事业单位考试综合应用能力(综合管理类A类)试题与参考答案(2025年)

事业单位考试综合应用能力(综合管理类A类)试题与参考答案(2025年)一、案例分析题（本题共3小题，每题20分，共60分）【材料一】N市文旅局下辖的“古城保护中心”负责明清老街修缮与活化。2024年7月，中心启动“夜古城”项目，拟引入社会资本统一运营夜景灯光、非遗市集与沉浸式剧场。招标文件要求：运营方须投入不低于3000万元改造资金，前三年每年向中心缴纳保底收益200万元，第四年起按营业额8%分成；同时须聘用本地户籍员工不少于60%，并设立不低于500万元的维修基金。公告发布后，三家联合体递交文件。A公司为民营灯光工程龙头，报价最低但提出“保底收益降至150万元”；B公司为省属国企，承诺全额出资但要求中心补贴贷款利息500万元；C公司为上市公司，愿意接受全部条款，却提出“将古城门票从30元提高到80元，用于弥补成本”。中心召开论证会，部分专家认为门票涨价会稀释公益属性；也有干部担心国企补贴会形成“财政兜底”印象；还有人指出民营企业降价承诺难以持续。会后，中心主任陈诚向市文旅局上报“拟选C公司”的初步意见，被局领导退回，要求“重新权衡公共利益、财政风险与市场活力”。1.请结合材料，概括“夜古城”项目招标过程中暴露的突出矛盾，并指出其本质。（20分）【参考答案】突出矛盾表现为：（1）公益属性与盈利诉求冲突。古城作为公共资源，低价开放是长期政策，C公司提价方案直接触碰公益底线。（2）财政风险与市场风险错位。B公司要求利息补贴，实质将经营风险转嫁给财政，违背“社会资本自担风险”原则。（3）政策刚性与发展弹性矛盾。60%本地用工、500万维修基金等条款抬高成本，社会投资方需通过涨价或降保底收回成本，导致条款难以同时落地。本质上是“政府多重政策目标”与“市场单一利润目标”之间的结构性张力：政府希望社会资本带来资金、就业、税收、保护、公益等多重正外部性，而资本在商言商，必然要求收益可预期、风险可控制。当政府将公共责任隐性转嫁给企业时，企业只能通过“变相涨价”“财政兜底”等方式逆向转移，最终形成公共利益受损或财政或有负债。2.假设你是陈诚，请提出一条兼顾“公共利益、财政风险、市场活力”的可行路径，并说明实施步骤。（20分）【参考答案】可行路径：采用“分层合作+绩效对赌”模式，将项目拆分为“公益层”与“经营层”，分别选择不同主体，以绩效分成替代固定保底。实施步骤：第一步，公益层单独招标。由政府出资完成灯光亮化、消防升级、公厕改造等硬投入，总投资控制在1500万元以内，资金来源为中央文保专项资金+市财政配套，形成公共资产，产权归政府。第二步，经营层发布“轻资产”招标。运营方不带资改造，只负责内容生产、商业招商、日常运营；政府免收前三租金，运营方按“阶梯营业额”比例分成：年营业额≤2000万部分按5%、2000—4000万部分按7%、＞4000万部分按10%，不设保底。第三步，设置对赌机制。若年度客流增长率低于10%，政府有权提前终止合同；若高于30%，则超出部分的分成比例再提2个百分点，激励运营方做增量。第四步，建立“本地用工+维修基金”替代方案。政府与运营方共同发起“古城工匠合作社”，本地居民以劳务、技艺入股，运营方每年从利润中提取8%注入合作社，用于房屋小修与人才培训，既满足用工比例，又降低现金压力。第五步，引入第三方评估。由市审计局、文旅局、高校、媒体组成联合评估委员会，每年发布《古城活力指数》，结果与续约、分成比例直接挂钩，确保公共利益可量化、可追踪。通过“政府做重资产、企业做轻运营、绩效对赌共享增量”，既防止财政兜底，又避免门票涨价，同时给企业足够盈利空间。3.请就“政府在历史街区活化中的角色定位”写一段论述，要求观点鲜明，逻辑严密，不少于300字。（20分）【参考答案】历史街区的真正灵魂是“人”，而非“房”。政府的首要角色是“制度供给者”，其次才是“资金补充者”与“秩序守护者”。制度供给的核心在于建立“可预期、可退出、可共享”的规则：可预期，指规划、产权、补贴、审批等条件一次性公开，减少企业“跑批文”隐性成本；可退出，指合同必须设置绩效红线，企业达不到客流、保护、用工指标时，政府可低成本收回运营权，防止“僵尸项目”消耗公共资源；可共享，指增值收益必须通过税收、分成、基金等方式反哺社区，避免“文化飞地”吸走人流却留下冷清。资金补充应遵循“补改不补运”原则，政府只补贴改造环节，运营环节交由市场，防止“财政养企业”。秩序守护则体现在“底线管控”：对私搭乱建、虚假招商、恶性竞价等行为零容忍，但对业态内容、创意表达、消费价格等充分放手，让“烟火气”与“高级感”在竞争中自发生成。只有政府退后一步，把空间让给社会，历史街区才能避免“标本化”与“迪士尼化”两极，真正活起来、火下去。二、公文改错题（本题共2小题，每题10分，共20分）【材料二】以下是N市文旅局办公室秘书小李起草的《关于进一步加强暑期文旅市场监管的紧急通知》初稿，请指出格式、文字、逻辑、政策表述等方面至少8处错误并改正。原文：各县级人民政府、文旅局、各有关经营单位：暑期来临，我市将迎来旅游高峰，为切实加强市场监管，保障游客合法权益，现将有关工作通知如下：一、严格检查旅行社“不合理低价游”。对发现存在虚假宣传、合同欺诈等违法行为，一律按照《旅游法》第35条高限处罚，并纳入信用黑名单。二、加强景区流量管控。各景区要于7月10日前制定并报送高峰期客流疏导方案，核心景点瞬时承载量不得超过核定的30%，确保游客舒适度。三、规范导游执业行为。导游必须佩戴导游证，擅自变更行程、增加购物店，暂扣导游证3个月，并处3000元罚款。四、做好突发事件处置。各地要完善应急预案，一旦发生事故，第一时间向市政府总值班室口头报告，并在2小时内书面报告。五、加强食品安全监管。市场监管部门要督促景区餐饮单位落实食品安全主体责任，禁止销售野生蘑菇、野生鱼，对违规者吊销许可证。六、本通知自下发之日起执行，各相关单位要切实加强组织领导，确保暑期市场平稳有序。N市文旅局办公室2025年6月30日【参考答案】1.主送机关顺序错误，应先外后内，改为“各县级人民政府，市文旅局各直属单位，各文旅经营单位”。2.标题文种混用，“紧急通知”一般用于突发事件，暑期监管属常规工作，应改为“通知”。3.法律依据表述不严谨，“《旅游法》第35条”未列明款项，应补充为“《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款”。4.处罚主体错位，文旅部门无权“高限处罚”并“纳入信用黑名单”，应改为“移送文化市场综合执法机构依法查处，并按规定将相关信息推送至市公共信用信息平台”。5.承载量比例错误，“不得超过核定的30%”意味着只开放三成，与“舒适度”目标矛盾，应为“不得超过核定最大承载量，核心区域瞬时流量控制在70%以内”。6.导游处罚程序缺失，暂扣导游证属行政处罚，应告知当事人听证权利，原文表述过于简单，改为“由文化市场综合执法机构立案，依法作出暂扣导游证3个月、罚款3000元的行政处罚”。7.报告时限冲突，“第一时间口头报告”与“2小时内书面报告”逻辑矛盾，改为“事发后30分钟内电话报告市政府总值班室，1小时内书面报送”。8.食品安全表述越权，市场监管部门无权“吊销许可证”，应改为“由属地市场监管部门依法查处，情节严重的，报请发证机关吊销食品经营许可证”。9.未标注公开属性，正文末尾应加上“（此件公开发布）”。10.成文日期格式错误，应使用阿拉伯数字，改为“2025年6月30日”。三、材料写作题（本题共1题，共70分）【材料三】2025年，N市人社局在“局长走流程”活动中发现：高校毕业生线下报到仍需提交毕业证、学位证、户口本三证原件及复印件，现场复印排队耗时平均35分钟；网上系统虽已开通，但需下载PDF申请表打印签字后再拍照上传，被学生吐槽为“伪线上”。此外，档案转递仍使用机要通道，周期长达20—30个工作日，导致部分毕业生因无法及时确认档案所在地而错过国企招录资格审查。人社局党组决定开展“高校毕业生就业报到一件事”改革，由事业科牵头，信息科、人才中心、就业中心配合，目标是在2025年9月1日前实现“免证办、秒批办、掌上查”。事业科小王拟定了改革清单：一是对接省教育厅学籍学历平台，通过接口核验学历，不再收取纸质证书；二是协调市公安局户籍系统，在线比对户口信息；三是将档案转递由“机要”改为“EMS政务专递”，全程扫码追踪；四是开发“云报到”小程序，集成电子签章，实现“零材料”提交。然而，信息科担心接口安全，人才中心顾虑EMS丢失责任，就业中心则提出国企、事业单位招录仍要求纸质档案存档证明，电子回执可能不被认可。局领导要求事业科在两周内拿出“风险可控、责任可溯、场景可用”的落地方案。请根据材料，以N市人社局事业科名义，起草一份报送市政府审阅的《“高校毕业生就业报到一件事”改革实施方案》，要求：1.格式规范，要素齐全；2.内容包含改革目标、主要任务、技术路径、风险防控、保障措施、进度安排；3.逻辑清晰，语言简洁，不少于1200字。【参考答案】N市人力资源和社会保障局“高校毕业生就业报到一件事”改革实施方案市政府：为深入贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业工作决策部署，落实省委、省政府“一件事一次办”改革要求，切实解决毕业生报到环节多、材料繁、周期长等痛点，特制定本方案。一、改革目标坚持“数据多跑路、群众少跑腿”，以“免证办、秒批办、掌上查”为核心，整合教育、公安、邮政、人社等部门数据，重塑业务流程，实现毕业生报到“零纸质材料、零现场排队、零人工审批”，平均办理时限由原来3个工作日压缩至即时办结，档案转递时限由20个工作日压缩至3个工作日，群众满意度达到95%以上。二、主要任务（一）取消纸质证书收取。对接教育部学籍学历平台，通过实名身份认证+学历证书电子注册备案表在线核验，不再收取毕业证、学位证纸质复印件。（二）取消户口本收取。调用市公安局户籍人口库接口，自动获取毕业生户籍地址、户籍性质，比对不一致时在线上传户口簿本人页，后台人工补正。（三）改革档案转递通道。与邮政公司签订政务专递协议，启用“EMS高校毕业生档案专用袋”，单号实时回传人社业务系统，毕业生可在“云报到”小程序全程查询物流轨迹。（四）开发“云报到”小程序。依托“N事通”App，新增“毕业生报到”模块，集成人脸识别、电子签章、电子回执功能，实现“刷脸上传、一键确认、秒级回执”。（五）推进电子回执互认。协调市委组织部、国资委、教育局联合发文，明确电子存档证明与纸质存档证明具有同等效力，用于公务员、事业单位、国企招录资格审查。三、技术路径1.数据接口：采用RESTfulAPI方式，通过省政务数据共享交换平台统一封装，教育、公安、邮政部门作为数据提供方，人社部门作为数据调用方，传输过程使用HTTPS+VPN双通道加密，每日凌晨同步增量数据。2.身份认证：调用“公安部一所”互联网+可信身份认证平台，完成活体检测、人脸比对，比对通过率≥99%则自动通过，低于该阈值转人工视频核验。3.电子签章：使用省电子印章中心提供的云签章服务，毕业生在小程序手写签名后，系统自动生成带国家授时中心时间戳的PDF电子回执，加盖“N市人才服务中心电子公章”。4.物流追踪：邮政公司提供专属API，每4小时推送一次物流状态，状态包括“已收寄、已发出、已签收、已入库”，系统对“已签收”状态触发短信提醒毕业生。四、风险防控（一）数据泄露风险。建立“最小可用”原则，教育、公安接口仅返回核验结果，不返回原始数据；所有日志留存不少于6个月，纳入市网络安全态势感知平台实时监测。（二）档案丢失风险。邮政公司缴纳100万元履约保证金，丢失或损毁按每份1万元先行赔付；同步购买500万元物流险，实现“双保险”。（三）电子回执法律效力风险。由市司法局出具法律意见书，明确电子回执符合《电子签名法》要求；在招录公告中增加“电子存档证明与纸质证明效力等同”条款，减少用人单位质疑。（四）系统并发风险。预计8月下旬出现报到高峰，峰值并发约2万人次/小时，采用分布式架构+云原生技术，提前完成压力测试，确保CPU利用率低于70%，接口响应时间低于500毫秒。五、保障措施（一）组织保障。成立由市政府分管副市长任组长的改革专班，人社、教育、公安、财政、邮政、大数据管理六部门为成员单位，实行“日例会、周调度”，重大事项随时报市政府。（二）资金保障。市财政安排一次性建设经费180万元，用于小程序开发、接口改造、安全测评；每年安排运维经费30万元，纳入部门预算。（三）人员保障。事业科抽调3名业务骨干、信息科抽调2名工程师、人才中心抽调4名档案专员，组成“党员突击队”，7×24小时轮班，确保高峰期系统稳定。（四）宣传保障。联合团市委、在N高校，开展“云报到进校园”活动，发放操作指南2万份；在“N事通”首页设置浮窗，8—10