特种设备安全监察条例

特种设备安全监察条例第一章总则第一条立法目的为预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》等法律，制定本条例。第二条适用范围本条例所称特种设备，是指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本条例的其他设备。特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测、监督管理，适用本条例。第三条基本原则坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理、全生命周期负责的原则；实行属地监管、分级负责、行业自律、社会监督相结合的治理机制。第四条政府职责县级以上地方人民政府对本行政区域内特种设备安全负总责，将特种设备安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划、安全生产考核体系，所需经费列入同级财政预算。第五条部门职责国务院市场监督管理部门对全国特种设备安全实施统一监督管理；县级以上地方人民政府市场监督管理部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理；发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、应急管理等有关部门在各自职责范围内做好特种设备安全相关工作。第六条生产单位主体责任特种设备生产单位是产品质量和安全性能的法定责任主体，对其生产的特种设备终身负责，建立并有效实施覆盖设计、制造、安装、改造、修理全过程的质量安全追溯制度。第七条使用单位主体责任特种设备使用单位对设备使用安全承担主体责任，主要负责人对本单位特种设备安全全面负责，建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，实行“日管控、周排查、月调度”工作模式。第八条行业自律与社会监督特种设备行业协会应当制定行业自律公约，建立信用承诺、信息公开、失信惩戒机制；任何单位和个人有权向监管部门举报特种设备安全违法行为，经查证属实的，按规定给予奖励并严格保密。第二章生产与经营第九条许可制度国家对特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）实行许可制度。许可分为设计文件鉴定、制造单位许可、安装改造修理单位许可、气体充装单位许可、移动式压力容器及气瓶充装许可。许可证书全国有效，有效期4年。第十条许可条件申请许可的单位应当具备下列基本条件：（一）有与生产规模相适应的注册资金、固定场所和专业技术人员；（二）有与产品相适应的设计能力、工艺装备、检测手段和质量保证体系；（三）有完善的安全管理、岗位责任、教育培训、隐患排查治理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第十一条设计文件鉴定锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施、高耗能特种设备的设计文件，应当经国务院市场监督管理部门核准的检验机构鉴定，未经鉴定或者鉴定不合格的，不得用于制造。第十二条型式试验新型特种设备、新设计型号的安全保护装置和主要部件，应当经国家核准的型式试验机构进行型式试验，取得型式试验证书后方可批量生产。第十三条出厂资料特种设备出厂时，应当随附符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、能效测试报告（适用于锅炉等高耗能设备）等技术资料，并在产品显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。第十四条禁止经营行为禁止销售、出租、出借、转让未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的特种设备；禁止伪造、变造、倒卖、出租、出借许可证书、监督检验报告、型式试验证书。第十五条进口特种设备进口特种设备应当符合我国安全技术规范，并经进口地省级市场监督管理部门核准的检验机构监督检验合格；需要取得我国生产许可的，还应当取得相应许可证书。进口单位应当在进口前向使用地监管部门履行告知义务。第三章使用管理第十六条使用登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向使用地监管部门办理使用登记，取得使用登记证书；跨登记区域移装的，应当注销原登记，重新办理使用登记。第十七条安全技术档案使用单位应当逐台建立特种设备安全技术档案，档案包括：（一）设计文件、产品质量证明、使用维护说明、安装技术资料；（二）监督检验、定期检验、型式试验报告；（三）日常使用状况记录、运行故障和事故记录；（四）维护保养、改造、修理资料；（五）能效测试、节能改造资料；（六）应急预案和演练记录。第十八条日常维护保养使用单位应当按照安全技术规范和产品使用维护说明，对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，每月至少开展一次月度检查，每年至少开展一次年度检查，并作出记录。电梯、客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查。第十九条定期检验在用特种设备应当按照安全技术规范规定的周期接受定期检验，未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。定期检验周期由国务院市场监督管理部门公布，其中：（一）锅炉外部检验每年一次，内部检验一般每2年一次；（二）固定式压力容器全面检验一般每3至6年一次；（三）电梯每年一次；（四）起重机械每2年一次；（五）客运索道、大型游乐设施每年一次；（六）气瓶每3至5年一次。第二十条隐患治理使用单位发现特种设备存在事故隐患的，应当立即停止使用，设置警示标志，及时组织整改；重大隐患应当向所在地监管部门和有关部门报告，整改完成后经检验或评估合格方可恢复使用。第二十一条报废与注销特种设备存在严重事故隐患且无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除使用功能，并自报废之日起30日内向原登记部门办理注销手续。第二十二条停用与重新启用特种设备拟停用一年以上的，使用单位应当设置停用标志，封存设备，在停用后30日内向登记部门备案；重新启用前应当自行检查，超过定期检验有效期的，应当经定期检验合格后方可启用。第四章检验、检测与能效管理第二十三条检验机构核准从事特种设备监督检验、定期检验的检验机构，应当经国务院市场监督管理部门核准，取得核准证书，在核准范围内从事检验工作，并对检验结论负责。第二十四条检测机构认可从事特种设备无损检测、安全阀校验、电梯限速器校验等检测服务的机构，应当依法取得相应资质认定，接受市场监管部门监督。第二十五条检验检测人员检验、检测人员应当经考核合格，取得相应资格，且只能在一家机构执业；变更执业机构的，应当办理变更手续；检验、检测人员不得同时在两个以上机构执业。第二十六条检验检测行为规范检验、检测机构及其人员应当客观、公正、及时出具报告，不得伪造、篡改检验检测数据、结果；不得从事特种设备生产、销售、推荐、监制、监销等影响公正性的活动；对知悉的商业秘密负有保密义务。第二十七条能效测试与评价锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备应当进行能效测试与评价；能效指标不符合强制性要求的，不得出厂、不得使用；鼓励采用合同能源管理、节能诊断、节能改造等方式提升能效水平。第二十八条检验检测时限检验机构应当自收到申请之日起5个工作日内受理，并在安全技术规范规定时限内完成检验、出具报告；因设备规模、技术复杂等原因需要延期的，应当书面告知申请单位并报告监管部门。第五章监督管理第二十九条监督检查职权监管部门有权进入现场检查、调阅资料、查封扣押、责令改正、作出行政处罚；被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第三十条重点时段检查在重大节假日、重大活动、高温寒潮、汛期等重点时段，监管部门应当对电梯、客运索道、大型游乐设施、供气供暖锅炉、涉危化品压力容器压力管道等实施专项检查。第三十一条双随机一公开监管部门应当建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，通过“双随机”方式抽取检查对象和执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。第三十二条风险分级管控监管部门应当建立特种设备风险分级管控清单，对高风险设备、高风险单位实施重点监管；对存在重大违法行为或者发生较大事故的单位，纳入严重违法失信名单，实施联合惩戒。第三十三条事故报告与调查处理特种设备事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人应当于1小时内向事故发生地监管部门和应急管理部门报告；监管部门应当按照规定组织事故调查组，查明事故原因，认定事故性质，提出处理意见和防范措施；事故调查报告应当依法及时向社会公布。第三十四条应急管理县级以上地方人民政府应当建立特种设备事故应急救援体系，组建综合和专业救援队伍，配备救援装备，定期组织演练；特种设备使用单位应当制定特种设备事故专项应急预案，配备应急装备和物资，每年至少组织一次演练。第六章法律责任第三十五条生产单位违法责任未经许可擅自生产特种设备的，责令停止生产，没收违法产品，并处货值金额3倍罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条经营单位违法责任销售、出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格特种设备的，责令停止经营，没收违法经营的产品和违法所得，并处货值金额2倍罚款；情节严重的，吊销营业执照。第三十七条使用单位违法责任使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，处10万元以上50万元以下罚款：（一）未办理使用登记的；（二）未建立安全技术档案的；（三）未进行经常性维护保养和定期自行检查的；（四）未按照安全技术规范申报并接受定期检验的；（五）使用未经检验或者检验不合格特种设备的。第三十八条检验检测机构违法责任检验、检测机构出具虚假检验检测报告，或者检验检测结果严重失实的，责令改正，对机构处10万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和检验检测人员处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销机构核准证书和人员资格证书；造成损害的，依法承担连带赔偿责任。第三十九条监管部门及人员责任监管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十条实施细则国务院市场监督管理部门根据本条例制定、公布配套规章、安全技术规范、标准目录和格式文本。第四十一条施行日期本条例自2025年1月1日起施行，2003年3月11日国务院公布的《特种设备安全监察条例》同时废止。（完整题型）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.特种设备使用单位应当在投入使用后多少日内办理使用登记？A.15日B.30日C.45日D.60日2.锅炉内部检验一般每几年至少进行一次？A.1年B.2年C.3年D.4年3.未经许可擅自生产特种设备的，最高可处货值金额几倍罚款？A.2倍B.3倍C.4倍D.5倍4.电梯的定期检验周期为：A.每6个月B.每年C.每2年D.每3年5.特种设备事故报告法定最迟时限为单位负责人接到报告后：A.30分钟B.1小时C.2小时D.3小时（以下略，共20题）二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些设备属于本条例所称特种设备？A.锅炉B.压力管道C.电梯D.大型游乐设施E.挖掘机2.使用单位安全技术档案应当包括：A.设计文件B.日常使用记录C.应急预案D.财务凭证E.事故记录（以下略，共10题）三、判断题（每题1分，共10分）1.特种设备检验人员可以同时在两家检验机构执业。（）2.进口特种设备无需监督检验即可投入使用。（）（以下略，共10题）四、填空题（每空1分，共10分）1.国家对特种设备生产实行________制度。2.特种设备使用单位应当建立_