课件水务安全生产隐患大排查整治

水务安全生产隐患大排查整治专题课件第一章水务安全生产形势与政策背景2024-2025年水务安全生产形势总体态势近年来,通过持续强化安全监管和隐患治理,水务领域事故发生率明显下降,安全生产形势总体保持稳定向好态势。各级水务部门高度重视安全工作,建立健全了一系列安全管理制度和防控机制。事故总量持续下降重特大事故得到有效遏制安全管理体系不断完善关键举措重大事故隐患排查整治已成为防范遏制重特大事故的关键举措和核心抓手。通过动态排查、系统治理、闭环管理,实现隐患早发现、早处置、早消除。建立隐患排查长效机制推进风险分级管控习近平总书记关于安全生产的重要指示精神核心理念"生命至上、安全第一、预防为主"是安全生产工作的根本方针。必须始终把人民生命安全放在首位,树牢安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。双重预防机制强调必须建立健全隐患排查治理和风险防控双重预防机制,推动安全生产关口前移。坚持从源头上系统辨识风险、分级管控风险,努力把各类风险隐患消灭在萌芽状态。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。相关政策法规解读国家层面指南《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南(2023年版)》明确了水利工程领域重大事故隐患的判定标准,为各单位开展隐患排查提供了权威依据和操作指引。地方实施方案《北京市水务安全生产风险管控"六项机制"实施方案(试行)》构建了风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六位一体的风险管控体系。专项行动方案《全市水利重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》部署了为期三年的集中整治行动,明确了时间表、路线图和责任分工。守护水利安全防范重大事故第二章水务安全生产隐患排查整治总体要求目标与原则责任体系坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",构建全员参与、全面覆盖的安全生产责任体系。动态清零实现重大事故隐患动态清零,推动安全治理模式向事前预防转型,从根本上消除事故隐患。闭环管理建立隐患排查、登记、评估、整改、验收的闭环管理机制,确保每一项隐患整改落实到位。工作目标全面排查各类安全隐患,建立完整的隐患台账重大隐患整改率达到100%,一般隐患整改率不低于95%建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制八大行动与四项整治01主要负责人安全教育培训强化企业主要负责人安全意识,提升安全管理能力和水平。02重大事故隐患判定标准提升细化完善判定标准,确保隐患识别准确、分类科学。03重大事故隐患动态清零建立动态排查机制,发现一起、整改一起、销号一起。04安全科技支撑与工程治理应用先进技术手段,实施本质安全工程改造。05从业人员安全素质提升全员培训教育,提高安全操作技能和应急处置能力。责任体系建设1主要负责人第一责任人,全面负责2分管负责人直接责任人,组织实施3部门负责人具体责任人,落实执行4班组长现场责任人,监督检查5岗位人员直接责任人,规范操作责任清单建立安全生产岗位责任制和安全生产责任清单,做到"一岗一责、层层落实"。明确各级各岗位的安全职责、工作标准和考核要求,形成横向到边、纵向到底的责任网络。考核问责第三章水务安全风险辨识与隐患排查方法危险源全面辨识直接判定法依据国家法律法规、标准规范,对照重大事故隐患判定标准清单,直接判定危险源类型和等级,快速识别高风险点位。安全检查表法制定详细的安全检查表,逐项检查设备设施、作业环境、管理制度等,系统排查各类安全隐患,确保不留死角。预先危险性分析法在项目设计、施工、运行前,预先分析可能存在的危险因素,评估其危害程度,制定针对性的预防控制措施。辨识要求危险源辨识必须做到全流程、全区域覆盖,不留盲区和死角。要结合水务工作实际,重点辨识施工作业、设备运行、汛期安全等关键环节的危险源。定期开展辨识,原则上每年不少于1次动态更新危险源清单,及时补充新增危险源变更作业条件或工艺流程时,及时开展辨识隐患排查重点领域水利工程施工高边坡作业、深基坑开挖、高支模搭设、起重吊装、水下作业等高风险作业环节。重点检查专项方案编制、安全防护措施、应急预案准备等。水利工程运行水闸启闭、堤防巡查、泵站运行、水库调度等关键岗位。重点检查设备维护保养、操作规程执行、应急处置能力等。水利设施公共安全河道水域、水利风景区、亲水平台等公共区域。重点检查安全警示标识、防护设施完整性、应急救援装备配备等。消防安全办公区、临时建筑、仓库、配电室等重点部位。重点检查消防设施完好、疏散通道畅通、用电用气安全等。隐患排查流程与台账管理1自查自改各单位组织全面排查,建立隐患台账,立即整改能改的隐患2集中治理对重大隐患制定方案,明确措施、资金、期限、责任人3回头看组织专项检查,验收整改效果,防止隐患反弹4巩固提升总结经验,完善制度,建立长效机制台账建立建立完整规范的隐患台账,实行"一隐患一档案"管理。台账要包含以下要素:隐患名称、类别、等级隐患具体描述和位置整改责任人和整改期限整改措施和资金投入整改进度和完成情况验收结论和销号时间信息化管理通过安全生产信息系统填报隐患信息,实现隐患排查治理全过程信息化管理。系统自动跟踪整改进度,到期未整改的自动预警提醒,确保形成工作闭环。精准排查动态管理现场排查是发现隐患的第一道关口。工作人员要深入一线,对照检查表逐项检查,详细记录发现的问题。运用现代信息技术手段,通过移动终端实时上传隐患信息,实现隐患从发现、上报、整改到验收的全流程动态管理,提高工作效率和管理水平。第四章水务安全风险管控"六项机制"建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制,构建全链条、全方位的风险管控体系,实现风险的闭环管理。1.风险查找机制工作要求定期组织开展全面、系统的危险源辨识工作,建立完善的风险清单。风险查找要覆盖所有作业环节、设备设施和管理活动。制定危险源辨识制度和工作方案明确辨识周期,一般每年不少于1次发生变更时及时开展专项辨识鼓励全员参与风险查找,畅通报告渠道辨识方法采用工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)、故障树分析(FTA)等科学方法,确保风险辨识的全面性和准确性。清单编制根据辨识结果编制风险清单,明确风险点名称、位置、类型、可能导致的事故等信息,为后续管控提供依据。动态更新建立风险清单动态更新机制,结合日常检查、隐患排查等工作,及时补充、修订风险清单内容。2.风险研判机制风险评价采用作业条件危险性评价法(LEC)、风险矩阵法等科学评价方法,对辨识出的风险进行定性定量评价等级划分根据评价结果将风险划分为重大(红色)、较大(橙色)、一般(黄色)、低(蓝色)四个等级分级管控对不同等级的风险实施差异化管控,红色风险由主要负责人监管,橙色风险由分管负责人监管动态调整定期复核风险等级,根据管控措施落实情况、外部环境变化等因素,及时调整风险等级风险研判要坚持科学性、客观性原则,充分考虑事故发生的可能性和后果严重性。重大风险要组织专家论证,确保判定准确。建立风险评价档案,记录评价过程和结果,为管控决策提供依据。3.风险预警机制1监测监控建立覆盖关键设备、重点部位的监测监控系统,实时掌握风险状态2数据分析对监测数据进行分析研判,识别异常信号和趋势变化3预警发布达到预警条件时及时发布预警信息,通知相关人员4应急准备根据预警级别启动相应响应措施,做好应急处置准备预警内容设备运行状态异常预警环境条件变化预警(汛期、极端天气等)人员作业安全预警隐患整改超期预警预警方式声光报警装置现场预警短信、电话通知相关人员信息系统自动推送预警应急广播发布重要预警4.风险防范机制警示标志在有重大危险源和较大风险的场所、设施设备上,设置明显的安全警示标志。标志要符合国家标准,内容清晰、位置醒目。定期检查维护,确保完好有效。风险公告在作业现场设置风险公告栏,公示主要风险、可能后果、管控措施、应急措施和责任人等信息。让每一位作业人员知风险、懂防范、会应急。管控措施针对不同等级的风险,制定相应的管控措施。工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施要形成完整的防护体系。隐患治理强化隐患排查治理,对排查发现的隐患及时整改,消除风险。重大隐患要挂牌督办,实行"五落实"(措施、资金、期限、责任人、预案)管理。5.风险处置机制应急预案体系建立健全应急预案体系,做到"一源一案"、"一岗一案"。预案要针对性强、操作性好,明确应急组织、响应程序、处置措施。综合应急预案:明确总体要求和组织体系专项应急预案:针对重大风险制定现场处置方案:具体岗位操作指南应急响应发生险情时快速启动应急响应,按照预案要求组织救援。应急响应要做到反应迅速、指挥有力、处置科学。第一时间报告,启动预案组织人员疏散,控制险情科学开展救援,防止扩大妥善处理善后,总结改进应急演练定期组织应急演练,检验预案可行性,提高人员应急处置能力。综合演练每年不少于1次,专项演练和桌面推演适当增加频次。资源保障配备必要的应急物资装备,建立应急队伍,明确外部支援力量。应急资源要定期检查维护,确保关键时刻拿得出、用得上。6.风险责任机制明确责任各级责任清晰培训教育强化能力建设监督考核定期检查评价责任追究严格追责问责责任落实明确各级管理人员和岗位人员的风险管控责任,建立风险管控责任清单。主要负责人对本单位风险管控工作全面负责,分管负责人具体组织实施,部门负责人抓好本部门风险管控,岗位人员严格执行管控措施。加强风险管控培训教育,提高各级人员的风险意识和管控能力。将风险管控纳入"三级安全教育",新员工、转岗员工要重点培训。考核问责建立风险管控考核机制,将风险管控情况纳入安全生产考核内容。定期检查评价风险管控措施落实情况,对工作不力的予以通报批评。加大责任追究力度,对因风险管控不到位导致事故的,依法依规严肃追究相关人员责任,形成有效震慑。第五章水务施工安全隐患排查重点水利工程施工涉及多种高危作业,是事故易发多发领域。必须严格落实各项安全管理措施,加强施工现场管控,确保施工安全。施工现场安全管理施工方案编制专项施工方案,明确安全技术措施。方案要经专家论证、审批后严格执行,不得擅自变更。资质管理严格审查施工单位资质和人员资格,严禁违法转包分包。特种作业人员必须持证上岗。临时便道施工临时便道要符合安全要求,设置交通警示标志。定期检查维护,确保通行安全。高危作业管控高边坡:设置防护栏杆,加强监测预警,雨季加密巡查深基坑:支护方案论证,排水措施到位,防止坍塌高支模:严格方案审批,加强验收检查,专人监护起重吊装:设备检测合格,指挥信号明确,警戒区域设置现场安全检查日常巡查:班组长每天检查,发现隐患立即整改定期检查:项目部每周检查,形成检查记录专项检查:节前、汛前、重要时段开展综合检查:上级部门组织,全面排查评估动火作业与特种作业管理动火作业审批实行严格的动火作业审批制度。作业前要办理动火许可证,明确作业范围、时间、安全措施。现场要配备灭火器材,安排专人监护。特种作业持证电工、焊工、起重工、架子工等特种作业人员必须经专门培训,取得操作证后方可上岗。证件要定期复审,过期无效。安全操作规程制定各工种安全操作规程,规范作业行为。操作规程要上墙公示,作业人员要熟知并严格执行。违规操作要及时制止纠正。警示教育定期组织安全警示教育,学习事故案例,吸取教训。通过观看警示教育片、事故案例分析会等形式,增强作业人员的安全意识和防范能力。新工人进场必须进行三级安全教育转岗、复工人员要进行针对性教育季节性作业前要开展专题培训发生事故后要组织全员警示教育重点提示:防范违规动火事故是当前安全工作的重中之重。要加强动火作业全过程管控,严格执行"先审批、后作业"原则,确保各项安全措施落实到位。防汛安全与应急准备方案制度制定防汛方案和超标准洪水应急预案,明确组织体系、职责分工、响应程序物资保障储备防汛物资,配备抢险设备,建立物资清单,定期检查维护队伍建设组建防汛抢险队伍,明确人员职责,加强技能培训,确保能打硬仗应急演练汛前开展应急演练,检验预案可行性,提高实战处置能力汛期值守汛期实行24小时值班制度,加强监测预警,及时掌握雨情水情工情。值班人员要坚守岗位,保持通讯畅通,发现险情立即报告和处置。风险管控汛前全面排查防洪隐患,重点检查堤防、闸坝、泵站等设施。对发现的问题要立即整改,汛期不能完成的要制定度汛方案。第六章水务运行与公共安全隐患排查水务设施运行管理和公共安全是安全生产的重要组成部分。要加强日常管理,消除安全隐患,保障设施安全运行和公众安全。水闸、堤防安全管理01防汛责任落实明确各级防汛责任人,建立责任制,签订责任书,确保责任到人、措施到位。02关键部位排查重点检查闸门、启闭机、堤身、护坡等关键部位,发现问题及时处理。03隐患治理对排查发现的风险隐患分类治理,重大隐患挂牌督办,限期整改销号。04违建治理清理非法围垦和阻碍行洪的建筑物,确保行洪通道畅通。运行管理要点设备维护:定期保养检修,确保设备完好,建立维护档案调度运行:严格执行调度指令,规范操作程序,做好运行记录巡查巡视:加强日常巡查,汛期加密频次,及时发现处置异常应急处置:完善应急预案,配备抢险物资,开展应急演练管理要求:水闸、堤防是防洪安全的重要屏障,必须保持工程完好和功能正常。要建立健全管理制度,加强日常养护,及时消除隐患。河道安全与溺水防范警示标识配置在河道沿岸、水深区域、危险水域设置醒目的安全警示标识。标识要符合规范要求,内容明确、位置合理,提醒公众注意安全。定期检查维护,确保标识完好清晰。巡河频次加强建立常态化巡河机制,加大巡查力度和频