国家科学技术奖励条例实施细则

国家科学技术奖励条例实施细则第一章总则第一条为细化《国家科学技术奖励条例》的操作路径，确保评审、授奖、监督、责任追溯全流程有章可循，特制定本细则。第二条本细则适用于国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖及中华人民共和国国际科学技术合作奖（以下统称“五大奖”）的提名、受理、形审、初评、复评、终评、公示、授奖、异议处理、档案管理、绩效评估、信用记录与责任追究。第三条奖励工作坚持“四个面向”导向，鼓励原创、突出应用、强调转化、宽容失败，实行“代表作+贡献度+影响力”三维评价，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向。第四条国家科学技术奖励委员会（以下简称“奖励委员会”）下设办公室（以下简称“奖励办”）负责日常组织；设立监督委员会，与中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组建立直通机制，实现“评审—监督—问责”闭环。第二章提名与受理第五条提名主体分三类：（一）机构提名：国务院组成部门、省级政府、中央军委科技委、中央管理企业、具有独立法人资格的全国重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家级高新区管委会、国家级学会、行业协会（一级法人）。（二）专家提名：中国科学院院士、中国工程院院士3人联名可提名；国家最高科学技术奖获奖人可单独提名；曾获国家科技奖一等奖项目第一完成人可2人联名提名。（三）个人自荐：仅限国际科技合作奖，需由中方合作单位出具书面担保并承诺材料真实性。第六条提名额度实行“总量控制+负面清单”：1.同一提名主体每年度提名自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖合计不超过10项；2.近五年被列入科研诚信黑名单的单位取消提名资格；3.提名专家同年只能提名1项，且不得作为同年度任一项目完成人。第七条提名书采用“在线填报+纸质归档”双轨制。在线系统设置13项逻辑校验：完成人重复、专利法律状态、论文撤稿记录、关联度异常、经济指标夸大、完成单位失信记录等。系统强制留痕，任何修改生成不可逆日志。第八条形审在受理截止后15个工作日内完成，实行“双人初核+集体复核+监督委员会抽查”三级把关。形审重点核查：（一）所列知识产权权属是否清晰；（二）所列经济效益是否出具第三方审计报告；（三）所列论文是否构成对项目核心创新点的支撑；（四）完成人是否“搭车”、完成单位是否“挂名”；（五）涉密项目是否已办理保密审查并出具《可公开版本》。形审不合格项目一次性告知补正，补正时限5个工作日，逾期视为撤回。第三章评审与指标第九条评审标准按奖种差异化设置：（一）自然科学奖：聚焦“新发现—新原理—新理论”，设置“原创度（30%）—科学价值（30%）—学术影响（20%）—持续研究（20%）”四维指标。原创度采用“他引+语义挖掘”算法，剔除自引、集团引；学术影响引入ESI高被引、F1000推荐、同行述评。（二）技术发明奖：聚焦“首创性—先进性—成熟性—竞争力”，设置“专利质量（25%）—技术指标（25%）—市场验证（25%）—行业带动（25%）”。专利质量引入权利要求数、被引次数、无效宣告维持率、同族专利数；市场验证需提供销售合同、用户报告、生产线照片、检测报告。（三）科技进步奖：聚焦“创新—转化—推广—共享”，设置“创新集成度（20%）—转化规模（20%）—推广面积（20%）—经济社会效益（20%）—生态效益（20%）”。转化规模需提供发票、海关报关单、银行流水；生态效益需出具碳减排、污染削减第三方核算报告。（四）国际科技合作奖：聚焦“合作深度—成果高度—国际影响—战略意义”，设置“联合发表高水平论文（30%）—联合培养人才（20%）—共建平台（20%）—技术输出输入（30%）”。第十条评审程序实行“五轮筛选、逐级淘汰”：1.网络初评：专家库随机匹配，小同行比例≥70%，打分去掉最高最低10%极端值；2.视频答辩：项目负责人汇报8分钟，专家质询7分钟，全程录像存档；3.现场考察：对初评前30%项目随机抽取20%，组织7人专家组实地核查原始记录、财务凭证、生产线；4.复评委员会评审：委员由奖励委员会聘任，每届任期3年，连任不超过两届，实行回避制度；5.奖励委员会终评：三分之二委员到会有效，票决采用电子密钥、实名加密、即时统计、当场封存。第十一条评审专家入库实行“信用积分”管理：（一）基础分100分，出现泄密扣50分，接受请托扣100分，列入黑名单永久出库；（二）评审质量高的专家给予“绿色通行”，下年度直接优先匹配；（三）建立专家画像，包括学科方向、评审风格、历史打分分布、区域分布、年龄结构，确保组合最优。第四章公示与异议第十二条评审结果在科技部官网、国家科技奖励办公示15日，内容包括项目名称、完成人、完成单位、提名者、推荐意见、评审等级，涉密项目公示脱敏版。第十三条异议分实名、匿名两类：（一）实名异议须提交身份证、营业执照、组织机构代码证复印件及联系方式，并签署“材料真实声明”；（二）匿名异议仅作线索记录，不作为否定性依据，但监督委员会可启动核查。第十四条异议处理实行“三同步”：同步移交监督委员会、同步通知提名者、同步抄送完成单位。核查时限15个工作日，可延长一次，最长不超过30个工作日。核查方式包括：1.书面质询；2.现场取证；3.第三方鉴定；4.听证会。第十五条异议成立的，视情节给予：（一）降低等级；（二）取消获奖；（三）通报批评；（四）暂停提名者资格2年；（五）对完成人科研诚信扣分。第十六条对恶意异议人建立“反向追责”：经核查属诬告、打击报复的，移交公安机关，纳入公共信用信息平台，5年内禁止参与国家科技奖励活动。第五章授奖与奖金第十七条国家最高科学技术奖奖金800万元，全部归获奖人个人支配，免征个人所得税；国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖金由财政部一次性拨付至第一完成单位，分配方案须在单位内部公示10日，其中不低于70%用于对项目完成人的绩效奖励，30%可用于后续研发。第十八条奖金拨付实行“负面清单”管理：不得用于公务接待、行政运行、楼堂馆所建设；不得用于购买股票、理财产品；不得用于发放非项目人员福利。违反规定的，追回奖金，并取消单位下一年度提名资格。第十九条建立奖金“二次评估”机制：获奖后第三年，奖励办委托第三方对奖金使用绩效进行审计，重点核查是否产生新的知识产权、是否培养新的科研人才、是否带动产业链升级。评估结果向社会公开，并作为该单位后续提名权重调整依据。第六章档案与数据第二十条奖励办建立“国家科技奖励大数据仓”，对提名书、评审表、异议函、核查报告、音视频、财务凭证实行“一项目一档”永久保存，采用区块链存证，哈希值同步至最高人民法院“司法链”，确保防篡改、可溯源。第二十一条数据分级开放：（一）公开级：项目名称、完成人、摘要、关键词、专利号、论文DOI；（二）受限级：专家名单、评分细节、异议内容，延迟5年解密；（三）保密级：涉密项目全套材料，按《保密法》管理。第二十二条鼓励社会化利用：公众可通过“国家科技奖励信息服务平台”申请数据接口，开展技术趋势分析、人才画像、投资评估，但须签署“不用于商业牟利、不侵犯隐私”协议。第七章信用与惩戒第二十三条建立“国家科技奖励信用档案”，覆盖提名者、完成人、完成单位、评审专家、中介机构五类主体，实行“灰名单—黄名单—黑名单”三级管理：（一）灰名单：轻微失信，如材料格式错误、逾期补正，记录1年；（二）黄名单：较重失信，如夸大经济效益、冒用他人专利，记录3年，期间限制提名、评审资格；（三）黑名单：严重失信，如抄袭剽窃、数据造假、行贿评审，永久禁入，并推送至全国信用信息共享平台。第二十四条对列入黑名单的个人，取消其已获得的政府津贴、人才称号、科研项目申报资格；对列入黑名单的单位，取消其高新技术企业认定、税收减免、政府采购中标资格。第二十五条建立“信用修复”通道：黑名单主体在惩戒期满前，可通过“公益科研服务”方式修复信用，包括开放共享实验数据、参与科普活动、捐赠科研仪器等，经监督委员会评估后可提前解除限制。第八章成果转化与绩效第二十六条获奖项目须在授奖后两年内提交《成果转化报告》，内容包括：1.专利许可、转让合同；2.新产品销售收入；3.技术标准制定；4.节能减排指标；5.带动就业人数；6.后续获省部级以上奖励情况。第二十七条奖励办委托国家科技评估中心建立“成果转化指数”，采用“规模+增速+质量”三维模型：规模指标：新增销售额、新增利润、新增出口额；增速指标：年均复合增长率；质量指标：发明专利维持年限、技术合同技术交易额占比。指数结果纳入对提名者的年度绩效考核，与下一年度提名额度直接挂钩。第二十八条对成果转化突出的项目，给予“后补助”支持：（一）优先推荐申报国家重点研发计划、重大专项；（二）优先推荐入驻国家科技成果转移转化示范区；（三）优先向国家新兴产业创业投资引导基金、科技成果转化基金推荐融资。第九章国际科技合作奖特别条款第二十九条国际科技合作奖候选人须满足“五个一”条件：1.与中国机构合作10年以上；2.联合发表SCI论文不少于10篇；3.联合培养中国籍博士或博士后不少于5人；4.推动中国技术走向海外或引进海外技术落地中国至少1项；5.在华设立联合实验室、技术中心或创新平台至少1个。第三十条提名材料须附候选人所在国驻华使馆或中国驻外使馆出具的“政治背景说明”，确认无危害中国国家安全言行。第三十一条国际科技合作奖评审增加“外交会商”环节：由科技部会同外交部、安全部、国际发展合作署对候选人进行综合评估，形成书面意见后提交奖励委员会。第十章保密与解密第三十二条涉密项目须先由项目主管部门或省级科技行政管理部门出具《保密审查表》，明确密级、保密期限、知悉范围。第三十三条评审阶段设立“保密评审室”，采用物理隔离、信号屏蔽、专人值守、金属探测、纸质材料当