广西壮族自治区计划生育条例实施细则-桂政令19892号

广西壮族自治区计划生育条例实施细则-桂政令[1989]2号广西壮族自治区计划生育条例实施细则（桂政令〔1989〕2号）第一章总则第一条为贯彻《广西壮族自治区计划生育条例》，控制人口数量，提高人口素质，保障公民合法权益，促进经济与社会协调发展，结合本自治区实际，制定本细则。第二条本细则适用于自治区行政区域内一切国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织及常住、暂住人口。第三条计划生育工作实行行政首长负责制。各级人民政府主要负责人是完成人口计划的第一责任人，分管领导具体抓，部门分工负责，齐抓共管。第四条各级计划生育部门是同级人民政府主管计划生育工作的职能部门，依法履行下列职责：（一）编制中长期人口发展规划和年度人口计划，报同级人民政府批准后下达；（二）组织落实避孕节育、优生优育、生殖健康技术服务；（三）依法查处违反计划生育法律、法规、规章的行为；（四）管理、监督计划生育经费、避孕药具；（五）建立人口与计划生育信息统计制度，定期发布公报；（六）受理群众来信来访，维护公民合法权益。第五条村（居）民委员会设计划生育领导小组，配备专职或兼职计划生育专干，业务上受乡（镇）、街道计划生育办公室指导。第六条各级公安、民政、卫生、教育、财政、劳动、人事、工商、城建、交通、司法、宣传、广播电视、工会、共青团、妇联等部门和群众团体，应当按照各自职责，协同做好计划生育工作。第七条自治区实行人口与计划生育目标管理责任制。上级人民政府对下级人民政府每年考核一次，考核结果作为政绩评定、干部奖惩、经费划拨的重要依据。第二章生育调节第八条提倡晚婚、晚育、少生、优生。汉族公民男满二十五周岁、女满二十三周岁初婚为晚婚；已婚妇女年满二十四周岁生育第一胎为晚育。第九条符合《条例》第八条、第九条规定要求生育的夫妻，须按下列程序申请《准生证》：（一）夫妻双方向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，填写《生育申请表》；（二）单位或村（居）民委员会自收到申请之日起七个工作日内核实并张榜公布，群众无异议后签署意见；（三）女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处自收到上报材料之日起十五个工作日内审批，符合条件的发给《准生证》，不符合条件的作出书面决定并说明理由；（四）夫妻一方为自治区外户籍的，须凭其户籍所在地县级计划生育部门出具的婚育证明，方可受理。第十条再婚夫妻一方未生育，另一方再婚前只生育一个子女且依法随前配偶生活的，可以申请再生育一个子女。第十一条归侨、侨眷、港澳台同胞与本自治区公民结婚，一方原有子女不在内地定居的，可以申请再生育一个子女。第十二条夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或烈士独生子女，或夫妻一方从事井下作业连续五年以上且现仍从事该项工作的，可以申请再生育一个子女。第十三条凡申请再生育的，必须持有《独生子女父母光荣证》的交回注销，已享受的独生子女保健费、奖励费须一次性退还。第十四条凡未依法取得《准生证》怀孕、生育的，均为计划外怀孕、计划外生育。第十五条计划外怀孕的，应当立即采取补救措施。经教育仍拒不补救的，由乡（镇）人民政府或街道办事处按《条例》规定征收计划外怀孕费，并可责令停工、停职、停薪，直至采取补救措施为止。第十六条计划外生育的，由县级计划生育部门按《条例》规定作出征收计划外生育费决定，并通知当事人所在单位、公安、粮食、工商、劳动、银行等部门协同执行。第十七条计划外生育费按夫妻双方上年度总收入的百分之二十至百分之三十一次性征收，征收年限为七年；生育第二个以上子女的，每多生一个，征收比例提高十个百分点，征收年限延长三年。第十八条流动人口计划外生育的，由现居住地县级计划生育部门按前款标准征收，并通报其户籍所在地。第十九条禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖、出借、转让《准生证》《独生子女父母光荣证》《避孕节育情况证明》等证件。第二十条任何医疗机构和个体行医者不得为无《准生证》的孕妇接生，不得为无证明的对象施行恢复生育手术。违者由卫生行政部门吊销执业资格，没收非法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三章节育措施第二十一条有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应当放置宫内节育器；已生育两个以上子女的，夫妻一方应当采取绝育措施。第二十二条夫妻一方患有医学上认为不宜放置宫内节育器或不宜绝育的，凭县级以上计划生育技术鉴定小组证明，可采取其他有效避孕措施。第二十三条实行计划生育技术服务“四术”免费制度。放置、取出宫内节育器，施行输卵（精）管结扎术，人工流产、引产及术后治疗，在指定医疗单位免费。第二十四条免费节育技术服务经费，由各级财政按上年度常住人口每人每年不低于一元五角的标准安排，自治区、地（市）、县（市、区）三级按三比三比四比例分担，纳入财政预算，专款专用，节余结转。第二十五条计划生育技术服务机构必须具备国务院《计划生育技术服务管理条例》规定的条件，经自治区卫生厅、自治区计划生育委员会联合考核合格，发给《计划生育技术服务许可证》后方可开展业务。第二十六条施行节育手术须严格执行《节育手术常规》，确保受术者安全。发生手术并发症的，经自治区、地（市）两级计划生育技术鉴定小组确认后，由施术单位承担治疗费用，并参照工伤标准给予误工、生活补助；构成医疗事故的，按国家和自治区医疗事故处理规定办理。第二十七条夫妻一方施行绝育手术后，因子女死亡或严重伤残，符合再生育条件的，凭县级计划生育技术鉴定小组证明，可免费施行输卵（精）管复通手术。复通手术一年内未怀孕的，可优先安排到计划生育技术服务机构接受诊治。第四章奖励第二十八条职工晚婚的，除国家规定的婚假外，增加晚婚假十二天；晚育的，增加晚育假十四天，假期工资、奖金照发。第二十九条夫妻终身只生育一个子女或依法收养一个子女不再生育的，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，并一次性发给不低于一百元的奖励费。第三十条持《独生子女父母光荣证》的职工，从领证之月起至子女年满十四周岁止，每月发给不低于五元的独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十；一方无单位的，由另一方单位全额负担；双方均无单位的，由当地人民政府统筹解决。第三十一条农村独生子女户，可凭《独生子女父母光荣证》享受下列优待：（一）优先划给宅基地，优先审批建房；（二）优先安排进乡镇企业、扶贫经济实体就业；（三）优先提供农业贷款、生产资料、科技服务；（四）免除夫妻本人一年的集体义务工；（五）子女报考本自治区内高中、中专、技校，录取分数线下浮十分，同等条件优先录取。第三十二条独生子女父母为机关、事业单位职工的，退休时加发本人月工资百分之五的退休金；为企业职工的，由企业在养老保险之外一次性发给不低于八百元的奖励金；为城镇无业居民、农民的，由县级人民政府一次性发给不低于五百元的养老补助金。第三十三条对农村两女户，夫妻一方施行绝育手术的，给予一次性不低于三百元的奖励，并优先安排养老、生产、生活困难补助。第三十四条对计划生育工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或计划生育部门给予表彰、奖励；对连续五年完成人口计划的地（市）、县（市、区）、乡（镇），自治区人民政府授予“计划生育红旗单位”称号，并分别给予五万元、三万元、一万元奖励。第五章限制第三十五条计划外生育的夫妻，除依法征收计划外生育费外，三年内不得评为先进、不得提职、提薪、晋级、晋衔；是党团员的，给予党团纪处分；是干部的，给予行政处分，情节严重的，予以辞退。第三十六条超生子女属农业户口的，七年之内不得办理“农转非”；属非农业户口的，七年之内不得办理户口迁移、粮食关系、招工、招干、参军、升学。第三十七条对突破人口计划的县（市、区）、乡（镇），由上级人民政府给予通报批评，并扣减当年财政补助的百分之五至百分之十；连续两年突破的，追究主要领导人和分管领导人的责任。第三十八条对虚报、瞒报、伪造、篡改计划生育统计数据的单位和个人，由上级计划生育部门责令改正，通报批评，对直接责任人给予行政处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任。第三十九条对侮辱、威胁、殴打计划生育工作人员，或聚众扰乱计划生育工作秩序的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条任何单位和个人不得为计划外生育人员提供躲避场所，不得出具虚假出生证明、户口证明、婚姻证明。违者由主管部门对直接责任人员给予行政处分，并处一千元以上三千元以下罚款。第六章流动人口管理第四十一条离开户籍所在地到异地居住、从业、经商、探亲、就医、运输、施工、种植、捕捞、采矿、办企业等年满十六周岁以上的公民，均为流动人口，实行计划生育“双向管理、共同负责”制度。第四十二条流动人口外出前，须到户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处办理《广西壮族自治区流动人口计划生育证明》，并签订计划生育合同，缴纳不低于二百元的计划生育保证金，落实可靠节育措施。第四十三条流动人口到达现居住地后，须在七日内持《流动人口计划生育证明》到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验，办理《临时计划生育登记证》，接受现居住地管理。第四十四条现居住地公安、工商、城建、劳动、交通、税务等部门在办理暂住证、营业执照、施工许可证、用工许可证、车辆营运证、税务登记证时，须查验《流动人口计划生育证明》，无证或证件不全的，不予办理。第四十五条用工单位、雇主、房屋出租人、市场开办者、旅馆、招待所、施工队、船队、种植场、采矿场等，须与所在地计划生育部门签订《流动人口计划生育管理责任书》，发现计划外怀孕、生育的，须立即报告，并协助做好补救、征收工作。违者由主管部门处以五百元以上二千元以下罚款，并追究法定代表人责任。第四十六条流动人口在现居住地计划外怀孕、生育的，由现居住地县级计划生育部门按本细则第十七条规定征收计划外怀孕费、计划外生育费，并通知其户籍所在地协助执行。第四十七条流动人口在现居住地落实节育手术的，凭施术单位证明，由户籍所在地按本细则第二十四条规定报销费用，并退还保证金本息。第四十八条流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处，须建立外出人员档案，每季度与现居住地互通信息一次；现居住地须建立流入人员档案，每月向户籍所在地通报一次避孕节育、怀孕生育、征收处罚情况。第七章经费管理第四十九条计划生育经费实行“以财政投入为主，社会补充为辅”的原则，各级财政必须保证计划生育事业费增长速度高于财政收入增长速度两个百分点。第五十条计划生育经费包括：事业费、技术服务费、避孕药具费、奖励优待费、宣传培训费、流动人口管理费、手术并发症治疗费、设备购置费、基层网络建设费等，必须专款专用，不得挪作他用。第五十一条计划外怀孕费、计划外生育费、保证金、罚款，必须使用自治区财政厅统一印制的票据，纳入县级财政预算外资金专户，全额用于计划生育事业，任何单位和个人不得截留、挤占、私分。第五十二条县级审计、财政部门每年对计划生育经费收支情况进行一次审计，审计结果向同级人民政府和上级计划生育部门报告，并向社会公开。第五十三条对贪污、挪用、私分计划生育经费的，由监察机关追回全部款项，对直接责任人给予行政处分，并处非法所得一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章信息管理第五十四条建立自治区、地（市）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）五级计划生育信息网络，统一使用《广西壮族自治区计划生育信息管理系统》，实行避孕节育、怀孕生育、流动人口、奖励处罚、经费管理、证件管理等信息实时录入、动态管理。第五十五条村（居）民委员会配备专职信息员，负责每月采集、核实、上报本辖区人口变动信息；乡（镇、街道）配备微机操作员，负责数据录入、初步分析；县以上建立信息管理中心，负责数据汇总、分析、预测、决策支持。第五十六条公安、民政、卫生、统计