信息披露促进公正转型 对境内重点行业上市公司的 评估分析与行动建议

信息披露促进公正转型对境内重点行业上市公司的评估分析与行动建议信息披露促进公正转型对境内重点行业上市公司的评估分析与行动建议中国责任投资论坛:曹雨芊刘玉俊孙曼仪郭沛源致谢中国责任投资论坛(chinasIF)是聚焦责任投资与可持续发展议题的国际交流平台,于2012年在北京发起,旨在推广责任投资与环境、社会和治理(ESG)理念,推动绿色金融,促进中国资本市场的可持续发作为全球责任投资倡导平台(GlobalsIFSNetwork)的一员,中国责任投资论坛自成立以来,每年举办年会、夏季峰会、中国责任投资周等旗舰活动,邀请国内外专家、研究人员、责任投资领域的践行者、金融机构及上市公司代表分享其研究成果、工作经验以及经典案例,对责任投资及绿色金融展开多种形式的探索和倡导。中国责任投资论坛还发布了一系列标志性的报告和研究成果,如《中国责任投资年度中国责任投资论坛发布了一系列标志性的报告和研究成果,如《中国责任投资年度报告》等,并持续支持ESG学位论文竞赛,与合作伙伴和众多业内专家一起共同开发了椰子鸡课堂"系列视频课程,推广ESG投资理念和实践。经过多年的积淀,中国责任投资论坛已经成为该领域的标志性活动。本报告所用数据除特殊说明外,均来自研究机构自有研究或通过公开渠道收集。研究报告内容仅供参考,不构成财务、法律、投资建议、投资咨询意见或其他意见,对任何因直接或间接使用本报告涉及的信息和内容或者据此进行投资所造成的一切后果或损失,研究团队、资助机构和发布机构不承担任何法律责摘要摘要随着全球低碳转型进程的深入推进,"公正转型"逐渐成为全球气候治理与企业低碳转型的重要议题。为转型金融的五大支柱之一,强调其对动员资本和管理转型风险的重要作用;2025年4月,习近平主席在气候和公正转型领导人峰会的致辞中明确指出,全球气候治理需推动公正转型,进一步凸显其在我国绿色发展体系中的战略地位。企业作为低碳转型的关键行动主体,不仅在低碳转型中发挥关键作用,同时还创造大量就业岗位,其运营对所在地的经济发展亦具有重要影响。系统性地将公正转型理念融入企业战略与运营,有助于企业进一步识别和管理转型中的社会风险,并通过塑造包容与负责任的品牌形象、建立良好的劳资关系等方式,更好地把握转型带来的机遇。在国际与国内政策信号不断强化的背景下,公正转型已成为气候治理的重要组成部分,投资人对于企业公正转型相关信息的需求渐强,但中国境内系统化开展公正转型相关实践的企业仍尚少,针对企业开展公正转型与相关信息披露的研究也相对缺乏。对此,本报告一方面参考国际国内的主流公正转型信息披露标准,提出了适用于评估境内企业的公正转型评估框架,同时也为企业开展公正转型实践与相关披露提供参考。另一方面,本报告选取了境内具有低碳转型需求、在公正转型议题上具有较高实质性的11个行业的313家上市公司(以下简称"重点行业上市公司"),基于上述框架对其公正转型信息披露现表1:企业公正转型评估框架(简)1.1董事会在公正转型方面的职责1.2高管层在公正转型方面的职责2.1公正转型政策与承诺2.2社会影响识别、评估和管理2.2.1对转型的社会影响开展识别和评估2.2.2公正转型计划社会对话和利益相关3.1就转型社会影响开展的社会对话和利益相关方沟通职工3.2.1转型中的职工权利保障3.2.2转型相关培训与技能再提升3.2.3创造绿色、体面就业岗位客户消费者3.3可负担的清洁能源绿色商品3.4为受转型影响的社区和地区提供支持摘要供应链3.5在转型背景下为供应链提供的支持4.1量化披露转型的社会影响在评估方法上,本报告参考了世界基准联盟(WBA)与联合国全球契约(UNGC)的分阶段实施公正转型的理论,除了判断企业是否披露公正转型信息外,报告还评估了企业是否具有公正转型相关信息披露的基础。因此,报告中大多数公正转型指标的评估分为"符合"、"具有基础"、"不符合三档;对于每一项指标,报告均设置了明确的分档标准,保证评估的一致性。对于"是否制定公正转型计划"、"是否为创造或支持绿色体面就业岗位采取措施"这两个指标的评估只分为c符合"与"不符合"两档。与此同时,报告补充选取了具有代表性的企业案例。这些案例来源于报告评估对象或所覆盖行业,体现了当前在公正转型方面的领先探索与实践,旨在为企业和利益相关方提供可借鉴的经验参考。评估结果显示,在公司层面,仅有两家上市公司在可持续发展与ESG原则,说明境内上市公司对公正转型议题的认识仍相对有限。从治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标四大支柱来看,部分上市公司已在战略"和"风险和机遇管理"维度披露公正转型相关信息,但在"治理"以及指标与目标"方面,尚无企业达到符合"标准,即明确提及公正转型并披露。目前,中国石油和中国石化两家上市公司已明确披露采纳了公正转型相关原则,但尚未有信息显示两家上市公司系统制定公正转型相关政策与战略。在公正转型的披露基础方面,上市公司在治理、风险和机遇管理、指标和目标方面均有一定基础,但在战略指标上"具有基础"的比例最低。报告认为,公正转型的基础一方面是明确的气候转型计划,包括目标设定与路径规划;另一方面是健全的劳工、人权与其他社会议题管理体系,包括保障劳工权利、促进平等、保障人权和遵循负责任商业行为原则等。目前仅有约30%的上市公司提出了明确的气候相关目标、27.5%的上市公司明确披露尊重人权相关原则,这表明上市公司在系统制定气候目标与战略及开展劳工与社会议题管理方面均有待提升。此外,企业制定公正转型计划前,需要首先对转型的社会影响进行识别和评估,然而目前尚未有公司开展这方面的披露,仅有约7.7%的上市公司"具有基础",即对可持续发展相关风险开展了尽职调查。上述结果表明,上市公司一方面需要进一步提升对公正转型的认知,在风险和机遇管理方面,部分上市公司已在职工、客户与消费者、社区、供应链方面开展了公正转型相关的探索实践。其中15.7%的上市公司披露了低碳相关员工技能培训,为披露率最高的公正转型措施。提供支持等指标上,也各有1至4家上市公司达到"符合"标准,其中一些实践可视为行业内优秀案例。这表明,尽管上市公司总体尚未系统引入公正转型理念,但部分公正转型措施已在实际运营中开展,这摘要3也体现了公正转型在企业业务中的重要性。与此同时,良好的利益相关方参与也是企业开展上述措施与行动的重要基础,与员工的协商沟通亦是保障劳工权益的方式。但目前仅有19.8%的公司明确披露了员工协商和沟通机制,被视为在保障职工权利上"具有基础"。这表明上市公司也有必要进一步加强利益相关方沟通和参与,健全员工协商与保障机制,并将包容性理念融入公司运营与发展。报告认为,促进企业的公正转型实践,不仅需企业提升意识与能力,还需政策与金融资源的"双支撑"。因此,本报告对企业、金融机构、监管机构提出以下建议:面向企业:建议企业在推进低碳转型过程中,主动将公正转型理念融入治理、战略规划与风险和机遇管理之中。建立健全社会影响评估与利益相关方沟通机制,通过制度化的利益相关方沟通,及时识别和评估转型举措可能带来的社会影响。以系统和整合的视角制定企业的低碳转型路径,明确关键风险点、重点受影响群体和应对措施,提出与企业所在行业特征、发展阶段和区域实际相匹配的公正转型方案。面向金融机构:建议金融机构一方面从风险管理视角出发,采纳相关公正转型指标,对客户及投资组合在转型中面临的社会风险和机遇进行充分评估,并纳入投融资决策中。另一方面积极创新产品与服务,为企业的公正转型行动提供资金支持。面向气候政策制定与重点行业监管部门:建议相关部委及重点行业监管部门将公正转型系统性纳入低碳转型的顶层设计与现有的转型政策体系,为企业转型传达明确的政策信号与纲领性引导。建议对重点产业从业群体的针对性支持机制开展研究,进一步健全社会保障和就业支持政策。同时,建议结合我国国情识别和梳理各行业和地区在公正转型过程中面临的关键议题,开展系统研究,为企业降低探索成本,促进相关政策安排。面向信息披露标准制定机构:建议境内信息披露准则制定机构进一步完善信息披露要求,将公正转型原则系统纳入上市公司可持续信息披露框架,鼓励企业在转型中充分考量社会因素。面向金融监管机构:建议金融监管机构明确鼓励或要求金融机构、资产管理公司将企业的公正转型表现纳入投融资决策与尽责管理流程,鼓励并支持开发与公正转型主题相关的金融产品,为重视公42.1企业公正转型评估框架123.2战略….20…354.2.3对决策部门和监管机构建议40附录1:评估行业范畴a1附录3:公正转型评估框架指标来源45图表目录 5图表目录表目录CHAPTER前言1.前言1.前言随着全球低碳转型进程的不断深入,公正转型概念已愈发成为各个国家与各利益相关方开展气候行动的关键议题之一。2015年,"劳动力的公正转型"被纳入《巴黎协定》的序言中。此后,国际劳工组织 (LO)、联合国气候变化框架公约(UNFCCC)、联合国环境规划署(UNEP)、经合组织(OECD)等国际组织均就公正转型的内涵、关键要素、实施路径等方面展开研究并提供指引,将公正转型概念引入其官方文件中。目前,公正转型的概念已从单一的就业与劳动力视角扩展至更宽泛的社会经济层面,涉及就业、劳动者权益、社区发展、可负担能源、以及区域经济等多类别议题。总体而言,公正转型理念旨在平衡低碳转型、经济发展与社会福祉的关系,使社会各利益相关方公平地分担转型的成本和收益,从而实现更为包容、公正、有韧性的转型。2025年4月,习近平主席在气候和公正转型领导人峰会发表致辞,明确指出全球气候治理需推动公正转型,并表示"绿色转型必须以人民为中心,协同推进民生福祉改善和气候治理,统筹保护环境、发全国碳市场建设的意见》,指出要"积极参与应对气候变化《巴黎协定》相关碳市场机制规则制定,推动全球绿色低碳公正转型"。这表明中国已主动与国际气候治理议程中的"公正转型"话语体系接轨,并将其纳入气候政策考量。在此之前,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(202l至2025)平公正以及环境保护,这与公正转型的核心理念高度一致2021年发布的《2030年前碳达峰行动将"稳妥有序、安全降碳"为四大原则之一,要求保障国家能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和应理念相契合。企业是低碳转型进程中的关键主体,是实现"双碳"目标和协同社会经济发展的重要一环。企业是主要的就业提供方,为大量劳动者创造就业与培训机会,同时向消费者提供产品与服务,支持供应链上下游企业的运作。许多企业还在其所在地的社区和区域经济发展中发挥着重要推动作用。在实现公正转型过程中,企业发挥着关键作用。系统性引入公正转型考量并开展相关实践,对企业自身运营与持续发展同样具有重要意义。良好的利益相关方沟通有助于企业识别和管理转型过程中的社会风险,更全面地了解转型的潜在社会影响。将PRI&商道融绿:投资实现公正转型:对中国制定公正转型披露框架的建议,2022年8月.1.前言劳动力、供应链、消费者及社区纳入转型规划考量中,可有效减少企业因裁员、业务调整或对当地社区的负面影响引发的合规、诉讼和声誉风险。另一方面,将多利益相关方与社会视角纳入考量,有助于企业在环境、社会与经济目标之间实现协同推进,使转型过程更加协调、包容并具备长期可持续性。例如,可帮助企业把握新的市场趋势。表2:引入公正转型有助于企业把握业务风险和机遇通过供应链管理、职工支持等方式应对塑造包容、负责任的品牌形象,提升客户忠诚因碳价和低碳转型政策产生的合规成本度、品牌认知度减少因劳动与社区争议引发的法律和诉通过构建良好的劳资关系,提升员工与企业创造讼风险力提供可负担的绿色商品,缓解因下游客通过再培训与技能提升,把握新的商业与技术机户、消费者需求变化而产生的额外成本遇与风险创造绿色、可持续的就业岗位,增强企业的社会妥善处理与员工、供应商及当地社区的关系,降低声誉风险披露公正转型相关信息,支持投资人评估,增加企业融资机会在实操层面,公正转型相关的行动和披露对企业而言并不意味着要"另起炉灶",企业可以在已有的境内三大证券交易所的可持续发展报告指引中已有若干社会议题披露项与公正转型理念具有一定协同性。因此,公正转型相关披露可与企业现有的可持续披露相衔接,在既有披露框架上进一步深化和拓展。鼓励披露主体披露支持乡村振兴、社会公益事业,促进经济社会可持续发展的具体情况披露主体应诚信对待供应商,平等对待中小企业,鼓励促进供应链可持续发展披露主体应诚信对待客户和消费者,保护其合法权益鼓励金融、医疗、电力、通讯、公用事业等行业的披露主体披露产品和服务的可获得性(如普惠金融、普惠医疗等)相关信息员工披露主体应当保护员工合法权益,建立合理有效的员工申诉制度披露员工的总体情况,包括但不限于吸纳就业、创造灵活就业岗位的情况,期末在职员1.前言工的性别、年龄等构成情况,报告期内支付员工工资和缴纳员工社保、公司劳工纠纷、员工变动、对灵活就业人员的权益保障、招聘录用程序合规与公平透明情况等披露员工职业发展与培训的基本情况,包括但不限于公司职位体系设置情况,员工晋升、选拔与职业发展机制,员工培训类型、次数、开展情况,以及年度培训支出金额、员工培训覆盖率等披露报告期内的利益相关方沟通的具体情况,包括但不限于利益相关方沟通制度的建率、沟通内容等与此同时,投资人也愈发认识到了将公正转型纳入投资决策的重要性。2018年,负责任投资原则有助于把握影响价值创造的社会和环境驱动因素,能够为投资人提供新的视角和投资机会。2020年汇丰型金融的五大支柱之一,强调其对动员资本和管理转型风险的重要作用。在境内,也已有中国邮政储蓄银行于2023年落地全国首笔公正转型贷款(参见案例13)。对于金融机构而言,获取高质量、可比的企业披露信息,并据此评估企业的公正转型行动与进展,是支持其做促进积极影响、管理潜在风险的投资决策,进而支持和推动企业公正转型的重要基础。因此,已有相关国际组织、投资者倡议及境内监管机构,开始制定企业公正转型评估框架(详见2.1企业公正转型评估框架)。然而现有数据表明,企业在公正转型方面的实践仍显不足。世界基准联盟(world在其评估的450家高碳行业企业中,仅有20%的公司做出了社会对话与沟通的高层承诺,而社会对话与沟通正是开展公正转型行动的关键要素。与此同时,中国境内系统化开展公正转型相关实践的企业尚少,针对企业开展公正转型与相关信息披露的研究也相对缺乏。基于此,本报告一方面依据所提出的公正转型披露评估框架,评估和分析境内高碳排放及转型重点行业上市公司的公正转型信息披露现状,帮助各利益相关方更好地了解企业公正转型行动进展,支持政linkclimateactiontosocialinclusion,2018.1.前言府与监管机构出台更符合国情更具协调性与包容性的气候政策、产业政策与社会政策。另一方面,本报告所提出的披露框架,既可作为企业实践与披露的参考,也可助力投资人评估企业公正转型进展、为投资决策提供更加充分有效的信息。报告还为境内信息披露准则整合公正转型相关披露要求提出了建议,本报告第二章提出了对境内上市公司开展公正转型信息披露与评估框架,介绍了评估所选取的行业范畴及开展公正转型信息披露评估的总体思路。第三章展示了目前境内重点行业上市公司在公正转型方面的信息披露现状。第四章针对评估结果进行总结,并对监管机构、金融机构、企业提出了相应建议。CHAPTER研究方法2.研究方法2.研究方法近年来,公正转型已从理念与原则走向实践操作。投资机构的尽职调查评估与针对企业的披露标准都开始纳入对公正转型的考量,推动企业在低碳转型过程中关注社会影响。联合国环境规划署金融倡议统整合公正转型考量。在投资评估框架方面,国际上,CA100+在2021年的净零排放公司基准披露与评估框架中就纳入了公正转型指标,帮助投资机构每年评估被投企业在公正转型方面的表现,支持投资机构了解和管理相关风险与机遇敞口。WBA亦自2021年起针对全球高排放行业企业开展公正转型评估,并与投资机构合作推动企业关注和管理低碳转型过程中的社会影响。国内,随着转型金融的推进,湖州市于2023年率先将公正转型纳入融资主体转型方案编制大纲,并发布了《湖州市融资主体公正转型评估办法(试行)》,要求在企业披露标准方面,国际可持续信息披露准则已经或计划将公正转型引入其信息披露要求中。2022年,国际可持续准则理事会(ISSB)表示将研究在气候相关信息披露准则(S2)基础上进行拓展更新,并引入气候韧性转型中的人力资本要素(即公正转型):。全球报告倡议组织(cao2025年最新发年生效。境内方面,PRI与商道融绿于2022年共同发布针对中国国情的公正转型信息披露框架建议,为企业披露相关信息提供参考。无论是从投资机构风险评估角度出发还是从企业披露角度出发,这些框架大多关注低碳转型对员工、当地社区、客户与消费者、供应商等利益相关方的影响,强调在实施低碳战略的同时应尊重他们的基本权利并加强对弱势群体的权利保护,并覆盖承诺与政策、董事会与高管职责、转型相关社会影响的识别与评估、利益相关方沟通与参与、保障公平与减小社会负面影响的措施、评估指标与表现等维度。基于上述框架覆盖要点,本报告制定的企业公正转型评估框架详见表4。此外,报告还制定了公正转型相关量化指标,供企业、金融机构及相关方参考,详见附录3。2.研究方法表4:企业公正转型评估框架披露董事会监督公正转型议题的总体职责,包括监督相关社会影响、风险和机遇的职责,以及在制定尊重、保护、促进职工权利的相关政策方面的角色和作用1.2披露高级管理层在制定公正转型战略和计划方面的职责,包括评估和管理气候相关社会影响、风险和机遇,以及制定相关政策的实施战略、管理程序和问责机制等方面的角色和作用2.1披露公司公正转型相关政策承诺,并披露公司所采纳的对公正转型的定义2.2披露对气候变化和转型相关的社会影响开展识别、评估和管理的情况2.2.1识别和评估气候变化和转型对下列方面产生的短期、中期、长期社会影响、风险和机遇:(3)社会和经济2.2.2披露已制定的公正转型计划和或战略,包括:(1)用于评估转型对利益相关方产生影响的指标(2)公正转型计划的时间框架(3)公正转型计划涉及的成本,包括但不限于补偿措施(如失业补贴、社会保障、再就业和新技能培训)、可负担的能源供给计划等(4)公司为关闭和重建提供的财务支持,包括关闭或重建后的监测和善后处理。3.1利益相关方沟通披露公司针对气候转型相关社会影响和或公正转型计划的制定和实施过程中开展的社会对话和利益相关方沟通,包括开展的与职工、社区、客户和供应商、政府开展沟通与交流合作等。披露开展沟通的相关情况,包括:(1)向可能受影响的利益相关方发出公正转型计划的相关通知(2)与利益相关方开展交流合作、推动实施公正转型政策与措施的情况(3)沟通覆盖的地理范围(4)沟通形式(5)沟通频率(6)沟通内容(7)对利益相关方提出的重大问题采取的行动.3披露公正转型战略下保护职工权利相关政策,向职工提供的社会保障,包括收入保障、社会保障、提前退休激励等.23.2.3披露为保障员工再就业和/或支持低碳转型所开展的培训项目,包括为提升或培养员工低碳相关知识与技能所制定的政策、计划及相关措施,并披露培训覆盖人数、培训内容、培训时长等信息披露公司在自身运营及其供应链中为创造、提供或支持获得绿色、体面就业岗位所采取的措施披露针对因公司转型战略受到不利影响的弱势客户或消费者所采取的支持措施,包括为提供可负担的清洁能源或绿色商品所采取的措施2.研究方法披露为受低碳转型影响的社区和地区提供的支持措施,或转型对当地社区的积极影响,如面向当地社区和弱势群体的技术培训,转型对当地经济与就业的影响等在气候变化与低碳转型背景下,为保护并促进供应链职工权利、支持公司供应链以及本地中小型供应商所采取的措施4.1披露气候变化和低碳转型产生的社会影响,包括但不限于:(1)对职工的影响(2)对客户及消费者的影响(3)对当地社区的影响(4)对供应链及其职工的影响2.2评估范畴本报告以生态环境部需要开展碳排放报告与核查的八大行业以及财政部计划制定气候披露准则行业时重点关注产业链上最具实质性的环节,未考虑下游批发零售等。研究覆盖行业如下:电力:火力发电、热力生产和供应石化:原油加工、乙烯制造石油:石油开采钢铁:炼铁、炼钢、铁合金冶炼化肥:氮肥制造建材:水泥、玻璃、陶瓷制造有色金属:铝冶炼和加工造纸:造纸汽车:燃油车整车制造本报告同时提出了公正转型相关的量化指标参考,详见附录3财政部《企业可持续披露准则第1号—气候(试行)(征求意见稿)起草说明》指出,已开展电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等个行业应用指南的制定工作,拟在气,候准则出台后适时发布,为特定行业应用基本准则和气候准则提供指引。2.研究方法项目聚焦重点行业中的上市公司,共计313家。评估以企业公开披露的信息为依据,包括2022年至2024年ESG报告(含可持续发展报告、企业社会责任报告等)与财报。2.3评估标准行了评估。评估参考了世界基准联盟(WBA)与联合国全球契约(UNGC)的分阶段实施公正转型的理论,除了对披露公正转型相关信息与未披露公正转型相关信息的判断外,增加了具有披露公正转型相关信息基础的评估。WBA2025年企业公正转型评估框架与指引,中提出,评估公正转型的基础要素包括转型计划、社会存在脱节点,则视为部分符合公正转型。UNGC指出,企业公正转型的优先事项是在低碳转型的同时,推进体面工作和促进社会包容。而开展这些优先事项的基础是保障劳工权利、促进平等、保障人权和遵基于此,除是否制定公正转型计划、是否为创造或支持绿色体面就业岗位采取措施这两个指标的评估只分为符合与不符合两档,其他指标的评估均分为符合、具有基础、不符合三档,具体标准可见第三符合未披露公正转型相关内容,但具有一定披露基础未披露公正转型相关内容,不具备披露基础2.4案例参考考虑到目前境内开展公正转型实践并披露相关信息的企业较少,本报告在评估基础上,补充选取了若干具有代表性的企业实践案例,旨在为企业提供可借鉴的经验参考,并展示公正转型实践的多样化路径。案例的筛选主要基于以下考虑:2.研究方法案例所披露的信息较为公允、完整,体现了良好的披露实践。通过这些案例,本报告希望协助企业更直观地理解公正转型在实际操作中的可行路径,也为其他利益相关方提供参考。CHAPTER境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状评估结果显示,重点行业上市公司中明确开展并披露公正转型行动的企业仍非常有限。然而,不少上市公司在部分维度上已具备开展公正转型实践并披露的基础,具体而言:治理方面,尚未有上市公司明确披露公正转型相关治理信息,但约30%-备相关基础,如已在董事会或高管层设置ESG相关监督职能。战略方面,有0.6%(2家)上市公司明确披露了公正转型相关战略信息,约7.7%18.2%的上市公司具有披露基础,如既制定了低碳转型目标,又公开披露了人权或劳动权利保护的承诺。风险和机遇管理方面,暂没有公司明确披露就公正转型议题的利益相关方沟通情况,有24.9%的公司已明确开展了利益相关方沟通并进行披露,如披露了就社区议题的进行沟通的情况,具公司开展了实质上的公正转型措施与行动,最高有80%的公司在公正转型的具体风险和机遇管理措施上具有基础,如建立了员工培训机制等。指标和目标方面,暂没有上市公司披露公正转型相关指标和目标,约50.8%的上市公司具有基础,如明确披露了与公正转型较为相关的社会类指标等。图表1:上市公司公正转型披露情况总览治理:董事会职责治理:高管层职责战略:公正转型政策承诺战略:社会影响识别评估战略:公正转型计划风险和机遇管理(职工):职工权利保障风险和机遇管理(职工):培训与技能再提升风险和机遇管理(职工):体面就业岗位风险和机遇管理(社区):社区支持风险和机遇管理(供应链):供应链支持指标与目标3.1治理313家上市公司中,暂未有公司明确董事会及高管层在公正转型方面的职能。约54%的上市公司明确了董事会对于ESG或气候议题的职能,29.7%的上市公司明确了高管层对ESG或气候议题的职能。其中,建立气候变化治理架构的公司(不区分董事会、高管层)占比仅约28%,表明多数上市公司仍有待将气候变化议题系统融入公司治理架构中。披露董事会、高管层在公正转型方面的职能0%,0家0%,0家展方面的职能54.0%,169家29.7%,93家未披露,或未设置董事会或高管层在ESG/46.0%,l44家70.3%,220家3.2战略有2家上市公司披露了公正转型战略信息,分别为中石油和中海油集团,明确在其ESG报告中表示支持公正转型原则,这表明国内领先上市公司已开始关注并回应国际对公正转型的倡导,在企业实践中引入公正转型理念。然而,两家企业目前主要在员工和社区相关章节披露公正转型相关内容,还未系统除上述明确披露的企业外,有18.2%的公司同时提出了气候相关目标并承诺尊重人权相关原则,显示出具有制定公正转型战略并披露的基础,但这些公司暂未采取整合性视角将转型与社会议题相结合。气候目标与气候战略是企业制定公正转型战略的前提。重点行业上市公司中仅有30%左右的公司明确提出了气候相关目标(包含温室气体排放目标、温室气体减排目标、新能源和可再生能源利用目标),表明重点行业上市公司在气候转型目标的制定与披露方面仍处于初步阶段,或延缓其在气候转型战略中系统融入对社会维度的考量。根据联合国全球契约(UNGC),公正转型战略的另一个基础是保障劳工权利、促进平等、保障人权和遵循负责任商业行为原则。重点行业上市公司中,27.5%的公司明确披露尊重人权相关原则,5.4%的公司签署了UNGC原则,明确了公司将遵守劳工和人权相关承诺,反映出多数公司在公正转型的人权与劳工权利保护的基石上仍存在潜在缺口。图表3:上市公司公正转型相关政策与承诺披露情况图■明确披露公正转型承诺0.6%,2家具有基础制定了低碳转型目标,且承诺保障人权或签署了UNGCl8.2%,57家未披露公正转型承诺,也未披露人权相关承诺8l.2%,254家案例1l中石油:以人为本的公正转型中国石油天然气股份有限公司披露is,公司向绿色低碳转型的过程中,不仅积极引进外部优秀人才,更加重视对现有员工开展新能源业务培训,培养绿色技能人才,努力实现以人为本的公正转型。中石油建立了定制培养机制,选派优秀人才到高校和企业培训深造,推动原勘探、开发等主干专业员工向风电、光伏、氢能和人工智能等领域流动转移,转化培养一批电力、氢能等清洁替代能源的关键岗位技术人才。同时,中石油持续加大对员工在新能源领域的培训,帮助员工提升专业领域知识和技能,从而更好地适应能源转型的趋势,并已组织高级管理人员、中高层级专家、专业骨干等及其他职工开展多项低碳转型相关培训。中石油还披露,将致力于维护社区关系,保障社区居民权益,并与利益相关方合作,通过能源转型促进人权,支持公正转型。《里约宣言》以及《联合国反腐败公约》中国石油天然气股份有限公司:2024年环境、社会和管3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状22中国海洋石油集团有限公司is承诺支持国际劳工组织关于公正转型的准则,相信尊重人权是实现公正转型的必要条件,在能源转型期间将持续推动人权保护。中海油认为人才是企业公正转型的关键利益相关者。中海油围绕人才兴企战略构建多层次人才培养体系,制定系统化的培训计划和明确的晋升通道,为全体员工提供多样化的职业发展路径,助力企业完成公正转型。对低碳转型带来的社会影响进行识别和评估,是公司制定公正转型计划的必要前提。然而目前尚未有上市公司明确披露针对转型社会影响的系统性评估信息。约7.7%的上市公司具备识别低碳转型社会影响的基础,这些公司对气候风险和机遇以及可持续发展相关风险(包括社会风险)进行了识别,并披露了其对供应链和合作伙伴在人权、商业道德、社区关系、合规经营等方面进行风险识别和评估的措施。但根据本报告评估,这类可持续发展风险的识别暂未与低碳转型的背景相整合,难以说明该类企业有对转型的社会影响进行评估。此外,有近50%的公司对气候相关转型风险进行了识别和评估,覆盖气候转型带来的政策、技术、市场等风险,表明上市公司对气候议题的重要性具有一定认识。然而这些评估也尚未延伸至社会维度。图表4:上市公司对转型社会影响进行识别和评估的披露情况识别了低碳转型带来的社会影响(即与公正转型相关的社会影响)0%,0家识别了气候风险与机遇,且识别了商业活动中可持续发7.7%,24家3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状23转型相关的风险和机遇未披露或未开展相关社会影响识别92.3%,289家在制定公正转型计划前,企业需对转型的社会影响进行系统的识别分析,从而更好明确公正转型的侧重方向、主要议题、具体目标并制定计划,以更有针对性地开展公正转型行动。以法国ENGIE集团为例,ENGIE集团是家历史悠久的综合性能源和服务公司,目前主营低碳发电业务、能源管网业务和能源服务解决方案。ENGIE集团承诺2045年实现净零(包含范围一、二、三),并提出计划于2027年在全球在对公正转型议题的分析判断上,2022年,ENGIE发布了集团层面的公正转型政策。该政策中,ENGIE分析了实现公正转型的前提,识别了ENGIE集团公正转型的关键议题及ENGIE对于公正转型议题的关键原则。此后,ENGIE进一步识别和评估了转型的社会影响,并提出了2024-2030年的公正转型行动方案is。该行动方案中,ENGE分别分析了转型对于员工、社区、消费者和供应链等重要利益相关方的影响,并据此制定了目标与行动。来源:ENGIE集团,中国责任投资论坛整理3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状24暂未有境内上市公司明确披露公正转型计划。图表5:上市公司公正转型计划的披露情况制定了公正转型计划或战略,并进行披露0%,0家不符合未披露或未制定公正转型计划或战略100%,313家3.3风险和机遇管理3.3.1职工313家上市公司中,已有2家上市公司因转型而需关停部分业务,并披露了职工安置措施。此类业务关停措施通常出于企业经营与收入、国家与地方政策、低碳转型、设备升级更新等多重考量,但也证明了低碳转型对企业战略具有实质影响,并进一步传导到了职工与就业领域。然而,相关公司的职工安置措施主要通过财务报告披露,覆盖企业的职工安置费用、辞退福利支出等信息,相关上市公司均制定了职工安置方案,但未披露相关细节,也未披露辞退职工人数等信息。员工协商和参与机制以及民主管理制度,能够保障员工权利在公司低碳转型过程中得到充分考虑。约25图表6:上市公司公正转型相关职工权利保障的披露情况符合明确披露公正转型低碳转型战略下的职工权利保障政策/措施0.6%,具有基础披露了以下任一政策制度,但未明确与气候转型相关:(1)制定了员工沟通、参与、协商机制,或员工民主谈判与管理相关制度政策(2)保障员工收入政策l9.8%,不符合未披露或未就气候变化、职工权利、社区、供应链与利益相关方展开沟通79.6%,249家案例41意大利国家电力公司(ENEL):Futur-E退煤项目意大利国家电力公司(Enel)是一家欧洲大型发电企业。自2015年起,Enel发起了Futur-E计划,该计划旨在退役并转换共23个发电厂和一个采矿区。其中部分电厂将进行技术改造,进行更为清洁的能源生产活动,也有部分电厂不再适宜继续发电,将被转为文化、科研、商业用途(如度假区、物流中心等),该计划预计影响其超过6.8万名员工。在过程中,Enel通过良好的职工对话机制,员工补偿措施,促进员工再就业机制等方式,保障了员工权益。早在2013年,Enel就与5家工会或工会联盟(IndustriAllpslFilctemcGILFlaelicISL和uiltecuIL)签订技能培训、民主谈判、体面工作等方面的原则与要求;该协议下还要求Enel告知工会其重大战略决策,并建立社会对话机制。至2024年,该协议仍在续签。依托与工会的良好对话机制,Futur-E项目的推进充分考虑了工会和员工的需求,针对员工的主要公正转型包括:与工会签订"团结协议"(),避免裁员,保障工人权益;3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状开展培训和再技能培养,确保员工职业生涯中保持再就业可能();对于已转换用途的电厂所在地,创造新的就业岗位,并在当地发展培训项目,促进当地就业;通过公司、员工与其代表三方协商达成岗位调动安排。Enel披露,2021年55%的原煤炭发电厂职工参与了职业技能培训项目(约人均110小时)并在Enel集团内进行了再就业21.2023年,70%的原煤炭发电厂员工办理了提前退休,30%的员工进行了再就业22。已有15.7%的公司开展了低碳相关培训,培训主题包括但不限于"双碳"、碳排放管理、节能减排技多次邀请第三方合作伙伴开展产品全生命周期评价(LCA)、环境产品声明(EPD)、碳数据库、欧盟碳边境调节机制(CBAM)等知识的培训。同时,面向公司领导和各事业部主要负责人举办钢铁行业碳资产 开展了新能源技术、风电光伏、氢能、人工智能等方面的培训,推动人员从传统岗位向清洁能源岗位流动转移"。这表明上市公司普遍意识到在低碳转型过程中提升员工能力和内部意识的重要性。培训具有操作性强、实施门槛低的特点,也成为了企业最早、最易开展的公正转型实践之一。此外,80.5%的公司系统地开展员工培训活动,建立了覆盖多类别员工的培训机制,具有披露基础。图表7:上市公司员工低碳技能培训相关披露情况符合l5.7%,49家23南京钢铁股份有限公司:2024年度可持续发展报告24中国石油天然气股份有限公司:2024年环境、社会和管治报告3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状的情况披露了定期员工职业培训机制,但未明确相关培训是否与低碳发展所需技能匹配80.5%,252家未披露或未开展员工职业培训3.8%,12家当前,已有2家上市公司披露显示通过布局新能源业务,创造了就业机会。例如,一汽解放集团股份其积极在新疆落地新能源发电项目,在优化能源结构的同时带动当地经济发展和人才就业。然而,相关上市公司暂未披露相关岗位工作方向或岗位数量等信息。披露了公司创造绿色新能源岗位,或因低碳转型增加岗位的情况0.6%,2家未披露或未创造、提供或支持获得绿色、体面就业岗位99.3%,311家3.3.2客户与消费者已有4家上市公司披露提供可负担的绿色产品,或可负担的清洁能源相关信息,如推出经济适用的新能源车、降低清洁能源成本等。已有约31.9%的公司披露存在绿色业务收入,包括但不限于新能源业务收入、绿色低碳产品收入、节26广州电力发展股份有限公司:2024环境、社会及治理报告3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状能产品收入等,具有披露基础。其中,汽车业能源业存在绿色业务收入的公司比例远超其他行业。此外,在"可负担"的考量方面,有部分火力发电与电力供应企业在其报告中提及"保障能源供应"、"能源保供稳价",但相关措施不涉及低碳转型。图表9:上市公司披露提供可负担的新能源与绿色产品情况图■披露因低碳转型战略,为客户提供的支持性措施;或介绍提供的绿色或可负担产品1.3%,4家披露已产生绿色产品与服务相关收入,但未明确是否可负担或客户友好31.9%,100家未披露或未提供具有气候韧性的、可负担的清洁能源绿色商品66.8%,209家山西安环保能源开发股份有限公司披露,该公司在漳村煤矿⃞子风井创新实施甲烷综合利用项目,通过瓦斯氧化供热工程与瓦斯发电工程双轨推进,实现能源梯级利用与降耗增效。其中,瓦斯氧化供热工程替代原有天然气锅炉供热系统,年节约供暖成本450万元;瓦斯发电工程年发电量达l,000万千瓦时,年节省电费172万元。项目通过率与环保水平,既实现经济效益提升,又助力m双碳m目标落地案例61苏格兰与南方电力网络公司(SSEN):RoseHill社区试点项目英国苏格兰与南方电力网络公司(SSEN)主营电网业务,是英国苏格兰南方能源公司(SSEplc)的子公司,后27山西潞安环保能源开发股份有限公司:2024年可持续发展报告·3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状者主要在英国和爱尔兰运营,是一家主营发电、电力运输和各项供能服务能源上市公司。方式以及消费者如何应对所带来的机遇。RoseHill是LEO项目下的一个试点社区,位于牛津郡东南部,约有3,400名居民。该地区属于英国最贫困的20%区域之一,电力与燃气消费量高,能源贫困高于英国平均水平。项目的目标是让居民通过智慧能源服务受益。牛津布鲁克斯大学于2022年在该地区开展空间分析研究,并识别居民最适合采用低碳技术的方案。该项目分析了不同低碳技术对该社区住宅的适用性、居民使用电子产品的能力、财务水平、对于低碳生活泵等),从而支持SSEN根据当地特性设计本地电网,支持当地智慧和公正的能源转型3.3.3社区暂未有上市公司披露识别其低碳转型战略可能对当地社区带来的消极影响及相关缓释措施。上市公司主要以积极影响的视角,对其社区支持措施开展了披露。例如,2家上市公司披露了其转型项目如何惠及当地社区,实为"包容性转型"的披露。在国内语境下,这方面披露可能常与促进当地就业、公益慈31.6%的上市公司披露了促进社区就业、扶持弱势群体就业(妇女、残疾人、下岗工人等)及促进地方经济发展的措施,具有披露基础,但相关措施未与低碳转型关联。图表10:上市公司披露为社区提供支持的情况披露为受低碳转型影响的社区地区提供的支持的情况,或披露转型成果如何促进社区发展0.6%,2家具有基础披露促进社区就业、面向当地弱势群体支持的情况,或披露促进地方经济发展的情况,但未明确与气候转型相关3l.6%,99家不符合67.7%,212家签订"新能源+乡村振兴"项目协议书。该项目积极响应河北省"乡村振兴"政策,以充分利用绿色自然资源、优化能案例8south32:支持南非社区发展south32公司是一家矿业与金属制造业公司,在澳大利亚、南非和南美运营,生产铝土矿铝、铜、锌、铅、白银、镍、锰以及冶金煤等商品。south32在南非投资于企业和供应商发展项目,该项目在促进供应商协同减碳的同时,助力了当地企业发展,带动了社区经济与就业,体现了公正转型议题之间的协同性。在其2024年可持续发展报告里south32指出其致力于与利益相关方合作,全面规划其在非洲冶炼厂的运营决策,以更好地将当地员工、社区和本地供应商纳入考量。south32旗下的HillsideAluminium是南非唯一的初级铝冶炼厂,它对南非经济贡献显著,是夸祖鲁-纳塔尔省(kwazulu-Natal)的重要雇主。截至2024年,其雇佣员工与承包商超过2,300人,其中近90%员工为黑人,约三分之一为女性,99%为南非公民;通过产业链带动的间接就业约27,400个。自2019年起,Hillside已投资超4,100万美元于企业与供应商发展(ESD)项目,助力本地经济机遇,包括创造就业、技能提升和培训。例如,提供750万美元无息贷款,支持在理查兹湾建设两家半成品铝制造厂,以减少进口依赖、提升铝的附加值并创造本地就业。两家制造厂中,一家预计于2026年完工,将生产电缆用铝线杆,为南非院教授光伏技术。3.3.4供应链中信特钢披露了在低碳转型进程中,对供应商的支持机制,展现了上市公司促进供应链协同减碳的探索。暂没有上市公司披露低碳转型措施可能对供应链及其供应商的影响。约有l6.9%的上市公司符合具有基础的标准,披露了平等对待中小企业、或要求供应商保护人权与劳工权益的信息,后者包括但不限于禁止童工、反对歧视、禁止强迫劳动、员工协商和参与、最低工资保障、工作时长等。河北建投能源投资股份有限公司:2024年可持续发展报告3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状披露在低碳转型过程中,对供应链、供应商及其职工的支持措施,包括但不限于权利保障、技能提升等0.3%,1家对供应商管理守则要求中,明确要求供应商保障职工的权益,如禁止童工、保障职业健康安全、员工协商和参与、最低工资保障、工作时长等;或披露平等对待中小企业、保障供应商权益政策制度16.9%,53家未披露为供应链提供支持的情况82.7%,259家中信泰富特钢集团股份有限公司披露,该公司与供应商建立了绿色低碳交举办了两场绿色供应链管理宣贯会,并邀请知名专家对供应商进行碳排放意识培养与指导,传达公司在采购策略上的应链合作共赢,推动绿色协同发展实现。豪瑞(Holcium)是一家瑞士建材公司,主营业务覆盖水泥、预拌混凝土、骨料和其他建筑领域低碳解决方案。该公司承诺将致力于全价值链减碳,提出了与巴黎1.5C温升一致的气候目标,于2024年发布了公正转型专项报告豪瑞承诺到2030年,将运输活动的单位排放量降低24%。为实现这一目标,豪瑞在拉丁美洲8个国家推出了区域运输脱碳项目,着重帮助供应商加速减排。豪瑞指出,由于豪瑞约95%的运输业务由第三方运输公司承担,而在部分新兴市场国家,政府对从将柴油卡车替si中信泰富特钢集团股份有限公司:2024年可持续发展报告3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状32换为低排放车辆的财政激励尚不完善,运输公司常需要依靠银行融资。然而,并不是所有企业都能轻松获得信贷支为此,在该区域脱碳项目中,豪瑞发挥了"桥梁"的作用,将运输公司、卡车制造商以及在拉美运营的银行联系起来,搭建合作机制,从而让更多的中小运输公司获得可负担的信贷(affordablecreditsolutions),帮助他们扩展业务、更新车队以符合减碳目标要求。这一举措的有赖于多利益相关方的合作与参与。该项目为豪瑞供应链脱碳奠定了基础,也为区域绿色金融创新提供了示范。3.4指标和目标暂未有上市公司披露公正转型相关的量化影响和目标。约有50%的上市公司披露了与公正转型较为相关的社会类指标,包括但不限于员工构成与占比(女性员工、少数民族员工、残疾人员工、本地员工)、员工流失率、员工参与工会比例、集体协商制度覆盖人数、培训场次与人数、供应商评分类与数量、客户满意度与投诉率等。表明这部分上市公司对于社会类指标总体具有数据基础。0%,0家具有基础定量披露了公司经营带来的社会影响,但未和气候变化、低碳转型相关联50.7%,159家不符合未披露气候变化和转型带来的定量社会影响49.2%,154家英国苏格兰南方能源公司(SSEplc)致力于能源转型,提出了与巴黎1.5'℃温升控制一致的净零目标,并早在2020年就关闭了其最后一家煤炭发电厂,当前主要专注离岸风能。SSE在早在2020年就发布了其公正转型战略,该战略提出了20项公正转型原则。此后,SSE于2023年发布了3.境内重点行业上市公司公正转型信息披露现状33公正转型行动进展专项报告33,并披露了其针对20项原则的多项公正转型措施和行动,对于适用的行动,SSE详细披露了相关进展,与可以追踪成效的量化指标,较好地提升了信息透明度。1.202l年,SSE在英国为受SSE集体协议覆盖的员工引入了基于技SSE遵循国际劳工组织(ILO)基本原则能的薪级晋升机制。以及联合国全球契约(UNGC)。提升员为应工关系和工会认可度,并配套更高的社会10万英镑的符合条件的员工可提前获得最高5%的加薪。标准,为SSE营造公平、体面的工作环境奠定基础。2.吸引和培养人才:SSE提供长期稳定就业机会、持续培训机会,积极吸纳从高碳行业"转型的人才,尤其是具有STEM背景34、愿意加入绿色电力行业的人才。20222.吸引和培养人才:SSE提供长期稳定就业机会、持续培训机会,积极吸纳从高碳行业"转型的人才,尤其是具有STEM背景34、愿意加入绿色电力行业的人才。202l2023年共招收20名STEM复职人员(STEMReturners)2021-2023年共招收492名学徒。2021-2023年共有416名毕业生加入。工",较2021年(l,08l人)显著增长。3.重视员工声音:SSE定期进行员工调查并收集反馈意见,并将反馈直接传达至公司管理层。2022年10月,全员员工调查参与率达到79%在可持续参与度中获得84%的积极反馈。2022/23年度,SSE54.3%的员工由集体协议覆盖。CHAPTER总结与建议354.总结与建议总体来看,境内重点行业上市公司已认识到低碳转型的重要性,也已有少部分公司已开展了公正转型实践。但上市公司仍需系统制定低碳转型战略,系统引入公正转型原则与理念,并加强社会影响识别和评估。本次评估显示,在公司层面,仅有两家油气类企业在可持续发展与ESG报告中明确采纳并披露支持展公正转型相关实践。例如,评估中15.7%的企业都已开展了新能源、低碳主题的技能培训,已有公司因发展新能源和低碳技术而创造了新的绿色就业岗位、开发了可负担的绿色商品、支持了乡村振兴,也有公司开展行动促进供应链协同减碳等。除以上明确符合公正转型原则实践外,也有企业曾开展了"类公上市公司在公司层面开展公正转型实践的能力虽有待提升,但在项目与措施的层面,已有相关经验和一定良好实践,并非从零开始。色业务收入、有近50%的上市公司对气候相关转型风险进行了识别和评估。这表明尽管不少上市公司都意识到了气候议题的重要性,但大部分公司仍有待系统地将气候议题纳入企业战略,确定自身气候目标并制定与之相符的气候转型战略。本次评估也显示,境内上市公司对公正转型议题的认识相对有限。除中石油、中石化两家公司明确提及公正转型外,还有晋能集团开展了公正转型贷款的融资,1家上市公司发布新闻转载了公正转型相关研究,2家上市公司在2023年度可持续发展报告的背景讨论中提及了第28届联合国气候变化大会(COP28)关于公正转型的讨论成果。此外,如《河北省钢铁行业转型金融工作指引(2025年版)》也明确提及公正转型原则,表明少部分转型金融试点地区的高碳行业企业也可能对公正转型理念有所了解。而对于其余上市公司,均无证据证明其对公正转型理念有所了解。因此,重点行业上市公司总体有待系统学习、理解公正转型议题,提升意识与能力。上市公司也需将公正转型与企业总体战略相衔接,从"项目探索"到"系统融合"公正转型,确保转型兼顾有序且可持续。上市公司仍需进一步将社会议题,特别是劳工与人权议题系统性地纳入公司战略与日常运营之中。社会对话与利益相关方沟通是企业推进公正转型的前提,也是确保转型过程公平、稳妥落地的重要推动因素。尊重人权支持员工开展共同协商和参与,不仅是与员工沟通的重要渠道,也是保障员工转型期了原则性的支持,但其披露中并未体现相应的制度保障。公正转型行动的前提是识别并妥善管理转型的社会影响。然而,目前仅约7.7%的企业对可持续发展相关风险进行尽职调查,且未与低碳转型议题相结合。利益相关方沟通与参与,既是识别社会影响的重要途径,也是开展公正转型行动的重要方式。因此,上市公司仍需进一步加强利益相关方沟通,系统识别转型的社会影响,并进一步将具有包容性协调性兼顾多利益相关方的转型理念融入公司发展战略与治理框架之中。本报告聚焦企业的公正转型行动和披露情况。然而,促进企业的公正转型实践,不仅需要企业开展行动,也有赖于政策的引导激励,和构建利于企业开展公正转型的环境,为企业提供政策与资源的"双支撑"。在政策层面,企业的转型与公正计划,将充分参考国家气候目标与政策、行业政策与产业政策,相关政策有必要纳入公正转型的考量,引导企业更为有序、高质量地发展。相关就业政策和劳工政策,既能规范企业行为,促使企业在转型中更多考虑劳工问题,亦可为弱势群体提供兜底保障,与企业的公正转型行动进行协同。图表13:国家与地区、公司、及项目层面的公正转型行动来源:世界基准联盟(WBA),中国责任投资论坛译术发展、监管与政策环境、促进正规就业、物理和数字基础设施、技能发展、资金支持,是支持企业公正转型的重要因素。当前,我国高碳行业面临显著减排压力,难以充分获得绿色金融渠道的支持,普遍不成熟、投入规模大、回报周期长且不确定等挑战,还需承担社会公平相关投入,极可能在资金层面承受较大的压力。在这种背景下,高碳行业企业面临的业务风险、资产搁浅风险、运营风险都可能进一步因此,就企业进一步开展行动,及金融机构和监管机构如何支持企业开展公正转型行动,本报告提出以下建议:4.2.1对企业建议(-)将公正转型提升至战略与治理高度建议企业在推进低碳转型过程中,主动将公正转型理念融入治理、战略规划与风险和机遇管理之中。企业应采纳更加包容、透明、以人为本的商业理念,将尊重人权保障利益相关方权利、促进社会公正作为转型的重要考量。同时,需建立公正转型的管理职责和工作机制,确保相关议题在战略层得到系统通过制度化的利益相关方沟通机制,积极开展与职工、供应链伙伴、消费者、所在社区的对话,及时识别和评估转型举措可能带来的社会影响。通过建立系统的社会影响评估与利益相关方反馈机制,企业能够更有效地识别关键风险点和重点受影响群体,从而确保相关决策和行动能够兼顾经济效益、环境目标与社会公平。s7人民日报:七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》金融"活水"破解高碳行业转型融资瓶颈,2025.同时,建议企业将公正转型纳入整体低碳转型战略之中,以系统和整合的视角制定转型路径,明确关键风险点、重点受影响群体和应对措施,提出与企业所在行业特征、发展阶段和区域实际相匹配的公正转型方案,并通过设定可量化的指标与目标,持续追踪方案实施效果。以退出为主的转型(transitionout),如煤炭、煤电等行业:退出过程中的职工权利保护,管理对当地社区和供以进入为主的转型(transitionin),如新能源发电等行业:为消费者提供可负担的绿色商品和或清洁能源、创转型升级(transformation),需采纳低碳技术并推出节能产品的行业,如金属、化工等:支持员工技能提升,促进供应链协同减碳等。例如,苏格兰南方能源公司(SSE)于2020年提出公正转型战略,该战略从风险和机遇两方面出发,提出了"转入净零领域"和"退出高碳领域"两大方面策略,共20项原则来源:英国苏格兰南方能源公司(SSE),中国责任投资论坛译企业的低碳转型战略与企业自身的资源禀赋、竞争优势、细分市场等多种因素息息相关,企业转型方向不同,其4.2.2对金融机构建议(-)将公正转型纳入风险评估与决策从风险和机遇管理视角,建议金融机构将企业公正转型的战略规划、行动措施、利益相关方保障和进展披露情况纳入投融资尽调、ESG风险评估中,识别相关社会风险敞口。可参考世界基准联盟(WBA)管理投资的消极与积极影响。金融机构可在重点行业投融资政策框架中引入公正转型相关考量,对客户在转型中面临的社会风险与机遇进行充分评估,并纳入投融资决策。湖州市已要求银行业机构将公正转型引入信贷全流程,为全国金融机构提供了可借鉴的范本。(二)创新金融产品与服务模式从产品与业务视角,建议金融机构创新产品与服务,为公正转型相关活动提供资金支持,包括但不限于开发公正转型主题的金融产品,为企业公正转型提供专项资金支持,或在转型金融业务中纳入公正转型的考量和评估。同时,可通过财务咨询、尽责管理等方式,协助企业完善公正转型计划、提升披露质量,推动金融2023年,邮储银行按照《G20转型金融框架》,创新公正转型金融工具,支持碳密集企业低碳转型和公正转型,在山西大同市落地了全国首笔公正转型贷款。贷款发放对象是晋能控股煤业集团有限公司,贷款金额为亿元。该公司以煤炭生产和火力发电为主业,贷款中平和就业能力,进而实现劳动力的公正转型。2021年,东方汇理资管(Amundi)推出了"气候公正转型基金",该基金为主动管理的欧洲固定收益投资基金,同时注重社会考量,引入"公正转型评分",将转型对员工、消费者、当地社区和供应链的影响纳入评估。此外,Amundi也开展了积极的投资者参与工作,就公正转型议题对被投企业进行沟通"。(-)强化政策引导与路径研究建议气候政策制定与重点行业监管部门强化公正转型的政策引导与行业支持。将公正转型系统性纳入低碳转型的顶层设计与现有的转型政策体系,为企业转型传达明确的政策信号与纲领性引导。充分借鉴国际、国内公正转型政策经验与现有实践经验,结合我国"双碳"目标,做出符合我国经济高质量发展和碳中和路径的政策安排,提升转型的可持续性。与此同时,建议相关部门对重点产业从业群体的针对性支持机制开展研究,同时进一步健全社会保障和就业支持政策,完善公正转型制度支撑。同时,建议相关部门进一步开展系统性研究,结合我国国情以及不同地区、不同行业的转型特征与产业发展情况,识别和梳理各行业在公正转型过程中面临的关键议题与优先行动,既帮助企业降低探索成本、明确行动方向,又可促进对重点转型行业做出明确的政策安排。建议境内信息披露准则制定机构在进一步完善上市公司可持续信息与气候相关披露要求时,将公正转型原则系统纳入披露框架。可明确要求企业在气候转型计划中披露公正转型相关信息,鼓励企业披露与可持续信息披露中社会相关披露要求进行联动,为企业提供指引参考。同时,为企业提供明确的公正转型指标参考,引导企业在制定和执行转型战略的过程中,将公平性、包容性和可持续社会效应的考量纳入整体转型规划中。建议金融监管机构通过政策信号与监管指引,明确鼓励或要求金融机构、资产管理公司将企业的公正转型表现纳入投融资决策与尽责管理流程。这能为重视公正转型的企业创造更有利的融资环境,形成市场化的正向激励。建议鼓励并支持开发与公正转型主题相关的金融产品,并对该类产品的社会效益评估提出明确要求,引导绿色和转型金融资源投向既能实现低碳转型又能促进社会公平的企业与项目。附录1:评估行业范畴附录1:评估行业范畴表6:上市公司公正转型评估行业范畴采矿业煤炭开采和洗选业其他煤炭采选其他煤炭采选采矿业煤炭开采和洗选业烟煤和无烟煤开采洗选烟煤和无烟煤开采洗选制造业石油、煤炭及其他燃料加工业煤炭加工炼焦电力、热力、燃气及水生产和供应业燃气及水生产和供应业电力生产火力发电电力、热力、燃气及水生产和供应业燃气及水生产和供应业热力生产和供应热力生产和供应采矿业开采专业及辅助性活动石油和天然气开采专业及辅助性活动石油和天然气开采专业及辅助性活动采矿业石油和天然气开采业石油开采海洋石油开采采矿业石油和天然气开采业石油开采陆地石油开采4电力、热力、燃气及水生产和供应业燃气及水生产和供应业热力生产和供应液化石油气生产和供应业石化制造业石油、煤炭及其他燃料加工业精炼石油产品制造原油加工及石油制品制造制造业化学原料和化学制品制造业基础化学原料制造有机化学原料制造34制造业黑色金属冶炼和压延加工业钢压延加工钢压延加工制造业黑色金属冶炼和压延加工业炼钢炼钢5制造业黑色金属冶炼和压延加工业炼铁炼铁制造业黑色金属冶炼和压延加工业铁合金冶炼铁合金冶炼2制造业铸造及其他金属制品制造铸造及其他金属制品制造黑色金属铸造5制造业化学原料和化学制品制造业基础化学原料制造其他基础化学原料制造34制造业化学原料和化学制品制造业肥料制造氮肥制造4水泥制造业非金属矿物制品业水泥、石灰和石膏制造水泥制造附录1:评估行业范畴42制造业非金属矿物制品业玻璃制造平板玻璃制造铝制造业有色金属冶炼和压延加工业常用有色金属冶炼铝冶炼制造业有色金属冶炼和压延加工业有色金属压延加工铝压延加工制造业非金属矿物制品业陶瓷制品制造建筑陶瓷制品制造5制造业造纸和纸制品业造纸机制纸及纸板制造制造业造纸和纸制品业造纸加工纸制造3制造业造纸和纸制品业纸制品制造其他纸制品制造制造业造纸和纸制品业纸制品制造纸和纸板容器制造制造业汽车制造业汽车整车制造汽柴油车整车制造31543附录2:公正转型信息披露与境内可持续披露准则整合建议表7:公正转型信息披露与境内可持续披露准则整合建议1.1董事会职责第二章-第十二条,治理相关信息第四章-第十九条,可持续风险和机遇的治理第二章-第六条,负责监督气候相关风险和机遇的治理机构1.2高管层职责第二章-第七条,管理层管理和监督气候风险和机遇的治理结构和作用2.1公正转型政策与承诺第三章第一节,应对气候变化第三章第十二条,气候相关风险和机遇对战略和决策的影响2.2.1对转型的社会影响开展识别和评估第二章第十六条,可持续相关风险和机遇对公司影响;或第三章第一节应对气候变化第四章第二十条,可持续相关风险和机遇第三章第十条、第十一条,气候相关风险和机遇,及其对企业的影响2.2.2公正转型计划第三章第二十三条,气候相关转型计划、措施与进展第四章第二十条(二)可持续相关风险和机遇如何影响企业战略和决策第三章第十二条,气候相关风险和机遇对战略和决策的影响,包括气候转型计划等3.1社会对话和利益相关方沟通第五章-第五十三条,与利益相关方