昆明市危险废物污染环境防治办法

昆明市危险废物污染环境防治办法第一章总则第一条立法目的与依据为加强昆明市危险废物污染环境防治工作，保护和改善生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于昆明市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等污染环境防治及其监督管理活动。放射性废物、排入水体的废水和排入大气的废气的污染防治不适用本办法。第三条基本原则危险废物污染环境防治坚持减量化、资源化、无害化和污染担责的原则，实行全过程严格管理。第四条政府职责昆明市人民政府应当加强对危险废物污染环境防治工作的领导，将危险废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，建立健全危险废物污染环境防治工作协调机制，协调解决危险废物污染环境防治工作中的重大问题。县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会负责本辖区内危险废物污染环境防治工作，组织落实危险废物污染环境防治目标和任务。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内危险废物污染环境防治相关工作，加强对危险废物产生、收集、贮存等活动的日常巡查，发现问题及时向上级人民政府和有关部门报告。第五条部门职责生态环境主管部门对本行政区域内危险废物污染环境防治工作实施统一监督管理。发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、农业农村、市场监管、应急管理等部门，在各自职责范围内负责危险废物污染环境防治的监督管理工作。第六条企业主体责任产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和其他生产经营者，应当采取有效措施，防止、减少危险废物对环境的污染，对所造成的环境污染依法承担责任。第七条公众参与与宣传教育鼓励、支持单位和个人参与危险废物污染环境防治的宣传、监督等活动。生态环境主管部门和其他有关部门应当加强危险废物污染环境防治的宣传教育，普及危险废物污染环境防治知识，增强公众的危险废物污染环境防治意识。新闻媒体应当开展危险废物污染环境防治法律法规和知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。第二章规划与建设第八条规划编制市生态环境主管部门应当会同发展改革、工业和信息化、自然资源等部门，根据本市国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划以及危险废物产生、利用、处置现状，编制危险废物污染环境防治规划，报市人民政府批准后实施。危险废物污染环境防治规划应当包括危险废物产生现状与趋势分析、污染防治目标、污染防治重点区域与重点领域、污染防治措施、利用处置设施建设布局等内容。第九条设施建设市、县（市、区）人民政府应当根据危险废物污染环境防治规划，组织建设危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施。鼓励社会资本参与危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施的建设和运营。新建、改建、扩建危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施，应当符合国家和地方有关规划、标准和规范要求，并依法进行环境影响评价。第十条产业布局引导市、县（市、区）人民政府应当根据本市产业发展规划和危险废物产生情况，引导危险废物产生量大的企业向工业园区等产业集聚区集中，促进危险废物的集中收集、利用和处置。工业园区管理机构应当配套建设危险废物集中收集、贮存设施，为园区内企业提供危险废物收集、贮存服务。第三章危险废物的产生与管理第十一条申报登记产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定，向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报事项有重大改变的，产生危险废物的单位应当自发生改变之日起十个工作日内向原申报机关办理变更申报手续。第十二条管理计划产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并报所在地生态环境主管部门备案。危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施等内容。第十三条源头减量产生危险废物的单位应当采取清洁生产等措施，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少危险废物的产生量和危害性。鼓励企业开展危险废物减量化技术研发和应用，提高资源利用效率，从源头上减少危险废物的产生。第十四条分类收集与贮存产生危险废物的单位应当按照危险废物特性分类收集、贮存危险废物，不得混合收集、贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物。危险废物贮存场所应当符合国家和地方有关环境保护标准和规范要求，采取防扬散、防流失、防渗漏以及其他防止污染环境的措施。对暂不利用或者不能利用的危险废物，产生危险废物的单位应当按照国家有关规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。第十五条标识设置产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当按照国家有关规定，在危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。第四章危险废物的转移与运输第十六条转移审批与备案转移危险废物出市行政区域贮存、处置的，产生危险废物的单位应当向市生态环境主管部门提出申请。市生态环境主管部门应当商经接受地的省级生态环境主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。转移危险废物在本市行政区域内跨县（市、区）贮存、处置的，产生危险废物的单位应当向移出地生态环境主管部门提出申请，移出地生态环境主管部门应当商经接受地生态环境主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。危险废物转移管理应当按照国家有关规定执行电子联单制度。第十七条运输要求从事危险废物运输的单位，应当依法取得危险货物道路运输许可，并按照国家有关危险货物运输管理的规定，使用符合标准的专用车辆、设备运输危险废物。运输危险废物的车辆、设备应当安装卫星定位系统，实时监控危险废物运输情况。运输危险废物的单位应当制定运输应急预案，采取必要的应急措施，防止危险废物在运输过程中发生泄漏、扬散等环境污染事故。第十八条联单运行产生危险废物的单位在转移危险废物前，应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单。危险废物运输单位应当在危险废物运抵接受单位后，将危险废物转移联单的相关联次及时返回产生危险废物的单位和接受单位。接受单位应当在收到危险废物后，按照国家有关规定填写危险废物转移联单的相关联次，并及时返回产生危险废物的单位和运输单位。第五章危险废物的利用与处置第十九条利用与处置方式选择产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求，自行利用、处置危险废物，或者委托具有相应资质的单位利用、处置危险废物。鼓励产生危险废物的单位和其他生产经营者采用先进的技术、工艺和设备，提高危险废物的利用效率和处置水平。第二十条资质要求从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证。禁止无危险废物经营许可证或者不按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动。第二十一条利用与处置过程管理从事危险废物利用、处置的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求，对危险废物进行利用、处置，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物。利用、处置危险废物的设施、设备和场所应当定期进行维护、保养和检测，确保其正常运行和使用。从事危险废物利用、处置的单位应当建立危险废物利用、处置台账，如实记录危险废物的来源、种类、数量、利用、处置方式和去向等信息。第二十二条应急处置发生危险废物突发环境事件时，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和其他生产经营者，应当立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时向所在地生态环境主管部门和其他有关部门报告。生态环境主管部门和其他有关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。第六章监督管理第二十三条监管职责分工生态环境主管部门应当加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动的监督检查，依法查处违法行为。发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、农业农村、市场监管、应急管理等部门，应当按照各自职责，加强对危险废物相关活动的监督管理。第二十四条现场检查生态环境主管部门和其他有关部门有权对产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查单位和其他生产经营者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。检查人员进行现场检查时，应当出示执法证件。第二十五条监测与信息共享生态环境主管部门应当建立危险废物监测体系，加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的环境监测。生态环境主管部门和其他有关部门应当建立危险废物管理信息共享机制，实现危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等信息的互通共享。第二十六条信用管理生态环境主管部门应当建立危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位和其他生产经营者的信用档案，将其环境违法信息纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒。第二十七条投诉举报任何单位和个人有权对危险废物污染环境的违法行为进行投诉和举报。生态环境主管部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报机制，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。第七章法律责任第二十八条违反申报登记规定的法律责任违反本办法第十一条规定，产生危险废物的单位未按照国家有关规定申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，或者未按照规定办理变更申报手续的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款。第二十九条违反管理计划规定的法律责任违反本办法第十二条规定，产生危险废物的单位未按照国家有关规定制定危险废物管理计划，或者未将危险废物管理计划报所在地生态环境主管部门备案的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款。第三十条违反分类收集与贮存规定的法律责任违反本办法第十四条规定，产生危险废物的单位未按照危险废物特性分类收集、贮存危险废物，或者混合收集、贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物的，由生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。第三十一条违反标识设置规定的法律责任违反本办法第十五条规定，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位未按照国家有关规定设置危险废物识别标志的，由生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。第三十二条违反转移审批与联单制度规定的法律责任违反本办法第十六条规定，未经批准转移危险废物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二十万元以上二百万元以下的罚款；逾期不改正的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。违反本办法第十八条规定，产生危险废物的单位未按照国家有关规定填写危险废物转移联单，或者危险废物运输单位、接受单位未按照规定返回危险废物转移联单相关联次的，由生态环境主管部门责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款。第三十三条违反运输要求的法律责任违反本办法第十七条规定，从事危险废物运输的单位未依法取得危险货物道路运输许可，或者未按照国家有关危险货物运输管理的规定运输危险废物的，由交通运输主管部门依照有关道路运输管理的法律、行政法规的规定予以处罚。第三十四条违反资质要求的法律责任违反本办法第二十条规定，无危险废物经营许可证或者不按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。第三十五条违反利用与处置过程管理规定的法律责任违反本办法第二十一条规定，从事危险废物利用、处置的单位擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。从事危险废物利用、处置的单位未按照国家有关规定建立危险废物利用、处置台账，或者未如实记录危险废物的来源、种类、数量、利用、处置方式和去向等信息的，由生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上一百万元以下的罚款。第三十六条行政机关及其工作人员的法律责任生态环境主管部门和其他有关部门的工作人员在危险废物污染环境防治监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，