市生态环保局验收流程实施细则

市生态环保局验收流程实施细则第一章总则第一条为规范市生态环境保护验收工作流程，强化生态环境监管效能，保障建设项目、污染治理设施等生态环境保护措施落实到位，维护群众环境权益，根据《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》《排污许可管理条例》等法律法规及国家、省生态环境保护相关政策要求，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本市行政区域内由市生态环境局负责的生态环境保护验收工作，包括但不限于：（一）新建、改建、扩建建设项目（含技术改造项目）竣工环境保护验收；（二）重点排污单位污染治理设施升级改造后验收；（三）生态修复工程（含矿山复垦、湿地恢复等）验收；（四）其他依法需由生态环境部门组织或监督的生态环境保护类验收。第三条验收工作遵循“依法依规、公开透明、分级分类、注重实效”原则，坚持问题导向与服务并重，强化技术支撑与公众参与，确保验收结果真实反映生态环境保护措施落实情况，推动生态环境质量持续改善。第二章验收分类与标准第四条根据项目性质、环境影响程度及管理要求，验收分为三类实施：（一）重大生态影响类：涉及自然保护地、饮用水水源保护区等敏感区域，或环境影响评价文件判定为“重大环境影响”的建设项目，实行“技术评审+现场核查”双轨制验收；（二）一般污染排放类：工业企业污染治理设施、城镇污水/垃圾处理设施等常规污染源治理项目，实行“材料审核+现场抽查”验收；（三）生态修复类：以恢复生态功能为目标的矿山修复、河道整治等工程，实行“生态指标达标+长期监测”验收。第五条各类验收应符合以下基本标准：（一）建设项目配套的污染防治设施、生态保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）；（二）污染物排放符合国家、地方或行业污染物排放标准及排污许可证要求；（三）生态修复工程达到设计文件明确的植被覆盖率、土壤质量、生物多样性等生态功能目标；（四）环境风险防控措施（如应急池、风险物质管控等）完备并有效运行；（五）按规定开展环境影响后评价或自行监测，监测数据真实、完整；（六）公众参与程序规范，无重大环境信访或投诉未解决事项。第三章验收申请与受理第六条验收申请主体为项目建设单位或污染治理设施运营单位（以下简称“申请单位”）。申请单位应在项目具备验收条件后30个工作日内提交验收申请。第七条申请验收需满足以下条件：（一）主体工程及配套生态环境保护设施已按批准的环境影响评价文件和设计要求建成，运行稳定；（二）自行监测（或委托有资质的监测机构监测）数据表明污染物排放或生态指标达标；（三）编制完成验收报告（含工程建设情况、环保措施落实情况、监测数据、公众意见采纳情况等内容）；（四）已按规定开展环境监理（需环境监理的项目）；（五）不存在未完成的环境违法行为整改事项。第八条申请单位需提交以下材料（一式三份，电子版同步上传市生态环境局政务服务平台）：（一）生态环境保护验收申请表（附项目基本信息、建设内容、环保措施清单）；（二）环境影响评价文件及审批部门批复；（三）验收报告（含监测报告、公众参与说明）；（四）排污许可证（已申领的需提供）；（五）其他相关材料（如环境监理报告、风险防控预案落实证明等）。第九条市生态环境局政务服务窗口负责验收申请受理，收到材料后5个工作日内完成形式审查：（一）材料齐全、格式规范的，出具《受理通知书》；（二）材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知补正内容，补正后重新受理；（三）不符合验收条件（如“三同时”未落实）的，出具《不予受理通知书》并说明理由。第四章现场核查与评审第十条受理后，市生态环境局成立验收工作组，成员包括生态环境监管人员、技术专家（不少于2名），必要时邀请行业主管部门、属地政府代表参与。重大生态影响类项目验收工作组中技术专家占比不低于50%。第十一条现场核查主要内容：（一）工程建设情况：核查主体工程与环保设施的建设规模、工艺、位置是否与环评文件及批复一致；（二）设施运行情况：检查污染治理设施（如废气处理装置、污水处理设施）运行参数、维护记录，确认是否正常稳定运行；（三）生态保护情况：核查生态修复区域的地形地貌、植被覆盖、生物栖息环境等是否达到设计要求；（四）监测数据核查：比对监测报告中的采样点位、频次、方法是否符合规范，数据是否真实有效；（五）公众意见核实：通过走访周边居民、查阅信访记录等方式，确认环境投诉问题是否已解决；（六）风险防控检查：核查应急物资储备、应急演练记录等环境风险防控措施落实情况。第十二条现场核查应形成《现场核查记录》，由工作组成员签字确认。发现以下问题的，判定为现场核查不通过：（一）环保设施未建成或运行不正常，导致污染物超标的；（二）生态修复区域存在水土流失、植被死亡等严重未达标的；（三）监测数据弄虚作假或关键数据缺失的；（四）存在未解决的重大环境信访问题或群体投诉的；（五）其他违反“三同时”制度或严重不符合验收标准的情形。第十三条现场核查通过后，召开验收评审会（重大生态影响类项目需组织专家论证会），对验收报告、现场核查结果进行综合评审，形成《验收评审意见》。评审意见分为“通过验收”“限期整改后复核”“不通过验收”三类。第五章整改与复核第十四条对“限期整改后复核”的项目，申请单位需在30个工作日内完成整改，提交《整改情况报告》及相关证明材料（如整改前后对比照片、复测报告等）。第十五条市生态环境局收到整改材料后10个工作日内组织复核，重点核查整改措施落实情况及问题解决效果。复核通过的，出具《验收通过决定书》；仍不通过的，按“不通过验收”处理。第十六条对“不通过验收”的项目，申请单位需重新完善环保措施，6个月内不得再次申请验收；涉及环境违法行为的，依法移送执法部门处理。第六章公示与备案第十七条验收通过后，市生态环境局在官方网站对验收结果进行公示，公示期为7个工作日。公示内容包括项目名称、建设单位、验收结论等，接受社会监督。第十八条公示期间收到异议的，由市生态环境局调查核实。异议成立的，撤销验收结论，按整改或不通过验收处理；异议不成立的，书面告知异议人并说明理由。第十九条公示期满无异议或异议不成立的，市生态环境局出具《生态环境保护验收合格书》，并将验收材料整理归档，同时推送至市信用信息共享平台、排污许可管理系统等，作为后续监管依据。第七章监督管理第二十条市生态环境局加强对验收工作的全过程监督，重点检查申请单位是否存在隐瞒真实情况、伪造监测数据等行为，验收工作组是否存在玩忽职守、滥用职权等问题。第二十一条申请单位在验收中弄虚作假的，依法给予行政处罚，纳入环境信用“黑名单”，并向社会公开；构成犯罪的，移送司法机关