中国石化安全生产教育和培训管理办法

中国石化安全生产教育和培训管理办法第一章总则第一条制定目的与依据为加强中国石化各级单位安全生产教育和培训管理，规范培训行为，夯实安全生产根基，提升全员安全素养和应急处置能力，防范化解安全环保风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》等法律法规及中国石化安全生产相关规章制度，结合企业生产经营实际，制定本办法。本办法是中国石化系统内开展安全生产教育和培训工作的强制性依据，适用于集团公司及所属各企事业单位、控股子公司、分支机构（以下统称“各单位”）。第二条核心原则安全生产教育和培训工作遵循“安全第一、预防为主、精准施策、全员覆盖、注重实效、持续改进”原则，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，杜绝形式主义、走过场，实现培训由“数量达标”向“质量提升”转变，确保每位员工具备岗位所需的安全知识、技能和应急处置能力。第三条适用范围本办法涵盖各单位全体在岗员工、新入职员工、转岗员工、复岗员工、特种作业人员、管理人员及承包商、劳务派遣人员等所有进入生产经营区域从事相关作业的人员。培训内容覆盖法律法规、安全文化、企业规章、岗位技能、应急处置、事故案例等全维度，贯穿生产经营全流程。第四条责任体系建立“集团公司统筹、板块指导、单位主责、基层落实”的四级培训责任体系。集团公司安全监管部负责统筹规划、制度制定、监督考核；各业务板块负责结合专业特点制定针对性培训要求；各单位作为培训主体，负责培训计划制定、组织实施、经费保障；基层单位负责岗位实操培训、日常教育和效果验证，确保培训落地见效。第二章培训分类与内容第五条培训分类安全生产教育和培训分为三级安全教育培训、专项培训、日常教育、继续教育四大类，实行分级分类管理，精准匹配不同岗位、不同人员的培训需求。第六条三级安全教育培训严格执行“厂级、车间级、班组级”三级安全教育培训制度，未经三级安全教育培训合格的员工，不得上岗作业。厂级安全教育培训：由各单位安全管理部门牵头组织，培训内容包括安全生产法律法规、集团公司及本单位安全规章制度、安全文化、重大安全风险辨识、应急管理体系、典型事故案例警示等，培训时间不少于24学时。车间级安全教育培训：由车间负责人组织实施，培训内容包括车间生产工艺、设备设施安全特性、作业安全风险、应急处置流程、车间安全管理制度及岗位禁忌等，培训时间不少于24学时。班组级安全教育培训：由班组长组织实施，聚焦岗位实操，培训内容包括岗位安全操作规程、关键操作“手指口述法”、岗位风险点及防控措施、应急器材使用方法、班组“135”应急处置原则等，培训时间不少于16学时，培训合格后经岗位实操考核通过方可独立上岗。第七条专项培训特种作业人员培训：特种作业人员必须经具备资质的培训机构培训并考核合格，取得国家统一的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。培训内容严格按照国家特种作业人员培训标准执行，定期参加复审培训，确保证书在有效期内，复审培训时间不少于8学时。管理人员培训：各级安全管理人员、生产经营管理人员需接受安全生产法律法规、风险管控、隐患排查治理、应急管理等专项培训，每年培训时间不少于32学时；主要负责人每年培训时间不少于48学时，确保具备统筹管控安全风险的能力。转岗复岗及新工艺培训：员工转岗、复岗（离岗3个月及以上）需接受新岗位三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗；引入新工艺、新设备、新材料时，需组织相关员工开展专项培训，掌握操作技能、安全特性及防控措施后，方可投入生产。承包商及劳务派遣人员培训：各单位需对进入生产区域的承包商、劳务派遣人员开展针对性安全培训，内容包括作业区域安全风险、安全规章制度、应急要求等，培训考核合格并签订安全承诺书后，方可允许进入作业现场，培训记录留存备查。第八条日常教育与继续教育日常教育：基层班组需将安全培训融入日常工作，通过班前会、班后会、副班学习等形式，开展岗位安全知识巩固、风险提示、事故案例复盘等教育，每月累计教育时间不少于4学时，确保安全意识常态化。继续教育：建立全员安全继续教育机制，各单位每年组织不少于1次全员安全专项培训，内容结合年度安全工作重点、新法律法规、典型事故案例等动态调整；鼓励员工参与国家级、行业级安全培训及学术交流，提升专业素养。第三章培训实施与方法第九条培训计划制定各单位需结合年度安全生产目标、风险辨识结果、岗位需求及人员结构，于每年年底制定下一年度安全生产教育和培训计划，明确培训对象、内容、方式、学时、考核标准及责任部门，报上级单位备案。培训计划需动态调整，确保贴合生产实际需求。第十条培训实施要求培训组织单位需配备合格的培训师资和教学资源，师资需具备相应的安全知识、技能及教学能力，优先选用具备现场工作经验的技术骨干和安全专家。严格落实培训学时要求，不得擅自缩减培训内容和时长，鼓励采用线上线下相结合的方式开展培训，线上培训需通过集团公司认可的培训平台实施，确保学习记录真实可追溯。培训内容需具体明确、贴合实际，避免笼统空泛，注重理论与实操结合，强化场景化培训，结合系统内外同类装置事故案例，开展沉浸式警示教育，提升培训实效性。第十一条培训方法创新鼓励各单位创新培训方式方法，采用案例教学、实操演练、模拟仿真、应急竞赛、现场教学等多种形式，替代传统照本宣科模式。重点加强基层应急演练专项培训，落实班组“135”应急处置原则，提升事故初期处置能力；发挥事故、事件、异常信息管理平台作用，推动培训与现场风险管控深度融合。第四章考核与档案管理第十二条培训考核严格执行“有训必考、考后必评”制度，考核结果作为员工岗位调整、绩效评定、评优评先的重要依据。考核分为理论考核和实操考核，理论考核侧重安全知识掌握情况，实操考核侧重岗位技能和应急处置能力，特种作业人员、关键岗位人员需强化实操考核力度。考核不合格者需暂停上岗，进行补训补考，补训后仍不合格的，调整岗位或按规定处理；新入职、转岗、复岗员工考核不合格的，不得上岗作业。各单位需定期对培训效果进行评估，通过问卷调查、技能抽查、现场督查等方式，分析培训存在的问题，优化培训计划和实施方式。第十三条培训档案管理建立健全安全生产教育和培训档案管理制度，实行“一人一档、一期一档”管理，档案以纸质或电子形式归档存放，保存期限不少于3年。个人培训档案需包含学员信息、培训通知、考勤记录、学习记录、考核成绩、资格证书复印件、培训总结等内容；线上培训档案还需包括人像抓拍图片、学时证明等。培训档案需如实记录，严禁伪造、篡改，定期进行整理归档，作为安全检查、执法监督、绩效考核的重要依据。各单位安全管理部门负责档案的统一管理和核查。第五章监督检查与责任追究第十四条监督检查集团公司、各板块定期对所属单位安全生产教育和培训工作开展监督检查，重点核查培训计划落实情况、学时达标情况、考核结果真实性、档案管理规范性等，建立问题整改台账，实行闭环管理。各单位需开展常态化自查，每月对基层培训工作进行督查，及时发现并纠正培训工作中的问题，确保培训工作合规有序开展。第十五条责任追究对违反本办法规定，存在下列情形之一的单位和个人，依规依纪追究责任；构成违法的，依法追究法律责任：未制定培训计划或未按计划开展培训的；培训内容、学时不符合规定，或培训走过场、形式主义严重的；特种作业人员未持证上岗或证书过期的；培训档案伪造、篡改、缺失的；因培训不到位导致发生安全事故或造成不良影响的。对培训工作成效显著、安全业绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，树立先进典型，推广优秀经验。第六章附则第十六条经费保障各单位需足额保障安全生产教育和培训经费，纳入年度预算，专款专用，不得挪作他用。培训经费主要用于师资聘请、教材编制、设备购置、场地租赁、考核评估等工