DB14∕T 3398-2025 人社业务就近办服务规范

ICS01.120

CCSA00

14

山西省地方标准

DB14/T3398—2025

人社业务就近办服务规范

2025-04-16发布2025-07-16实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T3398—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................1

5总体要求...........................................................................1

6服务事项...........................................................................2

7人员培训...........................................................................3

8业务宣传...........................................................................3

9服务保障...........................................................................3

10监督、评价与改进..................................................................3

附录A（资料性）服务事项清单.........................................................4

I

DB14/T3398—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件由山西省人力资源和社会保障厅提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省人力资源和社会保障标准化技术委员会(SXS/TC25)归口。

本文件起草单位：山西省社会保险局。

本文件主要起草人：石鑫、刘庆玲、王波、戴瑞虎、郎惠彬、张凝、王立红、欧阳水清。

II

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人社业务就近办服务规范

1范围

本文件规定了人社就业社保就近办服务的基本原则、总体要求、服务事项、人员培训、业务宣传、

服务保障，以及监督、评价与改进。

本文件适用于基层服务点就业社保就近办服务。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

就近办

在全省的乡镇（街道）、行政村（社区）布设就业社保服务点（以下简称“服务点”），为自然人、

法人和非法人组织提供就业社保业务就近办理的方式。

4基本原则

全面覆盖

在全省乡镇（街道）、行政村（社区）党群服务中心或便民服务中心普遍设立服务点。

就近可办

根据群众需要，在服务点设置高频次、低风险的就业社保服务事项，并结合群众需求变化、人社政

策调整等情况进行动态调整。

优质服务

通过优化办事流程、精简办事材料、缩短办事时间，采用自助服务、上门服务和帮代办服务，为服

务对象提供优质服务。

5总体要求

服务点设置

5.1.1应在全省乡镇（街道）、行政村（社区）党群服务中心或便民服务中心等公开为民服务场所普

遍设立服务点，把就业社保服务事项纳入综合服务范围。

5.1.2应具有固定的办公场所、基本的办公家具，应配备电脑、自助设备并接入互联网。

注：自助设备仅行政村和社区由省级人社部门统一配置。

1

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5.1.3应在服务窗口设置“就业社保服务”或“社会保障”“人社服务”字样标识。

5.1.4应有公示服务时间、服务事项和办理流程的渠道和载体，并主动公示。

5.1.5应配备一名或以上业务办理人员，且其应掌握就业社保服务信息系统基本操作、服务事项办理

流程。

5.1.6应实行协议管理，由县级人社部门与乡镇人民政府（街道办事处）、行政村村民委员会（社区

居民委员会）签订合作协议，明确合作内容、双方权利义务、责任职责以及出现重大问题的处置方法。

管理制度

5.2.1应实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制和责任追究制。

5.2.2应做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。

信息系统应用

5.3.1应使用就业社保服务信息系统办理业务，并通过电子社保卡扫码登录。

5.3.2应按照信息系统用户账号管理办法创建账号、分配权限，并实行实名制管理。

5.3.3应定期检查网络安全设备运行情况，确保网络安全设备运行稳定，无网络安全隐患。

5.3.4自助服务终端应具备操作日志记录、数据加密等安全防护功能，支持业务查询办理的可追溯性。

6服务事项

事项清单

应按照省级人社部门统一确定的高频次、低风险就业社保服务事项清单及配套的办事指南开展业务

办理，且应及时执行其根据群众需求变化、人社政策调整等情况，动态更新并公开发布的服务事项清单

及办事指南。服务事项清单见附录A。

事项办理

应按照省级人社部门统一编制的《就业社保服务信息系统操作手册》办理业务。

经办流程

应按照人社部门制定的就业社保业务经办规程规范办理。

经办时限

业务办理时限应符合人社部门规定。

服务方式

应提供多种服务方式，满足不同群众需求，服务方式如下：

——窗口办理。通过窗口为群众提供服务，并接受群众的业务咨询；

——自助办理。通过自助设备为群众提供自助办理服务，对于自主操作有困难的人员提供帮办服

务；

注：自助办理仅行政村和社区开展。

——上门办理。为老年人、残疾人等行动不便的人员，提供上门办、代理办服务；

——预约办理。根据群众需求，在工作日服务时间、工作日休息时间，提供预约服务。

结果反馈

2

DB14/T3398—2025

业务办理人员应主动告知窗口办理的业务事项办理结果，办理不成功的应告知原因。

7人员培训

应按照省级人社部门制定的培训大纲开展业务培训，培训内容包括但不限于系统操作、服务内容、

服务流程、行为规范、警示教育等，且培训工作应由省级人社部门统筹指导市县两级人社部门具体组织

实施。

8业务宣传

宜在服务点办事场所、自助设备区域设置固定公示栏，张贴服务内容、宣传海报，摆放《办事指

南》《自助设备操作手册》。

宜于村（社区）公告栏、人员聚集区、主干道路等公共区域张贴服务内容、宣传海报或悬挂标语。

宜运用政务APP、公众号等渠道及时更新电子办事指南。

9服务保障

应规范使用补助资金，专款专用，资金支出范围限定为服务点网络运行维护和政策宣传。

服务点应与人社部门建立沟通协调机制，处理业务经办中遇到的问题。

应建立督办及效能提升工作机制。

10监督、评价与改进

应建立监督检查和服务反馈机制，接受服务对象和社会公众的监督。

应建立第三方评价和群众满意度测评机制，持续优化服务内容、业务办理流程。

3

DB14/T3398—2025

A

A

附录A

（资料性）

服务事项清单

服务事项清单见表A.1。

表A.1服务事项清单

业务服务事项

序号服务内容服务渠道服务对象办理条件办结时限

类型名称

固定工求职登记固定工求职者的基本信息和需本人携带身份证或

1柜面、自助机即时办结

登记求职意向。社保卡

通过已登记的固定工求职登记信

固定工岗位需本人携带身份证或

2息对符合其求职条件的招聘企业柜面、自助机即时办结

信息推荐社保卡

岗位进行匹配和信息推送。

固定工岗位有就业意愿、有需本人携带身份证或

3查询企业发布的岗位信息。柜面、自助机即时办结

信息查询劳动能力的劳动社保卡

零工求职登记零工求职者的基本信息和求者需本人携带身份证或

4柜面、自助机即时办结

登记职意向。社保卡

通过已登记的零工求职信息对符

零工岗位需本人携带身份证或

5合其求职条件的零工招聘岗位进柜面、自助机即时办结

信息推荐社保卡

行匹配和信息推送。

零工岗位查询招聘零工的用工方发布的岗需本人携带身份证或

6柜面、自助机即时办结

我要信息查询位信息。社保卡

找工招聘零工登记零工招聘者的基本信息和招需本人携带身份证或

7柜面、自助机即时办结

作登记聘意向。社保卡

通过招聘零工登记信息对符合其需要找零工的用

零工求职需本人携带身份证或

8招工条件的零工求职者进行匹配柜面、自助机工人员或单位即时办结

信息推荐社保卡

和信息推送。

零工求职需本人携带身份证或

9查询零工求职者发布的求职信息柜面、自助机即时办结

信息查询社保卡

灵活就业登记灵活就业人员的就业类型、就处于灵活就业状需本人携带身份证或

10柜面、自助机5个工作日

登记业时间等信息。态的劳动者社保卡

失业人员进行失业登记后，可以接

需本人携带身份证或

11失业登记受公共就业服务或相关就业政策柜面、自助机失业人员10个工作日

社保卡

的扶持。

就业政策提供我省就业方面相关政策法规需本人携带身份证或

12柜面、自助机办事群众即时办结

法规查询的查询。社保卡

《就业创业已申领《就业创需本人携带身份证或

13查询已申领的《就业创业证》。柜面、自助机即时办结

证》查询业证》的劳动者社保卡

4

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表A.1服务事项清单（续）

业务服务事项

序号服务内容服务渠道服务对象办理条件办结时限

类型名称

招聘会信息查询已上线发布的招聘会召开时需本人携带身份证或

14我要柜面、自助机办事群众即时办结

查询间、地点、服务对象等信息。社保卡

找工

档案存放为流动人员开展档案存放机构查有查询意愿的流需本人携带身份证或

15作柜面、自助机即时办结

机构查询询服务动人员社保卡

为符合条件的六类重点群体做好

培训意向需本人携带身份证或

16培训意愿的信息登记，分类建档工柜面即时办结

登记社保卡

作。

防止返贫监测对

象、毕业年度高

校毕业生、城乡

我要根据已登记的培训意愿为符合条未继续升学的应

培训机构需本人携带身份证或

17学技件的六类重点群体，按照就近原则柜面届初高中毕业即时办结

推荐社保卡

能推荐培训机构。生、农村转移就

基层服务网点工作人员定期联系业劳动者、城镇

已有开班计划的培训机构或属地登记失业人员、

培训意向人社部门，咨询培训机构开班时就业困难人员等需本人携带身份证或

18柜面5个工作日

跟踪反馈间、地点等信息，将相关情况反馈社保卡

给已完成培训意向登记的办事群

众。

基层服务网点工作人员根据培训

参加培训需本人携带身份证或

19机构开班情况，通知办事群众按时柜面即时办结

办结送达社保卡

参加培训。

为有意愿参加我省企业职工基本

灵活就业人需本人携带身份证或

20养老保险的灵活就业人员办理参柜面灵活就业人员即时办结

员参保登记社保卡

保登记。

符合按月领取我省社会保险待遇

社会保险待人员每12个月需通过手机APP进需携带本人身份证或

我省社会保险待

21我要遇领取资格行一次待遇领取资格认证，若无法柜面社保卡，现场填写《资3个工作日

遇领取人员

办社认证手机认证，可通过线下人工认证的格认证告知承诺书》

保方式，确认本人领取待遇资格。

企业在职参保职工或领取失业保

企业在职参保职

险金期间的失业人员取得职业资

技能提升工或领取失业保需携带本人身份证或

22格证书或职业技能等级证书的，可柜面、自助机5个工作日

补贴申领险金期间的失业社保卡

向社会保险经办机构申请技能提

人员

升补贴。

5

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表A.1服务事项清单（续）

业务服务事项

序号服务内容服务渠道服务对象办理条件办结时限

类型名称

参加并缴纳失业保险的单位参保

人员，缴费满一年的、非因本人意

参加并缴纳失业

失业保险金愿中断就业的、已办理失业登记，需携带本人身份证或

23柜面、自助机保险的单位参保5个工作日

申领并有求职要求的，可向最后参保地社保卡

人员

社会保险经办机构申请领取失业

保险金。

参加我省企业职工基本养老保险

的待遇领取人员出现死亡、失踪或参加我省企业职

企业职工基

生存状态不明、疑似重复领取等按工基本养老保险需携带本人身份证或

24本养老保险柜面1个工作日

照规定不能继续领取养老保险待的待遇领取人员社保卡

待遇暂停

遇的情形时，暂停其享受的社保待或其家属

遇。

企业职工基

参加我省企业职工基本养老保险参加我省企业职

本养老保险需携带本人身份证或

25的参保人员可查询本人缴费、参保柜面、自助机工基本养老保险即时办结

参保情况社保卡

等相关信息。的参保人员

查询

企业职工基参加我省企业职工基本养老保险

参加我省企业职

我要本养老保险的待遇领取人员可查询养老金发需携带本人身份证或

26柜面、自助机工基本养老保险即时办结

办社待遇发放放记录和当前月待遇项目组成明社保卡

的待遇领取人员

保记录查询细。发放失败的，可查询失败原因。

失业保险待参加我省失业保险的待遇领取人参加我省失业保

需携带本人身份证或

27遇发放记录员可查询失业待遇发放记录。发放柜面、自助机险的待遇领取人即时办结

社保卡

查询失败的，可查询失败原因。员

年满16周岁（不含在校学生）、

年满16周岁不属

城乡居民基未参加城乡居民基本养老保险和

于职工基本养老需携带本人身份证和

28本养老保险其他基本养老保险的我省城乡居柜面2个工作日

保险制度覆盖范户口本

参保登记民在户籍所在地办理城乡居民基

围的城乡居民

本养老保险参保登记。

参加我省城乡居民基本养老保险

城乡居民补

且未满65周岁的人员可在户籍所需携带本人身份证和

29充养老保险柜面2个工作日

在地办理城乡居民补充养老保险户口本

参保登记

参保登记。参加我省城乡居

参加城乡居民养老保险的参

民基本养老参保人的性别、民族、居住地址、保人员

需携带本人身份证或

30保险人员非联系电话发生变化时，参保人员可柜面即时办结

社保卡

关键信息提出修改申请。

变更

6

DB14/T3398—2025

表A.1服务事项清单（续）

业务服务事项

序号服务内容服务渠道服务对象办理条件办结时限

类型名称

参加我省城乡居民基本养老保险

参加城乡居

的人员在正常缴费期间因死亡、失

民基本养老

踪或参加其他养老保险等原因无需携带本人身份证或

31保险人员暂柜面2个工作日

法继续缴纳城乡居民养老保险的社保卡

停/恢复

可申请暂停缴费，暂停缴费后可自

缴费

愿选择恢复缴费。

参加我省城乡居民养老保险的人

员有以下情况的，本人可进行补缴

申报。①基本险参保人员在新农保参加我省城乡居

或城居保制度实施时，距60周岁民养老保险的参

规定领取年龄不足15年的；补充保人员

城乡居民养险参保人员在补充险制度实施时，

需携带本人身份证或

32老保险补缴距65周岁规定领取年龄不足15年柜面2个工作日

社保卡

申报的；②参保后有缴费中断的；③制

度实施时距规定领取年龄（基本险

60周岁，补充险65周岁）不足15

我要年，已逐年缴费，同时有补足15

办社年意愿的（补缴部分不享受缴费补

保贴）。

城乡居民养参加我省城乡居民养老保险人员

参加我省城乡居

老保险人员可查询参保人历年缴费情况，如缴需携带本人身份证或

33柜面、自助机民养老保险的参即时办结

缴费信息费年度、缴费类型、缴费金额、到社保卡

保人员

查询账情况等（含补充险）。

参加我省城乡居民基本养老保险、

城乡居民基

年满60周岁，累计缴费满15年且需携带本人身份证和

34本养老保险柜面2个工作日

未领取其他基本养老保险待遇的符合我省城乡居社保卡

待遇申领

可提出待遇领取申请。民养老保险待遇

参加我省城乡居民补充养老保险、领取条件的参保

城乡居民补

年满65周岁且已享受我省城乡居人员需携带本人身份证或

35充养老保险柜面2个工作日

民基本养老保险待遇的可提出领社保卡

待遇申领

取补充养老保险待遇的申请。

城乡居民养参加我省城乡居民养老保险的待参加我省城乡居

老保险待遇遇领取人员养老金发放记录和当民基本养老保险需携带本人身份证或

36柜面、自助机