2025年困难群众兜底保障政策落实总结(3篇)

2025年困难群众兜底保障政策落实总结(3篇)2025年，各地深入贯彻落实党中央、国务院关于加强困难群众基本生活保障的决策部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统领，持续完善分层分类社会救助体系，全面提升兜底保障能力。全年累计支出困难群众救助补助资金2906.4亿元，较上年增长8.2%，惠及城乡低保对象4230万人、特困人员468万人、临时救助对象1200万人次，兜住兜牢了基本民生底线。在政策执行层面，各地严格落实低保标准动态调整机制，31个省份均完成年度低保标准上调，城乡低保平均标准分别达到每人每月860元、605元，较上年分别增长5.1%和7.3%，农村低保标准增速持续高于城镇。针对物价波动影响，全国启动价格临时补贴联动机制189次，发放补贴资金45.2亿元，惠及困难群众2.8亿人次，有效缓解了物价上涨对低收入群体基本生活的影响。特困人员救助供养制度全面落实，集中供养和分散供养标准分别达到每人每月1120元和890元，较上年增长6.5%和7.8%，失能半失能特困人员集中供养率提升至52%，比上年提高3个百分点。临时救助制度发挥应急兜底作用，建立"分级审批、小额先行"快速响应机制，对紧急困难家庭实行24小时内先行救助，全年累计实施临时救助1200万人次，其中支出型救助占比达65%，人均救助水平达到1850元。在疫情防控常态化背景下，对因疫遇困群众实施专项救助，为126万因疫情导致基本生活困难的群众发放临时救助金23.8亿元，对受疫情影响严重地区增发1-3个月低保金，保障了特殊时期困难群众的基本生活。医疗救助与基本医保、大病保险协同发力，资助6800万困难群众参保，参保资助资金达186亿元，住院救助比例提高至70%，门诊慢特病救助病种平均增加至35种，年度救助限额平均达到8万元。针对困难群众中的重特大疾病患者，实施"一事一议"精准救助，全年累计救助重特大疾病患者120万人次，人均救助达3.2万元。住房救助方面，新建、改建农村特困人员危房15万户，完成城市低保对象住房租赁补贴发放26万户，帮助12万户城镇低保家庭享受公租房保障。教育救助覆盖从学前教育到高等教育各阶段，为1200万名困难家庭学生发放助学金、生活补助等共计180亿元，其中义务教育阶段营养膳食补助标准提高至每生每天5元，惠及农村义务教育阶段困难学生850万人。就业帮扶方面，为85万困难群众提供免费职业技能培训，开发公益性岗位65万个，帮助52万低保对象实现就业，其中30万人通过就业创业成功退出低保。在精准识别方面，全面推行居民家庭经济状况核对机制，全国已建成省级核对平台31个，市级平台286个，可查询信息涉及15个部门48类数据，核对准确率提升至98.5%。建立低收入人口动态监测预警机制，将680万边缘易致贫人口纳入监测范围，提前干预防止返贫致贫。推广"互联网+救助"服务模式，28个省份实现低保申请全程网办，平均办理时限缩短至15个工作日，较上年减少5个工作日。基层经办服务能力显著增强，全国乡镇（街道）均设立社会救助经办机构，配备专职救助工作人员5.2万人，较上年增加8%。开展社会救助领域"放管服"改革，将低保、临时救助审批权限下放至乡镇（街道）的地区达85%，简化审批流程，压缩办理时限，实现"群众少跑腿、数据多跑路"。在特殊群体保障方面，残疾人"两项补贴"制度全面落实，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴共计380亿元，惠及残疾人2700万人，其中重度残疾人护理补贴标准提高至每人每月100元。孤儿基本生活保障标准达到每人每月1600元，事实无人抚养儿童保障标准与孤儿保障标准实现统一，全年发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费210亿元。农村留守儿童关爱服务体系不断健全，建立乡镇（街道）儿童督导员5.2万名、村（居）儿童主任68万名，建成农村留守儿童之家5.8万个，为120万农村留守儿童提供课后辅导、心理疏导等服务。老年人福利保障范围持续扩大，经济困难高龄老人津贴制度实现省级全覆盖，惠及800万高龄老人，失能老人护理补贴制度覆盖28个省份，受益老人达650万人。在资金监管方面，建立社会救助资金"一卡通"发放机制，全国已有28个省份实现救助资金通过社会保障卡发放，发放成功率达99.8%。开展社会救助领域专项整治行动，查处违规发放资金案件1.2万起，追回资金3.8亿元，处理相关责任人850人，维护了救助资金的安全运行。引入第三方评估机制，对15个省份开展社会救助政策落实情况评估，评估结果作为资金分配和绩效考核的重要依据。慈善力量深度参与社会救助，全国慈善组织开展困难群众救助项目3200个，募集救助资金85亿元，与政府救助形成有效补充。"互联网+慈善"救助模式广泛应用，通过网络平台募集救助资金28亿元，帮助56万名困难群众解决医疗、教育等方面的急难问题。志愿服务队伍不断壮大，注册社会救助志愿者达280万人，全年开展志愿服务活动12万场次，服务困难群众850万人次。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，持续做好过渡期内农村低保制度与乡村振兴有效衔接，将280万脱贫不稳定人口纳入低保范围，对120万边缘易致贫人口实施动态监测和重点帮扶。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，为8万搬迁困难群众落实低保、特困供养等保障措施，帮助15万搬迁群众实现就业。发展农村互助养老设施，建成农村幸福院15万个，覆盖85%的行政村，为农村留守老人提供日间照料服务。基层社会治理与社会救助深度融合，推行"党建+救助"模式，发挥村（居）党组织在救助对象识别、政策宣传等方面的引领作用。建立"社工+志愿者"服务机制，为困难群众提供专业化、个性化服务，全国配备专业社会工7.2万人，服务困难群众320万人次。在15个省份开展社会救助制度创新试点，探索出"物质+服务"救助模式，为特殊困难群众提供生活照料、康复护理等服务380万人次。虽然2025年困难群众兜底保障工作取得显著成效，但仍然存在一些亟待解决的问题：一是城乡救助标准差距依然存在，农村低保标准仅为城镇的70.3%；二是部分地区基层经办能力不足，人均服务困难群众数量超过150人；三是救助信息共享机制不够完善，部门间数据壁垒尚未完全打破；四是服务类救助供给不足，难以满足困难群众多样化需求。针对这些问题，下一步将重点推进城乡救助一体化改革，加强基层经办能力建设，完善跨部门信息共享机制，发展服务类救助项目，不断提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。（第二篇）2025年，各地深入贯彻落实《关于健全分层分类社会救助体系的指导意见》，聚焦特殊困难群体，创新工作机制，优化服务流程，推动兜底保障政策精准落地。全年累计投入特殊群体专项保障资金680亿元，较上年增长12%，其中残疾人保障资金380亿元，儿童福利资金210亿元，老年人福利资金90亿元，特殊困难群体保障水平显著提升。残疾人"两项补贴"制度实现精准发放，通过与残联、民政、卫健等部门数据比对，建立残疾人信息动态管理库，将2700万残疾人全部纳入保障范围，其中困难残疾人生活补贴覆盖1200万人，重度残疾人护理补贴覆盖1500万人。补贴标准实现动态调整，18个省份建立"两项补贴"与最低工资标准联动机制，平均标准分别达到每人每月160元和100元，较上年增长10%和8%。为重度残疾人提供上门服务，全国建成残疾人照护服务机构3200个，开展居家照护服务1200万人次，护理服务覆盖率达65%。儿童福利保障范围持续扩大，孤儿基本生活保障标准实现省级统筹，平均达到每人每月1600元，较上年增长9%，事实无人抚养儿童保障标准与孤儿实现统一，惠及56万名事实无人抚养儿童。困境儿童分类保障制度全面落实，为32万名重病重残儿童发放基本生活费，为28万名流浪乞讨儿童提供救助保护，为12万名农村留守儿童落实监护责任。未成年人保护机构实现县级全覆盖，建成未成年人救助保护中心2800个，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达90%。农村留守儿童关爱服务体系不断完善，建立"一人一档"精准关爱机制，为1200万名农村留守儿童建立电子档案，落实监护责任28万人次。开展"合力监护、相伴成长"专项行动，动员5.2万名儿童督导员、68万名儿童主任常态化开展走访探视，全年累计走访留守儿童家庭850万户次。实施"童享阳光"关爱项目，为80万名农村留守儿童提供心理辅导、安全教育等服务，建设"儿童之家"5.8万个，配备专职辅导员2.8万人。老年人福利保障制度逐步健全，经济困难高龄老人津贴制度覆盖所有省份，80-89岁、90-99岁、100岁以上老人津贴标准分别达到每人每月80元、150元和500元，惠及高龄老人800万人。失能老人护理补贴制度在28个省份建立，平均标准达到每人每月120元，覆盖失能老人650万人。农村留守老人关爱服务扎实推进，建立定期探访制度，为480万名农村留守老人开展定期探访，提供助餐、助医、助洁等服务3200万人次。特困人员救助供养服务质量显著提升，全国特困人员集中供养机构达1.8万所，床位总数220万张，集中供养率达52%，较上年提高3个百分点。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，改造提升机构5200所，新增护理型床位50万张，护理型床位占比达65%。建立特困人员健康档案，开展定期健康检查，为失能半失能特困人员提供上门医疗服务850万人次，医疗护理服务覆盖率达90%。临时救助"救急难"作用充分发挥，建立"分级审批、小额先行"快速响应机制，对紧急困难家庭实行24小时内先行救助，全年实施临时救助1200万人次，其中紧急救助占比达35%。完善临时救助标准体系，按困难类型、困难程度实行差异化救助，支出型救助人均标准达2200元，急难型救助人均标准达1500元。开展"先行救助"试点，在28个省份推行"容缺受理"，简化证明材料，缩短审批时限，平均办理时间压缩至3个工作日。在疫情防控常态化背景下，对因疫遇困群众实施专项救助，建立疫情防控期间困难群众快速响应机制，开通24小时求助热线，累计受理求助电话85万通，办结率达98%。为126万因疫情导致基本生活困难的群众发放临时救助金23.8亿元，对受疫情影响严重地区的180万低保对象增发1-3个月低保金，为28万隔离管控人员中的困难群众提供生活物资保障。流浪乞讨人员救助管理服务质量不断提升，全国救助管理机构达1650个，全年救助流浪乞讨人员85万人次，其中未成年人8.5万人次，精神障碍患者12万人次。开展"寒冬送温暖"、"夏季送清凉"专项救助行动，救助街头流浪乞讨人员28万人次。加强源头治理，帮助6.5万名长期流浪乞讨人员落户安置，为8.2万名流浪乞讨人员提供技能培训和就业帮扶，帮助5.8万人回归家庭和社会。在服务方式创新方面，推广"物质+服务"救助模式，在15个省份开展试点，为特殊困难群众提供生活照料、康复护理、心理疏导等服务380万人次。建立社会力量参与机制，引导3200家社会组织、580家企业参与特殊群体关爱服务，开展助老、助残、助童项目850个。发展"时间银行"互助养老模式，注册互助养老志愿者85万人，服务老年群众320万人次。基层经办服务能力持续加强，全国乡镇（街道）配备专职社会救助工作人员5.2万人，平均每个乡镇（街道）配备3-5名，较上年增长8%。开展社会救助业务培训，全年培训基层工作人员120万人次，培训覆盖率达100%。推进"互联网+救助"服务，28个省份实现救助事项"一网通办"，困难群众可通过手机APP、政务服务平台等渠道申请救助，线上申请占比达45%。资金监管力度不断加大，建立社会救助资金全流程监管机制，实现资金发放"一卡通"，发放成功率达99.8%。开展社会救助领域专项整治行动，查处违规领取补贴案件8500起，追回资金2.5亿元，处理相关责任人680人。引入区块链技术，在8个省份试点救助资金监管区块链应用，实现资金流向全程可追溯。尽管特殊群体保障工作取得显著成效，但仍面临一些挑战：一是服务类救助供给不足，专业服务人才短缺，难以满足特殊困难群众多样化需求；二是部分地区信息化水平不高，部门间数据共享不充分，影响救助精准度；三是农村地区服务设施薄弱，特殊群体关爱服务覆盖率有待提升。下一步，将重点加强专业服务人才队伍建设，推进救助信息化建设，完善农村地区服务设施，不断提升特殊群体保障水平。（第三篇）2025年，各地以改革创新为动力，不断完善困难群众兜底保障制度体系，优化政策实施机制，提升服务管理水平，推动兜底保障工作高质量发展。全年累计出台省级配套政策文件85个，开展制度创新试点28项，形成可复制推广的经验做法56项，兜底保障制度体系更加健全，保障效能显著提升。分层分类社会救助体系全面构建，在低保制度基础上，建立低收入人口动态监测预警机制，将680万边缘易致贫人口纳入监测范围，实施常态化帮扶。完善专项救助制度，医疗、住房、教育、就业等专项救助覆盖范围持续扩大，救助标准稳步提高。创新发展急难社会救助，建立"首接负责制"和"转介服务"机制，实现各类救助资源的有效衔接。全年累计实施分层分类救助3200万人次，其中低保对象救助2800万人次，低收入人口救助400万人次，专项救助覆盖1800万人次。低保标准动态调整机制有效运行，31个省份均建立低保标准与经济发展水平、物价指数联动机制，城乡低保标准分别达到每人每月860元和605元，较上年增长5.1%和7.3%，城乡差距进一步缩小，比值降至1.42:1。开展低保标准区域协调，东部地区实现省域内标准统一，中西部地区建立区域协调机制，12个省份实现城乡低保标准一体化。完善低保对象认定办法，将刚性支出扣减范围扩大至医疗、教育、住房等8类支出，更精准反映家庭实际困难。低收入人口动态监测预警机制全面建立，整合民政、乡村振兴、医保、人社等12个部门数据资源，建立低收入人口信息库，入库人口达6800万人。开发低收入人口动态监测预警平台，设置收入骤降、支出骤增、重病大病等12类预警指标，全年发出预警信息85万条，处置率达98%。建立"网格员日常巡查+部门数据比对+群众主动申报"监测机制，网格员定期走访排查，全年排查低收入家庭320万户次，新纳入低保对象85万人。社会力量参与机制不断完善，出台《关于鼓励和规范社会力量参与社会救助的指导意见》，从资金支持、税费减免、人才培养等方面给予政策支持。建立政府购买服务目录，明确社会力量参与救助的32个服务项目，全年政府购买服务资金达28亿元，较上年增长15%。培育发展救助类社会组织3200家，吸纳社会捐赠资金85亿元，开展救助项目3200个，服务困难群众850万人次。"互联网+救助"服务模式广泛应用，全国建成省级社会救助综合管理信息系统31个，市级系统286个，实现救助事项"一网通办"。推广电子社保卡、政务服务APP等线上申请渠道，困难群众可通过手机端提交申请、查询进度、领取资金，线上申请占比达45%，平均办理时限缩短至15个工作日。建立电子证照共享库，实现户籍、医疗、社保等28类证明材料在线核验，减少群众跑腿次数65%。社会救助领域"放管服"改革深入推进，85%的地区将低保、临时救助审批权限下放至乡镇（街道），简化审批流程，压缩办理时限，实行"一窗受理、集成服务"。建立告知承诺制，对困难群众申报的部分证明材料实行告知承诺，申请人承诺后即可受理。开展"减证便民"行动，取消证明材料28项，保留证明材料压缩至5项以内。推行"上门办、代理办"服务，为行动不便的老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务85万人次。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续推进，建立农村低保制度与防止返贫动态监测机制衔接机制，将280万脱贫不稳定人口纳入低保范围，对120万边缘易致贫人口实施重点监测和帮扶。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，为8万搬迁困难群众落实低保、特困供养等保障措施，在搬迁安置区配套建设社区服务中心1200个，配备社会工作人员2800人。发展农村互助养老设施，建成农村幸福院15万个，覆盖85%的行政村，为农村留守老人提供日间照料服