建筑施工现场隐患管理规范编制说明

1《建筑施工现场隐患管理规范》编制说明一、任务来源2025年10月30日，中国西部开发促进会发布《建筑施工现场隐患管理规范》团体标准立项通知,开展团体标准的编制工作。二、项目背景制定《建筑施工现场隐患管理规范》旨在规范施工现场隐患识别、评估、治理及监控管理流程，明确管理职责和技术要求，确保施工过程中的安全风险可控，保障人员、设备及工程的安全。通过统一隐患排查标准、管理方法和评价体系，可提高隐患治理的有效性和一致性，降低事故发生概率，满足安全生产和工程质量管理的要求。同时，本标准有助于指导施工企业优化管理流程，合理配置安全资源，提升隐患预防能力，推动施工现场安全管理的科学化、规范化和信息化发展。标准的实施将为施工企业、监理单位及监管部门提供技术依据和管理参考，促进行业安全管理水平提升，保障建筑施工活动的安全、稳定和可持续开展。2.意义制定本标准具有重要的行业和技术意义。一方面，通过统一施工现场隐患管理的识别、评估、治理及监控方法，可规范施工企业安全管理行为，提高隐患治理的一致性和有效性，促进建筑施工行业健康发展。另一方面，本标准有助于提升施工安全和工程质量的可靠性，为相关施工单位、监理机构及监管部门提供技术保障，确保人员、设备及工程的安全运行。同时，标准的实施可推动企业优化安全管理流程，提高资源利用效率，降低安全事故发生率，支持绿色施工和可持续发展战略。在行业层面，本标准为企业安全管理改进、隐患排查与治理、事故风险控制及安全绩效评价提供参考依据，为建筑施工现场安全管理的规范化、信息化和科学化奠定基础，并有助于促进行业技术进步与管理创新。3.必要性当前建筑施工现场安全管理面临隐患识别不全面、管理措施不统一、风险控制不到位等突出问题，亟需通过标准化手段加以解决。一方面，施工现场各类安全隐患缺乏科学、统一的识别、评估和量化标准，难以有效反映施工安全风险和工程实际状况，导致隐患治理难以规范、事故防控效果难以保障。另一方面，不同施工企业在安全管理流程、责任分工、监测与检查方法上差异较大，缺乏跨企业、跨项目可复用的技术规范，不利于施工安全管理的系统化、标准化发展。同时，国家及行业高度重视施工安全和绿色施工，政策层面对规范施工行为、提升安全管理水平提出明确要求，因此制定统一的标准已成为行业发展的迫切需求。本标准的制定将有效弥补施工现场隐患管理的规范空白，提升隐患识别与治理能力、风险控制水平和安全管理一致性，具有必要且紧迫的现实意义。综上所述，制定《建筑施工现场隐患管理规范》标准将规范施工现场隐患管理流程，提升安全风险防控能力，促进施工安全稳定，推动建筑施工行业规范化、信息化与绿色发展，建立安全管理技术标杆，支持行业技术进步与综合竞争力提升。三、起草单位和主要工作成员及其所作工作1.起草单位2本文件由中国西部开发促进会提出并归口。本文件由XXXX有限公司等共同起草。2.主要工作成员及其所做工作本文件主要主要工作及工作职责见表1。表1主要起草人及工作职责起草单位工作职责XXXX有限公司等项目主编单位主编人员，负责标准制定的统筹规划与安排，标准内容和试验方案编制与确定，标准水平的把握及标准编制运行的组织协调。人员中包括了本项标准行业的专业技术人员、管理人员。四、标准的编制原则标准编制小组在编制标准过程中，以国家、行业现有的标准为制订基础，结合我国目前的行业现状，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定及相关要求编制。五、标准编制过程5.1标准调研根据项目要求，于2025年10月组织开展起草工作，成立《建筑施工现场隐患管理规范》团体标准起草小组。5.2.标准立项2025年10月30日团体标准正式立项。5.3形成标准草案起草小组在资料分析和施工企业调研的基础上，确定了施工现场隐患管理的技术规范框架，并依据现有施工管理实践和安全监管需求，明确了标准的主要技术内容，于2025年12月完成了标准草案的编制。六、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益1.试验验证分析为确保标准技术要求的科学性和可操作性，起草小组结合典型施工企业和项目现场开展了系统验证工作。内容包括施工现场隐患识别方法、风险评估流程、隐患治理措施及监控管理工具的适用性和有效性。同时，通过不同类型工程和施工阶段的重复验证，分析了管理流程执行偏差对隐患控制效果的影响，并验证了检查和记录方法的可行性与准确性。验证结果显示，标准规定的隐患管理流程、责任分工及关键控制措施能够有效识别和控制施工现场安全风险，为标准的科学制定提供了可靠依据。2.综述报告当前我国建筑施工行业在隐患管理方面虽持续发展，但施工安全管理仍存在显著差异。一是各企业在隐患识别、风险评估、治理措施及监督检查指标上缺乏统一规范，导致安全管理效果难以实现横向对比；二是部分施工单位和监管机构对隐患关注重点不一致，安全评估更多依赖经验判断，缺少统一量化方法；三是现有研究和实践虽涉及施工安全管理优化，但缺乏针对“施工现场全流程隐患管理”的通用技术指南；四是下游监管部门和业主对隐患信息透明度反馈不足，影响安全管理效率。随着建筑工程规模扩大及施工复杂性增加，制定统一标准具有明确的现实基础和行业发展需求。3.技术经济论证技术层面，本标准统一施工现场隐患识别、评估、治理及监控管理的关键流程、指标和方法，降低操作难度，缩短新企业或项目试运行周期，提高管理效率，减少安全事故发生及重复检查工作量。经济层面，标准化管理流程优化资源配置，降低人力、时间及监管成本，实现施工安全管理综合成本节约。同时，标3准为企业提供安全管理指导，推动安全管理信息化及管理工具国产化迭代，提高管理水平，形成“技术规范—施工管理优化—经济效益提升”的良性循环，技术可行性和经济合理性均得到充分论证。4.预期的经济效益标准实施后，可通过统一隐患管理流程和关键控制指标，降低事故发生率、减少事故处理成本和安全管理投入，提高施工效率与项目整体效益；推动安全管理工具、培训体系及信息化平台优化升级，减少外部依赖，提高企业自主管理能力和竞争力；规范化管理流程将缩短新项目安全管理准备周期，降低培训及试验成本；同时，标准化技术可促进施工现场安全管理水平提升，为建筑工程项目带来显著经济价值，形成“标准化—施工优化—效益提升”的良性循环，实现行业综合经济效益的提升。5.社会效益和生态效益《建筑施工现场隐患管理规范》的制定与实施将带来显著的社会和生态效益。一方面，标准统一了隐患识别、治理和监控流程，提高施工现场安全管理的系统性和有效性，减少事故发生，保障施工人员生命安全及设备、工程安全，提升行业整体管理水平和市场竞争力，推动企业安全管理能力提升和人才培养。另一方面，通过规范化管理和监控流程，可降低施工事故导致的资源浪费和环境损失，推动绿色施工和可持续发展，实现经济效益与社会责任、生态保护的协同，为建筑施工行业安全、健康、可持续发展提供支七、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况。通过对比分析国内外建筑施工现场安全管理及隐患治理相关标准发现，国外标准多侧重施工安全管理的指标设定、事故记录及统计方法，对施工过程中的隐患识别、风险评估和治理措施的操作指导相对不足；同时，多以科研或项目经验为基础，缺乏可推广的产业化管理流程和安全管理一致性要求。国内现有标准多数为安全技术规范或管理方法说明，对施工现场隐患管理流程系统化、关键环节控制及管理责任尚未形成统一规范。相比之下，本标准在参考国内外相关标准内容的基础上，针对施工现场隐患管理特点，统一了隐患识别方法、风险评估流程、治理措施及监控管理要求，实现管理流程规范化、风险控制可操作性与行业推广性的有机结合，弥补了国内外标准在隐患管理系统性、可操作性及产业化指导方面的空白。八、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的无。本文件自主制定。九、标准主要内容1.范围本文件规定了建筑施工现场隐患管理的基本要求、隐患排查、隐患治理、现场控制要求、监督检查与持续改进。本文件适用于各类建筑施工现场，包括住宅、公共建筑、市政工程及工业建筑施工过程中可能存在的各类安全隐患管理。2.规范性引用文件GB/T50326建设工程项目管理规范GB/T50328建设工程文件归档规范(2019年版)GB50870建筑施工安全技术统一规范(附条文说明)JGJ46建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准(附条文说明)3.术语和定义明确了建筑施工现场隐患管理的术语定义。4.基本要求包括了建筑施工现场隐患管理的基本要求。5.隐患排查包括了建筑施工现场隐患管理的隐患排查。6.隐患治理包括了建筑施工现场隐患管理的隐患治理。7.现场控制要求包括了建筑施工现场隐患管理的现场控制要求。48.监督检查与持续改进包括了建筑施工现场