市生态环保局回收技术实施细则

市生态环保局回收技术实施细则第一章总则第一条为规范本市生态环境领域回收技术应用，提升资源循环利用效率，推动减污降碳协同增效，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》及《XX省固体废物污染环境防治条例》等法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则所称“回收技术”，指对工业固体废物、危险废物、生活垃圾分类可回收物、废弃电子电器产品、报废机动车等各类废弃物进行收集、运输、暂存、预处理及资源化利用的全流程技术规范与操作要求，旨在实现废弃物减量化、资源化、无害化目标。第三条本细则适用于本市行政区域内所有产生、收集、运输、利用、处置废弃物的单位和个人（以下简称“相关主体”），以及生态环境部门对回收技术实施的监督管理活动。第四条回收技术实施遵循“分类管理、技术适配、全程可控、协同共治”原则，鼓励采用先进适用技术，推动智能化、标准化回收体系建设，助力“无废城市”建设与生态文明高质量发展。第二章管理职责第五条市生态环境局（以下简称“市局”）负责全市回收技术实施的统筹协调与监督指导，主要职责包括：（一）制定本市回收技术分类标准、操作规范及配套管理要求；（二）建立回收技术信息共享平台，整合产生单位、回收企业、处理设施等全链条数据；（三）组织开展回收技术培训，推广先进适用技术案例；（四）对区生态环境分局（以下简称“分局”）回收技术监管工作进行考核评价。第六条分局负责本辖区内回收技术实施的日常监管，主要职责包括：（一）督促指导辖区内相关主体落实回收技术规范；（二）对产生量大、环境风险高的重点企业（如危废产生单位、电子废弃物拆解企业）开展专项检查；（三）受理并处理回收技术相关的环境投诉、举报；（四）定期向市局报送回收技术实施情况及问题清单。第七条市生态环境保护综合行政执法支队（以下简称“执法支队”）负责对违反回收技术规范的行为实施行政处罚，重点查处无资质回收、混装混运、非法倾倒等环境违法行为。第八条相关行业协会（如再生资源回收利用协会）应发挥行业自律作用，参与回收技术标准制定，组织企业开展技术交流，推动行业规范化发展。第三章回收范围与分类第九条本细则覆盖的回收范围包括但不限于以下类别：（一）工业固体废物：包括一般工业固废（如尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣等）和工业危险废物（如废矿物油、废铅蓄电池、废电路板等）；（二）生活垃圾分类可回收物：包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等；（三）废弃电子电器产品：包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等；（四）报废机动车：包括整车及发动机、变速箱等可再利用零部件；（五）其他纳入本市“无废城市”建设重点管理的废弃物（如农业废弃包装物、建筑废弃物等）。第十条回收分类执行国家及地方相关标准，具体要求如下：（一）工业固体废物：按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）和《危险废物鉴别标准》（GB5085.1-7），明确一般固废与危险废物的分类标识、暂存要求；（二）生活垃圾分类可回收物：按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095），区分可回收物与其他垃圾，避免混入厨余垃圾、有害垃圾；（三）废弃电子电器产品：按照《废弃电器电子产品处理目录》，区分列入目录的产品与未列入目录的产品，分别执行不同回收技术规范；（四）报废机动车：按照《报废机动车回收管理办法》，区分“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）与其他零部件，明确可再制造、再利用的技术要求。第四章回收技术要求第十一条收集环节技术要求：（一）工业固体废物：产生单位应设置专用收集容器或场所，容器需标注废物类别、危害特性（如危险废物需标注“危险废物”及相应警示标识）；收集频次根据废物产生量、性质确定，危险废物收集间隔不超过30日；（二）生活垃圾分类可回收物：收集点应设置在通风、干燥、无积水区域，避免露天堆放；可回收物需清洁干燥（如塑料瓶需去除残留液体、撕除标签），分类袋装后存放；（三）废弃电子电器产品：收集时需检查产品完整性，对破损产品需采取防泄漏措施（如电池类产品需单独封装）；（四）报废机动车：收集前需确认车辆已完成注销登记，拆解前需抽排机油、制冷剂等液体，防止泄漏污染。第十二条运输环节技术要求：（一）一般工业固废运输：使用密闭车辆或覆盖篷布，防止扬散、流失；运输路线避开学校、医院等环境敏感区域；（二）危险废物运输：需委托具有危险货物运输资质的单位，使用符合《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463）的专用车辆，全程携带《危险废物转移联单》；（三）生活垃圾分类可回收物运输：使用专用密闭车辆，运输过程中不得沿途抛撒、滴漏；（四）废弃电子电器产品与报废机动车运输：需固定装载，防止碰撞破损；涉及危险部件（如含汞荧光灯管）的，需按危险废物运输要求执行。第十三条暂存环节技术要求：（一）工业固体废物暂存场所：地面需做硬化、防渗漏处理（危险废物暂存场所需满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597），设置导流沟、应急池）；暂存期限一般不超过6个月（危险废物不超过1年）；（二）生活垃圾分类可回收物暂存点：需定期清理（至少每周1次），避免堆积发霉、滋生蚊虫；（三）废弃电子电器产品暂存库：需分区存放（完整品、破损品、电池类），设置防火、防盗设施；（四）报废机动车暂存场：需分区停放（待拆解区、已拆解区），地面做防油防渗漏处理，液体收集装置定期清空。第十四条预处理与资源化利用技术要求：（一）工业固体废物：一般工业固废预处理（如破碎、分选）需采用低噪声、低粉尘设备；危险废物预处理需在密闭车间进行，配备废气收集处理装置（如活性炭吸附、催化燃烧）；（二）生活垃圾分类可回收物：资源化利用优先采用物理法（如塑料再生造粒），限制化学法（如焚烧发电）；纸类需去杂除污后制浆，金属类需除漆除锈后熔炼；（三）废弃电子电器产品：拆解需按《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》（HJ527）执行，重点回收铜、铝、贵金属等有价金属，含铅玻璃、含汞部件需单独处理；（四）报废机动车：“五大总成”再制造需符合国家再制造产品标准，其他零部件清洗、检测后可作为二手配件使用；废钢铁、废塑料等按一般工业固废回收利用。第五章实施流程第十五条申报登记：（一）产生单位应于每年1月底前通过“XX市固体废物管理信息系统”申报年度废弃物产生种类、数量、流向；（二）新设立企业或新增废弃物种类的单位，需在投入生产前15个工作日内完成申报；（三）危险废物产生单位需同步提交《危险废物管理计划》，经分局备案后实施。第十六条协议签订：（一）产生单位需与具有相应资质的回收企业签订回收协议，明确回收种类、数量、频次、技术要求及双方责任；（二）回收企业需在协议签订后5个工作日内，将协议信息录入“XX市固体废物管理信息系统”。第十七条转移联单管理：（一）危险废物转移需执行电子联单制度，产生单位、运输单位、接收单位需依次扫码确认转移信息；（二）其他重点监管废弃物（如废弃电子电器产品、报废机动车）可参照联单制度，建立转移台账。第十八条处理记录与台账：（一）回收企业需建立回收处理台账，记录每批废弃物的来源、种类、数量、处理方式（资源化或无害化）及去向；（二）台账需保存至少5年（危险废物台账保存10年），电子台账同步上传至信息系统；（三）资源化利用企业需提供产品质量检测报告（如再生塑料颗粒需符合相关标准），作为台账佐证材料。第六章监督管理第十九条日常监管：（一）分局每季度对辖区内重点企业开展至少1次现场检查，检查内容包括回收技术落实情况（如分类标识、暂存设施、台账记录）、污染防治措施（如防渗漏、废气处理）；（二）市局每年组织1-2次跨区域交叉检查，随机抽取企业核查回收技术实施效果。第二十条专项整治：（一）针对危险废物、废弃电子电器产品等环境风险高的领域，每年开展1次专项整治行动，重点打击无资质回收、非法转移、虚假台账等行为；（二）对群众举报集中的区域（如城乡结合部非法回收点），联合公安、市场监管等部门开展联合执法。第二十一条信用管理：（一）将相关主体回收技术实施情况纳入本市企业环保信用评价体系，评价结果与环保资金补助、项目审批等挂钩；（二）对严重违反回收技术规范的单位（如造成重大环境污染事故），列入环境违法“黑名单”，推送至信用中国（XX）平台，实施联合惩戒。第二十二条社会监督：（一）公开回收技术咨询电话（0XX-XXXXXXX）与网络平台，鼓励公众举报违法回收行为；（二）对经查证属实的举报