况，引导社会舆论。开展健康教育和宣传活动，提高公众的认知度和应对能力。三、监测与预警1.监测体系建立健全自来水水质监测体系，由卫生健康、生态环境、水利等部门共同参与，对自来水水源地、取水口、出厂水、管网末梢水等进行定期监测和实时监控。监测指标包括微生物指标、化学物质指标、放射性指标等。2.预警机制根据水质监测结果和相关信息，建立预警机制。当水质出现异常变化或达到预警阈值时，及时发布预警信息。预警分为四个级别：一级预警（红色）：水质严重恶化，可能对公众健康造成特别严重危害，如水源受到剧毒物质污染等。二级预警（橙色）：水质明显异常，可能对公众健康造成严重危害，如水源受到重金属、有机物等污染。三级预警（黄色）：水质出现一定程度的异常，可能对公众健康造成较大影响，如微生物超标等。四级预警（蓝色）：水质有轻微异常，可能对公众健康造成一定影响，如个别指标接近超标值。3.预警发布与响应预警信息由指挥中心统一发布。当发布预警信息后，各有关部门按照预警级别采取相应的响应措施，加强监测和防控工作，做好应急准备。四、应急响应1.响应分级根据自来水突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大）：事件造成大量人员中毒、患病或死亡，影响范围广，对社会稳定和经济发展造成严重影响。Ⅱ级响应（重大）：事件造成较多人员中毒、患病，影响范围较大，对局部地区的社会稳定和经济发展造成较大影响。Ⅲ级响应（较大）：事件造成一定数量人员中毒、患病，影响范围较局限，对当地社会秩序和居民生活造成一定影响。Ⅳ级响应（一般）：事件造成少量人员不适或轻微中毒，影响范围较小，对居民生活有一定影响。2.响应启动当发生自来水突发公共卫生事件时，指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。3.响应措施Ⅰ级响应措施指挥中心全面负责应急处置工作，实行24小时值班制度，及时掌握事件动态，协调各部门开展工作。立即停止受污染区域的自来水供应，启用备用水源或采取临时供水措施，确保居民基本生活用水需求。组织卫生健康、生态环境等部门对事件进行全面调查，确定污染范围和污染源，采取有效措施控制污染扩散。对受污染区域的居民进行全面健康检查和监测，及时发现和治疗患者。加强对饮用水市场的监管，严禁销售受污染的饮用水。开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的自我保护意识和能力。Ⅱ级响应措施指挥中心组织协调各部门开展应急处置工作，加强对事件的监测和评估。限制受污染区域的自来水使用，对部分高风险用户停止供水。加大对水质的监测频率，及时掌握水质变化情况。组织专业人员对供水设施进行检查和维护，确保供水设施的安全运行。对受影响的居民进行健康宣传和教育，指导居民正确使用饮用水。Ⅲ级响应措施相关部门按照职责分工开展应急处置工作，加强对事件的跟踪和处理。加强对受污染区域的水质监测，密切关注水质变化。对供水设施进行排查，查找可能存在的问题并及时整改。向居民发布水质信息，解答居民的疑问，稳定居民情绪。Ⅳ级响应措施相关部门启动应急响应，采取相应的措施进行处置。增加水质检测频次，对受影响区域的水质进行重点监测。对供水单位进行督促检查，要求其加强水质管理。向社会公布事件情况，提醒居民注意饮用水安全。4.响应调整与终止指挥中心根据事件的发展态势和处置情况，及时调整应急响应级别。当事件得到有效控制，水质恢复正常，且无新的病例发生时，由指挥中心决定终止应急响应。五、后期处置1.善后处理对因自来水突发公共卫生事件受到损害的居民，要给予适当的补偿和救助。对事件中牺牲的人员，要按照有关规定给予抚恤。同时，做好居民的心理疏导和安抚工作，帮助居民恢复正常生活。2.总结评估应急响应结束后，指挥中心组织有关部门对事件的应急处置工作进行全面总结评估。分析事件发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3.恢复供水在确保水质安全的前提下，逐步恢复受影响区域的自来水供应。恢复供水前，要对供水设施进行全面检查和消毒，对水质进行严格检测，确保水质符合国家卫生标准。同时，向居民发布恢复供水的信息，告知居民注意事项。六、保障措施1.人力资源保障建立健全应急救援队伍，包括医疗卫生救援队伍、环境监测队伍、工程抢修队伍等。加强对应急救援人员的培训和演练，提高应急处置能力。定期组织应急救援人员进行业务培训和技能考核，确