市生态环保局材料发放实施细则

市生态环保局材料发放实施细则第一章总则第一条为规范市生态环保局材料发放工作，提升行政服务效能，保障材料发放的准确性、安全性和时效性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《党政机关公文处理工作条例》及本局《公文管理制度》《保密工作规定》等相关规定，结合本局实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于市生态环保局（含下属事业单位，下同）向内部工作人员、外部单位及社会公众发放各类工作材料的全流程管理，包括政策文件、工作简报、宣传资料、业务表单、会议材料等。第三条材料发放遵循以下原则：（一）依法依规。严格遵守国家法律法规及本局制度要求，确保材料内容合法、程序合规；（二）按需发放。以实际工作需求和服务对象需要为导向，避免资源浪费；（三）安全保密。严格落实保密规定，区分公开、内部、涉密材料的发放范围和方式；（四）高效便民。优化流程、压缩时限，为服务对象提供便捷、精准的材料获取渠道。第二章发放范围与分类第四条发放范围包括：（一）内部发放：面向本局领导、各科室（单位）工作人员的工作材料，如会议通知、业务操作指南、内部通报等；（二）外部发放：面向其他党政机关、企事业单位、社会组织的协作材料，如联合发文、数据报表、函件等；（三）社会发放：面向社会公众的公开材料，如生态环境政策解读、环保科普手册、环境质量公报等。第五条材料按性质分为三类：（一）公开材料：依法应向社会公开或主动公开的材料，无密级限制；（二）内部材料：仅限本局及系统内工作人员知悉的材料，标注“内部资料”；（三）涉密材料：涉及国家秘密、工作秘密或敏感信息的材料，按密级标注“秘密”“机密”“绝密”。第六条材料按形式分为：（一）纸质材料：以纸张为载体的材料；（二）电子材料：以电子文档（如PDF、WORD、EXCEL）、数据光盘、邮件附件等形式存储的材料。第三章管理职责第七条办公室（综合科）为材料发放统筹管理部门，主要职责：（一）制定并完善材料发放制度，监督制度执行；（二）审核材料发放申请，统筹协调发放工作；（三）建立材料发放台账，归档保存发放记录；（四）指导各科室（单位）规范开展材料发放。第八条业务科室（单位）职责：（一）负责本科室（单位）业务范围内材料的起草、审核及提供；（二）对需发放的材料提出密级、发放范围等建议；（三）配合办公室（综合科）完成材料发放的后续跟踪。第九条保密办公室职责：（一）对涉密材料的密级确定、发放范围进行审核；（二）监督涉密材料发放过程中的保密措施落实；（三）组织涉密材料发放相关的保密培训。第十条档案管理部门职责：（一）对已发放的纸质及电子材料进行归档保存；（二）为历史材料的补领、查询提供支持。第四章申请与审批第十一条内部材料申请：（一）本局工作人员因工作需要领取材料，需填写《市生态环保局材料领取申请表》（附件1），注明材料名称、数量、用途，经所在科室（单位）负责人签字确认后，提交办公室（综合科）审批；（二）紧急情况下（如会议临时需要），可先电话向办公室（综合科）报备，事后24小时内补办申请手续；（三）批量领取（单次领取材料超过50份或涉及3个以上科室业务）需经分管局领导审批。第十二条外部单位材料申请：（一）党政机关、企事业单位等因工作协作需要领取材料，需提交加盖公章的书面申请，注明单位名称、联系人、材料名称、用途及依据；（二）申请材料为公开类的，由办公室（综合科）审核后直接发放；（三）申请材料为内部类的，需经业务主管科室（单位）负责人审核、办公室（综合科）复核后发放；（四）申请材料涉及多个科室（单位）的，由办公室（综合科）牵头会商相关科室（单位）提出意见，报分管局领导审批。第十三条社会公众材料申请：（一）公众可通过本局官网“信息公开”栏目、政务服务窗口或“12369”环保热线提交材料领取申请；（二）申请内容需注明姓名、联系方式、材料名称及用途；（三）申请公开类材料的，自收到申请之日起3个工作日内予以发放；（四）申请依申请公开材料的，按《政府信息公开条例》规定的程序和时限办理。第十四条涉密材料申请：（一）仅限因工作需要且具备相应涉密资质的人员申请；（二）需填写《涉密材料领取审批表》（附件2），经科室（单位）负责人、保密办公室、分管局领导逐级审批；（三）单次领取绝密级材料不得超过1份，机密级材料不得超过5份，秘密级材料不得超过10份（特殊情况需报主要领导审批）。第五章发放实施第十五条发放方式：（一）现场领取：申请人凭有效证件（内部人员凭工作证，外部人员凭单位证明或身份证）到指定地点领取，工作人员核对信息后发放；（二）邮寄送达：对不便现场领取的外部单位或公众，经申请人同意后通过机要渠道（涉密材料）或邮政特快专递（非涉密材料）寄送，留存邮寄凭证；（三）电子传输：公开或内部电子材料可通过本局官网、政务邮箱、微信公众号等平台推送；涉密电子材料需通过加密专用传输系统发送，禁止使用互联网即时通讯工具。第十六条交接手续：（一）纸质材料发放时，领取人需在《材料发放台账》（附件3）中签字确认，注明领取时间、数量；（二）电子材料发放时，需通过系统记录接收方确认信息（如邮件已读回执、平台下载记录）；（三）涉密材料发放时，需由领取人、发放人双方签字登记，留存备查。第十七条特殊情况处理：（一）紧急发放：因突发事件或上级临时要求需紧急发放材料的，经分管局领导批准后可简化流程，事后24小时内补办手续；（二）材料补领：因丢失、损毁需补领的，申请人需提交情况说明，经原审批部门确认后予以补发；（三）批量发放：单次发放材料超过200份的，由办公室（综合科）协调业务科室（单位）成立临时工作组，提前1个工作日制定发放方案，确保有序高效。第六章监督检查第十八条监督主体：由办公室（综合科）联合机关纪委、保密办公室组成监督小组，负责材料发放全流程监督。第十九条检查内容：（一）制度执行情况：是否按规定流程申请、审批、发放材料；（二）材料准确性：发放材料是否与原始文件一致，有无错印、漏页等问题；（三）保密安全：涉密材料是否按密级管理要求发放，电子材料是否采取防泄露措施；（四）服务效能：是否存在推诿拖延、超范围发放等影响服务质量的行为。第二十条违规处理：（一）对未按流程操作、未履行保密义务等行为，视情节轻重给予批评教育、通报批评；（二）因失职导致材料失密、丢失或造成不良社会影响的，依规依纪追究相关人员责任；（三）对恶意索要、篡改或滥用发放材料的外部单位或个人，依法追究法律责任。第二十一条反馈优化：建立材料发放满意度评价机制，通过问卷调查、电话回访等方式收集服务对象意见，每季度形成分析报