某市生态环保局环境违法举报奖励方案

某市生态环保局环境违法举报奖励方案第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，完善生态环境社会共治体系，鼓励公众参与生态环境保护，依法打击环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《信访工作条例》《环境信访办法》等法律法规及《关于构建现代环境治理体系的指导意见》相关要求，结合本市实际，制定本方案。第二条本方案适用于本市行政区域内自然人、法人或其他组织（以下统称“举报人”）向市生态环境局及所属分局（以下统称“生态环境部门”）举报环境违法行为，经核查属实后给予奖励的活动。第三条举报奖励遵循“依法依规、鼓励实名、分级奖励、属地管理、严格保密”原则，注重时效性与激励性，引导公众有序参与生态环境保护。第四条市生态环境局负责统筹全市举报奖励工作，各分局按职责分工做好本辖区内举报的受理、核查、奖励发放等具体工作。财政部门按规定保障奖励资金预算。第二章举报范围与不适用情形第五条本方案所称环境违法行为，是指违反生态环境保护法律法规，对大气、水、土壤、声环境、辐射环境、固体废物（含危险废物）等造成污染或存在重大污染隐患的行为，具体包括但不限于：（一）工业企业未依法取得排污许可证或违反排污许可证规定排放污染物；（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据等逃避监管方式排放污染物；（三）非法排放、倾倒、处置危险废物或其他有毒有害物质；（四）建设项目未依法履行环境影响评价手续即开工建设或投产；（五）重点排污单位未按规定安装、使用污染物自动监测设备或数据造假；（六）在禁燃区使用高污染燃料或露天焚烧秸秆、垃圾等产生烟尘污染的物质；（七）餐饮服务业未安装油烟净化设施或不正常使用导致超标排放；（八）施工工地未落实扬尘防治措施造成严重扬尘污染；（九）其他依法应当由生态环境部门查处的环境违法行为。第六条有下列情形之一的，不适用本方案奖励规定：（一）举报内容模糊不清、无法核实具体违法事实；（二）举报线索已被生态环境部门掌握或正在调查处理；（三）举报线索已由其他部门先行处理；（四）生态环境部门工作人员及其近亲属举报；（五）举报人通过威胁、利诱、欺诈等非法手段获取线索；（六）法律法规规定的其他不适用情形。第三章举报方式与要求第七条举报人可通过以下方式向生态环境部门举报：（一）电话举报：拨打“12369”环保举报热线或市生态环境局公开值班电话；（二）网络举报：通过市生态环境局官方网站“举报投诉”专栏、政务微信公众号“环保举报”模块提交；（三）来信举报：邮寄至市生态环境局信访办公室（地址：XX市XX区XX路XX号，邮编：XXXXXX）；（四）来访举报：直接到市生态环境局或所属分局信访接待场所当面反映。第八条举报应提供以下信息：（一）被举报单位（个人）的名称（姓名）、具体地址（位置）；（二）环境违法行为发生的时间、具体情形及相关证据（如照片、视频、监测数据等）；（三）举报人的真实姓名、有效联系方式（匿名举报不予奖励）。第九条举报人应如实反映情况，对举报内容的真实性负责。不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，否则依法承担相应法律责任。第四章奖励标准第十条奖励金额根据举报线索的价值、违法行为的危害程度及查处结果，划分为三个等级：（一）一级奖励：举报线索清晰具体，直接锁定违法主体及关键证据，经查证属于重大环境违法行为（如非法处置危险废物3吨以上、造成较大以上突发环境事件等），且对案件侦破起到决定性作用的，给予5000元至2万元奖励；（二）二级奖励：举报线索明确，提供部分关键证据，经查证属于较大环境违法行为（如超标排放污染物且造成明显环境影响、非法处置危险废物1吨以上不足3吨等），对案件查处有重要推动作用的，给予2000元至5000元奖励；（三）三级奖励：举报线索基本清晰，提供初步证据或指向明确，经查证属于一般环境违法行为（如未落实扬尘防治措施、餐饮油烟超标排放等），对案件调查有辅助作用的，给予500元至2000元奖励。第十一条同一违法行为由多人举报的，按“谁先有效举报”原则对第一举报人予以奖励；联名举报的，奖金由举报人协商分配，协商不成的平均分配。第十二条对涉及跨区域、跨部门的重大环境违法案件，举报人提供关键线索并协助调查的，可由市生态环境局商相关部门研究，给予不超过5万元的特别奖励。第十三条单次举报奖励金额不超过5万元，具体金额由案件承办部门根据核查情况提出建议，经市生态环境局局长办公会审定。第五章奖励程序第十四条受理与登记：（一）生态环境部门收到举报后，应在3个工作日内完成登记，记录举报人信息、举报内容及联系方式；（二）对不属于本部门职责范围的举报，应在2个工作日内转交有权处理部门，并告知举报人转交情况；（三）对匿名举报或信息不全的举报，仅作问题线索处理，不启动奖励程序。第十五条核查与确认：（一）承办部门应自受理之日起15个工作日内完成现场核查（复杂案件可延长至30个工作日），形成核查报告；（二）核查报告应包括违法事实认定、证据材料、处理意见等内容；（三）经核查属实的，承办部门填写《环境违法举报奖励审批表》，连同核查报告一并提交审核。第十六条审批与通知：（一）市生态环境局法规部门对核查报告及奖励建议进行合法性审查；（二）审查通过后，提交局长办公会审议；（三）审议通过的，承办部门在5个工作日内以书面或电话形式通知举报人领取奖励，告知奖励金额及领取方式。第十七条发放与归档：（一）举报人应在接到通知后30个工作日内，携带有效身份证件到指定地点办理领取手续；委托他人代领的，需提供委托书及双方身份证件；（二）奖励资金通过银行转账方式发放（特殊情况可现金发放），并留存领取凭证；（三）奖励事项完成后，承办部门应将举报材料、核查报告、奖励审批表、领取凭证等整理归档，保存期限不少于5年。第六章监督与管理第十八条生态环境部门应严格保护举报人信息，未经举报人同意，不得向任何单位或个人泄露其姓名、联系方式、居住地址等信息。因工作失误造成信息泄露的，依法追究相关人员责任。第十九条建立举报奖励工作台账，定期对奖励情况进行统计分析，每季度通过市生态环境局官方网站公开奖励案例（隐去举报人信息），接受社会监督。第二十条对虚假举报、恶意举报等行为，生态环境部门应予以批评教育；情节严重的，依法移送公安机关处理；构成犯罪的，追究刑事责任。第二十一条奖