2025年夏季高温和汛期安全生产事故应急预案

2025年夏季高温和汛期安全生产事故应急预案总则目的为有效应对2025年夏季高温和汛期可能引发的各类安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的安全生产事故应急管理和应急处置工作。3.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应对安全生产事故的能力。4.快速反应，协同应对：建立健全应急联动机制，加强部门之间、地区之间的协调配合，形成应对安全生产事故的合力。一旦发生事故，能够迅速响应，高效处置。适用范围本预案适用于2025年夏季高温和汛期期间，本地区范围内可能发生的因高温、暴雨、洪水、雷电等自然灾害引发的各类安全生产事故的预防和应急处置工作。组织机构及职责应急指挥机构成立夏季高温和汛期安全生产事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责指挥部的日常工作。各成员单位职责1.应急管理部门：负责综合协调夏季高温和汛期安全生产事故应急救援工作；组织制定和修订安全生产事故应急预案；指导和督促各部门、各单位做好安全生产事故的预防和应急处置工作；负责应急救援物资的储备和管理；组织开展应急演练和培训工作。2.气象部门：负责提供夏季高温和汛期期间的气象预报、预警信息，及时发布高温、暴雨、雷电等灾害性天气预警信号；为应急救援工作提供气象技术支持。3.水利部门：负责做好水利设施的安全检查和维护，加强对水库、河道、堤防等水利工程的监测和管理，及时发布洪水预警信息；组织开展防汛抢险工作，指导和协调受灾地区的水利设施修复和重建工作。4.自然资源部门：负责做好地质灾害的监测和预警工作，及时发布地质灾害预警信息；组织开展地质灾害隐患排查和治理工作，指导和协调受灾地区的地质灾害应急处置工作。5.住房城乡建设部门：负责做好建筑工地、市政设施等的安全检查和维护，加强对建筑施工企业的监管，督促企业做好高温和汛期期间的安全生产工作；组织开展城市内涝防治工作，指导和协调受灾地区的房屋建筑和市政基础设施修复和重建工作。6.交通运输部门：负责做好公路、水路等交通运输设施的安全检查和维护，加强对运输企业的监管，保障交通运输安全；组织开展抢险救灾物资和人员的运输工作，及时修复受损的交通运输设施。7.电力部门：负责做好电力设施的安全检查和维护，加强对电网的监测和管理，保障电力供应安全；组织开展电力抢险救灾工作，及时修复受损的电力设施。8.通信部门：负责做好通信设施的安全检查和维护，保障通信畅通；组织开展通信抢险救灾工作，及时修复受损的通信设施。9.卫生健康部门：负责做好医疗救治和卫生防疫工作，组织开展受伤人员的救治和卫生防疫工作，防止疫情发生和蔓延。10.消防救援部门：负责组织开展火灾扑救、抢险救援等工作，及时营救被困人员，控制火灾蔓延。11.其他部门：按照各自职责，做好夏季高温和汛期安全生产事故应急处置的相关工作。预警与应急处置预警发布气象、水利、自然资源等部门应加强对夏季高温和汛期气象、水情、地质等情况的监测和分析，及时发布高温、暴雨、洪水、雷电、地质灾害等预警信息。预警信息应通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道及时向社会发布。预警响应各部门、各单位接到预警信息后，应立即按照各自职责和应急预案的要求，采取相应的防范措施。1.高温预警响应：当发布高温预警信号时，用人单位应合理调整作业时间，避免高温时段露天作业，为作业人员提供必要的防暑降温用品和设备，保障作业人员的身体健康和生命安全。2.暴雨预警响应：当发布暴雨预警信号时，各部门、各单位应加强对易受暴雨影响的场所和设施的安全检查和防范，做好城市内涝、山洪、泥石流等灾害的防范工作。水利部门应加强对水库、河道、堤防等水利工程的监测和管理，及时做好泄洪、排涝等工作。3.洪水预警响应：当发布洪水预警信号时，水利部门应及时通知相关地区和单位做好防范准备，组织人员转移避险。各部门、各单位应按照职责分工，做好抢险救灾物资和人员的准备工作，配合水利部门开展防汛抢险工作。4.雷电预警响应：当发布雷电预警信号时，各部门、各单位应提醒人员避免在空旷地带停留，远离高大建筑物、树木、电线杆等易遭受雷击的物体。电力、通信等部门应加强对电力、通信设施的监测和维护，防止雷电灾害造成设备损坏和停电、通信中断等事故。5.地质灾害预警响应：当发布地质灾害预警信号时，自然资源部门应及时组织人员对地质灾害隐患点进行巡查和监测，通知相关地区和单位做好防范准备，组织受威胁人员转移避险。应急处置1.事故报告：发生安全生产事故后，事故发生单位应立即向当地政府和应急管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等。应急管理部门接到报告后，应立即向指挥部报告，并及时通报相关部门。2.应急响应：指挥部接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急救援工作。根据事故的严重程度和发展态势，指挥部可决定提高应急响应级别。3.应急救援：各部门、各单位应按照职责分工，迅速组织救援力量赶赴事故现场，开展抢险救援工作。救援工作应坚持“先救人、后救物”的原则，全力营救被困人员，控制事故蔓延，减少事故损失。4.医疗救治：卫生健康部门应及时组织医疗救援队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治。同时，应做好卫生防疫工作，防止疫情发生和蔓延。5.现场警戒：公安部门应在事故现场周围设置警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。6.应急物资保障：应急管理部门应及时调配应急救援物资和设备，保障应急救援工作的需要。各部门、各单位应根据需要，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和维护。7.信息发布：宣传部门应及时、准确地向社会发布事故信息和应急处置情况，回应社会关切，引导社会舆论。应急结束当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，受损设施得到基本修复，环境得到基本恢复，经指挥部研究决定，宣布应急结束。后期处置善后处理1.伤亡人员善后处理：民政、卫生健康等部门应做好伤亡人员的善后处理工作，包括遗体处理、家属安抚、赔偿等。2.受灾群众安置：民政部门应做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活救助和临时住所，保障受灾群众的基本生活。3.保险理赔：保险机构应及时开展保险理赔工作，对受灾企业和群众进行赔付。事故调查与评估应急管理部门应会同有关部门对事故原因、经过、损失等进行调查和评估，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。恢复重建各部门、各单位应根据事故调查和评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作应坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保恢复重建工作的顺利进行。应急保障队伍保障建立健全应急救援队伍体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。应急救援队伍包括消防救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会应急救援力量等。物资保障各部门、各单位应根据应急救援工作的需要，储备必要的应急物资和设备，建立应急物资储备库，定期进行检查和维护。同时，应建立应急物资调运机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事故现场。资金保障政府应将应急管理工作经费纳入财政预算，保障应急救援工作的需要。同时，应鼓励社会资本参与应急救援工作，拓宽应急资金来源渠道。技术保障加强应急管理科技创新，推广应用先进的应急救援技术和装备，提高应急救援工作的科技含量和水平。同时，应建立应急管理专家库，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。培训与演练培训应急管