2025年道路交通安全应急预案

2025年道路交通安全应急预案以“生命至上、快速响应、协同联动、科学处置”为原则，适用于本市行政区域内公路、城市道路因交通事故、交通拥堵、恶劣天气、设施故障等引发的需紧急处置的道路交通安全事件。一、组织体系与职责成立市道路交通安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），由分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市公安局分管副局长任副总指挥，成员单位包括市公安局（交警支队）、市应急管理局、市交通运输局、市卫生健康委、市气象局、市生态环境局、市消防救援支队、市通信管理局、市气象局及各区（县）政府。指挥部下设综合协调组、交通管控组、救援处置组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组，明确各组职责及联络方式，实行24小时值班制度。综合协调组由市政府办公厅牵头，负责统筹指令传达、会议组织、文件归档；交通管控组由市交警支队牵头，负责现场交通疏导、分流方案制定及周边路网调控；救援处置组由市消防救援支队牵头，负责事故车辆破拆、危化品泄漏处置、人员脱困；医疗救护组由市卫生健康委牵头，负责伤员分级救治、定点医院对接及急救资源调配；信息发布组由市委宣传部牵头，负责舆情监测、权威信息发布及新媒体平台联动；后勤保障组由市应急管理局牵头，负责应急物资调运、临时安置点设置及电力通信保障。二、预警与信息报告建立“监测研判发布响应”全链条预警机制。监测环节整合交通监控视频（覆盖全市98%主干道路）、气象雷达（每10分钟更新气象数据）、122接警平台（实时接收事故报警）、重点运输企业动态监控（“两客一危”车辆定位覆盖率100%）等多源信息，通过智能交通管理系统（ITS）进行数据融合分析。研判环节由指挥部办公室联合气象、交通、公安等部门专家，每日9时、15时开展常规研判，遇极端天气或事故高发时段（如节假日、早晚高峰）增加至每2小时一次，判定预警等级（黄色、橙色、红色）。黄色预警（可能影响通行安全）：发布交通提示信息，重点路段增派巡逻警力；橙色预警（可能造成局部拥堵或一般事故）：启动一级备勤，应急队伍集结待命，提前部署分流方案；红色预警（可能引发重大事故或大面积拥堵）：指挥部领导进驻指挥中心，相关部门主要负责人到岗，社会面发布交通管制预告。信息报告实行“首报、续报、终报”制度，事故发生后5分钟内由接警单位通过应急指挥系统向指挥部首报（时间、地点、类型、伤亡及影响范围），30分钟内续报（现场处置进展、需协调事项），处置结束后2小时内终报（原因分析、损失统计、责任认定）。三、应急响应与处置（一）响应分级根据事故严重程度及影响范围，分为四级响应：IV级（一般）：造成12人死亡或39人受伤，单条道路局部拥堵超2小时，由区（县）指挥部负责处置，市指挥部指导；III级（较大）：造成35人死亡或1029人受伤，单条主干路全幅封闭超3小时，跨区拥堵，由市指挥部副组长指挥，调动2个以上区（县）资源；II级（重大）：造成69人死亡或3049人受伤，城市快速路、高速公路多路段中断超5小时，影响区域交通网，由总指挥牵头，协调省级救援力量；I级（特别重大）：造成10人以上死亡或50人以上受伤，全市主干路网瘫痪超8小时或引发次生灾害（如危化品泄漏污染），启动跨省市联动机制，报省指挥部统筹。（二）处置流程1.现场管控：接警后5分钟内，附近巡逻警力（按“1公里半径布警”原则）抵达现场，设置警戒区（核心区：事故点前后200米，禁止无关车辆进入；缓冲区：前后500米，限速40km/h；外围区：前后2公里，设置绕行提示），使用移动护栏（每段2米，配备反光条）、爆闪灯（间距50米）、电子导向牌（实时显示“前方事故，建议绕行XX路”）实施物理隔离。同步启用无人机（配备热成像仪、喊话器）进行空中巡查，实时回传现场画面至指挥中心。2.救援处置：消防救援力量（按“5分钟到场”标准）携带破拆工具（液压剪扩器、顶杆）、防化服（危化品事故时穿戴A级防护）、救生气垫（高处坠落场景使用）开展救援，优先转移重伤员（按“黄金1小时”救治要求）。医疗救护组同步启动“120医院”绿色通道，救护车按“就近、就急、就专科”原则，将伤员分送至3公里内的3家定点医院（每院预留10张急救床位），重伤员由专科医生随车救治。危化品事故中，生态环境局监测组（携带气体检测仪、水质快速检测设备）15分钟内到场，划定污染扩散范围（根据风向、流速计算），设置洗消点（配备中和药剂、淋浴设备），疏散周边500米内居民。3.交通疏导：交通管控组通过智能信号控制系统（覆盖全市80%信号灯路口）调整周边路口配时（延长绿灯相位30秒），协调高速公路管理部门开启应急车道（仅限救援车辆使用），发布分流方案（通过导航APP实时推送，电台每10分钟播报）。对拥堵超3公里的路段，调度清障车（按“10公里/辆”配置）实施“先移后处”，将无人员伤亡的事故车辆拖移至附近停车场（每区预设3个，容量50辆/场），减少现场停留时间。4.信息发布：信息发布组在事故发生后30分钟内通过“两微一端”（微博、微信、新闻客户端）、交通广播（FM103.9）、道路可变情报板发布首条信息（时间、地点、影响范围），每1小时更新处置进展，重点澄清不实传言（如“伤亡人数夸大”“危化品泄漏范围误传”）。针对社会关注的焦点问题（如救援效率、责任认定），在处置结束后24小时内召开新闻发布会，由指挥部成员单位负责人答记者问。四、保障措施1.物资保障：市应急物资储备库（位于XX区，面积5000㎡）常态化储备清障车15辆、救护车20辆、破拆工具组30套、融雪剂500吨、防滑链2000条、反光锥桶10000个，每季度检查更新（损耗物资3日内补足）。各区（县）设置分库（面积500㎡），储备量不低于市级的30%。2.通讯保障：配备卫星电话50部（覆盖无信号区域）、应急通信车3辆（每辆可提供500米内5G信号）、对讲机2000台（按“1车2部”配置），定期测试频率（每月1次），确保指挥部与现场、各工作组间通信畅通。3.交通保障：应急车辆（救护车、消防车、清障车）统一安装电子标识，通过智能交通系统自动识别，优先放行（信号灯提前10秒变绿），社会车辆阻碍应急通行的，由交警支队通过监控抓拍并依法处罚（记6分，罚款200元）。4.技术保障：依托市大数据中心，整合公安、交通、气象、环保等12个部门数据，构建道路交通安全应急管理平台（具备实时监控、模拟推演、资源调度功能），可提前2小时预测拥堵路段（准确率≥85%），生成最优处置方案（响应时间缩短40%）。5.人员保障：建立应急救援队伍（公安交警2000人、消防救援500人、医疗急救300人、清障作业100人），每月开展专项培训（重点培训危化品处置、无人机操作、多部门协同），每季度组织实战演练（场景包括暴雨塌方、危化品泄漏、多车连撞），每年进行考核（不合格人员离岗培训）。五、后期处置事故处置结束后，由市应急管理局牵头，联合公安、交通、消防等部门开展事故调查（7日内形成报告），重点分析原因（如驾驶人责任、道路隐患、管理漏洞），明确责任单位及人员。市交通运输局负责受损道路修复（一般路段3日内完工，快速路24小时内恢复通行），