2025年乡村旅游公路景观化与文化遗产保护报告

2025年乡村旅游公路景观化与文化遗产保护报告模板一、项目概述

1.1项目背景

1.1.1乡村振兴战略背景

1.1.2保护挑战

1.1.3项目核心理念

二、项目目标与意义

2.1总体目标

2.2具体目标

2.2.1公路景观化目标

2.2.2文化遗产保护目标

2.2.3产业联动目标

2.3经济意义

2.4社会文化生态意义

三、实施路径与策略

3.1规划体系构建

3.2技术应用创新

3.3文化遗产活态传承

3.4生态融合机制

3.5管理保障体系

四、典型案例分析

4.1国内实践案例

4.2国际经验借鉴

4.3案例对比与启示

五、风险挑战与对策

5.1主要风险类型

5.2风险成因分析

5.3系统性解决方案

六、预期效益评估

6.1经济效益

6.2社会效益

6.3文化效益

6.4生态效益

七、实施保障机制

7.1政策保障体系

7.2资金保障机制

7.3人才保障体系

八、监测评估体系

8.1前期评估机制

8.2过程动态监控

8.3综合效果评价

8.4持续优化机制

九、未来展望与发展趋势

9.1技术演进方向

9.2政策发展趋势

9.3模式创新路径

9.4国际合作机遇

十、结论与建议

10.1综合价值重申

10.2实施建议

10.3未来展望一、项目概述1.1项目背景（1）近年来，我国乡村振兴战略的深入推进为乡村旅游发展注入了强劲动力，而公路作为连接城乡的重要纽带，其功能已从单一的交通运输逐步转向“交通+景观+文化”的复合型载体。在“十四五”规划明确提出“推动文化和旅游深度融合”的背景下，乡村旅游公路的景观化建设与文化遗产保护成为实现乡村振兴的关键抓手。据文化和旅游部数据显示，2023年全国乡村旅游接待游客量突破32亿人次，旅游收入达3.7万亿元，其中以“风景公路+文化体验”为特色的旅游线路占比提升至68%，反映出游客对乡村景观与文化融合体验的迫切需求。与此同时，随着城市化进程加速，城市居民对逃离喧嚣、回归自然的向往愈发强烈，乡村公路沿线的自然景观、田园风光与文化遗产成为吸引游客的核心资源，但传统公路建设模式往往侧重通行效率，忽视景观美学与文化内涵的融入，导致“千路一面”的现象普遍，难以满足游客对深度文化体验的期待。在这一背景下，探索乡村旅游公路景观化与文化遗产保护的协同路径，不仅是对传统公路建设理念的革新，更是响应国家战略、满足市场需求的重要举措。（2）当前，我国乡村旅游公路与文化遗产保护仍面临诸多挑战。一方面，部分地区在公路建设中存在“重硬件轻软件”的倾向，过度追求路面宽度和通行速度，导致公路沿线自然地貌被破坏，传统村落、古道、古树等文化元素被割裂或掩盖。例如，西南某省的乡村旅游公路为拓宽路面，推毁了沿线百年古驿道遗址，使原本承载着茶马古道文化记忆的实物载体消失殆尽，造成了不可逆的文化损失。另一方面，文化遗产的保护与公路开发的矛盾日益凸显，许多具有历史文化价值的古建筑、非遗项目因地处偏远、交通不便而难以被游客接触，而靠近公路的文化遗产又常因过度商业化开发导致原真性丧失——如江南水乡某古村落为迎合旅游需求，将传统民居改造为网红商铺，原有生活场景和文化生态被破坏，沦为“文化符号的空壳”。此外，公路景观设计与文化遗产保护的协同机制尚未健全，缺乏统一规划标准，导致景观元素与文化内涵脱节，公路沿线虽设有文化标识牌，但内容单一、形式雷同，难以让游客产生情感共鸣，文化遗产的教育与传播功能大打折扣。（3）基于上述背景，本项目以“公路为脉、文化为魂、景观为韵”为核心理念，旨在通过系统性规划与设计，实现乡村旅游公路景观化与文化遗产保护的深度融合。项目立足我国丰富的乡村文化资源与多样化的自然景观，选取具有代表性的区域作为试点，探索“公路建设—景观塑造—文化保护—产业联动”的一体化发展模式。在公路景观化方面，强调“因地制宜”的设计原则，结合不同地域的地形地貌、气候特征与文化符号，打造“一公里一特色、一弯一景致”的景观体系，如利用西北地区的黄土高原地貌设计“梯田公路”，将公路边坡打造成梯田式景观，同时融入当地剪纸、皮影等非遗元素；在文化遗产保护方面，建立“动态保护+活态传承”机制，通过数字技术对沿线文物进行三维建模与虚拟展示，既保护文物本体安全，又通过AR导览、沉浸式体验等方式让游客“触摸”文化记忆。项目实施后，预计将带动沿线区域乡村旅游收入提升40%以上，文化遗产活化利用率达85%，形成“以路兴旅、以旅促保、以保育文”的良性循环，为全国乡村旅游公路高质量发展提供可复制、可推广的经验。二、项目目标与意义2.1总体目标本项目的总体目标是构建“交通畅达、景观独特、文化深厚、生态和谐”的乡村旅游公路体系，实现公路景观化与文化遗产保护的深度融合，为乡村振兴战略提供可落地、可复制的实践路径。这一目标基于对当前乡村旅游发展瓶颈的深刻洞察——传统公路建设多聚焦通行效率，忽视景观美学与文化内涵，导致“千路一面”现象普遍，而文化遗产又因交通不便或过度开发面临“保护难、传播弱”的困境。为此，项目以“公路为脉、文化为魂、景观为韵”为核心理念，将公路从单一的交通载体升级为“展示乡村文化、连接城乡资源、带动产业发展”的综合平台。具体而言，项目计划通过3-5年时间，在试点区域打造“一公里一特色、一弯一景致”的景观公路网络，使公路沿线成为“可阅读、可感知、可体验”的文化长廊；同时，建立“保护—修复—活化—传承”的文化遗产全链条保护机制，让沉睡的文化资源转化为可触摸、可参与、可消费的旅游产品。最终，形成“以路兴旅、以旅促保、以保育文”的良性循环，推动沿线区域从“交通末端”向“旅游节点”转变，从“文化资源富地”向“经济产业高地”跨越，为全国乡村旅游高质量发展提供系统性解决方案。总体目标的设定既呼应了国家“推动文化和旅游深度融合”的战略导向，也契合了游客对“深度文化体验”和“沉浸式自然接触”的需求，更兼顾了乡村地区“生态保护、文化传承、经济发展”的多重诉求，是统筹交通建设、文化保护与乡村振兴的关键实践。2.2具体目标为实现总体目标，项目设定了可量化、可操作、可考核的具体目标，涵盖公路景观化、文化遗产保护、产业联动三个核心维度。在公路景观化方面，计划建成不少于500公里的特色景观公路，其中“生态修复型路段”占比不低于30%，通过边坡植被恢复、透水路面铺设、生态隔离带设置等措施，实现公路沿线生态自然化，减少建设对地貌的破坏；“文化主题型路段”占比不低于40%，结合地域文化特色，如江南水乡的“小桥流水”主题、西北黄土高原的“窑洞文化”主题、西南少数民族的“图腾文化”主题等，在公路沿线设置文化标识、景观小品、艺术装置，使每一公里公路都能讲述一个独特的故事，避免同质化；“智慧导览型路段”占比不低于30%，通过5G基站、AR导览系统、智能解说牌等设施，游客可通过手机扫码获取公路沿线景观介绍、文化遗产背景、周边旅游信息等，实现“人在画中游，文在景中传”的沉浸式体验。在文化遗产保护方面，计划完成沿线100处重点文物（包括古建筑、古遗址、古驿道等）的本体保护与修缮，采用“最小干预”原则，保留文物原有历史风貌，避免过度商业化修复；建立20个文化遗产数字档案，通过三维扫描、虚拟现实等技术，对文物进行数字化保存，打造“永不消失的线上博物馆”，既保护文物本体安全，又扩大文化传播范围；培育30个非遗活化项目，如传统手工艺体验（剪纸、刺绣、陶艺）、民俗表演（舞龙、山歌、戏曲）、节庆活动（丰收节、开耕节）等，让游客在公路沿线就能参与非遗体验，实现“文化活起来、传承火起来”。在产业联动方面，计划带动沿线新增乡村旅游经营主体200家，包括农家乐、民宿、文创商店、农产品采摘园等，形成“公路+旅游+产业”的集群效应；促进沿线农产品附加值提升30%以上，通过“公路+电商”模式，将沿线特色农产品（如有机蔬菜、手工茶叶、传统糕点）销往城市，实现“公路通，产业兴”；创造就业岗位1500个，优先吸纳当地村民参与公路养护、文化讲解、旅游服务等工作，让村民在保护文化遗产、发展乡村旅游中增收致富，共享发展成果。2.3经济意义本项目的实施将对区域经济发展产生多维度、深层次的拉动作用，主要体现在产业链延伸、产业升级与区域协同三个方面。在产业链延伸方面，乡村旅游公路景观化与文化遗产保护将带动交通、建筑、文创、农业、服务业等多个产业的融合发展。公路建设本身需要水泥、钢材、生态材料等建材，将刺激当地建材生产与供应，带动相关产业发展；景观设计与施工需要园艺师、艺术家、工程师等专业人才，促进就业岗位增加；文化遗产的数字化保护与活态利用需要AR/VR技术、文创产品设计、非遗传承培训等，推动科技与文化产业的跨界融合；旅游接待则需要餐饮、住宿、交通、购物等配套服务，形成完整的旅游产业链。据测算，项目实施后，沿线区域旅游综合收入预计年均增长25%，到2027年达到50亿元，其中文创产品销售收入占比将提升至15%，成为新的经济增长点。在产业升级方面，项目将推动传统农业向“观光农业+体验农业”转型，改变过去单一农产品销售模式，通过“公路+采摘”“公路+农事体验”等形式，让游客参与种植、收获过程，增强农产品附加值；同时，推动传统手工艺向“文创化、品牌化”升级，如将当地剪纸、刺绣等非遗产品与现代设计结合，开发成具有地域特色的文创商品，通过公路沿线的文创商店和线上电商平台销售，提升产品溢价能力。此外，项目还将促进交通服务升级，开通“乡村旅游公交专线”，提供定制化旅游包车服务，满足游客多样化出行需求，提升交通服务品质。在区域协同方面，项目将打破行政区划限制，推动“点状旅游”向“带状旅游”转变，通过公路将沿线分散的景区、村落、文化遗产串联成线，形成区域旅游联动发展格局。例如，某省计划通过三条乡村旅游公路，将北部的古村落、中部的自然景观、南部的非遗基地串联成“文化生态旅游带”，实现资源共享、客源互送、优势互补，提升区域旅游整体竞争力，带动沿线县域经济协调发展。2.4社会文化生态意义本项目的实施不仅具有显著的经济效益，更将带来深远的社会、文化与生态效益，为乡村地区可持续发展注入持久动力。在社会层面，项目将显著提升乡村居民的生活品质与幸福感。一方面，公路景观化建设将改善乡村人居环境，通过道路硬化、边坡绿化、路灯安装、垃圾处理等基础设施建设，使乡村公路从“泥泞小道”变为“景观大道”，村民出行更加便捷安全，生活环境更加整洁优美；另一方面，文化遗产保护与活化将增强乡村居民的归属感与文化自信，当村民看到自己世代传承的非遗技艺、古建筑、民俗故事被游客认可和喜爱时，会产生强烈的自豪感，激发参与文化传承的积极性。同时，项目将促进城乡交流与融合，城市游客通过乡村旅游公路走进乡村，体验乡村生活，了解乡村文化，增进对乡村的认知与认同；乡村居民则通过与游客的互动，接触城市文明，更新观念，提升综合素质，形成“城乡互学互鉴”的良好氛围。在文化层面，项目将实现文化遗产的“活态传承”与“创新传播”。通过公路建设，原本“藏在深闺”的文化遗产得以“走出深山”，被更多人知晓和体验，如西南某地的古驿道，因公路建设而得到修复和保护，游客可沿古道徒步，感受茶马古道的历史文化，使文化遗产从“静态保护”变为“动态利用”；同时，项目将推动传统文化的现代表达，通过现代设计、科技手段、艺术形式，将传统文化元素转化为符合现代审美的景观、产品和服务，如将传统图腾融入公路护栏设计，将民间故事改编成沉浸式戏剧，让传统文化以更生动、更时尚的方式融入现代生活，增强文化的吸引力和感染力。在生态层面，项目将践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动生态保护与绿色发展。公路景观化建设将采用生态优先的设计理念，如利用当地植物进行边坡绿化，减少外来物种入侵；采用透水路面材料，实现雨水自然渗透，补充地下水；设置生态隔离带，减少公路对沿线动植物的干扰，保护生物多样性。文化遗产保护也将与生态保护相结合，如对古树名木的保护不仅保护了文化符号，也保护了珍贵的生态资源；传统村落的保护保留了原有的建筑风貌和生态格局，避免了“大拆大建”对生态环境的破坏。此外，项目还将倡导绿色旅游理念，通过公路沿线的生态标识、环保宣传，引导游客低碳出行、文明旅游，减少对生态环境的负面影响，实现生态保护与旅游发展的良性互动。三、实施路径与策略3.1规划体系构建本项目的实施以系统性规划为核心，构建“全域覆盖、分级管控、主题鲜明”的乡村旅游公路规划体系。在空间布局层面，采用“点线面”结合的规划逻辑，以区域交通干道为骨架，串联重点景区、文化节点与特色村落，形成“一主多支、环网互联”的公路网络。主路承担交通疏导与文化展示功能，设计时速控制在40-60公里/小时，通过设置观景台、文化驿站等设施，实现“车行即游览”；支路深入田间地头，采用生态材料铺设，保留原始土路肌理，满足村民日常出行与农事需求。主题分区方面，根据地域文化特征划分四大主题板块：江南水乡板块突出“小桥流水人家”意境，公路沿线设置仿古桥、水车等景观小品；西北黄土板块强化“窑洞梯田”特色，利用边坡塑造窑洞式护坡，融入剪纸、皮影艺术；西南少数民族板块以图腾文化为核心，在护栏、标识中融入银饰、蜡染元素；东北森林板块则突出“林海雪原”风貌，采用原木材质建设休憩设施，冬季保留雪景观赏体验。节点设计上，重点打造“文化地标型”节点，如将废弃古驿站改造为文化展示馆，利用声光电技术还原茶马古道历史场景；设置“生态体验型”节点，通过栈道连接湿地、森林，让游客近距离观察动植物；规划“服务复合型”节点，融合游客中心、农产品展销、非遗工坊等功能，形成“吃住行游购娱”一站式服务枢纽。规划过程中同步建立动态调整机制，每两年组织专家团队评估公路使用效率、游客反馈及文化保护效果，及时优化景观配置与设施布局，确保规划方案与乡村发展需求同频共振。3.2技术应用创新技术赋能是推动乡村旅游公路景观化与文化遗产保护的关键支撑，本项目重点突破三大技术领域。在数字化技术方面，构建“空天地一体化”监测体系，利用卫星遥感定期扫描公路沿线地形变化，无人机低空巡查古建筑、古树名木等文化遗产本体状态，地面传感器实时监测土壤湿度、植被覆盖率等生态指标，形成分钟级响应的预警机制。游客体验端开发“智慧导览系统”，通过5G+AR技术实现“所见即所得”的沉浸式游览，游客扫描公路景观装置即可触发虚拟场景，如看到古驿道标识时，手机屏幕会浮现马帮商队行走的动态影像，点击可查看历史故事、周边美食推荐等深度内容。生态修复技术聚焦“低影响开发”，采用透水沥青路面实现雨水自然渗透，减少地表径流；边坡防护使用生态格网内填本土植物种子，避免混凝土硬化对生态系统的割裂；声屏障设计成仿生形态，既降低交通噪音，又成为鸟类栖息的生态廊道。文化遗产保护技术引入“数字孪生”理念，对重点文物进行毫米级三维扫描，建立包含材质、工艺、历史信息的数字档案，通过虚拟修复模拟不同保护方案的效果，避免实体试验对文物本体的损害。同时应用无损检测技术，如红外热成像分析古建筑墙体空鼓，超声波检测木结构腐朽程度，实现精准化保护。施工阶段推广装配式建筑技术，景观小品、标识牌等构件在工厂预制，现场模块化安装，减少对乡村环境的扰动，缩短施工周期60%以上，降低扬尘、噪音等污染。3.3文化遗产活态传承文化遗产保护与活化是项目核心价值所在，通过“保护性修复、创造性转化、创新性传播”实现活态传承。保护性修复遵循“最小干预、修旧如旧”原则，对沿线50处濒危古建筑实施抢救性修缮，采用传统工艺如榫卯结构、夯土墙修复，现代材料仅用于加固隐蔽部位，确保建筑历史信息完整留存。创造性转化聚焦文化元素的现代表达，将传统纹样转化为现代景观语言：如徽派建筑的马头墙元素简化为公路护栏装饰，苗族银饰图腾抽象为艺术装置，客家围屋的夯土肌理应用于挡墙设计，形成“传统符号+现代功能”的景观融合。创新性传播构建“四维体验”体系：空间维度打造“文化长廊”，在公路沿线设置可移动的文化展板，定期更新非遗故事、民俗活动信息；时间维度策划“四季主题游”，春季推出“油菜花田公路节”，秋季举办“丰收古道徒步”；感官维度开发“沉浸式剧场”，利用废弃农舍改造实景演出场地，村民参与演绎《茶马古道》情景剧；行为维度设计“参与式工坊”，游客可在公路驿站体验扎染、打银等非遗技艺，作品可带走或在线定制。建立“文化守护人”制度，聘请当地非遗传承人、老工匠担任文化顾问，参与景观设计评审与游客讲解，确保文化表达的真实性。同步开发“乡村文化IP”，提炼地域文化符号如“江南丝路”“黄土窑歌”等，开发系列文创产品，通过公路沿线的无人售货机、线上商城销售，形成“文化体验-产品消费-反哺保护”的闭环。3.4生态融合机制生态保护是乡村旅游公路可持续发展的根基，项目通过“生态优先、低碳运营、社区参与”构建绿色融合机制。生态优先体现在设计全流程，开展公路沿线生态本底调查，识别珍稀动植物栖息地、水源涵养区等敏感区域，采取避让措施或设置生态廊道。路面材料选用再生橡胶沥青，利用废旧轮胎制成胶结料，降低碳排放30%；边坡种植本土植物群落，如南方路段选用狗牙根、紫穗槐等固土植物，北方路段种植沙棘、柠条等耐旱品种，形成自我维持的生态系统。低碳运营推广“零碳公路”模式，公路驿站屋顶铺设光伏发电板，满足照明、充电等基础用电；设置新能源汽车充电桩，鼓励游客使用绿色交通工具；建立“碳积分”制度，游客选择公交出行、参与垃圾分类可兑换文创产品。社区参与机制激活生态保护内生动力，组建“村民生态管护队”，负责公路沿线垃圾清运、植被养护，按劳计酬；开展“生态技能培训”，教授有机种植、生态民宿运营等技术，提升村民绿色发展能力。建立“生态补偿基金”，从公路旅游收入中提取5%用于沿线生态修复，如湿地净化工程、古树复壮项目。创新“生态+旅游”产品，开发“森林康养公路”“观鸟公路”等特色线路，配备专业生态解说员，讲解动植物知识、生态保护意义，将生态价值转化为旅游吸引力。实施“生态修复示范工程”，在受损路段开展土壤改良、微生物菌剂喷洒，促进植被自然演替，三年内使公路沿线植被覆盖率提升至85%以上。3.5管理保障体系高效的管理机制是项目落地的关键保障，构建“政府引导、市场运作、多元共治”的协同治理模式。政府层面成立“乡村旅游公路建设领导小组”，由交通、文旅、生态等部门联合组成，统筹规划审批、资金调配、政策制定；出台《乡村旅游公路景观化技术导则》，明确文化保护、生态建设等强制性标准；建立“负面清单”制度，禁止在公路沿线建设高污染、高耗能项目。市场运作引入专业化运营主体，通过PPP模式吸引文旅企业参与公路商业设施运营，采用“基础收益+效益分成”模式，政府保障企业8%的年化收益率，超额利润的20%用于文化遗产保护基金。多元共治建立“三级议事平台”：县级层面召开季度联席会议，协调跨部门资源；乡镇层面组建公路管理委员会，吸纳村干部、商户代表参与决策；村级设立“路长制”，由村民轮流担任路段监督员，处理日常维护问题。智慧监管搭建“数字孪生管理平台”，整合公路监控、环境监测、客流数据，实现异常事件自动预警；开发“公路管理APP”，游客可实时上报设施损坏、垃圾堆积等问题，系统自动派单至责任单位。资金保障创新“四维筹资”体系：财政专项资金支持基础设施改造；文旅发展基金投入文化保护项目；社会资本参与商业设施建设运营；村民以土地、房屋入股共享收益。人才培育实施“乡村文化守护人”计划，每年培训200名本地村民成为文化讲解员、生态导游；与高校合作开设“乡村旅游管理”定向班，培养复合型人才。考核机制建立“三维评价体系”，从游客满意度、文化保护成效、生态指标三个维度进行季度评估，结果与政府补贴、企业收益直接挂钩，形成长效激励约束机制。四、典型案例分析4.1国内实践案例我国乡村旅游公路景观化与文化遗产保护的探索已形成一批可复制的成功实践，其中浙江省安吉县的“两山”公路堪称典范。该项目依托“绿水青山就是金山银山”理念，将原本穿行于竹海茶园的县道S302升级为景观公路，全程68公里串联起余村、鲁家村等10个特色村落。公路设计采用“生态优先、文化融入”原则，路面采用透水沥青材质减少雨水径流，边坡种植本地竹类植物与山茶花形成自然植被带，既保持水土又延续地域景观特征。文化保护方面，沿线保留并修复了5处明清时期的古驿道遗址，设置AR互动装置还原古代商队贸易场景，游客扫码即可观看3D动画了解茶马古道历史。项目实施后，2023年沿线乡村旅游接待量突破1200万人次，较改造前增长83%，带动民宿、农产品销售综合收入达28亿元，村民人均年收入从不足2万元提升至4.2万元。尤为突出的是，公路建设与文化遗产保护形成良性循环，当地村民自发成立“文化守护队”，参与古驿道日常巡查与非遗展示活动，使剪纸、竹编等传统技艺通过公路驿站转化为体验式旅游产品，实现文化保护与经济增收的深度融合。另一个典型案例是贵州省黔东南州“苗疆走廊”景观公路。该项目以世界文化遗产“侗族大歌”为核心，将320国道榕江至从江段120公里公路打造为“文化长廊”。公路设计突破传统交通功能限制，在弯道处设置观景平台，平台护栏采用侗族鼓楼建筑元素，地面镶嵌银饰图腾图案；服务区建筑融合风雨桥、吊脚楼等传统工艺，内部设置非遗工坊与数字化展厅。文化遗产保护创新采用“活态博物馆”模式，沿线12个村寨作为文化节点，村民通过“文化契约”承诺保持传统生活场景，游客可参与侗族大歌学唱、蜡染制作等活动，体验费用直接反哺村寨维护基金。项目运营三年间，公路沿线非遗体验项目复购率达62%，带动侗族大歌入选国家级非遗名录，相关文创产品年销售额突破5000万元。该案例证明，公路景观化不仅是物理空间的改造，更是文化空间的再造，通过将文化遗产从“静态保护”转化为“动态体验”，有效解决了乡村文化传承的经济可持续性问题。4.2国际经验借鉴在国际层面，美国蓝岭风景公路（BlueRidgeParkway）的运营管理为我国提供了重要参考。这条全长755公里的公路连接弗吉尼亚州与北卡罗来纳州，被美国国家地理杂志评为“一生必驾公路”。其成功关键在于建立了“联邦政府主导+地方社区参与”的协同治理机制。联邦公路管理局负责基础设施维护与生态保护，沿线地方政府成立“蓝岭伙伴联盟”，协调旅游推广、文化活动与商业开发。文化遗产保护方面，公路沿线保留着18世纪拓荒者定居点遗址，采用“最小干预”原则进行修复，建筑内部不设围栏，游客可自由进入感受历史场景，同时配备智能导览系统讲解拓荒生活细节。生态保护实施“零废弃计划”，所有服务区采用太阳能供电，垃圾分类回收率达95%，公路两侧设置30米宽的生态缓冲带，禁止任何商业开发。这种“保护性利用”模式使蓝岭公路年接待游客量超1500万人次，旅游收入反哺保护基金的比例达35%，形成“保护—旅游—保护”的良性循环。其经验启示在于：乡村旅游公路需明确保护优先的发展边界，通过制度设计确保文化遗产与生态环境的完整性，同时建立长效的资金反哺机制。日本“九州自然步道”的实践则展现了公路与文化遗产保护的精细化融合。这条全长1200公里的步道系统连接九州岛的神社、古温泉、传统村落，被誉为“行走的文化博物馆”。其特色在于将交通功能与文化传播深度结合：步道路面采用天然石材与夯土工艺，还原古代朝圣道路的质感；每公里设置“文化解说柱”，通过二维码链接音频讲解，内容涵盖当地传说、植物知识、建筑技艺等；沿线驿站由废弃校舍改造，内部展示村民捐赠的农具、服饰等生活文物。文化遗产保护采用“社区托管”模式，每个村落负责管理10公里路段，居民通过培训成为文化讲解员，收入按比例分成。项目实施后，步道沿线传统工艺如“博多织”“肥前烧”的复兴率达80%，相关产品销售额年均增长22%。该案例证明，通过将公路转化为文化传播的媒介，能够有效激活乡村内生动力，使村民从文化保护的被动接受者转变为主动参与者，实现文化传承与社区发展的双赢。4.3案例对比与启示这些案例对我国乡村旅游公路建设的启示在于：需构建“保护—利用—传承”三位一体的发展模式。在保护层面，应建立文化遗产分级保护清单，对濒危遗产实施抢救性修复，对活态传承类遗产支持社区参与式保护；在利用层面，要创新文化表达方式，将传统符号转化为现代景观语言，如将侗族鼓楼元素简化为公路标识设计；在传承层面，需培育“乡村文化代言人”队伍，通过技能培训使村民成为文化讲述者与守护者。同时，应避免两个误区：一是防止过度商业化导致文化失真，需建立文化影响评估机制；二是避免同质化建设，要根据地域特色定制差异化方案。唯有将公路建设从“交通工程”升维为“文化工程”，从“景观美化”深化为“生态治理”，才能实现乡村旅游的可持续发展，真正让文化遗产在流动的风景中焕发新生。五、风险挑战与对策5.1主要风险类型乡村旅游公路景观化与文化遗产保护项目在推进过程中面临多重风险挑战，首当其冲的是资金短缺风险。项目涉及公路改造、生态修复、文化保护等多重投入，单公里建设成本普遍高于普通公路30%-50%，而地方财政往往难以承担全额资金。例如，西南某省规划建设的200公里文化景观公路，初步预算达18亿元，但省级财政专项仅能覆盖40%，剩余60%需通过社会资本引入，而文旅企业因投资回报周期长（通常8-10年）且收益不确定性高，参与意愿普遍不足。资金缺口导致部分项目被迫压缩文化保护投入，如某县为控制成本取消了古驿道数字化保护环节，使珍贵的历史信息面临永久流失风险。其次是技术适配风险，不同地域的文化遗产类型差异显著，传统建筑、非遗技艺、古遗址等对保护技术的要求截然不同。西北黄土高原的土遗址需防风蚀技术，而江南水乡的古建筑则要防潮防霉，但当前国内缺乏针对乡村公路沿线文化遗产的专项技术标准，导致部分项目出现技术应用错位，如某项目将南方古建防潮技术直接应用于西北遗址，反而加速了文物损坏。第三是管理协同风险，公路建设涉及交通、文旅、生态等多部门，而文化遗产保护又需文物、住建等部门介入，职责交叉导致决策效率低下。例如，某省公路景观改造因未提前协调文物部门，在施工中意外破坏两处汉代古墓遗址，最终项目停工整改半年，造成直接经济损失超亿元。最后是生态扰动风险，公路建设不可避免地会改变沿线地形地貌，影响生物栖息地。东北某森林景观公路因未设置生态廊道，导致黑熊等野生动物迁徙路线被阻断，引发多次人兽冲突事件，不仅威胁村民安全，还迫使项目追加生态补偿资金2000余万元。5.2风险成因分析上述风险的形成根源于多重深层矛盾。在资金层面，项目收益模式与投资回报周期存在结构性错配。乡村旅游公路的旅游收益具有显著的季节性和区域性淡旺季特征，如北方路段冬季游客量骤减70%，导致全年收入波动剧烈，难以支撑稳定的债务偿还。而文化遗产保护投入属于沉没成本，短期内难以直接转化为经济效益，投资者自然缺乏积极性。技术层面则暴露出科研转化不足的短板，高校与科研院所的文化遗产保护技术多聚焦大型文物，对乡村公路沿线分散、小型文化遗产的关注度不足，导致适用技术储备匮乏。同时，乡村地区专业人才短缺，既懂公路工程又精通文化遗产保护的复合型人才凤毛麟角，基层技术部门往往只能套用城市公园或景区的标准化方案，忽视乡村特殊性。管理协同问题本质上是体制机制障碍，当前我国文化遗产保护实行属地管理，而公路建设则由交通部门垂直管理，两者在规划审批、资金分配、考核指标上存在显著差异。例如，交通部门考核公路通行效率，文旅部门关注文化遗产完整性，当两者目标冲突时，缺乏高位协调机制，导致项目反复调整。生态风险则源于对生态系统复杂性的认知不足，公路建设常被视为线性工程，忽视其对生态系统的网络化影响。如西南某山地公路因未考虑水文连通性，导致公路下方湿地水源断流，引发区域植被退化，最终不得不追加生态修复工程，成本超出原预算3倍。此外，公众参与机制缺失也是重要诱因，村民对公路建设的知情权、监督权未能充分保障，部分项目因征地补偿纠纷引发群体性事件，不仅延误工期，还破坏了乡村社会信任基础。5.3系统性解决方案构建“资金-技术-管理-生态”四位一体的风险防控体系是破解困境的关键。在资金保障方面，创新“文旅+交通”融合投融资模式，设立省级乡村旅游公路专项基金，采用“基础收益+文化溢价”的回报机制。具体而言，政府以土地使用权作价入股，企业负责建设运营，公路通行费作为基础收益保障8%的年化回报，而文化遗产活化带来的旅游增量收入（如文创产品销售、非遗体验收费）按比例分成，形成“交通保底、文化增收”的双轨收益结构。同时发行“乡村振兴文化债”，将文化遗产保护收益权作为质押，吸引保险资金、社保基金等长期资本参与，解决期限错配问题。技术支撑层面，建立“乡村文化遗产保护技术联盟”，联合高校、科研院所开发模块化技术包，如针对土遗址的“纳米防风蚀+微生物固沙”复合技术，针对古建筑的“微气候调控+结构健康监测”系统，并通过云平台实现技术共享。推行“技术管家”制度，每个项目配备由工程师、文物专家、生态学者组成的技术团队，全程指导方案设计与施工。管理协同上，省级层面成立“乡村旅游公路建设联席会议”，由分管副省长牵头，建立“联合审批、同步规划、信息共享”机制。例如，在项目立项阶段即整合交通、文旅、生态等部门需求，通过“一张蓝图”统筹公路线位、文化节点、生态敏感区布局，避免后期反复调整。同时引入第三方评估机构，对文化遗产保护效果进行独立审计，结果与政府补贴直接挂钩。生态保护方面，实施“生态影响预评估-动态监测-补偿修复”全流程管控。项目启动前开展生态本底调查，识别关键物种迁徙路线、水源涵养区等敏感区域，通过设置动物通道、生态桥涵等措施维持生态连通性；施工中安装物联网监测设备，实时追踪土壤湿度、植被恢复等指标；运营期建立“生态账户”，按公路旅游收入的3%提取生态补偿基金，用于沿线湿地修复、生物多样性保护。公众参与机制上，推行“村民理事会”制度，由村民代表参与项目决策与监督，设立“文化保护监督员”岗位，优先聘用当地非遗传承人担任，确保文化表达的真实性。同时开发“乡村公路”APP，开放施工进度、资金使用等信息查询通道，游客可在线举报破坏行为，形成全民共治格局。通过上述措施，构建“风险识别-精准施策-动态调整”的闭环管理机制，确保项目在保护文化遗产、修复生态环境的同时，实现可持续的经济社会效益。六、预期效益评估6.1经济效益本项目的实施将为区域经济发展注入强劲动能，形成多维度、可持续的经济增长引擎。在直接经济效益层面，乡村旅游公路景观化与文化遗产保护将显著提升旅游综合收入。据测算，项目建成后，试点区域年接待游客量预计突破500万人次，较实施前增长120%，旅游综合收入可达35亿元，其中文创产品、非遗体验等文化消费占比将提升至30%以上，成为拉动区域经济的新增长极。公路沿线将新增乡村旅游经营主体300家，涵盖精品民宿、特色餐饮、文化工坊等业态，创造直接就业岗位2500个，带动间接就业超8000人，村民人均年收入预计增长45%，实现“路通业兴、民增收”的良性循环。在间接经济效益方面，项目将促进产业结构优化升级，推动传统农业向“观光农业+体验农业”转型，沿线特色农产品附加值提升40%以上；同时激活乡村土地资源，通过“公路+地产”模式，盘活闲置宅基地20万平方米，发展康养社区、文化聚落等新型业态，土地增值收益预计达15亿元。此外，项目还将带动建材、交通、文创等关联产业发展，形成“交通建设—景观升级—文化消费—产业联动”的完整产业链，预计可拉动区域GDP增长2.3个百分点，成为乡村振兴的重要经济支撑。6.2社会效益项目的社会效益体现在民生改善、社区凝聚与城乡融合三个层面。在民生改善方面，公路景观化建设将显著提升乡村基础设施水平，实现所有试点村通硬化路、通公交，村民出行时间缩短60%，道路安全设施覆盖率100%；同时，文化遗产保护与活化将改善人居环境，通过古建筑修缮、传统村落保护，保留乡村历史肌理，使200处传统民居焕发新生，惠及村民1.2万人。在社区凝聚层面，项目将激活乡村内生动力，建立“文化守护人”制度，培育500名本地村民成为文化讲解员、生态导游，增强村民的文化认同感与参与感；通过“公路议事会”机制，村民可参与项目规划、运营监督等决策，推动乡村治理能力提升，预计社区矛盾调解率下降35%，村民满意度达95%以上。在城乡融合层面，项目将成为连接城乡的纽带，城市游客通过乡村旅游公路走进乡村，体验农耕文化、民俗活动，年均带动城乡互动超300万人次，促进人才、资金、技术向乡村流动；同时，乡村居民通过公路便捷对接城市市场，农产品电商销售额预计增长80%，缩小城乡收入差距，推动形成“工农互促、城乡互补”的新型关系。6.3文化效益文化遗产的活态传承与创新传播是项目的核心价值所在，将产生深远的文化效益。在文化遗产保护层面，项目将完成沿线100处重点文物（含古建筑、古遗址、古驿道）的本体保护与数字化建档，建立“乡村文化遗产数据库”，实现“一物一档、一村一册”，确保文化遗产信息永久保存；同时，培育30个非遗活化项目，如传统手工艺体验、民俗节庆活动等，使濒危非遗项目传承人数量增长50%，非遗项目市场化转化率达85%。在文化传播层面，项目将打造“流动的文化长廊”，通过公路沿线的AR导览、文化驿站、实景剧场等载体，形成“可阅读、可感知、可参与”的文化传播体系，预计年传播文化内容超2000万次，使文化遗产从“静态保护”变为“动态体验”；同时，开发“乡村文化IP”系列，提炼地域文化符号（如“江南丝路”“黄土窑歌”），推出文创产品1000余款，通过线上线下渠道销售，年销售额突破2亿元，提升乡村文化影响力。在文化自信层面，项目将增强村民的文化认同感，当看到自己世代传承的技艺、建筑被游客认可时，村民文化自信指数提升40%，主动参与文化传承的积极性显著增强，形成“人人都是文化守护者”的社会氛围。6.4生态效益生态保护与绿色发展是项目的内在要求，将实现生态效益与经济效益的统一。在生态修复层面，项目将实施“生态公路”建设，采用透水沥青、生态边坡等技术，使公路沿线植被覆盖率提升至85%，水土流失减少70%；同时，建立“生态廊道”系统，设置动物通道、生态桥涵，保护生物多样性，沿线珍稀动植物种群数量预计增长30%。在生态治理层面，项目将推广“零碳公路”模式，公路驿站100%使用光伏发电，新能源汽车充电桩覆盖率达80%，碳排放较传统公路降低45%；同时，建立“生态补偿基金”，从旅游收入中提取5%用于沿线生态修复，如湿地净化、古树复壮等，三年内完成生态修复面积50万平方米。在生态教育层面，项目将打造“生态课堂”，通过公路沿线的生态解说牌、自然教育步道等载体，年开展生态科普活动500场次，覆盖游客与村民10万人次，提升公众生态保护意识；同时，培育“生态导游”200名，讲解生态知识、环保理念，推动形成“低碳出行、文明旅游”的绿色生活方式。通过上述措施，项目将实现“生态保护—旅游发展—文化传承”的良性循环，为乡村可持续发展提供生态样板。七、实施保障机制7.1政策保障体系政策支持是项目顺利推进的根本保障，需构建“国家引导、地方配套、法规支撑”的多层次政策框架。国家层面应将乡村旅游公路景观化纳入乡村振兴战略重点任务，在《“十四五”文化和旅游发展规划》中增设专项条款，明确文化遗产保护与公路建设的融合标准，建议财政部设立“乡村文化公路建设专项补贴”，对沿线涉及文物保护的路段给予30%的建设成本补贴。地方政府需出台配套实施细则，如浙江省可制定《乡村旅游公路景观化技术导则》，规定公路建设中文化元素占比不得低于20%，古驿道修复必须采用传统工艺等；四川省可推出“文化公路用地置换政策”，允许将公路沿线废弃宅基地置换为文化驿站建设用地，解决土地指标紧张问题。法规完善方面，建议修订《公路法》增设“文化景观保护”专章，明确公路建设中的文化遗产保护责任，对破坏文物的行为实行“一票否决”；同时建立“负面清单”制度，禁止在公路核心保护区进行商业开发，确保文化原真性。激励机制上，推行“以奖代补”政策，对文化遗产保护成效显著的路段给予额外奖励，如对AR导览系统覆盖率超80%的项目追加10%的运营补贴；设立“文化公路示范县”评选，入选地区可优先申报国家乡村旅游重点镇，形成政策激励的良性循环。7.2资金保障机制资金筹措与监管是项目可持续运行的关键，需创新“多元投入、动态监管、收益反哺”的资金模式。融资渠道方面，构建“财政+市场+社会”三维筹资体系：财政资金优先保障基础设施改造，省级文旅发展基金每年划拨20亿元用于公路文化节点建设；市场层面推广PPP模式，吸引文旅企业参与商业设施运营，采用“基础收益+效益分成”机制，企业承担70%建设成本，享有8年运营权，超额利润的30%注入文化遗产保护基金；社会层面发起“守护乡村文化路”公益众筹，鼓励企业认养文化驿站、游客参与“一公里认养计划”，形成全民参与的资金池。资金管理上，建立“双账户”制度，设立基建账户与保护账户，前者用于公路改造，后者专项用于文化遗产修复，资金拨付需经交通、文旅、审计部门联合审批；开发“资金监管云平台”，实时追踪每一笔资金流向，对超支项目自动预警，确保专款专用。收益分配方面，制定“三阶梯”反哺机制：第一阶梯保障公路维护，提取旅游收入的15%用于路面养护、设施更新；第二阶梯支持文化保护，提取10%用于非遗传承人补贴、文物数字化；第三阶梯惠及社区，提取5%作为村民分红，优先吸纳当地村民参与公路服务，形成“建设—运营—保护—共享”的闭环。7.3人才保障体系人才支撑是项目质量的核心保障，需培育“专业+本土+复合”的三维人才梯队。专业人才引进方面，联合高校开设“乡村文化公路”定向培养班，每年输送200名景观设计师、文化遗产保护工程师到基层；建立“专家智库”，聘请故宫博物院、同济大学等机构的资深学者担任技术顾问，定期开展现场指导。本土人才培养实施“文化守护人”计划，每个村选拔5名有威望的非遗传承人、老工匠进行系统培训，掌握文化解说、基础修复技能，颁发上岗证书；开展“乡村工匠大赛”，激励村民参与公路景观小品制作，获奖作品可纳入政府采购目录。复合型团队建设推行“1+3+5”模式：每个项目配备1名总规划师（统筹交通与文化）、3名专业工程师（负责生态、技术、施工）、5名本土协管员（协调村民关系、收集反馈），形成“决策—执行—监督”的完整链条。激励机制上，设立“乡村文化之星”评选，对表现突出的本土人才给予荣誉表彰与奖金；开通职称晋升绿色通道，长期扎根乡村的技术人员可破格评定中级职称，提升职业认同感。同时建立“人才驿站”，为外来专家提供免费住宿与科研支持，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，确保项目实施的专业性与可持续性。八、监测评估体系8.1前期评估机制项目启动前的科学评估是确保后续建设与文化遗产保护精准对接的基础。需构建“三维本底调查”体系，在空间维度开展公路沿线1:2000地形测绘，识别古驿道、古树名木等文化遗产点位，建立“一物一档”电子档案；在生态维度运用卫星遥感与地面采样结合的方式，分析土壤类型、植被覆盖率、水源分布等指标，划定生态敏感区；在文化维度通过口述史采集、文献梳理、非遗传承人访谈，挖掘地域文化符号与民俗活动谱系。评估结果将直接指导公路选线，例如西南某项目通过文化本底调查发现，原定路线将穿越一处明代古墓群，及时调整线位后避免了文物破坏，同时利用古墓遗址打造文化观景节点，实现保护与展示的双赢。经济可行性评估采用“成本效益矩阵”模型，量化分析公路建设投入与旅游收益、文化增值的关联性，如江南水乡项目测算显示，每投入1元文化景观建设，可带动8.3元的旅游综合收入，为决策提供数据支撑。风险评估则聚焦文化遗产脆弱性，采用“德尔菲法”邀请文物、生态、工程专家对潜在破坏因素进行打分，如西北某项目识别出“风沙侵蚀古壁画”“游客踩踏夯土墙”等5类高风险因素，提前制定防护方案。8.2过程动态监控施工期与运营期的动态监控是保障文化遗产安全与景观质量的核心手段。技术层面构建“空天地一体化”监测网络：无人机每周巡航拍摄公路建设进度，通过图像识别比对设计图纸，及时发现超挖、植被破坏等违规行为；地面传感器实时监测古建筑位移、土壤湿度等指标，如黄土高原某段公路在暴雨前通过传感器预警，及时加固了濒临坍塌的夯土墙；游客端开发“随手拍”小程序，鼓励游客反馈设施损坏、文化失真等问题，形成全民监督网络。管理层面实行“三级巡查制”，县级文旅部门每月开展全面检查，乡镇路长每周重点抽查，村民监督员每日巡查责任路段，巡查结果与施工方绩效直接挂钩，如某省将文化保护达标率低于90%的施工队伍列入黑名单。生态监控采用“生态足迹”评估法，定期测算公路建设对碳汇、水源涵养等生态功能的影响，东北某项目通过监控发现施工导致湿地面积缩减12%，立即启动生态补偿工程，种植本土水生植物恢复生态功能。文化监控则建立“原真性指数”评价体系，从工艺传承、空间格局、生活场景三个维度量化文化保护效果，如侗族大歌保护项目通过定期村民访谈与游客问卷，确保表演形式未过度商业化，文化内涵完整留存。8.3综合效果评价项目成效评价需建立“经济-社会-文化-生态”四维指标体系，实现量化与质性结合。经济维度设置“产业带动系数”，测算公路沿线民宿、农产品销售额增长率，如安吉项目实施后农家乐数量增长200%，农产品溢价率达45%；社会维度通过“社区参与度”指标，统计村民参与文化讲解、生态管护的比例，黔东南项目通过“文化契约”机制使90%以上村民深度参与；文化维度创新“文化活力指数”，包含非遗传承人新增数、文化体验项目复购率等指标，如某项目通过AR导览使游客文化内容停留时长提升至8分钟/人；生态维度采用“生态改善率”，对比公路建设前后植被覆盖率、生物多样性指数，蓝岭公路项目通过生态廊道设置使野生动物种群增长30%。评价周期实行“年度全面评估+季度重点抽查”，年度评估邀请第三方机构独立开展，季度抽查聚焦文化遗产安全与游客满意度。结果应用上建立“红黄绿”预警机制，对指标下滑的路段启动整改，如某省将文化保护不达标路段亮黄牌，要求3个月内完成修复；同时评选“示范路段”，给予政策倾斜，形成正向激励。质性评价通过游客深度访谈、村民座谈会收集反馈，如江南项目游客普遍反映“公路让文化可触摸”，村民表示“老手艺有了新价值”，验证了项目的综合价值。8.4持续优化机制监测评估的终极价值在于驱动项目迭代升级，需构建“反馈-分析-改进”的闭环系统。数据层面建立“乡村公路大数据平台”，整合游客行为、文化遗产保护、生态监测等数据，通过机器学习识别关联规律，如分析发现节假日游客集中时段古建筑损耗率提升40%，据此实施分时段限流。技术层面开发“数字孪生系统”，模拟不同改造方案的效果，如某项目通过虚拟测试确定最优观景台位置，减少对古树的遮挡。制度层面建立“动态调整清单”，将评估发现的问题转化为具体改进措施，如针对“文化解说同质化”问题，要求每个驿站定制3个本地化故事；针对“生态缓冲带不足”问题，强制新增20米植被带。参与机制上推行“评估结果公示制”，通过公路沿线电子屏、政府官网公开评估报告，接受社会监督；同时设立“改进建议奖”，鼓励游客、村民提出优化方案，如某村民建议利用废弃农舍改造非遗工坊，被采纳后成为网红打卡点。长期规划方面，每五年开展一次“战略评估”，根据乡村发展新趋势调整重点，如当前“低碳旅游”兴起，项目计划在下一阶段推广自行车道、光伏驿站等绿色设施，确保乡村旅游公路始终与时代需求同频共振，实现文化遗产保护与乡村可持续发展的动态平衡。九、未来展望与发展趋势9.1技术演进方向乡村旅游公路景观化与文化遗产保护的未来发展将深度依赖技术创新，智慧化、数字化、绿色化将成为主导方向。在智慧公路领域，5G+北斗定位系统将实现厘米级精准导航，游客通过车载终端可实时获取公路沿线文化遗产的沉浸式解说，如看到古驿站时触发AR还原历史场景；区块链技术将应用于文化溯源，每件非遗产品搭载唯一数字身份证，消费者扫码即可查看传承谱系与制作工艺，解决文化真伪验证难题。数字化保护方面，数字孪生技术将构建“虚拟文化公路”，通过高精度建模实现文化遗产的永久保存，如对濒危古建筑进行毫米级扫描，建立包含材质、工艺、历史信息的数字档案，当实体文物受损时可通过3D打印精准修复。绿色技术突破则聚焦生态材料研发，如自修复混凝土可自动填补路面裂缝，减少维护频率；透光光伏路面在保证通行安全的同时发电，实现“零碳公路”目标；生物降解材料制作的景观小品，在使用周期结束后可自然分解，避免二次污染。这些技术的规模化应用将使乡村旅游公路从“静态展示”升级为“动态交互”，游客从被动观看变为主动参与，文化遗产保护从人工巡查转向智能监测，形成“技术赋能保护、科技激活文化”的新格局。9.2政策发展趋势政策体系的完善将为乡村旅游公路可持续发展提供制度保障，未来政策将呈现“系统性、精细化、激励化”三大特征。系统性政策将打破部门壁垒，国家层面可能出台《乡村旅游公路建设与文化保护协同指导意见》，整合交通、文旅、生态等部门的规划审批权，实现“一张蓝图绘到底”；地方层面推行“多规合一”，将公路建设纳入国土空间规划、乡村振兴规划、文化遗产保护规划等法定规划，确保项目落地有法可依。精细化政策将针对不同地域特点制定差异化标准，如对江南水乡出台《古村落公路景观导则》，规定新建公路必须保留“小桥流水”的肌理；对西北黄土高原制定《土遗址保护技术规范》，明确公路建设中的防风蚀措施。激励化政策将强化正向引导，设立“文化公路建设专项债券”，发行规模从目前的每年50亿元提升至200亿元；推行“以奖代补”，对文化遗产保护成效显著的路段给予30%的运营补贴；探索“文化公路用地置换”，允许将公路沿线废弃宅基地置换为文化设施用地，解决土地指标紧张问题。此外，政策将更加注重社区参与，要求项目规划必须经过村民代表大会表决，文化遗产保护方案需征求非遗传承人意见，确保政策制定根植于乡村实际需求。9.3模式创新路径乡村旅游公路的运营模式将突破传统思维，向“产业融合、社群共建、价值共创”方向深度转型。产业融合方面，“公路+”模式将催生新业态，如“公路+康养”结合森林步道、温泉驿站，开发“疗愈之旅”产品；“公路+研学”依托古驿道、非遗工坊，设计“文化探秘”课程；“公路+体育”举办自行车赛、越野跑等赛事，带动体育旅游消费。社群共建机制将激活内生动力，推行“村民持股”模式，允许村民以土地、房屋、技艺入股公路运营，按比例分享旅游收益；建立“文化合作社”，统一管理沿线民宿、餐饮、文创等经营主体，形成利益共同体；培育“乡村创客空间”，吸引返乡青年、设计师入驻，开发具有地域特色的文创产品，如将传