房企破产项目续建的法律路径与权益平衡

房企破产项目续建的法律路径与权益平衡

目录

1.内容简述.................................................3

1.1研究背景.................................................3

1.2研究意义.................................................4

1.3研究方法.................................................5

2.房企破产项目续建的法律框架...............................6

2.1房企破产法律制度概述.....................................7

2.2房企破产项目续建的法律依据..............................8

2.3房企破产项目续建的法律程序..............................10

3.房企破产项目续建的法律路径分析.........................11

3.1破产重整路径...........................................12

3.1.1重整申请与受理........................................14

3.1.2重整计划的制定与批准..................................15

3.1.3重整计划的执行与监督..............................16

3.2破产和解路径...........................................18

3.2.1和解申请与受理.......................................19

3.2.2和解协议的达成与执行.................................20

3.3破产清算路径...........................................22

3.3.1清算组的组成与职责...................................23

3.3.2资产清算与分配.......................................24

3.3.3清算程序的终结......................................26

4.房企破产项目续建中的权益平衡问题........................27

4.1业主权益保护............................................28

4.1.1业主知情权............................................29

4.1.2业主参与权..........................................31

4.1.3业主利益保障.........................................32

4.2债权人权益保护.........................................33

4.2.1债权申报与确认......................................34

4.2.2债权实现与分配.......................................36

4.3开发商权益保护.........................................37

4.3.1开发商资产保全.......................................39

4.3.2开发商权益恢复.......................................40

5.房企破产项目续建中的法律风险防范........................41

5.1法律风险识别............................................42

5.2法律风险评估............................................43

5.3法律风险防范措施........................................44

6.案例分析.................................................46

6.1案例一..................................................47

6.2案例二..................................................48

6.3案例三..................................................50

1.内容简述

1.内容简述:本文档旨在探讨房企破产项目续建的法律路径与权益平衡问题。首先,

分析房企破产项目续建的法律背景和现实意义，阐述其在保障购房者权益、维护

市场稳定中的重要性。其次，梳理现行法律法规中关于破产项目续建的相关规定,

包括破产程序、债权债务处理、项目接管等方面。接着，探讨房企破产项目续建

中可能面临的法律风险，如债权人的利益保护、项目资产的保全、续建过程中的

合同履行等。提出具体可行的法律路径和权益平衡策略，包括优化破产程序、完

善监管机制、加强法律援助等，以期为房企破产项目续建提供法律保障，实现各

方权益的合理平衡。

1.1研究背景

近年来，房地产行业面临前所未有的挑战，其中包括经济下行压力、调控政策收紧、

市场预期转变等多方面因素的影响。这些因素导致一些房地产开发企业（以下简称“房

企”）陷入财务困境，部分项目因此被迫停工或半停工，影响了项目的正常推进及投资

者的利益。面对房企破产项目的情况，如何确保项目的顺利续建，保障各方合法权益，

是当前亟待解决的问题之一。

在这一背景下，研究房企破产项目续建的法律路径与权益平衡显得尤为重要。首先,

通过分析房企破产项目现状及面临的法律问题，可以为后续项目的继续建设提供明确的

方向和依据；其次，探讨如何在法律框架内平衡各方利益，有助于减少因纠纷带来的不

确定性，促进社会经济的稳定发展；为相关政府部门、法院、债权人及其他利益相关方

制定政策、规则和操作指引提供参考，以期实现项目的可持续发展。因此，深入探讨该

主题具有重要的理论意义和实践价值。

1.2研究意义

木研究围绕“房企破产项目续建的法律路径与权益平衡”这一主题，具有重要的理

论意义和实践价值。

首先，从理论意义上来看，本研究有助于丰富和完善破产法、房地产法等相关领域

的理论研究。通过对房企破产项目续建的法律问题进行深入探讨，可以揭示房企破产项

目续建的法律规则和原理，为后续相关法律研究提供理论支撑和参考依据。

其次，从实践意义上来看，木研究对于解决房企破产项目续建过程中出现的法律纠

纷具有重要意义。随着房地产市场的快速发展，房企破产现象日益增多，破产项目续建

成为亟待解决的问题。本研究提出的法律路径和权益平衡方案，可以为司法机关、政府

部门、房企以及相关利益主体提供操作指南，有效预防和化解续建过程中的法律风险，

保障各方权益的实现。

此外，本研究还具有以下几方面的意义：

L优化房地产市场的健康发展。通过研究房企破产项目续建的法律问题，有助于规

范房地产市场秩序，促进房地产市场的平稳健康发展。

2.保护债权人、债务人以及相关利益主体的合法权益。在房企破产项目续建过程中，

各方利益主体之间的权益往往存在冲突，本研究提出的权益平衡方案，有助于实

现各方权益的公平、合理分配。

3.提高司法审判效率。通过对房企破产项目续建的法律问题进行深入研究，可以为

司法机关提供有效的审判依据，提高司法审判的效率和质量。

4.促进房地产企业合规经营。研究房企破产项目续建的法律问题，有助于房地产企

业了解和遵守相关法律法规，提高企业合规经营水平。

本研究对于推动我国房地产市场的健康发展，维护房地产交易各方的合法权益，提

高司法审判效率，以及促进房地产企业合规经营等方面，都具有重要的现实意义。

1.3研究方法

在撰写关于“房企破产项目续建的法律路径与权益平衡”的研究文档时，我们采用

了一种综合性的研究方法来确保全面理解该领域的复杂性。这一方法包括了文献综述、

案例分析以及专家访谈等多方面手段。

首先，我们进行了详尽的文献综述，对国内外相关法律法规、政策文件、学术研究

成果进行了梳理和归纳，以了解当前法律框架下的基木要求和可能的发展趋势。通过查

阅大量的学术期刊、行业报告以及官方发布的指导文件，我们构建了一个全面的知识框

架。

其次，通过案例分析的方式，我们选取了若干具有代表性的房企破产项目作为研究

对象，深入剖析这些项目中涉及的法律问题及其解决策略。通过对这些个案的研究，我

们可以更直观地观察到实际操作中的具体问题和解决方案，从而为理论研究提供实践依

据。

我们还通过与行业内的法律专家及业内人士进行访谈，获取了第一手的信息和见解。

这些访谈不仅为我们提供了更深层次的理解，还帮助我们识别出一些潜在的研究方向和

需要进一步探讨的问题。

本研究采用了文献综述、案例分析和专家访谈相结合的方法，旨在全面而深入地探

索房企破产项目续建的法律路径与权益平衡问题。通过这种方法，我们希望能够为相关

领域的研究和实务工作提供有价值的参考。

2.房企破产项目续建的法律框架

在房企破产项目续建过程中，法律框架的构建至关重要，它为项目的合法、合规推

进提供了基本遵循。以下是对房企破产项目续建法律框架的概述：

(1)破产法框架：根据《中华人民共和国企业破产法》，房企破产项目续建应遵循

破产法的基本原则和程序。破产法为房企破产项目续建提供了法律依据，包括破产申请、

债权人会议、财产管理、债务清偿、破产重整与和解等环节。

(2)合同法框架：合同法在房企破产项目续建中扮演着重要角色。在破产程序中,

原有的合同关系可能发生变化，如合同解除、变更、转让等。合同法为这些变化提供了

法律依据，确保各方权益的平衡。

(3)物权法框架：物权法规定了房企破产项目续建中的物权变动、权属转移等问

题。在破产程序中，对房地产项目的物权进行登记、变更、抵押等操作，都需要遵循物

权法的相关规定。

(4)公司法框架：公司法规定了房企在破产程序中的公司治理结构、股东权益保

护等。在房企破产项目续建过程中，公司的决策、执行、监督等环节均需符合公司法的

要求。

(5)土地管理法框架：土地管理法规定了房企破产项目续建中的土地使用权取得、

流转、收回等问题。在破产程序中，涉及土地使用权变更、抵押等操作，需遵循土地管

理法的规定。

(6)建设工程合同法框架：建设工程合同法为房企破产项目续建中的工程建设提

供了法律保障。在破产程序中，工程建设的合同关系、质量、进度、安全等方面均需符

合建设工程合同法的规定。

(7)环境保护法框架：环境保护法要求房企破产项目续建过程中，必须符合环保

要求，采取有效措施保护环境。在破产程序中，环境保护法为项目续建提供了法律约束。

房企破产项目续建的法律框架是一个多法律、多环节、多主体相互交织的复杂体系。

在实施过程中，需综合考虑各法律框架的规定，确保项目续建的合法性、合规性和权益

平衡。

2.1房企破产法律制度概述

在撰写关于“房企破产项目续建的法律路径与权益平衡”的文档时，首先需要对房

企破产的法律制度有一个全面的理解和概述。以下是针对“2.1房企破产法律制度概述”

可能包含的内容：

房地产企业的破产，通常指的是由于企业自身经营不善、财务状况恶化等原因导致

无法清偿到期债务，从而进入破产程序的行为。我国《企业破产法》为处理此类问题提

供了法律框架，旨在通过破产清算或重整等方式，保护债权人利益，同时尽可能地实现

企业资产的最大化利用，促进市场经济秩序的稳定。

在房企破产过程中，涉及的主要法律制度包括但不限于破产申请与受理、破产财产

管理、债权人会议、破产重整与和解等环节。破产申请可以由债权人提出，也可以由债

务人主动申请。法院收到申请后会进行审查，符合破产条件的将予以受理，并指定管理

人接管破产企业的财产和业务。

破产财产的管理和分配是破产程序中的核心环节之一，管理人需依法对破产企业的

财产进行全面调查、清理，并制定财产分配方案。在此过程中，需要充分考虑各方利益，

确保公平合理的分配破产财产。

债权人会议是破产程序中一个重要的组成部分，它为债权人提供了一个表达意见、

维护自身权益的平台。会议可就破产财产的管理、变价、分配等问题做出决定，并有权

监督破产程序的执行。

此外，房企破产还可能涉及到破产重整与和解。对于陷入困境但仍具有挽救可能性

的企业，可以通过破产重整的方式获得重生。而破产和解则是指债务人在特定条件下与

债权人达成协议，通过分期付款等方式逐步偿还债务，以此避免破产清算带来的负面影

响。

房企破产不仅是一个法律问题，更是一个复杂的经济和社会现象。在处理房企破产

项目续建的过程中，需要综合运用破产法律制度中的各项规定，确保各方权益得到合理

保障，实现经济资源的有效配置。

2.2房企破产项目续建的法律依据

房企破产项目续建的法律依据主要来源于我国现行的法律法规和司法解释。以下为

相关法律依据的概述：

1.《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）：作为我国企业破产制度

的根本法律，规定了破产程序的基本原则、程序流程、债权债务处理等。其中，

关于破产重整和破产和解的规定，为房企破产项目续建提供了法律依据。

2.《中华人民共和国合同法》：在房企破产项目中，合同法对于合同履行、合同解

除、违约责任等方面的规定，对于续建项目的合同关系调整具有重要意义。

3.《中华人民共和国物权法》：该法规定了物权的设立、变更、转让和消灭等基本

制度，对于房企破产项目续建中涉及的财产权属问题具有指导作用。

4.《中华人民共和国城市房地产管理法》：该法明确了房地产市场的管理原则、房

地产交易规则等，对于房企破产项目续建中的土地使用权、房屋所有权等问题提

供了法律依据。

5.《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《破产案件

司法解释》）：该司法解释对《破产法》的相关条款进行了细化，对于房企破产项

目续建中涉及的具体问题提供了明确的操作指引。

6.《最高人民法院关于审理房地产纠纷案件适用法律若干问题的解释》：该司法解

释针对房地产纠纷案件中的特殊问题，如土地使用权、房屋买卖合同等，提供了

具体的法律适用意见。

7.地方性法规和规章：各地方政府根据本地区实际情况，制定了一系列关于房地产

市场的管理规定，这些规定在房企破产项目续建中同样具有重要的参考价值。

房企破产项目续建的法律依据涉及多个法律法规和司法解释，相关主体在公理续建

过程中，应充分了解并正确运用这些法律依据，以保障各方权益的实现。

2.3房企破产项目续建的法律程序

在房企破产项目续建的法律程序中，涉及到多个重要的步骤和考量因素，以确保项

目的顺利进行以及各方权益的平衡。以下是一些关键的法律程序：

1.预重整阶段：在房企出现重大财务危机时，通常会启动预重整程序。这一阶段主

要是为了评估企业的价值和资产状况，为后续的重整计划提供基础。在此期间，

法院会指定管理人，并对企业的资产、负债进行全面的调杳和评估。

2.重整申请与受理：当企业进入预重整阶段后，如果预重整未能成功挽救企业，则

可以向法院提出重整申请。法院受理后，将指定专门的管理人负责企业的日常运

营及财产管理。

3.重整计划的制定与通过：管理人需根据企业的实际情况制定重整计划草案，包括

债务清偿方案、资产处置计划等。该草案需经过债权人会议审议并通过，通过后,

法院将批准重整计划并监督其执行。

4.续建项目与资金筹措：在获得法院批准的重整计划框架下，企业将重新规划和实

施续建项目。同时，企业需要积极寻求外部资金支持，包括但不限于银夕亍贷款、

政府补贴、社会投资等，以满足项目续建的资金需求。

5.项目执行与监管：企业在继续运营过程中，必须严格遵守重整计划的各项规定，

确保项目顺利推进。此外，还需要接受法院及债权人委员会的监管，定期报告项

目进展及资金使用情况。

6.解除破产状态：一旦企'也按照重整计划成功完成所有目标，达到解除破产状态的

条件时，可向法院申请解除破产状态，恢复正常的商业运营。

在上述法律程序中，企业应当注意维护自身合法权益，合理安排各项事务，避免因

程序不当或决策失误导致7员失扩大。同时，债权人也应积极参与到重整过程中来，共同

推动企业走出困境。

3.房企破产项目续建的法律路径分析

在房企破产项目中，项目的续建是保障债权人、股东以及购房者权益的关键环节。

以下是房企破产项目续建的法律路径分析：

(1)破产重整程序下的续建路径

当房企进入破产重整程序时，根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，可

以采取以下法律路径进行项目续建：

a.优先考虑与债权人达成一致意见，通过调整债务结构、延长还款期限等方式，确

保项目的正常运营。

b.由破产管理人接管项目，负责项目的日常管理和运营，确保项目按照原计划进行

续建。

c.吸引新的投资者或战略合作伙伴加入，通过引入资金和技术支持，盘活项目，实

现续建。

d.对项目进行资产重组，优化资源配置，降低成本，提高项目盈利能力。

(2)破产清算程序下的续建路径

在房企破产清算程序中，项目续建的法律路径相对较为复杂，具体如下：

a.确定项目资产的价值，按照破产财产分配原则，优先保障债权人的利益。

b.对于具有较大市场潜力的项目，可以考虑由破产管理人进行临时管理，寻求合适

的买家，以实现项目续建。

C.若项目无续建价值或续建成本过高，可考虑对项目进行拍卖，将所得资金用于偿

还债务。

d.在破产清算过程中，若发现项目存在违规行为或潜在风险，应及时采取措施予以

纠正，以保护债权人、股东和购房者的合法权益。

(3)破产和解程序下的续建路径

破产和解程序是房企破产重整的一种特殊形式，以下为和解程序下项目续建的法律

路径：

a.房企与债权人达成和解协议，对债务进行重组，确保项目的正常运营。

b.在和解协议中明确项目续建的责任主体，确保项目按计划进行续建。

c.对项目进行优化和调整，提高项目竞争力，增强续建后的盈利能力。

d.和解协议应充分考虑债权人、股东和购房者的利益，确保各方权益的平衡。

房企破产项目续建的法律路径需要综合考虑项目实际情况、各方利益以及相关法律

法规，以实现项目的顺利进行和各方权益的平衡。

3.1破产重整路径

在房企破产项目续建的法律路径中，破产重整是一个重要的法律工具，它旨在通过

债务重组、资产优化配置以及引入新的资金和管理机制，使陷入困境的企业能够重新获

得活力并继续运营。对于房地产企业而言，其破产重整通常涉及以下几个方面：

1.申请破产保护；首先，需要向法院提交破产申请，由法院裁定是否受理。在此期

间，破产企业的经营会被暂停，以防止资产被不当转移。

2.债权申报与审查：债权人需在规定时间内进行债权申报，并由法院或管理人对债

权进行审查。这一步骤有助于确定哪些债权具有优先受偿权。

3.制定重整计划：管理人将根据企业实际情况，拟定一个全面的重整计划草案，包

括但不限于债务偿还方案、资产处置计划等。该计划必须经过债权人会议的表决

通过，才能最终成为正式的重整方案。

4.监督执行：一旦重整计划获得批准，法院将监督其实施过程。在此期间，企业需

要严格按照重整计划的规定执行各项措施，包括但不限于债务清偿、资产清算及

重组等.

5.权益平衡：在整个过程中，如何平衡各方利益是关键问题之一。例如，如何处理

不同类型的债权人之间的利益冲突；如何确保中小投资者权益不受损害；以及如

何促进房地产市场的健康发展等。

6.政策支持与社会参与：政府往往会在破产重整过程中提供一定的政策支持，如税

收减免、财政补贴等，以帮助企业渡过难关。同时，社会力量也可以通过捐赠、

志愿者服务等形式参与到重整过程中来。

7.法律与监管框架：中国《企业破产法》为房企破产重整提供了法律框架，明确了

破产程序的启动条件、管理人的职责、债权人的权利保障等内容。此外，各地政

府还可能出台相关的地方性法规或实施细则，进一步细化重整流程。

在房企破产项目续建时采用破产重整路径，可以为企业提供一个重新开始的机会，

但同时也需要妥善处理好各种复杂利益关系，实现法律、经济和社会三方面的平衡。

3.1.1重整申请与受理

在房企破产项目中，重整是解决债务危机、实现债务重组和项目续建的重要法律路

径。重整程序的核心在于通过法律手段，给予债务人一个重新整理债务、恢复经营能力

的机会。

重整申请的提出：

1.债务人申请：债务人可以向人民法院提出重整申请。在房企破产项目中，债务

人通常是房地产开发企业。债务人申请重整，需提交相关证据材料，如资产负债

表、损益表、财务或表等，以证明其具备重整的必要性和可能性。

2.债权人申请：债权人也可以向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请重

整，应提供债务人不能清偿到期债务的证据，以及债务人具备重整条件的相关材

料。

重整申请的受理：

1.审查条件：人民法院在受理重整申请时，需审查以下条件：

•债务人已出现破产原因，如不能清偿到期债务；

•债务人具备重整的可能性，如具有挽救的希望；

•债务人及债权人同意进行重整。

2.受理程序：人民法院受理重整申请后，应立即通知债务人、债权人和其他相关

当事人，并公告重整程序的相关事项。

3.重整期间的保护措施：在重整期间，为保护债务人及债权人的合法权益，人民

法院可以采取以下保护措施：

•保全措施：对债务人财产进行保全，防止债务人恶意处置财产；

•禁止措施：禁止债双人行使权利，如申请执行、提起诉讼等；

•其他措施：根据具体情况，采取其他必要措施，确保重整程序的顺利进行。

通过上述重整申请与受理程序，为房企破产项目的续建提供了法律保障，有助于实

现债务重组、维护债权人利益，并保障项目建设的顺利进行。

3.1.2重整计划的制定与批准

在房企破产项目续建的法律路径中，重整计划的制定与批准是至关重要的一步，它

不仅关系到项目的继续建设和债务的公平清偿，还涉及到各方利益的平衡。以下是重整

计划制定与批准的一般流程和考虑因素：

(1)制定重整计划

1.债权人会议的召开：首先，破产管理人应召开债权人会议，讨论并表决重整计划

草案。债权人会议通常由全体有表决权的债权人组成，其目的是确保所有债权人

的权益得到公平对待。

2.重整计划草案的制定：破产管理人依据破产法及相关规定，结合企业的实际情况,

制定重整计划草案。该草案应当包括企业未来经营方案、债务偿还计戈I、财产清

理安排以及重整期间的管理措施等内容。

3.重整计划草案的公示与审议：重整计划草案需在一定范围内进行公示，以便债权

人和其他利害关系人了解，并给予充分的时间提出意见和建议。随后，破产法院

将对重整计划草案进行审查，确保其符合法律规定和公平原则。

(2)重整计划的批准

1.债权人会议的通过：重整计划草案需经过债权人会议的表决通过。根据《企业破

产法》的规定，重整计划草案由出席会议的同一表决组过半数同意，并且其所代

表的债权额占该组债权总额的二分之一以上时，方可获得通过。

2.法院的批准：如果重整计划草案未能获得通过，或者在通过后出现需要修改的情

形，破产管理人可以向法院申请重新制定或调整重整计划草案。法院会根据实际

情况，最终裁定是否批准重整计划草案。若法院批准，则重整计划正式生效；若

不批准，则可能需要重新启动破产程序。

3.执行重整计划：一旦重整计划被批准，破产管理人或新成立的管理机构将按照重

整计划执行，包括但不限于债务清偿、资产处置等具体操作。在此过程中，需注

意保护各方权益，尤其是普通债权人的利益不受损害。

重整计划的制定与批准是一个复杂但必要的过程，旨在实现企业重生的同时保护各

方合法权益。企业在这一过程中应积极沟通，合理规划，以期达到最佳的法律效果。

3.1.3重整计划的执行与监督

在房企破产项目续建的过程中，重整计划作为关键文件，不仅承载着企业复苏的希

望，也对债权人、债务人及各方利益相关者的权益进行了重新安排。为了确保重整计划

能够顺利实施，并实现预期的效果，执行和监督机制是不可或缺的保障。

重整计划的执行通常由管理人负责推进，管理人应根据法院批准的重整计划，制定

详细的执行方案，包括但不限于资产处置、债务清偿、融资安排等具体措施。执行过程

中，管理人需定期向法院汇报进展情况，同时保持与债权人的沟通，及时回应他们的关

切，以确保所有行动都在法律框架内进行。对于涉及公众利益或重大变更的情况，应当

事先获得法院的认可。

此外，房企破产项目中的续建工作可能涉及到一系列复杂的法律和技术问题，如土

地使用权的处理、规划调整、T程质量保讦等°管理人需要协调相关部门，确保这些事

项得到妥善解决，从而为项目的顺利推进创造条件。如果重整计划中包含引入战略投资

者的内容，则管理人还需协助完成投资协议的谈判和签署，促进新资金的注入，为企业

的再生提供动力。

监督：

监督机制旨在防止重整计划偏离既定目标，保护各方合法权益不受侵害。监督可以

来自多个层面：

•司法监督：法院在整个重整过程中扮演着至关重要的角色，它不仅是重整计划最

终决策者，也是整个过程合法性的守护者。法院将密切关注重整计划的执行情况,

必要时可采取措施纠正不当行为，甚至在严重违反规定的情况下终止重整程序。

•债权人委员会监督：债权人委员会代表了债权人集体意志，在重整期间有权对管

理人的工作进行审查，并就重要事项提出意见或建议。通过这种方式，可以有效

避免管理人在执行重整计划时出现损害债权人利益的行为。

•社会公众监督：对于一些大型房企破产案件，其影响范围广泛，社会各界关注度

高。因此，适当公开重整进展信息，接受媒体和社会舆论的监督，有助于提升重

整过程透明度，增强市场信心。

重整计划的成功与否，很大程度上取决于执行与监督的有效性。一个完善的执行与

监督体系不仅能保障重整计划按预定轨道前进，还能最大限度地维护各参与方的利益，

为房企破产后的重生奠定坚实的基础。

3.2破产和解路径

破产和解是房企破产顷目续建过程中一种重要的法律路径，它旨在通过协商解决债

权人与债务人之间的矛盾，实现债务的重组和企业的继续经营。在破产和解路径中，以

下关键步骤和法律问题需要关注：

1.和解申请与受理：当房企陷入困境，但仍有挽救的可能性时，债务人可以向人民

法院提出破产和解申请。法院在受理申请后，会对申请进行审查，确保符合和解

的条件。

2.和解协议的制定：债务人需与债权人协商制定和解协议，该协议应包括债务重组

方案、债务减免、资产处置、经营计划等内容。和解协议需经债权人会议通过，

并经人民法院裁定认可。

3.债权人权益保护：在和解过程中，必须确保债权人的合法权益不受侵害。债务人

应提供充分的信息，确保债权人能够了解债务重组的真实情况，并在协商过程中

享有平等的发言权。

4.和解协议的执行监督：和解协议生效后，债务人应按照协议内容执行，包括偿还

债务、资产处置等。人民法院应监督和解协议的执行，确保债务人的行为符合和

解协议的要求。

5.和解失败的风险防范：如果和解协议无法执行或债务人再次违约，和解程序可能

失败，此时债务人可能进入破产清算程序。因此，在和解过程中，需对债务人的

财务状况、经营能力进行严格评估，以降低和解失败的风险。

6.法律风险与对策：在破产和解过程中，可能面临的法律风险包括但不限于债务人

恶意逃避债务、债权人利益受损、和解协议无效等。为应对这些风险，债务人应

采取以下措施：

•加强内部管理，确保财务透明；

•完善债权债务关系，确保债务的真实性和合法性；

•咨询专业法律意见，确保和解协议的合法性和有效性；

•建立健全监督机制，确保和解协议的执行。

通过破产和解路径，可以在一定程度上平衡债权人与债务人的权益，为房企破产项

目的续建提供法律保障，同时也有利于维护市场秩序和社会稳定。

3.2.1和解申请与受理

在处理房企破产项目续建的法律路径中，和解申请与受理是关键步骤之一。当一个

房地产企业在面临破产时，通常会涉及到其开发项目的后续建设问题。为了保护债权人

的利益、维护市场的稳定以及确保项目的继续进行，和解程序成为了一种可能的选择。

根据相关法律法规，在房企破产项目续建的情况下，首先需要向人民法院提交和解

申请。该申请应详细说明破产企业的基本情况、面临的困境及其对债权人及社会的影响，

并提出具体的和解方案，包括但不限于债务偿还计划、资产处置安排等。和解申请书需

附上必要的证据材料，如财务报表、债权债务清单等，以证明申请人的合法性和合理性。

人民法院收到和解申请后，将对其进行形式审查。审查的重点在于申请是否符合法

定条件，例如申请主体资格、申请材料是否齐全、申请内容是否明确具体等。如果审查

通过，法院将启动和解程序，由破产管理人协助拟定和解协议草案，并提交给债权人会

议讨论。债权人会议作为破产程序中的重要组成部分，负责审议和解协议草案，决定是

否同意和解方案。若债权人会议通过了和解协议，则该和解协议即为有效，破产程序进

入执行阶段；反之，若未获通过，则破产程序将按照破产清算程序继续进行。

需要注意的是，在整个和解过程中，各方均需秉持公平公正的原则，平衡好各方的

利益，确保和解协议能够真正实现债务减免、项目继续建设的目标。同时，也要关注和

解协议执行期间可能出现的问题，并及时采取措施加以解决，以保障和解协议的有效实

施。

3.2.2和解协议的达成与执行

在探讨房企破产项目续建的过程中，和解协议的达成与执行是关键环节之一，它不

仅关系到债权人的权益保障，也是确保项目能够顺利进行的重要法律途径。

和解协议的达成首先需要债务人（即面临破产的房企）提出具体的和解方案，该方

案需明确列出债务清偿计划、资金来源以及项目续建的具体安排等内容。此阶段，债务

人应当充分考虑各方利益相关者的诉求，包括但不限于购房者的住房权益、建筑商的工

程款项、金融机构的贷款回收等，以制定出一个既能反映公平原则乂能切实可行的解决

方案。

和解协议的谈判过程强调透明度与参与性，所有重要的债权人应被邀请参与到协商

会议中来，通过公开透明的方式讨论和解条款，确保每个参与方的合法权益得到应有的

尊重与保护。此外，在协议草案形成后，还应设置一定期限的公示期，以便收集更广泛

的意见，并对方案作出相应调整。

一旦和解协议经由法院确认生效，其执行则成为重中之重。执行过程中，监督机制

的建立至关重要，既可以通过法院指定的管理人负责日常监督，也可以引入第三方审计

机构对项目的财务状况进行定期审查，确保资金使用合理、项目进展有序。同时，对于

不履行或不当履行和解协议的行为，法律规定了相应的法律责任与处罚措施，以此来强

化协议的约束力，维护和解协议的严肃性和权威性。

和解协议的达成与执行是一个复杂而精细的过程，它要求各参与方具备高度的责任

感与合作精神，共同致力于实现房企破产项目续建中的权益平衡，推动项目的顺利完成,

最终达到维护社会稳定和谐的目的。

3.3破产清算路径

在房企破产项目中，破产清算路径是确保项目得以合理、有序推进的关键环节。破

产清算路径主要包括以下几个步骤：

1.申请破产清算：当房企因债务问题无法继续经营时，应向人民法院提出破产清算

申请。申请过程中，需提交相关财务报表、债权债务清单等材料，以便法院对房

企的财务状况进行全面审查。

2.成立清算组：法院受理破产申请后，将指定清算组负责房企的破产清算工作。清

算组由法院指定的清算人、债权人代表和债务人代表组成，负责处理房企的财产

清算、债权债务处理等事务。

3.资产清算：清算组对房企的资产进行盘点、评估和变现。资产变现需遵循市场价

值原则，确保债权人利益最大化。在此过程中，应优先保障职工权益，确保职工

工资、社保等费用得到及时支付。

4.债权债务处理：清算组需对房企的债权债务进行核查、确认，并制定债权债务清

偿方案。在处理债权债务时，应遵循“先有财产担保的债权、后有普通债权的债

权、优先保障职工权益”的原则。

5.债权人会议：债权人会议是破产清算过程中的重要环节，由所有债权人参加。会

议的主要任务是讨论、审议清算组提交的债权债务清偿方案，并表决是否通过该

方案。

6.破产清算终结：在清算组完成资产变现、债权债务处理等工作后，若剩余财产足

以清偿所有债务，则破产清算程序终结。若剩余财产不足以清偿所有债务，则破

产清算程序转为破产重整或破产和解程序。

在整个破产清算过程中，应注重法律路径的合规性，确保各方权益得到平衡。同时,

要充分考虑项目续建的可行性，为项目的后续发展提供法律保障。具体措施包括：

•制定详细的清算计划：清算组应根据项目实际情况，制定详细的清算计划，明确

清算步骤、时间节点和责任主体。

•维护项目稳定：在破产清算过程中，应采取措施维护项目的稳定，防止因清算工

作导致项目停工或质量受损。

•协调各方利益：清算组应积极协调各方利益，争取达成共识，确保破产清算工作

顺利进行。

•寻求专业支持：在破产清算过程中，可寻求法律、财务、工程等方面的专业支持,

提高清算工作的效率和效果。

3.3.1清算组的组成与职责

在房企破产项目续建的法律路径与权益平衡中，清算组的组成与职责是至关重要的

环节。清算组通常由破产管理人或法院指定的专业人士组成，其主要职责包括：

1.组建与授权：根据破产法的规定，清算组应当由破产管理人或者法院依法指定的

人员组成。这些成员需要具备相应的法律知识和财务经验，以确保能够有效管理

和处理破产事务。

2.财产管理与变价：清算组负责接管破产企业的财产，并对其进行评估、保管及变

现。这一过程中，他们需要确保所有资产按照法定程序进行处理，保证破产财产

的完整性和价值最大化。

3.债务清偿：清算组需制定合理的清偿计划，依据《企业破产法》规定优先偿还职

工工资、社会保险费用和法定补偿金等，再按比例偿还其他债权人的债务。清算

组还应监督债权人会议，维护全体债权人的合法权益。

4.续建项目评估与决策：对于涉及续建项目的部分，清算组需要对项目本身进行全

面评估，包括但不限于市场前景、资金需求、技术可行性等方面。在此基础上，

决定是否继续该项目，以及如何继续运营。

5.利益平衡：在续建项目中，清算组还需考虑多方利益，确保不损害普通债权人、

职工及其他相关方的合法权益。例如，在项目继续运营的过程中，清算组需要确

保项目能够持续产生收益，以保障债权人能够获得公平清偿。

6.信息披露与报告：清算组有责任定期向法院报告工作进展，并向债权人会议公开

相关信息，包括财产状况、债务清偿情况、续建项目的规划等，确保信息透明度，

增强各方信任。

清算组在房企破产项目续建中的角色不仅是财产的管理者，更是利益平衡的协调者,

其合理有效的运作对于续建项目的成功至关重要。

3.3.2资产清算与分配

在房企破产项目续建的过程中，资产清算与分配是确保债权人、股东以及其他利益

相关者权益得到公平对待的美键环节。资产清算是指对破产房企的全部财产进行统计、

评估，并将之变现以偿付债务的过程；而资产分配则是指根据法律规定的顺序和比例，

将清算所得的资金合理地分配给不同的债权人和其他权利主张者。

首先，在启动资产清算程序之前，需要由法院指定或认可的管理人来接管破产企业,

负责整个清算过程。管理人必须依照《中华人民共和国企业破产法》及其相关司法解释

的规定，公正无私地履行其职责。管理人需全面核查房企的资产状况，包括但不限于土

地使用权、未完工的建筑项目、已完成的房产库存、应收账款等，并且要准确估价这些

度产的价值。对于难以估值的特殊资产，如知识产权或者品牌价值，可能还需要聘请专

业的评估机构来进行评估。

其次，当所有资产被确认并估价后，管理人会制定清算方案，提交给债权人会议审

议。该方案应当明确列出所有的资产及其预计变现金额，以及按照法律规定优先级的偿

还顺序。一般而言，破产费用和共益债务具有最优先的受偿权，其次是职工工资和社会

保险费用，然后是国家税收债权，最后才是普通债权人的债务。如果存在担保物，则担

保债权人有权就特定担保财产优先受偿。

再者，在资产分配过程中，必须考虑到续建项目的特殊情况。如果续建对于提高整

体资产价值有利，那么管理人可以在不损害债权人利益的前提下，安排适当的融资或者

其他方式支持续建工作。同时，也要保障购房者的合法权益不受侵害，特别是已经支付

了部分房款但尚未完成交房手续的购房者。对于这部分购房者，可以通过设立专门的保

护机制，比如优先退款或者提供替代房源等方式，确保他们的居住需求能够得到满足。

资产清算与分配不仅是法律问题，也是社会稳定的考量因素之一。因此，在处理房

企破产时，政府相关部门也可能会介入协调，通过政策扶持、资金援助等措施，帮助解

决可能出现的社会问题，维护社会稳定和谐。此外，透明度在整个过程中至关重要，所

有重要决策都应向公众公开，接受社会各界监督，以此保证整个清算和分配过程的公正

性和合法性。

资产清算与分配是在房企破产项目续建中不可或缺的一环，它不仅涉及到复杂的法

律操作，还牵涉到多方利益的平衡与调整。只有依法依规、科学合理地开展这一工作，

才能真正实现各方利益的最大化，为后续的重整或清算打下坚实的基础。

3.3.3清算程序的终结

清算程序的终结是房企破产项目续建过程中不可或缺的一环，根据《中华人民共和

国企业破产法》的相关规定，清算程序的终结需满足以下条件：

首先，清算组应当向人民法院提交清算报告，详细说明清算过程中所采取的措施、

债务清偿情况、财产分配情况等。清算报告需经债权人会议审查，并经人民法院确认无

误后，方可进入终结清算程序。

其次，债务人的财产已经依法清算完毕，且债务人的债务得到妥善处理的，清算组

应当向人民法院申请终结清算程序。此时，清算组需证明债务人的财产已经充分用于偿

坏债务，无剩余财产可供分配C

再次，清算组在清算过程中发现债务人财产不足以清偿全部债务的，应当依法提出

破产重整或者破产和解的申请。若债权人会议同意，清算程序可转化为重整或和解程序,

而非直接终结。

最后，清算程序终结后，债务人应当依法注销登记，终止其法人资格。同时，清算

组应当将清算结果通知债双人，并依法进行公告。

在清算程序终结过程中，需注意以下几点：

1.确保清算程序的合法性和公正性，保障债权人、债务人及清算组的合法双益。

2.清算组应当充分履行职责，确保清算工作的顺利进行。

3.在清算过程中，应充分考虑续建项目的实际情况，合理分配债务清偿顺序，保障

续建项目的顺利进行。

4.清算程序终结后，相关权益人应依法行使权利，维护自身合法权益。

清算程序的终结是房企破产项目续建过程中的一道重要环节，需严格按照法律规定

进行，以确保各方权益得到平衡保护。

4.房企破产项目续建中的权益平衡问题

在房企破产项目续建中，权益平衡是一个复杂且关键的问题。涉及到多方利益的协

调，包括但不限于购房者的权益、债权人的利益以及项目的后续发展等。以下是几个需

要特别关注的权益平衡问题：

1.购房者的权益：购房者是项目的核心利益相关方之一，他们的权益保护尤为重要。

在破产程序中，购房者通常享有优先受偿权，却在优先于一般债权人获得清偿之

前，他们有权从出售资产或抵押物所得款项中获得补偿。因此，确保购房者的合

法权益不受损害，特别是在重整或和解过程中，需要制定合理的方案来保障其利

益。

2.债权人的权益：债权人的权益保护同样重要，尤其是对于银行贷款和其他形式的

融资债权。在破产程序中，债权人有权要求对债务进行公平清算，以最大限度地

保护其投资和资金安全。这可能涉及重新谈判贷款协议、调整还款计划或是通过

重组债务来实现权益保护。

3.项目的持续发展：房企破产项R续建不仅关乎短期利益的实现，还应考虑项目长

期发展的可持续性。为了平衡各方利益，可以考虑引入战略投资者，引入新的资

金和技术，以促进项目的恢复和发展。同时，也需要确保项目规划和执行能够兼

顾各方需求，避免因单一因素导致项目无法继续推进。

4.法律法规遵守：在整个续建过程中，必须严格遵守相关法律法规，确保所有操作

符合国家及地方的相关规定。这包括但不限于土地使用规则、环境保护标准、建

设规范等，确保项目顺利推进的同时不会违反任何法律法规。

房企破产项目续建中的权益平衡是一个系统工程，需要政府、法院、企业及相关利

益方共同努力，通过科学合理的机制设计和管理措施，实现各方利益的最大化，推动项

目健康有序地向前发展。

4.1业主权益保护

在房企破产项目续建的法律路径中，保护业主权益是至关重要的一环。业主作为项

目的直接利益相关者，在房企出现财务危机时，他们的权益往往首当其冲受到威胁。因

此，制定和完善相应的法律法规，确保业主权益得到充分保护，对于维护社会稔定和促

进房地产市场的健康发展具有不可替代的作用。

首先，法律应明确界定业主的权利与义务。在房企破产的情况下，业主享有对已购

住房的所有权或期待利益，并有权要求继续履行合同，完成房屋建设及交付。此外，还

应当规定开发商有义务提供真实、准确的信息，以便业主能够及时了解项目的最新进展

和口」能而临的风险。

其次，建立有效的资金监管机制是保障业主权益的重要措施之一。政府相关部门可

以设立专门账户来管理预售款项，确保这些资金仅用于项目建设，防止被挪用或抽逃。

同时，引入第三方审计机陶定期审查资金使用情况，提高透明度，增强业主的信任感。

再者，为了应对房企破产带来的不确定性，有必要设立风险预警系统和应急处理机

制。通过监测市场动态以及企业经营状况，提前识别潜在风险点，一旦发现问题即刻启

动应急预案，采取包括但不限于寻找接盘方、申请司法重整等方式，尽量减少损失，保

障业主权益。

对于因房企破产而遭受损害的业主，应构建完善的赔偿制度。这不仅包括经济上的

补偿，也涵盖精神损失费等非金钱性赔偿。并且要简化索赔流程，降低维权成本，使受

害业主能够更便捷地获得应有的救济。

在房企破产项目续建过程中，必须始终将业主权益放在首位，通过一系列法律手段

和技术措施，切实维护好这一群体的合法权益，从而为整个社会的和谐稳定贡献力量。

4.1.1业主知情权

业主知情权是业主作为房地产项目所有者的基本权利之一，对于房企破产项目续建

的法律路径与权益平衡具有重要意义。在房企破产项目中，业主知情权的保障主要体现

在以下几个方面：

首先，业主有权了解房企破产项目的具体情况，包括破产原因、破产程序进展、债

务清偿计划等。这有助于业主全面了解项目现状，为后续参与决策提供依据。根据《中

华人民共和国物权法》的规定，业主有权查阅、复制物业服务合同、管理规约等相关资

料，以及了解物业的使用、维护、管理等基本情况。

其次，'也主有权参与房企破产项目的续建决策C在项目续建过程中，业主的知情权

保障体现在以下几个方面：

1.业主大会或业主委员会应依法召开会议，就项目续建的方案、资金来源、工程进

度等重大事项进行讨论，并及时向业主通报会议结果。

2.业主对项目续建方案有提出意见和建议的权利，相关意见和建议应得到充分尊重。

3.业主有权对项目续建过程中的重大事项进行监督，包括工程进度、质量、资金使

用等方面。

再次，业主有权了解房企破产项目续建过程中产生的费用及分配情况。这包括工程

款、材料费、管理费等费用的使用情况，以及业主分摊费用的具体数额和依据。业主的

知情权有助于确保费用的合理使用，防止出现浪费或滥用现象。

业主有权在房企破产项目续建过程中维护自身合法权益，当业主的知情权受到侵害

时，可以通过法律途径寻求救济，如向人民法院提起诉讼，要求侵权方承担相应的法律

责任。

保障业主知情权是房企破产项目续建过程中不可或缺的一环，有助于实现各方权益

的平衡，确保项目续建的顺利进行0

4.1.2业主参与权

在房企破产项目续建的过程中，业主的权益保护是一个关键问题，尤其是在涉及到

续建项目的决策和实施时。业主参与权是指在项目续建过程中，业主有权参与到决策过

程之中，以确保自己的权益能够得到合理的保障。

具体来说，在房企破产项目续建的法律路径中，业主参与权主要体现在以下儿个方

面：

1.知情权：业主应当有权利了解项目续建的详细信息，包括但不限于续建计划、资

金来源、施工进度等c这有助干业主对续建项目的管理有更全面的认识，并能及

时发现并解决潜在的问题。

2.参与决策权:业主应有机会参与到续建项目的决策过程中来,例如讨论续建方案、

表决续建项目是否继续进行等。这种参与不仅能够增强业主的归属感，还能让业

主感受到自己的意见被重视，从而更加支持续建项目。

3.监督权：为了确保预目能够按照预期顺利进行，业主还应该拥有一定的监督权，

比如监督施工质量、工程进度等。这种监督机制能够帮助及时发现并解决问题，

避免项目因管理不当而出现重大问题。

4.补偿请求权：如果因为续建项目影响到业主的权益（如居住环境改善、生活质量

提高等），业主有权要求相应的补偿。这种补偿可以是直接的经济补偿，也可以

是通过改善居住条件等方式间接实现。

5.救济权：当业主权益受到损害时，他们应当有权通过法律途径寻求救济。这包括

但不限于提起诉讼、申请仲裁等方式，以维护自身的合法权益。

在房企破产项目续建的过程中，充分尊重和保障业主的参与权对于维护社会稳定、

促进项目顺利进行具有重要意义。

4.1.3业主利益保障

首先，法律应当明确规定业主在房企破产案件中的地位，确保业主能够参与到破产

程序中来，包括但不限于对重整计划草案的表决权。这不仅是对业主知情权和参与权的

尊重，也是实现权益平衡的关键步骤。

其次，建立专门的资金监管机制对于保障业主利益至关重要。该机制应确保预售资

金专款专用，防止开发商或破产管理人挪用资金，从而保证续建工程有足够的资金支持。

此外，还可以考虑设立专项补偿基金，为因房企破产而遭受损失的业主提供一定的经济

补偿C

再者，加强对购房者合同权利的保护也是不可或缺的一环。当房企破产导致无法按

时交房时，法律应规定明确的责任追究机制和赔偿标准，同时简化诉讼程序，降低业主

维权成本。

为了长远考虑，建议立法机构和相关部门完善相关法律法规，建立健全房企破产风

险预警机制，从源头上减少房企破产给业主带来的不利影响。同时，推广购房合同保险

制度，让业主在遭遇不可预见的风险时能得到及时、有效的救济。

“业主利益保障”不仅涉及到具体的法律措施，更需要建立起一套完整的制度体系

来支撑，确保每一位业主都能在房企破产事件中获得公正对待，其合法权益得到充分保

护。

4.2债权人权益保护

在房企破产项目中，债权人权益的保护是至关重要的。由于房企破产往往涉及大量

债权人的利益，如何平衡债权人的权益与破产程序的需要，成为了一个关键的法律问题。

以下是从法律路径和权益平衡角度出发，对债权人权益保护的几个方面进行分析：

首先，法律应当明确债权人在破产程序中的地位和权利。根据《企业破产法》，债

权人有权参加债权人会议,对债务人的财产分配方案提出意见，并参与对债务人的清算。

在破产程序中，债权人应享有平等受偿的权利，不得因债权的大小、性质等因素受到不

公平对待。

其次，建立有效的债权申报和审查机制。债权人应在规定的期限内申报债权，破产

管理人应当对申报的债权进行审查，确保债权真实、合法。对于有争议的债权，可以通

过仲裁或者诉讼的方式解决，以保障债权人的合法权益。

再者，强化破产财产的管理和保护。破产管理人应当依法接管债务人的财产，并采

取必要措施防止破产财产的流失和损害。对于涉及债权人的财产权利，如抵押权、质权

等，应当依法予以登记和公示，确保债权人的优先受偿权。

此外，完善破产清算过程中的信息披露制度。破产管理人应定期向债权人会议报告

破产财产的处置情况、债权人的受偿情况等信息，确保债权人能够及时了解破产程序的

进展，维护其知情权。

在权益平衡方面,应考虑到破产程序的特殊性，适当调整债权人的受偿顺序和比例。

在保证债权人基本利益的前提下，可以考虑债务人的持续经营价值、社会稳定等因素，

对债权人的受偿比例进行合理调整，以实现破产程序的经济效益和社会效益的统一。

在房企破产项目中，债权人权益的保护需要从法律制度、程序保障、财产管理、信

息披露等多方面入手，确保债权人的合法权益得到充分尊重和保护，同时也要兼顾破产

程序的整体效率和债务人的合理利益。

4.2.1债权申报与确认

在处理房企破产项目续建的法律路径与权益平衡时，债权申报与确认是至关重要的

环节之一。这一过程涉及到债权人通过正式渠道向破产管理人提出债权申报，弃由管理

人进行审查、核实和确认。以下是关于债权申报与确认的一些关键点：

1.债权申报的条件：根据相关法律法规，申报债权的主体必须满足特定条件，如债

权的发生时间、债权性质（例如金钱债权或非金钱债权）、债权金额以及债权是

否具有可执行性等。

2.债权申报的程序:通常，债权人需按照规定格式提交债权申报材料给破产管理人。

这些材料可能包括但不限于债权证明文件、债务人财产状况说明、债权形成依据

等。此外，债权人还需配合管理人进行必要的调查工作。

3.债权的审查与确认：破产管理人在收到债权申报材料后，会进行详细审查。审查

过程中，可能会要求提供进一步的信息或证据来验讦债权的真实性及合法性.对

于符合条件的债权，管理人将予以确认并将其纳入破产财产分配计划中；对于不

符合条件或无法核实的债权，则不予确认。

4.债权申报的时效性：不同国家和地区对债权申报的时间限制有所不同，因此债权

人需要密切关注并及时完成债权申报工作，以免错过法定期限。

5.债权申报的特殊情形：在某些情况下，比如债权人与债务人之间存在争议，或者

债权尚未到期但债务人已经进入破产程序等情况，债权人可能需要采取特别措施

以确保其权益得到保护。例如，可以通过诉讼等方式先获得法院支持后再进行债

权申报。

6.债权申报的补充与更正：在破产程序中，债权人发现其申报的债权信息有误时,

可以向破产管理人申请补充或更正。破产管理人应在收到申请后尽快进行审查,

并作出相应的处理决定。

债权申报与确认是确保破产程序公正、透明、公平的重要步骤之一，它不仅关系到

债权人的合法权益能否得到有效保障，也直接影响到整个破产程序的顺利推进。因此，

在实际操作中，债权人应当充分了解相关法律法规，并积极主动地参与其中。

4.2.2债权实现与分配

在房企破产项目续建的过程中，债权的实现与分配是重整计划中极为关键的一环。

债权人的权益能否得到有效的保护和实现，不仅关系到债权人自身的利益，也直接决定

着重整方案能否获得通过，并影响到整个项目的后续发展。因此，在制定具体的债权实

现与分配方案时，必须遵循公平、公正的原则，确保所有债权人都能在法律框架内获得

合理的补偿。

首先，根据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规的规定，债权人在房企

破产案件中的权利应当按照一定的顺序进行清偿C通常情况下，优先级较高的债权包括

但不限于担保债权、职工债权以及国家税收债权等。这些债权由于其特殊性质，在破产

财产分配时享有优先受偿的权利。对于普通无担保债权，则需要在上述优先债权得到清

偿之后，依据各自所占的比例从剩余资产中获取相应份额。

其次，在债权实现的具体操作上，管理人应充分考虑不同类别债权的特点，采取灵

活多样的方式来最大化债双回收率。例如，对于有实物资产作为抵押品的担保债权，可

以通过拍卖或变卖抵押物的方式快速变现；而对于那些难以短期内处置的长期资产或无

形资产，可以探索设立信托计划、引入战略投资者等方式盘活存量资产，从而提高整体

债权的回收水平。

此外，为了促进房企破产项目续建工作的顺利开展，地方政府及相关部门也会出台

一系列支持政策，如简化审批流程、提供财政补贴等措施，以减轻企业和债权人在资金

链断裂后的负担。同时，鼓励和支持金融机构积极参与到债务重组工作中来，为重整企

业提供必要的流动性支持，帮助其渡过难关。

值得注意的是，在处理债权实现与分配问题时，除了要严格遵守法律规定外，还应

该注重平衡各方利益，特别是要妥善解决好购房者这一特殊群体的利益诉求。购房者的

合法权益往往涉及到社会稳定和个人家庭幸福，因此在制定具体实施方案时，必须给予

高度重视，确保他们能够尽快拿到房产证，入住新房，避免因项目停滞而造成不必要的

社会矛盾。

房企破产项目续建过程中的债权实现与分配工作是一项复杂而又细致的任务，它要

求我们在法律允许的范围内，尽可能地保障各类债权人的正当权益，同时也为企业的重

生创造有利条件。通过科学合理的制度设计和执行，我们相信能够找到一条既符合市场

经济规律乂能兼顾社会和谐发展的新路径。

4.3开发商权益保护

在房企破产项目中，开发商权益的保护至关重要。以下是一些法律路径和措施，旨

在平衡开发商的权益与项目续建的需求：

1.债权申报与确认：首先，应当确保开发商的债权得到及时、公正的申报和确认。

开发商应当依法提交债权证明材料，破产管理人应依法进行审查，确保债权的真

实性、合法性和有效性。

2.优先清偿权益：根据《破产法》及相关司法解释，开发商的工程款、税费等优先

债权应当优先受偿。在破产程序中，应明确划分优先清偿的范围和顺序，确保开

发商的合法权益不受侵害。

3.破产重整或和解：开发商可以申请破产重整或和解，以避免破产清算带来的资产

损失。在重整或和解过程中，开发商应积极参与，提出合理的重整计划或和解协

议，以平衡各方利益。

4.项目续建管理：为确保项目能够顺利续建，破产管理人应与开发商协商，明确项

目续建的管理责任和权责边界。开发商在项目续建过程中，应享有必要的参与权

和监督权，以确保项目质量和进度。

5.合同履行保护：破产程序中，开发商与施工单位、材料供应商等签订的合同仍然

有效。破产管理人应保障合同履行的连续性，避免因破产程序导致合同无法履行，

从而保护开发商的合法权益。

6.职工权益保障：开发商破产时，应优先保障职工的合法权益。破产管理人应依法

处理职工劳动关系，确保职工的工资、社保等权益得到妥善处理。

7.法律援助与咨询：开发商在破产过程中，可寻求专业法律援助和咨询服务，了解

自身权益保护的法律途径，提高维权意识和能力。

通过上述法律路径和措施，可以在确保项目续建顺利进行的同时，有效地保护开发

商的合法权益，实现各方利益的平衡。

4.3.1开发商资产保全

在房企破产项目续建的法律路径与权益平衡中，开发商资产保全是一项重要的策略。

在破产程序启动后，为了保护开发商及其项目的合法权益，防止债务人财产被随意处置

或变卖，需要采取有效措施对开发商的资产进行保全。

具体而言，开发商可以通过以下几种方式来实施资产保全：

1.提出异议申请：当法院裁定对开发商的资产进行查封、扣押或者冻结时，开发商

可以提出异议，说明其资产的重要性和必要性,请求法院暂缓执行或者解除查封、

扣押和总结措施。

2.提供担保：为了保证资产的保全，开发商可以向法院提供相应的担保物或者担保

金。这不仅有助于维持项目的正常运行，也能为后续的债权清偿争取时间。

3.协商解决：在破产程序中，开发商可以通过与债权人之间的沟通协商，达成合理

的资产分配方案，确保项目的顺利续建。同时，通过这种合作方式，可能获得更

多的支持和资源，减少不必要的法律纠纷。

4.申请重整计划：对于陷入困境的房地产企业来说，申请进入破产重整程序是一种

较为积极的应对策略。通过重整计划，可以实现债务重组，优化资本结构，并且

为项目的持续运营提供必要的资金支持。

5.利用政府扶持政策：在某些情况下，地方政府可能会出台针对房地产企业的扶持

政策，包括税收减免、贷款支持等。开发商可以充分利用这些政策，以减轻财务

压力，确保项目能够继续进行。

开发商在面对破产项目续建的挑战时，应当灵活运用上述手段，积极寻求法律途径

来保护自身利益，并尽可能地维护项目的延续性。同时，加强与相关方的沟通协调，寻

找多方共赢的解决方案，是实现这一目标的关键所在。

4.3.2开发商权益恢复

在房企破产项目中，开发商的权益恢复是保障项目顺利进行和各方利益平衡的关键

环节。以下是几种常见的开发商权益恢复路径：

1.资产重组与重整：

开发商可以通过资产重组或破产重整的方式恢复其权益，在此过程中，破产管理人