2025年乡镇一级贯彻实施长江保护法情况自查报告

2025年乡镇一级贯彻实施长江保护法情况自查报告2025年，XX镇坚持以习近平生态文明思想为指导，严格对照《中华人民共和国长江保护法》（以下简称《长江保护法》）及省、市、县相关实施细则要求，立足本镇地处长江支流XX河中游、流域面积占全镇国土面积78%的实际，围绕“共抓大保护、不搞大开发”总体要求，系统推进法律贯彻实施。现将自查情况报告如下：一、法律实施责任体系构建情况我镇严格落实“党政同责、一岗双责”，将《长江保护法》实施纳入年度重点工作清单，形成“党委统筹、政府主抓、部门协同、村社落实”的责任链条。一是成立以镇党委书记、镇长为双组长的长江保护工作领导小组，下设生态修复、污染防治、资源管理、执法监督4个专项工作组，明确12个镇直部门和15个涉河村（社区）的具体职责，制定《XX镇长江保护法重点任务分解表》，细化5大类28项具体任务，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限。二是建立“周调度、月通报、季考评”推进机制，2025年以来召开领导小组会议6次、专题调度会11次，印发督办通报4期，对工作滞后的3个村（社区）、2个部门负责人进行约谈。三是将长江保护工作纳入村（社区）年度综合考核，分值占比由2023年的8%提升至15%，与干部绩效奖励、评先评优直接挂钩，推动压力层层传导、责任全面落实。二、重点法律条款执行情况（一）生态保护与修复我镇严格落实《长江保护法》第三章关于生态保护与修复的规定，以XX河干支流为主线，系统推进生态保护修复工程。一是岸线保护方面，完成XX河干流12.6公里岸线划界立标，划定生态保护红线区3处（面积120亩）、自然恢复区2处（面积80亩）、合理利用区1处（面积50亩）。对历史形成的4处非法占用岸线问题开展“回头看”，其中3处已完成生态复绿（种植垂柳、芦苇等乡土植物2.3万株），1处因涉及历史遗留鱼塘问题，通过“退塘还湿”方案于2025年6月完成整改，恢复湿地面积15亩。二是湿地保护方面，对辖区内XX湖湿地（面积320亩）实施生态补水工程，新建补水渠道800米，修复退化湿地70亩；设立湿地巡护岗3个，配备专职巡护员，2025年累计制止放牧、捕捞等违规行为11起。三是水土流失治理方面，实施小流域综合治理项目，在XX村、XX社区等水土流失重点区域种植水土保持林450亩，修建截排水沟2.1公里、沉沙池12个，年度水土流失治理面积达6.8平方公里，较2024年增加15%。四是生态流量管控方面，配合县水利局完成XX河干支流水文监测站点建设，在XX水库下游设置生态流量泄放监控装置，2025年1-11月累计下泄生态流量280万立方米，确保枯水期河道生态基流达标率100%。（二）污染防治我镇聚焦《长江保护法》第四章污染防治要求，以工业、农业、生活污染治理为重点，推动流域水质持续改善。一是工业污染管控。全面排查沿XX河1公里范围内工业企业，建立“一企一档”，现有8家企业均完成环保手续补办和污染防治设施升级。对2024年排查出的XX砖厂违规排放问题开展后督察，该企业已投资120万元建设脱硫除尘设施，2025年3月通过环保验收；关闭淘汰不符合产业政策的小电镀作坊1家，清理违规堆放的工业固废30吨。二是农业面源污染治理。实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥技术，2025年化肥使用量较2024年减少8%（折纯量减少45吨），农药使用量减少5%（减少2.3吨）；建设农药包装废弃物回收点10个，年度回收量达1.2吨，回收率92%；推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率保持100%，综合利用率达88%，较2024年提升3个百分点；完成XX河沿线500米范围内3家散养户整治，全部实行“户用沼气+还田”模式。三是生活污染治理。建成集镇污水处理厂二期工程（日处理能力由800吨提升至1500吨），配套管网延伸3.2公里，覆盖人口由1.2万增至2.1万；15个涉河村（社区）中，12个已建成村级污水处理设施（采用人工湿地、生物滤池等工艺），3个偏远村实施“户厕改造+化粪池+资源化利用”模式，全镇生活污水收集处理率达85%，较2024年提高10个百分点；开展“清垃圾、净河道”专项行动，组织党员、志愿者2000余人次，清理河道垃圾120吨、沿岸垃圾堆放点35处，配备河道保洁员18名，实行“分段包干、每日巡查”机制，河道水面垃圾及时清理率100%。四是船舶污染防治。XX河干流我镇段无运输船舶，但针对汛期可能出现的漂流船舶垃圾问题，与县交通运输局建立联动机制，在入河口设置拦截网2处，2025年累计打捞漂流垃圾4.5吨。（三）资源保护与绿色发展我镇严格落实《长江保护法》第五章资源保护要求，统筹推进资源合理利用与绿色产业发展。一是水资源管理。实行最严格水资源管理制度，2025年用水总量控制在850万立方米（较年度指标少120万立方米），万元工业增加值用水量较2024年下降6%；完成XX水库饮用水水源地保护区划定，设立界标、宣传牌20块，关闭保护区内农家乐2家，清除种植类污染源3处（面积15亩），定期开展水质监测，2025年1-11月水质达标率100%。二是渔业资源保护。严格执行长江流域禁渔制度，全面清理“绝户网”“地笼”等违规渔具，2025年累计没收销毁渔具120套，查处非法捕捞案件3起（均为村民误捕，已批评教育并赔偿生态损失）；在XX河增殖放流草鱼、鲢鱼等土著鱼种8万尾，修复水生生物种群；设立禁渔宣传岗5个，聘请退捕渔民担任义务监督员6名，实现重点水域“四清四无”（清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产）。三是绿色产业转型。依托生态优势，推动农业“接二连三”，发展生态茶园2000亩、有机蔬菜基地1500亩，培育“XX河鲜”“XX生态米”等地理标志产品2个；关停沿河岸线1公里内的砂石场2家，转型发展生态旅游项目（如XX村生态露营基地、XX社区滨水步道），2025年接待游客8万人次，旅游收入达400万元；引导传统工业企业向绿色化转型，XX建材公司投资300万元建设光伏发电项目，年减少碳排放200吨。（四）执法监督与社会参与我镇强化《长江保护法》第六章监督管理要求，构建“行政监管+司法联动+群众参与”的监督体系。一是执法能力建设。成立镇综合行政执法大队，配备执法车辆1台、无人机1架，组织执法人员参加《长江保护法》专题培训4次（参训率100%）；与县生态环境局、水利局建立联合执法机制，2025年开展联合执法行动8次，查处违法倾倒污水、破坏岸线等行为5起，罚款12万元，责令整改4起。二是司法衔接方面。与县检察院建立“公益诉讼+生态修复”协作机制，针对XX村村民违规填埋河道问题，通过诉前磋商推动当事人恢复河道200米；与县法院建立生态环境损害赔偿制度，2025年办理生态损害赔偿案件1起（非法捕捞导致鱼类死亡），赔偿金额1.2万元，用于增殖放流。三是社会共治方面。通过“村村响”广播、微信公众号、入户宣讲等方式开展《长江保护法》宣传，发放宣传手册5000份，组织“保护母亲河”主题活动12场，覆盖群众1.2万人次；建立“河小青”志愿服务队（成员80人），开展巡河护河活动24次；设立有奖举报热线，2025年收到有效举报线索6条，兑现奖励3000元，形成全民参与保护的良好氛围。三、存在的主要问题一是资金保障压力较大。生态修复、污染治理等项目建设和运维成本高，镇级财政自给能力有限，部分村级污水处理设施因运维资金不足，存在“建而不用”现象（如XX村设施因电费短缺，月运行时间不足15天）。二是专业技术力量薄弱。镇综合行政执法大队虽有执法权，但缺乏环境监测、生态评估等专业人才，对部分隐蔽性污染（如农业面源污染）的精准溯源能力不足；村级环保员多为兼职，业务水平有待提升。三是产业转型难度较大。部分传统企业（如小建材厂）受市场、技术等因素制约，绿色转型步伐较慢；生态旅游等新兴产业处于起步阶段，对经济的拉动作用尚未充分显现。四是群众意识有待增强。少数村民仍存在随意倾倒垃圾、违规使用农药等行为，对《长江保护法》的知晓率和遵守自觉性需进一步提高（据2025年10月抽样调查，村民法律知晓率为78%，较2024年提高5个百分点，但仍有22%的村民不清楚具体禁止行为）。四、下一步改进措施一是强化资金统筹。积极争取中央和省级生态保护修复专项资金，探索“政府+社会资本”合作模式，鼓励企业、乡贤参与生态项目建设；将村级污水处理设施运维费用纳入镇财政预算，2026年起每年安排专项经费50万元，确保设施正常运行。二是提升专业能力。与县生态环境局、农业农村局建立“结对帮扶”机制，定期选派技术骨干到我镇开展指导；招聘1-2名环境工程专业人员充实执法队伍，组织村级环保员参加县级轮训（2026年计划培训2期，覆盖所有涉河村）。三是加速产业转型。制定传统企业绿色转型奖补政策（对2026年