安全生产责任制落实方案样本

一、背景与目的当前安全生产形势复杂多变，各类风险隐患交织叠加，落实安全生产责任制是防范化解安全风险、遏制事故发生的核心抓手。依据《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规要求，结合单位实际，制定本方案，旨在通过分层级、全链条、闭环式的责任管理，推动安全责任“层层落实、人人有责”，构建“责任明晰、执行有力、监督有效”的安全生产管理体系，实现安全发展与高质量运营协同推进。二、基本原则1.党政同责，一岗双责坚持党组织对安全生产工作的领导，各级管理岗位人员既要履行业务管理职责，又要承担对应安全管理责任，形成“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任闭环。2.权责一致，奖惩分明安全责任与管理权限、工作绩效紧密挂钩，建立“尽职免责、失职追责”的考核机制，对责任落实到位的予以激励，对履职不力的严肃问责。3.全员参与，源头治理推动安全责任向基层延伸、向岗位覆盖，引导全体人员从“要我安全”向“我要安全”转变，将风险防控、隐患治理嵌入业务全流程，从源头消除安全隐患。三、分层级明确安全责任边界（一）主要负责人责任作为安全生产第一责任人，全面统筹安全管理工作：组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案；保证安全生产投入的有效实施，督促足额提取和使用安全费用；定期主持召开安全专题会议，研究解决重大安全问题；组织开展事故应急救援与调查处理，落实“四不放过”原则。（二）分管负责人责任按照“谁分管、谁负责”原则，对分管领域安全工作负直接领导责任：组织制定分管领域安全管理细则，推动安全制度落地；督促开展风险辨识、隐患排查与整改，跟踪重大隐患治理进度；组织分管部门开展安全培训、应急演练，提升全员安全能力；定期向主要负责人汇报分管领域安全形势，提出改进建议。（三）部门（岗位）责任各部门结合业务特点，落实“一岗双责”：业务部门：将安全要求融入业务流程（如生产部门优化工艺流程防事故，采购部门严把安全设备质量关）；安全管理部门：统筹安全监督、隐患排查、考核评价，为业务部门提供专业支持；岗位员工：严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥，及时报告事故隐患，参与应急处置与演练。四、重点任务与实施路径（一）制定“一图两单”，厘清责任清单责任矩阵图：以“岗位-责任-风险-措施”为维度，绘制可视化责任矩阵，明确各层级、岗位的安全责任边界；责任清单：细化每个岗位的“应做、禁做、必报”事项（如设备岗需“每日巡检设备、禁止超温运行、发现异响立即上报”）；负面清单：明确“失职行为”界定标准（如“未按规定开展隐患排查”“迟报瞒报事故”等行为的追责依据）。（二）分层培训，提升责任履职能力管理层培训：聚焦“法律法规解读、风险研判、应急决策”，每季度开展专题研讨，提升系统治理能力；业务骨干培训：围绕“岗位安全操作、隐患识别方法”，每月组织实操演练（如电工岗位开展触电急救、设备故障处置训练）；新员工培训：实施“三级安全教育”+“师徒结对”，确保上岗前掌握岗位安全要点，考核合格后方可独立作业。（三）闭环管理，强化隐患排查治理分级排查：主要负责人每季度带队排查，分管负责人每月专项检查，岗位员工每日“岗前、岗中、岗后”自查；隐患台账：建立“隐患-责任-措施-时限”闭环台账（如将“消防通道堵塞”列为隐患，明确责任部门、整改期限，验收通过后销号）；科技赋能：引入“互联网+安全”系统，通过视频监控、传感器实时监测高风险区域，自动预警违规行为（如未戴安全帽、违规动火）。（四）应急管理，筑牢最后一道防线预案优化：结合单位风险特点，制定“总体预案+专项预案（如火灾、泄漏）+现场处置方案”，明确应急职责与处置流程；实战演练：每半年开展“无脚本”演练，模拟极端场景检验预案有效性（如突然切断电源，检验员工应急疏散、设备应急关停能力）；资源保障：储备充足应急物资（如灭火器、急救箱、防汛沙袋），与周边医院、消防部门建立联动机制。（五）考核问责，倒逼责任落实月度考核：以“责任清单”为依据，考核岗位履职情况（如设备岗“巡检记录完整度”“隐患上报及时性”）；年度考评：将安全责任落实情况纳入绩效考核，权重不低于20%，考核结果与评优、晋升直接挂钩；问责机制：对发生事故或重大隐患的，倒查责任链条，区分“直接责任、管理责任、领导责任”，依规给予处分、经济处罚或调岗。五、保障措施（一）组织保障成立以主要负责人为组长的“安全生产责任制落实领导小组”，下设专项工作组，统筹方案推进、资源调配与问题协调。（二）机制保障会商机制：每月召开“安全责任落实推进会”，通报问题、分享经验（如某部门“隐患闭环率提升30%”的做法在全单位推广）；联动机制：建立“业务部门+安全部门+基层岗位”三级联动（如业务部门发现技术隐患，安全部门提供法规支持，岗位员工执行整改）。（三）监督保障内部监督：设立“安全督查岗”，对责任落实情况开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）；外部监督：聘请行业专家开展“安全体检”，或通过“家属开放日”“社区监督群”收集外部意见，倒逼责任整改。（四）文化保障宣传引导：通过“安全微课堂”“事故案例展”等形式，传播“责任重于泰山”的安全文化；正向激励：设立“安全之星”“隐患上报奖”，对主动发现重大隐患、避免事故的员工给予表彰奖励，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。六、实施步骤1.动员部署阶段（第1个月）：召开全员大会解读方案，开展责任清单培训，明确各层级任务；2.清单制定阶段（第2个月）：完成“一图两单”编制，组织岗位人员签字确认，形成责任闭环；3.全面实施阶段（第3个月起）：按方案推进培训、排查、考核等工作，每月总结优化；4.总结提升阶段（每年底）：开展年度评估，修订方案，固化有效做法，整改薄弱环节。结语：安全生产责任制的落实是一项系统工程，需以“钉钉子精神”常抓不懈。本方案通过分层级定责、全流程管控、多