未成年人违法犯罪应急预案

未成年人违法犯罪应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对未成年人违法犯罪事件，最大程度减少未成年人违法犯罪行为对社会、家庭及未成年人自身造成的危害，保护未成年人合法权益，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规以及国家和地方有关未成年人保护与犯罪预防的政策文件编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的未成年人违法犯罪事件的预防、处置和后续帮扶等工作。（四）工作原则1.预防为主：坚持教育与预防相结合，通过加强法制宣传教育、心理健康辅导、家庭和学校教育等多种方式，从源头上预防未成年人违法犯罪行为的发生。2.保护优先：在处理未成年人违法犯罪事件时，充分考虑未成年人的身心特点和合法权益，遵循教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。3.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生未成年人违法犯罪事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的处置措施，防止事态扩大。4.协同配合：各相关部门和单位要密切配合、协同作战，形成工作合力，共同做好未成年人违法犯罪事件的预防、处置和后续帮扶工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立未成年人违法犯罪应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导任组长，公安、教育、民政、司法、团委、妇联等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在[具体部门]，负责日常工作的组织协调。（二）各成员单位职责1.公安机关：负责对未成年人违法犯罪案件的侦查、调查和处理工作，依法采取必要的强制措施；加强对校园及周边治安环境的整治，预防和打击侵害未成年人的违法犯罪行为；配合相关部门做好对违法犯罪未成年人的教育、挽救和帮扶工作。2.教育部门：加强对学校的管理和指导，开展法制教育、心理健康教育和道德教育，提高学生的法律意识和自我保护能力；建立健全学校与家庭、社区的联系机制，及时掌握学生的思想动态和行为表现，对有不良行为的学生进行早期干预和教育；配合相关部门做好对违法犯罪未成年人的复学、转学等工作。3.民政部门：负责对流浪乞讨、失去监护等困境未成年人的救助保护工作，为其提供生活照料、心理疏导、教育安置等服务；加强对儿童福利机构、未成年人救助保护机构的管理，保障未成年人的基本生活权益。4.司法部门：负责对未成年人违法犯罪案件的法律援助和司法救助工作，为符合条件的未成年人提供免费的律师服务；加强对社区矫正工作的指导和管理，做好对被判处非监禁刑的未成年人的社区矫正工作；开展法制宣传教育活动，提高未成年人的法律意识和法治观念。5.团委：发挥共青团组织的优势，开展丰富多彩的青少年活动，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观；建立健全青少年权益保护机制，维护未成年人的合法权益；配合相关部门做好对违法犯罪未成年人的教育、挽救和帮扶工作。6.妇联：加强对家庭教育的指导和服务，提高家长的教育水平和责任意识；关注未成年人的家庭环境和成长状况，对存在家庭问题的未成年人进行干预和帮扶；配合相关部门做好对违法犯罪未成年人的教育、挽救和帮扶工作。三、预防预警（一）预防措施1.法制宣传教育：各相关部门要通过多种形式，广泛开展法制宣传教育活动，普及法律法规知识，提高未成年人的法律意识和法治观念。教育部门要将法制教育纳入学校教育教学计划，定期组织开展法制讲座、法律知识竞赛等活动；司法部门要利用“法治进校园”等平台，为学生提供专业的法制教育服务。2.心理健康教育：学校要配备专业的心理健康教育教师，开设心理健康教育课程，定期开展心理健康测评和心理咨询服务，及时发现和解决学生的心理问题。同时，要加强对教师的心理健康教育培训，提高教师对学生心理问题的识别和干预能力。3.家庭和社区教育：各相关部门要加强对家庭和社区教育的指导和服务，提高家长的教育水平和责任意识，营造良好的家庭和社区环境。妇联要组织开展家庭教育培训和亲子活动，引导家长树立正确的教育观念；社区要建立健全未成年人关爱服务体系，组织开展丰富多彩的社区活动，为未成年人提供健康有益的成长环境。4.校园及周边环境整治：公安机关要加强对校园及周边治安环境的整治，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为，维护校园及周边的治安秩序。同时，要加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的管理，严禁未成年人进入。教育部门要加强对学校的安全管理，完善校园安全制度，加强对师生的安全教育，提高学校的安全防范能力。（二）预警机制1.信息收集：各相关部门要建立健全未成年人违法犯罪信息收集机制，及时掌握未成年人的思想动态、行为表现和违法犯罪线索。学校要建立学生信息管理系统，对学生的学习、生活、行为等情况进行实时监控；社区要建立未成年人关爱服务台账，对辖区内的未成年人进行动态管理。2.风险评估：各相关部门要定期对收集到的信息进行分析评估，及时发现潜在的风险隐患，并根据风险程度进行分类分级。对于高风险的未成年人，要及时采取针对性的预防措施，进行重点关注和帮扶。3.预警发布：当发现可能引发未成年人违法犯罪事件的风险隐患时，相关部门要及时发布预警信息，通知有关单位和人员采取相应的防范措施。预警信息要明确预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。四、应急处置（一）应急响应1.事件报告：一旦发生未成年人违法犯罪事件，相关单位和人员要及时向公安机关和领导小组办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人物、经过、后果等基本情况。2.启动应急响应：领导小组办公室接到报告后，要立即对事件进行评估，根据事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。对于一般的未成年人违法犯罪事件，启动三级应急响应；对于较大的未成年人违法犯罪事件，启动二级应急响应；对于重大的未成年人违法犯罪事件，启动一级应急响应。3.成立应急处置工作组：根据应急响应级别，领导小组要迅速成立应急处置工作组，明确各成员的职责和分工，开展应急处置工作。应急处置工作组一般由公安机关、教育部门、民政部门、司法部门、团委、妇联等相关部门的人员组成。（二）处置措施1.现场处置：公安机关要迅速赶赴现场，控制现场局势，保护现场证据，对违法犯罪嫌疑人采取必要的强制措施。同时，要及时救助受伤人员，疏散围观群众，维护现场秩序。2.调查取证：公安机关要对事件进行全面、深入的调查取证，查明事件的原因、经过和后果，收集相关证据。在调查过程中，要注意保护未成年人的合法权益，避免对其造成二次伤害。3.依法处理：根据调查结果，公安机关要依法对违法犯罪嫌疑人进行处理。对于情节较轻的未成年人违法犯罪行为，要按照教育、感化、挽救的方针，采取批评教育、训诫、责令具结悔过等措施进行处理；对于情节较重的未成年人违法犯罪行为，要依法追究其刑事责任，但要坚持教育为主、惩罚为辅的原则，从轻或者减轻处罚。4.心理干预：对于受到违法犯罪事件影响的未成年人，相关部门要及时组织专业的心理咨询师进行心理干预，帮助其缓解心理压力，消除心理障碍，恢复心理健康。5.信息发布：在事件处置过程中，要及时、准确地发布相关信息，回应社会关切。信息发布要遵循实事求是、客观公正的原则，避免造成不必要的社会恐慌。（三）应急结束当事件得到有效控制，相关人员得到妥善安置，各项工作恢复正常后，经领导小组批准，宣布应急结束。五、后续帮扶（一）教育改造1.法制教育：司法部门要组织对违法犯罪未成年人进行法制教育，帮助其树立正确的法律意识和法治观念。同时，要结合实际案例，对其进行警示教育，使其认识到违法犯罪行为的危害性。2.职业技能培训：劳动和社会保障部门要根据违法犯罪未成年人的兴趣爱好和身体条件，为其提供职业技能培训，帮助其掌握一技之长，提高就业能力。3.心理辅导：心理咨询师要定期对违法犯罪未成年人进行心理辅导，帮助其调整心态，树立正确的人生观和价值观。同时，要关注其心理变化，及时发现和解决其心理问题。（二）复学安置1.学校接收：教育部门要协调相关学校，接收违法犯罪未成年人复学。学校要对其进行特殊关爱和教育，帮助其尽快融入学校生活。2.个性化教育方案：学校要根据违法犯罪未成年人的实际情况，制定个性化的教育方案，有针对性地进行教育教学。同时，要加强对其学习和生活的管理，帮助其提高学习成绩和综合素质。（三）社会融入1.社区帮扶：社区要建立健全违法犯罪未成年人关爱服务体系，组织志愿者对其进行帮扶和关爱。同时，要为其提供参与社区活动的机会，帮助其融入社区生活。2.就业帮扶：劳动和社会保障部门要为违法犯罪未成年人提供就业信息和就业指导，帮助其实现就业。同时，要鼓励企业吸纳违法犯罪未成年人就业，为其提供就业机会。六、应急保障（一）人员保障各相关部门要建立健全应急处置队伍，加强对应急处置人员的培训和管理，提高应急处置能力。同时，要建立应急处置专家库，为应急处置工作提供专业的技术支持。（二）物资保障各相关部门要储备必要的应急物资和设备，如防护装备、救援工具、通讯设备等，确保应急处置工作的顺利进行。同时，要建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查和维护，确保其性能良好。（三）经费保障各级政府要将未成年人违法犯罪应急处置工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的正常开展。同时，要积极争取社会资金的支持，拓宽经费来源渠道。（四）技术保障各相关部门要加强信息化建设，建立健全未成年人违法犯罪信息管理系统和应急指挥平台，提高应急处置工作的信息化水平。同时，要加强对信息技术的应用，为应急处置工作提供技术支持。七、监督管理（一）监督检查领导小组要定期对各相关部门和单位的应急处置工作进行监督