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文档简介
生产安全事故安全条例一、生产安全事故安全条例
1.1总则
1.1.1条例制定目的与依据
制定本条例的目的是为了有效预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规,结合我国安全生产实际情况,制定本条例。其核心在于明确各方责任,规范生产经营单位安全管理行为,提升安全生产水平。
1.1.2适用范围与基本原则
本条例适用于所有生产经营单位及其从业人员,包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等行业。基本原则包括安全第一、预防为主、综合治理,强调安全生产的系统性、全面性和长期性。
1.1.3安全生产责任制度
生产经营单位必须建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,安全管理人员具体实施安全管理,确保安全生产责任落实到每一个岗位和每一个人。
1.2安全生产管理
1.2.1安全生产条件保障
生产经营单位必须确保安全生产条件符合国家标准和行业标准,包括设备设施安全、作业环境安全、劳动防护用品配备等。定期进行安全检查,及时发现并消除安全隐患,确保生产经营活动在安全条件下进行。
1.2.2安全生产教育培训
生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育培训,内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等。新员工上岗前必须接受安全培训,考核合格后方可上岗。定期组织安全教育培训,提高从业人员的安全意识和技能。
1.2.3安全风险辨识与评估
生产经营单位必须对生产过程中的安全风险进行辨识和评估,制定相应的风险控制措施。建立风险管理制度,定期进行风险评估,及时调整风险控制措施,确保安全风险得到有效控制。
1.2.4安全技术措施
生产经营单位必须采用先进的安全技术,提高安全生产水平。包括但不限于自动化控制系统、安全监测监控系统、应急救援设备等。定期进行安全技术改造,提升安全生产科技含量。
1.3从业人员安全
1.3.1劳动防护用品配备
生产经营单位必须为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品,并监督其正确使用。定期检查劳动防护用品的使用情况,确保其有效性。对不符合要求的劳动防护用品进行更换,防止从业人员受到伤害。
1.3.2安全操作规程
生产经营单位必须制定并实施安全操作规程,明确各项作业的安全要求和操作步骤。对从业人员进行安全操作规程培训,确保其掌握正确的操作方法。定期检查安全操作规程的执行情况,及时纠正违规行为。
1.3.3健康监护
生产经营单位必须对从业人员进行健康监护,定期进行职业健康检查。建立健康监护档案,记录从业人员的健康状况。对患有职业禁忌症的从业人员,不得安排其从事相关作业。
1.4应急管理
1.4.1应急预案制定
生产经营单位必须制定生产安全事故应急预案,明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程等。定期组织应急预案演练,提高应急响应能力。根据实际情况及时修订应急预案,确保其有效性和可操作性。
1.4.2应急救援队伍
生产经营单位必须建立应急救援队伍,配备必要的应急救援设备。定期组织应急救援队伍进行培训和演练,提高应急救援水平。与周边应急救援单位建立联动机制,确保发生事故时能够及时得到支援。
1.4.3应急物资储备
生产经营单位必须储备必要的应急物资,包括但不限于急救药品、防护用品、应急救援设备等。定期检查应急物资的储备情况,确保其数量和质量符合要求。及时补充和更换失效或损坏的应急物资。
1.4.4事故报告与调查
发生生产安全事故时,生产经营单位必须立即向有关部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况等。事故调查必须查明事故原因,提出处理意见,并落实整改措施,防止类似事故再次发生。
1.5法律责任
1.5.1生产经营单位责任
生产经营单位未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,依法承担相应的法律责任。包括但不限于罚款、停产整顿、追究刑事责任等。对事故责任人进行严肃处理,防止类似事故再次发生。
1.5.2从业人员责任
从业人员违反安全生产规章制度,导致发生生产安全事故的,依法承担相应的法律责任。包括但不限于罚款、降职、解除劳动合同等。对违规从业人员进行教育处罚,提高其安全生产意识。
1.5.3监管部门责任
安全生产监管部门未履行监管职责,导致发生生产安全事故的,依法承担相应的行政责任。对失职渎职的监管部门人员进行严肃处理,确保安全生产监管工作有效开展。
1.6附则
1.6.1解释权
本条例由国务院安全生产监督管理部门负责解释。其解释具有权威性,是理解和执行本条例的重要依据。
1.6.2实施日期
本条例自发布之日起施行。各生产经营单位必须按照本条例规定,加强安全生产管理,确保安全生产形势持续稳定。
二、生产安全事故预防措施
2.1安全生产标准化建设
2.1.1建立健全安全生产标准化体系
生产经营单位应依据国家安全生产标准化规范,结合自身实际情况,建立健全安全生产标准化体系。该体系应涵盖安全生产方针目标、组织机构与职责、风险管理、安全投入、法律法规符合性评价、安全教育培训、安全生产条件保障、的事故隐患排查治理、应急管理、持续改进等主要内容。通过标准化建设,实现安全生产管理的系统化、规范化、程序化,提升安全生产管理水平。
2.1.2安全生产标准化实施与评审
生产经营单位应按照安全生产标准化体系要求,制定实施计划,明确责任部门和完成时限。定期开展安全生产标准化自评,及时发现并整改存在的问题。积极申请外部评审,接受专业机构的评价和指导。评审合格的,方可申请安全生产标准化认证,并获得相应等级的证书。通过评审,确保安全生产标准化建设取得实效。
2.1.3安全生产标准化持续改进
生产经营单位应建立安全生产标准化持续改进机制,定期对安全生产标准化体系进行评审和修订。根据国家法律法规的变化、行业标准的更新、生产经营活动的调整等因素,及时调整安全生产标准化体系内容。通过持续改进,不断提升安全生产管理水平,确保安全生产形势持续稳定。
2.2隐患排查治理
2.2.1建立隐患排查治理制度
生产经营单位应建立隐患排查治理制度,明确隐患排查的范围、频次、方法、责任人等。制定隐患排查治理清单,对排查出的隐患进行分类登记,并确定治理的优先级和措施。通过制度保障,确保隐患排查治理工作有序开展。
2.2.2定期开展隐患排查
生产经营单位应定期开展隐患排查,包括日常检查、专项检查、季节性检查等。日常检查由各级管理人员负责,专项检查由安全管理部门组织,季节性检查由主要负责人带队。排查出的隐患应及时记录,并按照隐患等级进行分类处理。
2.2.3隐患治理与验收
生产经营单位应制定隐患治理方案,明确治理措施、责任人、完成时限等。对排查出的隐患进行治理,确保隐患得到有效控制。治理完成后,应组织验收,确认隐患是否得到彻底消除。对未达到治理目标的,应重新制定治理方案,并再次进行治理和验收。
2.3安全技术保障
2.3.1安全技术措施计划
生产经营单位应制定安全技术措施计划,明确安全技术改造项目、投资预算、实施计划等。安全技术措施计划应纳入生产经营单位的年度计划,并报安全生产监督管理部门备案。通过计划保障,确保安全技术改造工作有序进行。
2.3.2安全技术改造实施
生产经营单位应按照安全技术措施计划,组织实施安全技术改造。安全技术改造项目应优先考虑采用先进的安全技术和设备,提高安全生产水平。对安全技术改造项目进行全过程管理,确保项目按计划完成。
2.3.3安全技术效果评估
生产经营单位应定期对安全技术改造项目进行效果评估,包括安全生产水平的提升、事故率的降低等。评估结果应作为以后安全技术改造的重要参考依据。通过效果评估,确保安全技术改造取得实效。
2.4安全文化建设
2.4.1培育安全文化理念
生产经营单位应培育安全文化理念,将安全文化融入生产经营的各个环节。通过宣传教育、典型示范等方式,提高从业人员的安全意识,树立“安全第一”的思想。安全文化理念应成为全体从业人员的共识,并自觉遵守。
2.4.2营造安全文化氛围
生产经营单位应营造安全文化氛围,通过设置安全文化宣传栏、开展安全文化主题活动等方式,增强从业人员的安全责任感。安全文化氛围应贯穿于生产经营的各个方面,形成人人重视安全、人人参与安全的良好局面。
2.4.3安全文化评价与改进
生产经营单位应定期对安全文化进行评价,包括安全文化理念的认同度、安全文化氛围的营造情况等。评价结果应作为安全文化建设的参考依据,并根据评价结果不断改进安全文化建设工作。通过评价与改进,不断提升安全文化水平。
三、生产安全事故应急救援
3.1应急预案编制与演练
3.1.1应急预案编制要求
生产经营单位必须根据自身生产经营特点、可能发生的事故类型以及相关法律法规,编制生产安全事故应急预案。应急预案应包括事故风险分析、应急组织机构与职责、预防与预警机制、应急处置流程、应急保障措施、事故后恢复等内容。预案应科学合理,具有可操作性。例如,某矿山企业针对瓦斯爆炸事故,详细分析了瓦斯积聚的原因、爆炸的条件以及可能造成的危害,并制定了相应的应急预案。预案中明确了应急组织机构的职责分工,规定了应急处置的步骤和方法,并配备了必要的应急救援设备。该预案的编制充分考虑了实际情况,为有效应对瓦斯爆炸事故提供了保障。
3.1.2应急预案演练与评估
生产经营单位应定期组织应急预案演练,检验预案的有效性和可操作性。演练应模拟真实事故场景,包括事故发生、应急响应、事故处理等环节。演练结束后,应组织评估,分析演练过程中存在的问题,并提出改进措施。例如,某化工企业每年都组织多次应急预案演练,包括火灾、泄漏、中毒等不同类型的事故。演练过程中,发现部分应急人员对应急处置流程不熟悉,应急设备操作不熟练等问题。企业针对这些问题,加强了应急人员的培训,并对应急设备进行了维护保养。通过演练和评估,不断提升企业的应急处置能力。
3.1.3应急预案修订与更新
生产经营单位应根据演练评估结果、事故教训以及实际情况的变化,及时修订和更新应急预案。例如,某建筑施工企业在一次高处坠落事故后,对应急预案进行了修订,增加了高处坠落事故的应急处置措施,并加强了高处作业的安全管理。预案的修订和更新,确保了预案的时效性和实用性。
3.2应急救援队伍与物资
3.2.1应急救援队伍组建
生产经营单位应根据自身需要,组建应急救援队伍。应急救援队伍应包括专业救援人员和兼职救援人员。专业救援人员应具备相应的专业技能和资质,兼职救援人员应经过培训,掌握基本的应急处置知识。例如,某港口企业组建了专业的应急救援队伍,包括消防队员、医疗救护人员、水下救援人员等。这些人员定期进行培训和演练,确保能够有效应对港口发生的各类事故。
3.2.2应急救援物资储备
生产经营单位应储备必要的应急救援物资,包括但不限于急救药品、防护用品、应急救援设备等。应急救援物资应定期检查,确保其数量和质量符合要求。例如,某煤矿企业储备了大量的应急救援物资,包括自救器、呼吸器、急救箱等。这些物资定期进行检查和更换,确保在发生事故时能够及时使用。
3.2.3应急救援设备维护
生产经营单位应定期对应急救援设备进行维护保养,确保其处于良好状态。应急救援设备的维护保养应制定计划,并指定专人负责。例如,某电力企业定期对应急照明、应急电源等设备进行维护保养,确保在发生事故时能够正常使用。
3.3事故现场处置与救援
3.3.1事故现场隔离与疏散
发生生产安全事故时,应立即对事故现场进行隔离,并组织人员疏散。事故现场隔离应设置警戒线,禁止无关人员进入。人员疏散应按照预定的疏散路线进行,确保人员安全撤离。例如,某化工厂发生泄漏事故后,立即设置了警戒线,并组织人员沿预定的疏散路线撤离,避免了人员伤亡。
3.3.2事故现场抢险救援
事故现场抢险救援应按照应急预案的流程进行,包括伤员救治、火灾扑救、泄漏控制等。抢险救援人员应佩戴必要的防护用品,确保自身安全。例如,某矿山发生瓦斯爆炸事故后,抢险救援人员佩戴自救器,进入事故现场进行救援,成功救出了被困人员。
3.3.3事故现场信息发布
事故现场信息发布应及时、准确、透明。信息发布应通过官方渠道进行,避免传播不实信息。例如,某交通运输企业发生交通事故后,及时通过官方渠道发布了事故信息,包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况等,避免了社会恐慌。
四、生产安全事故调查处理
4.1事故调查程序
4.1.1事故报告与启动调查
生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后,应当于规定时间内逐级上报至有关部门。事故发生单位应当及时启动事故调查程序,成立事故调查组,开展事故调查。事故调查的启动应当迅速、及时,确保能够及时查明事故原因,追究事故责任。例如,某建筑施工企业发生高处坠落事故后,现场人员立即向项目经理报告,项目经理在接到报告后1小时内上报至当地安全生产监督管理部门,并成立了事故调查组,开始对事故进行调查。
4.1.2事故调查组成员组成
事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、公安部门、应急管理部门等部门组成,并邀请有关专家参与。事故调查组成员应当具有与事故调查相适应的专业知识和能力,能够客观、公正地开展事故调查。例如,某化工企业发生爆炸事故后,当地人民政府成立了事故调查组,由安全生产监督管理部门、公安部门、应急管理部门等部门组成,并邀请了化工安全方面的专家参与事故调查,确保事故调查的专业性和客观性。
4.1.3事故调查取证
事故调查组应当收集事故现场有关证据,包括事故现场照片、视频、录音等,并询问事故有关人员,了解事故发生经过。事故调查取证应当全面、客观、真实,确保证据的有效性。例如,某矿山企业发生瓦斯爆炸事故后,事故调查组对事故现场进行了拍照、录像,并询问了目击者和当事人,收集了相关证据,为事故调查提供了重要依据。
4.2事故原因分析
4.2.1直接原因分析
事故的直接原因是指直接导致事故发生的因素,通常包括设备故障、违章操作、安全防护措施不足等。事故调查组应当对事故的直接原因进行深入分析,找出事故发生的根本原因。例如,某化工厂发生泄漏事故后,事故调查组发现事故的直接原因是反应釜密封装置损坏,导致有毒气体泄漏。进一步分析发现,反应釜密封装置存在设计缺陷,且未定期进行维护保养,导致密封装置损坏。
4.2.2间接原因分析
事故的间接原因是指导致事故发生的间接因素,通常包括安全管理不到位、安全培训不足、安全意识淡薄等。事故调查组应当对事故的间接原因进行深入分析,找出事故发生的深层次原因。例如,某建筑施工企业发生高处坠落事故后,事故调查组发现事故的间接原因是安全管理制度不完善、安全培训不到位、安全意识淡薄。企业未建立完善的安全管理制度,未对员工进行充分的安全培训,导致员工安全意识淡薄,违章操作。
4.2.3事故原因综合分析
事故调查组应当对事故的原因进行综合分析,找出事故发生的直接原因和间接原因,并分析各原因之间的联系。通过综合分析,找出事故发生的根本原因,为事故预防提供依据。例如,某矿山企业发生瓦斯爆炸事故后,事故调查组通过综合分析,发现事故发生的根本原因是安全管理不到位、安全意识淡薄、设备维护保养不完善。这些因素共同导致了事故的发生。
4.3事故责任认定
4.3.1事故责任认定原则
事故责任认定应当遵循实事求是、客观公正的原则,根据事故调查结果,对事故责任人员进行认定。事故责任认定应当明确各责任人员的责任大小,为事故处理提供依据。例如,某化工企业发生爆炸事故后,事故调查组根据事故调查结果,认定了事故责任人,并明确了各责任人的责任大小。主要责任人被追究刑事责任,其他责任人被给予行政处分。
4.3.2事故责任认定程序
事故责任认定应当按照以下程序进行:事故调查组提出事故责任认定意见,报事故调查批准机关批准。事故调查批准机关应当自收到事故调查报告之日起30日内作出批复。事故责任认定批准后,应当依法对事故责任人进行处罚。例如,某矿山企业发生瓦斯爆炸事故后,事故调查组提出了事故责任认定意见,报当地人民政府批准。当地人民政府在收到事故调查报告后30日内作出了批复,认定了事故责任人,并对事故责任人进行了处罚。
4.3.3事故责任追究
事故责任追究应当依法进行,对事故责任人进行相应的处罚。事故责任追究的形式包括行政处罚、刑事处罚等。例如,某化工厂发生泄漏事故后,事故责任人被追究刑事责任,被判处有期徒刑。通过事故责任追究,起到了警示作用,防止类似事故再次发生。
五、生产安全事故防范措施
5.1安全生产责任制落实
5.1.1明确各级管理人员安全责任
生产经营单位应建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员的安全责任。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,包括制定安全生产方针、目标,提供必要的安全投入,组织安全生产教育培训等。安全管理人员具体负责安全生产管理的日常事务,包括安全检查、隐患排查治理、应急管理等。其他管理人员应在职责范围内履行安全职责,确保安全生产工作得到有效落实。例如,某矿业公司明确了总经理、安全总监、生产经理、区队长等各级管理人员的安全责任,并签订了安全生产责任书,确保安全责任落实到每一个岗位和每一个人。
5.1.2落实一线从业人员安全责任
生产经营单位应落实一线从业人员的安全责任,提高其安全意识和操作技能。一线从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程,正确使用劳动防护用品,及时报告事故隐患。例如,某建筑公司对一线施工人员进行了安全培训,并制定了详细的操作规程,要求施工人员在作业时必须佩戴安全帽、系安全带,并严格按照操作规程进行作业,有效降低了事故发生概率。
5.1.3安全责任考核与奖惩
生产经营单位应建立安全责任考核制度,定期对各级管理人员和从业人员的安全责任落实情况进行考核。考核结果应作为绩效评价、职务晋升、奖惩的重要依据。对安全责任落实好的单位和个人给予奖励,对安全责任落实不到位的单位和个人进行处罚。例如,某化工企业建立了安全责任考核制度,每年对各级管理人员和从业人员的安全责任落实情况进行考核,考核结果与绩效工资挂钩,有效激发了员工的安全责任感。
5.2安全投入保障
5.2.1足额提取安全生产费用
生产经营单位应按照国家有关规定,足额提取安全生产费用,专项用于改善安全生产条件。安全生产费用应纳入单位年度预算,并按照规定范围使用。例如,某矿山企业按照规定提取了安全生产费用,并用于矿井通风系统改造、安全监测监控系统升级、应急救援设备购置等,有效改善了矿井安全生产条件。
5.2.2安全投入使用管理
生产经营单位应建立健全安全生产费用使用管理制度,明确安全生产费用的使用范围、审批程序、使用监督等。安全生产费用使用应遵循专款专用的原则,确保安全生产费用用于改善安全生产条件。例如,某建筑施工企业建立了安全生产费用使用管理制度,对安全生产费用的使用进行严格审批和监督,确保安全生产费用用于安全设施设备购置、安全教育培训、事故隐患治理等,有效提升了企业的安全生产水平。
5.2.3安全投入效果评估
生产经营单位应定期对安全生产费用的使用效果进行评估,包括安全生产水平的提升、事故率的降低等。评估结果应作为以后安全生产费用使用的重要参考依据。例如,某化工厂定期对安全生产费用的使用效果进行评估,发现安全生产费用的投入有效降低了事故发生率,提升了企业的安全生产水平。通过评估,企业进一步优化了安全生产费用的使用,取得了更好的效果。
5.3安全教育培训
5.3.1安全教育培训内容
生产经营单位应开展安全教育培训,提高从业人员的安全意识和操作技能。安全教育培训内容应包括安全生产法律法规、操作规程、安全防护知识、应急处置等。针对不同岗位的从业人员,应开展针对性的安全教育培训。例如,某矿山企业对矿工进行了矿井安全、通风安全、自救互救等方面的培训,对管理人员进行了安全生产管理、事故调查等方面的培训,有效提高了从业人员的安全意识和操作技能。
5.3.2安全教育培训方式
生产经营单位应采用多种方式开展安全教育培训,包括课堂授课、现场演示、模拟演练等。安全教育培训应注重实效,确保从业人员能够掌握安全知识和技能。例如,某建筑公司采用课堂授课、现场演示、模拟演练等多种方式对员工进行安全教育培训,并定期组织应急演练,有效提高了员工的应急处置能力。
5.3.3安全教育培训考核
生产经营单位应建立安全教育培训考核制度,定期对从业人员的安全教育培训效果进行考核。考核结果应作为绩效评价、职务晋升、奖惩的重要依据。对考核不合格的人员,应进行补训和补考。例如,某化工企业建立了安全教育培训考核制度,每年对员工进行安全教育培训考核,考核结果与绩效工资挂钩,有效激发了员工参加安全教育培训的积极性。
六、生产安全事故法律责任
6.1生产经营单位责任
6.1.1违反安全生产责任制责任
生产经营单位未建立健全安全生产责任制,或者未落实安全生产责任制,导致发生生产安全事故的,依法承担相应的法律责任。生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期未改正的,处二十万元以上五十万元以下的罚款,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某建筑施工企业未建立健全安全生产责任制,导致发生高处坠落事故,造成一人死亡。当地安全生产监督管理部门责令该企业停产停业整顿,并处罚款二十万元,同时对企业主要负责人处以五万元罚款。
6.1.2违反安全投入责任
生产经营单位未按照规定提取安全生产费用,或者未按照规定使用安全生产费用的,责令限期改正,处上一年年收入百分之二十以下的罚款;逾期未改正的,处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某矿山企业未按照规定提取安全生产费用,导致矿井安全生产条件改善缓慢,发生一起瓦斯爆炸事故,造成三人死亡。当地安全生产监督管理部门责令该企业停产停业整顿,并处罚款五十万元,同时对企业主要负责人处以十万元罚款。
6.1.3违反安全教育培训责任
生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全教育培训,或者未如实告知从业人员相关危险因素、防范措施和事故应急措施的,责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其有关证照;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某化工厂未按照规定对员工进行安全教育培训,导致员工安全意识淡薄,发生一起中毒事故,造成两人受伤。当地安全生产监督管理部门责令该企业停产停业整顿,并处罚款十五万元,同时对企业主要负责人处以五万元罚款。
6.2从业人员责任
6.2.1违反操作规程责任
从业人员违反安全生产规章制度和操作规程作业的,处五日以上十日以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下罚款。因违法行为造成他人伤害或者造成其他严重后果的,依法承担相应的赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某建筑工人未按照操作规程进行高空作业,导致发生高处坠落事故,造成自己重伤。当地安全生产监督管理部门对该工人处以五千元罚款,并责令其承担医疗费用。
6.2.2隐患报告责任
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,未立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告的,由生产经营单位责令立即改正;情节严重的,处罚款。因未及时报告事故隐患造成事故的,依法承担相应的赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某煤矿工人发现矿井通风系统存在隐患,未立即向现场安全生产管理人员报告,导致发生瓦斯爆炸事故,造成五人死亡。当地安全生产监督管理部门对该工人处以一万元罚款,并责令其承担部分赔偿费用。
6.2.3劳动防护用品使用责任
从业人员未按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品的,处五十元以上一百元以下的罚款。因未正确使用劳动防护用品造成事故的,依法承担相应的赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某化工厂工人未按照规定佩戴防毒面具,导致发生中毒事故,造成自己住院治疗。当地安全生产监督管理部门对该工人处以八百元罚款,并责令其承担医疗费用。
6.3监管部门责任
6.3.1失职渎职责任
安全生产监督管理部门、应急管理部门等有关部门的工作人员在安全生产工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某地安全生产监督管理部门工作人员在安全生产检查中收受贿赂,未对一家存在重大安全隐患的企业进行处罚,导致该企业发生爆炸事故,造成多人伤亡。当地纪检监察机关对该工作人员给予开除处分,并依法追究其刑事责任。
6.3.2不作为责任
安全生产监督管理部门、应急管理部门等有关部门不依法履行安全生产监督管理职责,导致发生生产安全事故的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。例如,某地应急管理部门未依法对一家建筑施工企业进行安全生产检查,导致该企业发生坍塌事故,造成多人伤亡。当地人民政府对应急管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
七、生产安全事故防范措施
7.1安全生产标准化建设
7.1.1建立健全安全生产标准化体系
生产经营单位应依据国家安全生产标准化规范,结合自身实际情况,建立健全安全生产标准化体系。该体系应涵盖安全生产方针目标、组织机构与职责、风险管理、安全投入、法律法规符合性评价、安全教育培训、安全生产条件保障、的事故隐患排查治理、应急管理、持续改进等主要内容。通过标准化建设,实现安全生产管理的系统化、规范化、程序化,提升安全生产管理水平。
7.1.2安全生产标准化实施与评审
生产经营单位应按照安全生产标准化体系要求,制定实施计划,明确责任部门和完成时限。定期开展安全生产标准化自评,及时发现并整改存在的问题。积极申请外部评审,接受专业机构的评价和指导。评审合格的,方可申请安全生产标准化认证,并获得相应等级的证书。通过评审,确保安全生产标准化建设取得实效。
7.1.3安全生
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