建设项目水土保持措施执行细则

建设项目水土保持措施执行细则一、总则（一）目的与依据为有效防治建设项目实施过程中的水土流失，保护生态环境、保障项目建设安全及周边区域生态稳定，依据《中华人民共和国水土保持法》《开发建设项目水土保持技术规范》（GB____）等法律法规与技术标准，结合建设项目管理实际，制定本执行细则。（二）适用范围本细则适用于各类新建、改建、扩建的建设项目（含生产建设项目、基础设施项目等）的水土保持措施规划、设计、施工、验收及监督管理工作。（三）基本原则1.预防为主，防治结合：优先通过合理选址、优化布局减少水土流失源，对不可避免的流失采取工程、植物、临时措施综合防治。2.生态优先，因地制宜：措施设计充分考虑项目区生态特点与地形地貌，优先采用生态友好型技术，选用乡土植物与环保材料。3.全过程管控：从项目立项、设计、施工到验收，对水土保持措施实施全流程跟踪管理，确保措施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用（“三同时”制度）。4.责任清晰，协同治理：建设单位对水土保持负主体责任，施工、监理、监测等单位依职责协同落实措施，主管部门加强监督指导。二、水土保持措施分类及技术要求（一）工程措施工程措施以控制水土流失、保障工程安全为核心，需结合项目区水文、地质条件精准设计，主要包括：1.边坡防护工程适用场景：开挖或填筑形成的高边坡（坡比≥1:1.5）、不稳定边坡区域。技术要求：土质边坡优先采用生态袋护坡、格构梁+植被绿化等生态护坡形式，坡脚设置挡土墙或护脚墙（墙高≤3m时可采用浆砌石，＞3m时采用钢筋混凝土）；岩质边坡采用锚杆（索）框架梁、喷混植生等措施，锚杆长度根据边坡稳定性计算确定，喷混材料需添加保水剂、粘合剂以提高植被成活率；边坡坡度＞1:0.5时，应设置马道（宽度≥1.5m），马道内侧设截水沟。2.排水与沉砂工程适用场景：项目区汇水区域、施工场地、弃土（渣）场周边。技术要求：截（排）水沟断面尺寸根据汇水面积、50年一遇暴雨强度计算，采用梯形或矩形断面，沟底纵坡≥0.3%，沟壁采用M7.5水泥砂浆抹面（厚度≥2cm）或混凝土浇筑（强度等级C20）；沉砂池设置于排水沟末端、弃土场出口，池体容积按“水沉24小时、砂量占比≤5%”设计，采用三级沉淀（或平流式）结构，池底设0.5%~1%纵坡便于清淤，池壁设检查孔与清淤通道。3.挡土（渣）工程适用场景：弃土（渣）场、填方区、高填方路基等区域。技术要求：弃土场挡渣墙按“抗滑、抗倾覆、渗流稳定”设计，墙顶设截水沟，墙后设反滤层（土工布+级配砂石），墙身每10~15m设伸缩缝（缝宽2~3cm，填沥青麻筋）；填方区采用分层碾压（压实度≥93%），边坡坡比≤1:1.5，坡脚设护脚或排水沟。（二）植物措施植物措施以恢复植被、改善生态为目标，需遵循“适地适树、乡土优先、群落稳定”原则，主要包括：1.植被恢复工程适用场景：永久占地的裸露区域（如边坡、场地、道路两侧）、临时占地的复垦区域。技术要求：土壤改良：对石质、沙质土壤，添加腐殖土（厚度≥30cm）、保水剂（用量2~5g/㎡）、缓释肥（N-P-K=____，用量50~100g/㎡）；物种选择：优先选用本地乔木（如侧柏、国槐）、灌木（如紫穗槐、柠条）、草本（如狗牙根、高羊茅），乔灌草搭配比例为3:4:3，避免外来入侵物种；种植密度：乔木株距2~3m、行距3~4m，灌木株距1~2m、行距2~3m，草本播种量15~30g/㎡（混播时各物种占比≤50%）。2.绿化美化工程适用场景：项目区办公区、生活区、景观带等区域。技术要求：采用“乔-灌-草-藤”复合群落结构，搭配观花、观叶植物（如月季、紫薇、麦冬），营造生态景观；绿化灌溉采用滴灌、喷灌等节水方式，灌溉定额根据植物需水特性与气候条件确定（如北方地区乔木年灌溉量≤500m³/hm²）。（三）临时措施临时措施以控制施工期水土流失为重点，需随施工进度动态调整，主要包括：1.临时覆盖适用场景：施工裸露土地（如弃土堆、未硬化场地）、季节性停工区域。技术要求：采用防尘网（网目≤2000目/㎡）、土工布（单位面积质量≥200g/㎡）或秸秆（厚度≥15cm）覆盖，覆盖范围超出裸露区边缘≥50cm；大风天气（风力≥6级）时，加密固定（间距≤2m），防止覆盖材料被吹失。2.临时排水与沉砂适用场景：施工场地、临时道路、材料堆场周边。技术要求：临时排水沟采用土沟（沟深≥0.5m、底宽≥0.3m）或波纹管（直径≥30cm），沟底纵坡≥0.5%，出口接入永久排水系统或沉砂池；临时沉砂池容积按“单次暴雨产砂量×1.5倍”设计，采用土池（内衬防渗膜）或砖砌池，施工结束后拆除并恢复植被。3.临时围挡适用场景：施工边界、敏感区域（如河流、农田）周边。技术要求：采用彩钢板（高度≥2.5m）或砖砌墙（高度≥1.8m）围挡，底部设挡水沿（高度≥20cm），防止泥沙外溢；围挡外侧设排水沟，定期清理淤积物。三、实施流程与管理要求（一）方案编制与审批1.建设单位应在项目立项前（或可行性研究阶段），委托具备相应资质的单位编制《水土保持方案报告书》（项目占地面积＞5hm²或挖填土石方总量＞5万m³）或《水土保持方案报告表》（其他项目）；2.方案需明确水土流失防治责任范围、防治目标、措施布局及投资估算，报县级以上水行政主管部门审批，取得批复后方可开工。（二）措施设计与优化1.设计单位应将水土保持措施纳入主体工程设计，与建筑、结构、市政等专业协同优化，确保措施经济合理、技术可行；2.对高风险区域（如深基坑、高填方），应开展专项水土保持设计，邀请专家论证后实施。（三）施工阶段管理1.施工组织施工单位应编制《水土保持施工专项方案》，明确措施实施的工序、工艺、质量标准，报监理单位审批；优先安排水土保持工程施工（如截水沟、挡墙），与主体工程同步推进，避免先破坏后治理。2.临时措施管控施工场地实行“先拦后弃、先挡后填”，弃土（渣）应及时转运至指定弃场，临时堆土高度≤3m，边坡坡比≤1:1.2，表面覆盖防尘网；雨季施工时，增加临时排水设施密度（间距≤50m），对裸露土面加密覆盖或种植速生草种（如黑麦草）。3.质量控制工程材料（如混凝土、钢筋、苗木）需经检验合格后方可使用，关键工序（如挡墙基础开挖、锚杆注浆）实行“三检制”（自检、互检、专检）；植物措施施工应避开严寒、酷暑季节，苗木成活率≥90%（乔木）、≥95%（灌木），否则应及时补植。（四）验收管理1.自主验收项目完工后，建设单位应组织水土保持设施自主验收，邀请水行政主管部门、专家、监测单位等参与，形成《水土保持设施验收鉴定书》；验收内容包括措施完成情况、水土流失防治效果（土壤流失量≤500t/km²·a，林草覆盖率≥80%等）、档案资料完整性。2.行政验收（特殊项目）对涉及饮用水源、自然保护区等敏感区域的项目，需报水行政主管部门开展行政验收，验收通过后方可正式投产。四、监督与评估（一）建设单位职责1.建立水土保持管理台账，记录措施实施进度、材料使用、质量检测等信息，每月向主管部门报送《水土保持工作月报》；2.委托第三方监测单位开展施工期水土保持监测，监测频率为：施工期每季度1次，暴雨后（降雨量≥50mm）加测1次，监测报告报主管部门备案。（二）监理单位职责1.编制《水土保持监理规划》，对措施实施全过程监理，重点检查临时措施落实、隐蔽工程质量；2.发现违规施工（如未设沉砂池、边坡未防护）时，签发《监理通知单》要求整改，拒不整改的向主管部门报告。（三）主管部门监管1.水行政主管部门应开展“双随机、一公开”检查，重点抽查措施落实、监测报告、验收资料等；2.对存在水土流失隐患的项目，下达《责令整改通知书》，限期整改并跟踪复查。（四）效果评估1.项目运行满1年后，建设单位应委托第三方开展水土保持效果评估，评估内容包括土壤侵蚀模数、植被覆盖度、生态服务功能等；2.评估结果作为项目环保绩效、信用评价的重要依据。五、责任追究与整改（一）违规责任1.建设单位未编报水土保持方案或未落实措施的，依据《水土保持法》处5~50万元罚款，责令停止施工、限期整改；2.施工单位偷工减料、擅自变更措施设计的，处合同价款2%~4%罚款，情节严重的吊销资质证书；3.监理单位未履行监理职责的，处监理酬金1~2倍罚款，降低资质等级或吊销资质证书。（二）整改要求1.违规项目应制定《整改方案》，明确整改措施、时限