2025食品安全事故应急处置预案

2025食品安全事故应急处置预案总则1.编制目的：为有效应对食品安全事故，最大限度地减少事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，特制定本预案。2.工作原则：以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。统一领导，分级负责。在政府统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实食品安全事故应急处置工作责任。科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段，充分发挥专业队伍的作用，依照有关法律、法规和规章，开展食品安全事故应急处置工作。快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科学，依靠群众。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。加强宣传和培训教育工作，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。3.事故分级：根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。特别重大食品安全事故是指受事故影响人数超过1000人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例等情况；重大食品安全事故指受影响人数超过1000人，无死亡病例，或出现19例死亡病例等情况；较大食品安全事故指受影响人数超过100人，或出现23例死亡病例等情况；一般食品安全事故指受影响人数3099人，或出现1例死亡病例等情况。组织指挥体系及职责1.应急指挥机构及职责：成立食品安全事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、农业农村、公安等相关部门负责人。指挥部主要职责是统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作；研究制定应急处置措施；决定重大事项；部署应急资源保障等工作。2.工作机构及职责：指挥部下设综合协调组、事故调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、宣传报道组、后勤保障组等工作小组。综合协调组负责协调各小组工作和信息汇总与报送等；事故调查组负责调查事故发生原因、经过和性质等；危害控制组负责封存、扣押相关食品及原料等，防止危害扩大；医疗救治组负责组织对患者进行医疗救治；检测评估组负责对相关食品、原料等进行检测，评估事故危害程度；宣传报道组负责发布信息，回应社会关切；后勤保障组负责保障应急处置所需物资、资金和设备等。3.专家咨询委员会：组建由食品科学、公共卫生、临床医学等领域专家组成的专家咨询委员会。专家咨询委员会负责对事故应急处置提供技术支持和专业咨询，对事故危害程度进行评估，对采取的措施提出建议。监测、预警与报告1.监测：建立健全食品安全监测体系，卫生健康、市场监管、农业农村等部门按照各自职责开展食品质量、食品污染物、食源性疾病等监测工作。加强对食品生产、加工、流通和餐饮服务等环节的日常监督检查，及时发现食品安全隐患。2.预警：各部门根据监测信息和风险评估结果，及时分析可能发生的食品安全事故，发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据事态发展，适时调整预警级别、更新预警信息或解除预警。3.报告：食品生产经营者、医疗机构、行业协会、消费者等发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应当立即向所在地县级以上市场监管、卫生健康等部门报告。有关监管部门接到报告后，应当立即核实情况，采取必要措施控制事态发展，同时向上级主管部门和本级人民政府报告。对可能造成重大社会影响的食品安全事故，所在地人民政府应当在2小时内向省人民政府报告。应急响应1.分级响应：按照食品安全事故的级别，分别启动相应级别的应急响应。特别重大食品安全事故由国务院启动一级应急响应，重大食品安全事故由省级人民政府启动二级应急响应，较大食品安全事故由设区的市级人民政府启动三级应急响应，一般食品安全事故由县级人民政府启动四级应急响应。应急响应启动后，根据事故情况和应急处置工作需要，及时调整响应级别。2.响应措施医疗救治：卫生健康部门组织医疗机构及时救治患者，根据患者症状和病情采取相应的治疗措施。对疑似患者进行医学观察，做好随访和症状监测。将患者信息及时反馈给市场监管等部门，为查找事故原因和确定致病因素提供依据。危害控制：市场监管、农业农村等部门依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，查扣用于生产经营的工具、设备等。责令食品生产经营者停止生产经营相关食品，召回已上市销售的食品。对被污染的食品及其原料、工具、设备等进行无害化处理或销毁。调查处理：事故调查组及时开展调查，对事故发生的时间、地点、涉及人数、可能的致病因素等进行全面了解。通过现场勘查、询问相关人员、查阅资料等方式，收集证据线索。对食品生产、加工、流通和餐饮服务等环节进行追溯，查明事故原因和责任。检测评估：检测评估组及时采集食品样品、环境样品等进行检测分析。根据检测结果和患者临床表现，评估事故危害程度和发展趋势。为应急处置措施的调整提供科学依据。信息发布：宣传报道组按照有关规定及时、准确、客观地发布食品安全事故及应急处置工作的信息。公布事故性质、原因、危害程度、处置进展等情况。回应社会关切，澄清不实信息，避免引起社会恐慌。3.响应终止：当食品安全事故得到有效控制，隐患消除，患者得到妥善救治，社会秩序恢复正常，经专家咨询委员会评估认为可以终止应急响应的，由应急响应启动机关决定终止应急响应。后期处置1.善后处置：对食品安全事故中的伤亡人员、受影响的单位和个人做好安抚、救助和补偿等工作。政府有关部门要及时对受灾群众进行慰问和救助，妥善解决他们的生活困难。保险机构要及时开展理赔工作，保障受害群众的合法权益。2.总结评估：应急响应结束后，由应急指挥部组织相关部门和专家对事故应急处置工作进行总结评估。总结评估内容包括事故原因、应急处置措施、经验教训、改进建议等。评估报告报送当地人民政府和上级主管部门，为今后的食品安全管理和应急处置工作提供参考。3.责任追究：对在食品安全事故应急处置工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。对食品生产经营者存在违法违规行为导致事故发生的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急保障1.人力资源保障：加强食品安全应急队伍建设，提高应急处置能力。定期组织应急培训和演练，提高队伍的专业素质和实战能力。充实专家咨询委员会成员，确保应急处置工作得到专业技术支持。2.物资经费保障：建立健全食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如检验检测设备、防护用品、消毒药品等。保障应急处置工作所需经费，将食品安全应急经费列入财政预算，确保应急工作