2025年碳普惠机制建设协议

2025年碳普惠机制建设协议协议编号：[CP-2025-XXX]签订日期：2025年[]月[]日签订地点：[]甲方（指导与监管方）：[]人民政府/生态环境局法定代表人：[]地址：[]联系方式：[]乙方（实施与运营方）：[]碳普惠运营服务中心/第三方服务机构法定代表人：[]地址：[]联系方式：[]鉴于条款1.为响应国家“碳达峰、碳中和”战略目标，落实《[]省/市碳普惠实施方案（2023-2025年）》要求，推动小微企业、社区家庭、个人等主体参与低碳行为，经双方友好协商，就“2025年碳普惠机制”（以下简称“本机制”）建设事宜达成协议。2.甲方作为地方碳普惠工作的指导与监管机构，负责政策制定、资源协调及监督管理；乙方作为本机制的具体实施与运营主体，负责机制设计、平台搭建、参与方管理及激励措施落地。3.双方同意，通过本协议明确权利义务，共同构建“可量化、可记录、可激励、可推广”的碳普惠体系，助力区域低碳转型。第一条定义1.1碳普惠机制：指对小微企业、社区家庭、个人等主体的低碳行为（如绿色出行、节能改造、垃圾分类等）进行量化、核证、记录，并通过积分兑换、政策优惠等方式给予正向激励的制度体系。1.2碳减排量：指参与方通过低碳行为产生的、经核证认可的温室气体减排量，单位为“吨二氧化碳当量（tCO₂e）”。1.3碳普惠方法学：用于量化、核证特定低碳行为碳减排量的技术规范，包括行为界定、基准线设定、减排量计算公式等。1.4碳普惠账户：为参与方设立的电子账户，记录其低碳行为数据、碳减排量、碳积分及激励兑换记录。1.5碳积分：根据碳减排量折算的激励单位，1吨碳减排量=100碳积分（具体兑换标准由双方另行制定）。1.6激励措施：指通过碳积分兑换商品/服务、财政补贴、税收减免、政策优先支持等方式，对参与方低碳行为的奖励。第二条合作目标2.1总体目标：2025年12月31日前，建成覆盖[]领域（如交通、能源、农业、生活等）、参与方不少于[]万户/家、年核证碳减排量不少于[]万吨的碳普惠机制。2.2具体目标：（1）完成[]项重点领域碳普惠方法学的开发、评审与发布；（2）搭建并运行“[]市碳普惠公共服务平台”，实现数据对接、账户管理、积分兑换等功能；（3）培育[]家碳普惠合作企业（如新能源服务商、recycling企业等），提供不少于[]种积分兑换商品/服务；（4）开展[]场碳普惠宣传活动，参与方对机制知晓率不低于[]%。第三条合作内容与分工####3.1甲方权利与义务3.1.1权利：（1）负责本机制的政策指导，制定《[]市碳普惠管理办法》及相关配套政策；（2）监督乙方机制建设与运营工作，定期审查运营报告；（3）统筹财政资金、政策资源支持本机制，对乙方年度考核结果给予相应奖惩。3.1.2义务：（1）提供本机制所需的公共数据支持（如交通出行数据、能源消耗数据等，需符合数据安全规定）；（2）协调相关部门（如发改委、财政局、交通局等）配合机制建设，落实激励政策；（3）组织召开碳普惠工作联席会议，解决机制运行中的重大问题。####3.2乙方权利与义务3.2.1权利：（1）负责本机制的具体设计与运营，获得甲方授权使用“[]市碳普惠”标识；（2）向参与方收取必要的碳普惠服务费用（标准需报甲方备案）；（3）对碳普惠方法学、平台系统等拥有知识产权（甲方所有权益除外）。3.2.2义务：（1）组织制定碳普惠方法学草案，报甲方组织专家评审后发布；（2）搭建并维护“[]市碳普惠公共服务平台”，确保数据安全、系统稳定；（3）开展参与方注册、低碳行为指导、减排量核证等工作，每月向甲方提交运营数据报告；（4）对接合作企业，拓展积分兑换渠道，定期公示兑换记录；（5）每季度开展碳普惠宣传培训，提高公众参与度。第四条碳普惠机制建设具体内容####4.1方法学体系建设4.1.1乙方应于2025年[]月前完成以下领域方法学开发：（1）领域1：[]（如“居民绿色出行碳普惠方法学”）；（2）领域2：[]（如“小微企业节能改造碳普惠方法学”）；（3）领域3：[]（如“社区垃圾分类碳普惠方法学”）。4.1.2方法学开发流程：调研需求→草案编制→专家评审（由甲方组织）→公示（不少于15个工作日）→甲方发布。####4.2碳普惠平台建设4.2.1平台功能要求：（1）用户端：支持参与方注册/登录、行为数据上传、减排量查询、积分兑换、投诉建议；（2）管理端：支持甲方监管数据统计、方法学管理、参与方审核、激励审核；（3）数据对接：与[]市政务数据平台、[]出行APP等系统对接，实现数据自动采集（如公交刷卡记录、用电数据）。4.2.2平台安全要求：通过国家信息安全等级保护三级认证，数据存储采用加密技术，确保参与方隐私数据安全。####4.3参与方管理4.3.1参与方范围：本市小微企业、社区居民、个人及公益组织等。4.3.2注册流程：参与方提交身份/资质证明→乙方审核→开通碳普惠账户→激活使用。4.3.3权利与义务：参与方有权查询账户数据、兑换积分，义务是提供真实行为数据、遵守机制规则。####4.4减排量核证流程4.4.1申报：参与方通过平台上传低碳行为证明材料（如消费凭证、设备改造记录等）。4.4.2初审：乙方在5个工作日内对材料完整性进行审核，不符合要求的退回补充。4.4.3核证：乙方组织第三方机构（需具备核证资质）对减排量进行现场核查或数据复核，10个工作日内出具核证报告。4.4.4登记与公示：核证通过的减排量计入碳普惠账户，平台公示3个工作日，无异议后正式生效。####4.5激励措施实施4.5.1积分兑换：（1）兑换渠道：线上（碳普惠平台商城）、线下（合作实体店）；（2）兑换标准：1碳积分=1元人民币（或等值商品/服务，具体兑换目录由乙方制定并报甲方备案）；（3）有效期：碳积分自生成之日起2年内有效，逾期自动清零。4.5.2政策激励：（1）对参与方：碳减排量可纳入企业碳核算，优先申报绿色信贷、低碳项目补贴；个人可享受公共交通折扣、公园门票优惠等；（2）对乙方：完成年度目标的，甲方给予[]万元运营奖励；未完成的，相应扣减财政支持资金。第五条数据管理5.1数据收集：乙方收集参与方数据时，应明确告知数据用途，获得其书面同意（个人需单独同意，企业需加盖公章）。5.2数据存储：数据存储于境内服务器，备份周期不超过30天，严禁向境外传输。5.3数据使用：仅用于本机制运营、政策制定及学术研究，未经参与方同意不得用于商业用途。5.4数据安全：乙方应建立数据安全管理制度，发生数据泄露时，立即启动应急预案并24小时内报告甲方。第六条知识产权6.1甲方制定的碳普惠政策、管理办法等知识产权归甲方所有。6.2乙方开发的方法学、平台系统、运营方案等知识产权归乙方所有，但甲方在本机制范围内享有无偿使用权。6.3第三方提供的数据或技术，其知识产权归属按双方约定执行。第七条保密条款7.1双方应对协议内容、运营数据、参与方信息等保密信息严格保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露。7.2保密义务不因协议终止而终止，保密期限为协议终止后5年。第八条违约责任8.1甲方未按约定提供数据支持或政策资源，导致机制建设延误的，应承担相应责任，并可酌情延长乙方运营期限。8.2乙方未按约定完成年度目标（如方法学开发、平台上线、参与方数量等），每逾期1日，按甲方应支付金额的0.1%支付违约金；逾期超过30日的，甲方有权单方终止协议。8.3乙方核证数据不实、泄露参与方隐私或挪用积分兑换资金的，甲方有权终止协议，追究乙方法律责任，并要求赔偿损失。8.4参与方提供虚假数据的，乙方有权冻结其碳账户，追回已兑换激励，并纳入诚信黑名单。第九条协议期限本协议有效期自2025年[]月[]日起至2025年12月31日止。期满前30日，双方可根据评估结果协商续签。第十条变更与终止10.1变更：协议内容需变更的，双方应签订书面补充协议，经双方签字盖章后生效。10.2终止：出现下列情形之一的，协议终止：（1）一方严重违约，经催告后30日内未纠正；（2）不可抗力导致协议无法履行；（3）协议期满且未续签。10.3终止后处理：乙方应在协议终止后15日内向甲方移交所有运营数据、平台系统文档及相关资料，完成财务清算。第十一条不可抗力因地震、台风、战争、政策调整等不可抗力导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，受不可抗力一方应及时通知对方并提供证明，协商延期或终止协议。第十二条争议解决因本协议产生的争议，双方应友好协商解决；协商不成的，提交[]仲裁