精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究

精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-9-一、精准扶贫重要思想出台的背景、内涵及意义（一）精准扶贫的背景贫困问题是一个世界性问题，作为发展中国家的中国，贫困更是制约我国发展的首要问题，中国历届政府始终将消除贫困作为使命和职责所在，不断探索与深化扶贫理论，形成中国特色的扶贫理论体系，推动扶贫工作取得了巨大的成就，使中国成为率先完成联合国千年发展目标的发展中国家，人民生活得到了显著的改善，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，走出了一条中国特色的减贫道路。虽然我国脱贫攻坚工作取得举世瞩目的成就，但从我国扶贫工作面临的现状来看，当前贫困人口的脱贫动能、脱贫素质严重匮乏、“等、靠、要”的贫困思想严重、存在“扶贫—脱贫—返贫”的贫困螺旋和代际传递等诸多问题，使当前贫困问题呈现出贫困主体文化素质观念不高、阶层问题固化、边缘地区二元分立等问题，出现本体化贫困、边缘化贫困、结构化贫困等多种贫困类型交叉存在的现象。要2020年整体消除绝对贫困现象，实现全面建成小康社会的宏伟目标，时间紧、任务重、难度大，脱贫攻坚迫切需要新思维、新路径、新方法。因此基于对我国国情和扶贫工作的准确把握，习近平总书记在2013年湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”的重要思想，2015年，习近平总书记提出中国脱贫工作实施精准扶贫方略，并系统阐述“强化一个意识”“破解二元结构”“坚持三位一体”“落实四个切实”“实施五个一批”“注重六个精准”“做到七个强化”等重要思想，全面部署“十三五”期间脱贫攻坚工作，将精准扶贫发展到一个新的阶段。2017年，习近平总书记在全国两会期间提出“绣花式”扶贫，对精准扶贫提出更加明确的要求，要求从根本上分析致贫原因，摸清贫困底数，改善过去扶贫工作中低质、低效、针对性不强等问题，推动扶贫工作精准化发展。至此，精准扶贫思想基本形成。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解精准扶贫重要思想出台的背景、内涵及意义-10-决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。17体现出精准扶贫在全面建成小康社会中的重要作用和我党对精准扶贫的高度重视，精准扶贫思想是我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的新阶段提供科学的政策和实践方法的引导。（二）精准扶贫的内涵精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫的主要任务就是要做到“六个精准”即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。即精准的找到贫困原因、确定帮扶对象、完善帮扶内容，科学的解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题。18（三）精准扶贫的意义精准扶贫思想作为习近平治国理政思想的重要内容，创新性地回答了在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义迈入新时代之际，我国扶贫工作中的一系列重大理论和实践问题，具有重要的意义。1.精准扶贫理论是马克思反贫困理论中国化的最新贡献马克思在深刻揭示无产阶级贫困原因的基础上，提出了消除贫困的方式和路径，并构建出消灭剥削和贫困的共产主义社会，习近平在继承马克思贫困理论的基础上，结合我国具体国情，提出了精准扶贫重要思想，马克思认为，要消除贫困，就要大力发展生产力，使社会财富充分发展，因此我国高度重视经济的发展和生产力的提高，促进人民生活水平的不断改善，同时根据我国传统的大水漫灌式的资金扶贫的减贫效果越来越弱，贫困人口总量大，深度贫困状况依然存在的具体实际，提出精准扶贫的思想，指出新时期贫困的原因，扶贫的目标和消除路径，丰富和发展了马克思主义思想，为马克思主义贫困理论做出新的贡献，是马克思主义中国化的又一伟大创新。__精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-11-2.精准扶贫理论是习近平治国理政思想的重要组成部分党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平的精准扶贫思想是在继承和发展马克思、恩格斯、列宁关于反贫困理论和中国共产党几届领导人扶贫开发的思想的基础上，结合习近平基层工作经验和对中国国情的充分认识和把握的基础上提出来的。精准扶贫思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导中国特色社会主义持续发展的重要科学理论，是对现有贫困治理理论的丰富和发展，也是习近平治国理政思想的重要组成部分。首先，精准扶贫思想的提出使扶贫工作更加科学、精准、高效，推动扶贫工作实现由输血到造血的跨越性发展，为精准扶贫工作提供了科学的方法论；其次精准扶贫思想不仅要推动贫困地区经济的发展，缩小贫富差距，又围绕着以人民为中心的发展理念创新性地提出了扶贫与扶志、扶智相结合，把人民群众的需求放在突出位置，充分体现出以人民为中心的思想原则，体现出中国共产党消除贫困、改善民生、促进社会公平正义、实现共同富裕的使命和追求。有助于让全体人民共享改革开放成果，增强全体人民的幸福感、获得感、认同感；最后，精准扶贫工作要求充分调动社会各方扶贫资源、构建全社会参与的大扶贫格局的贫困治理新思路，充分体现出社会主义制度的优越性。3.精准扶贫理论是缩小贫富差距的行动指南《中国民生发展报告》显示，中国目前的收入和财产不平等状况正在日趋严重和扩大。该报告称，顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。据估算，2012年全国居民收入基尼系数约为0.49，超出0.4的警戒线，中国家庭财产基尼系数则从1995年的0.45扩大到2012年的0.73。我国扶贫差距过大已经成为一个不容忽视的问题。贫富差距过大，会制约经济的发展、造成社会结构分化、影响人们生活水平和幸福指数的提高，甚至会危害到社会的和谐稳定和长治久安。马克思在《“模范国家”--比利时》指出:“犯罪行为会因贫困现象的增长而不断增长”。美国社会学家舒尔茨在《穷人的经济学》一书中也指出一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，早晚会导致社会割裂和动荡。因此，必须高度重视贫富差距问题。习近平总书记在阐释精准扶贫思想的重要性时曾指出：“要把脱贫攻坚抓紧、抓准、抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细精准扶贫重要思想出台的背景、内涵及意义-12-账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”19体现出精准扶贫思想中蕴含的“共同富裕”“共享发展”的基础原则，为缩小贫富差距提供了行动指南和思想纲领。通过精准扶贫，精准的识别出扶贫开发中从制度的建立、制度的保障、扶贫对象、扶贫目标、扶贫过程、扶贫项目、扶贫措施、扶贫领导等方面存在的问题，并提出了具体的解决方案，让扶贫真正的扶到点上、扶到根上，彻底帮助贫困地区摆脱贫困，推动新农村建设不断深入，不断缩小贫富差距，实现城乡“一体化”发展，让全体人民共享改革开放成果。4.精准扶贫理论是全面建成小康社会的重要保障习近平反复强调：“小康不小康，关键看老乡，更关键在贫困的老乡能不能脱贫。”20精准扶贫战略思想准确、全面地阐释了脱贫攻坚的政治意义，如果还有贫困人口没有脱贫，那全面小康的目标便不能实现，“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的”。21全面建成小康社会首先是全体人民的小康，就是要把脱贫攻坚当作全面小康的前提与基础，使现有的穷困人口集中脱贫，实现小康的全覆盖，让小康不留死角、不少一人。没有贫困地区人口的脱贫致富、没有贫困地区的小康，就没有全面小康社会，只有切实消除贫困这块全面建成小康社会中最突出的短板，确保贫困群众不掉队、不拖后腿，才能确保打赢全面小康这场硬仗。其次，全面建成小康社会是包含文化、教育、医疗、卫生、就业、养老等方面全方位覆盖的小康，不仅要实现经济的发展，还要全方位、多角度的满足贫困群众在精神文化、生活环境等多个方面的诉求，确保满足人们日益增长的美好生活需要。因此，习近平精准扶贫战略思想是实现七千多万农村贫困人口稳定脱贫的科学指南，是到2020年实现全面建成小康社会的重要思想保证。5.精准扶贫理论为世界反贫困提供了中国智慧习近平总书记在十九大报告中指出:“世界上，没有哪个国家可以单独地去面对各种类型的挑战，也没哪个国家可以完全封闭起来成为孤岛。目前全球面临的最19习近平.做好对外开放的大文章[N].广西日报，2015-3-9.20习近平.在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话[N].人民日报，2015-2-13.21邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社,1993(116).精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-13-大挑战就是贫困问题，特别是对于发展中国家来说，贫困是现今面临的最关键任务，各个国家在面对贫困问题的时候，应当凝聚起来，达成共识，同心协力建立人类命运共同体。”22我国历届政府都对扶贫工作高度重视，不断探索新的扶贫方式，促进与其他发展中国家在脱贫工作方面的交流与合作，为其他发展中国家提供可行性的扶贫道路。改革开放以来，7亿多贫困人口摆脱贫困，2012年到2017年，贫困县由832个减少到153个，贫困人口由9899万减少到3046万，相当于每分钟至少有26人摆脱了贫困；贫困发生率由10.2%下降到3.1%；贫困县数量实现了首次减少，减少了153个，中国对全球减贫贡献率超过70%，创造了中国扶贫史上的最好成绩。联合国开发计划署2015年发布的《联合国千年发展目标报告》中明确指出“中国在世界减贫中发挥了核心作用”。中国脱贫事业取得的巨大成就充分证明了社会主义制度的优越性和中国共产党的坚强领导，中国在精准扶贫过程中总结出来的许多有益经验，不仅对中国的贫困治理具有重要的指导价值，也为全球减贫提供了成功范例，为国际社会贡献了重要的中国智慧。（四）新时代扶贫的特点党的十九大报告明确指出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫。这就为我们的扶贫工作指明了方向提出了要求，尽管我国扶贫工作取得了巨大的成就，但受到不同因素的影响，扶贫中出现一些新问题、新难点，要打赢脱贫攻坚战仍面临不少困难和挑战：1.贫困形势严域，脱贫攻坚任务艰巨随着扶贫工作的不断深入脱贫致富的群众数量不断增多，扶贫工作面临更加严峻的挑战。目前面对的贫困问题都是贫中之贫，困中之困，现存的贫困人口受历史因素、自然条件、交通环境等因素的影响，多生活在自然环境恶劣、经济发展落后、基础设施薄弱、交通条件不便的地区，许多地区甚至存在用电、用水、出行等方面的困难。因此贫困程度更深、脱贫难度更大，且存在更加容易返贫的特点，是扶贫工作的重点与难点。2.贫国人口分布呈现新特点，精准帮扶难度大当前，我国贫困人口在空间分布和贫困地区区域分布特点上都发生了新的变化，__贫困人口和贫困地区的分布呈现“点、片、线”并存与“老、少、边、穷”集中的新格局。贫困人口主要集中在少数民族集聚区、革命老区或边境地区等生产力水平低下、生活条件落后、自然环境恶劣的地区，这些地区也往往面临贫困人口脱贫致富与保护、改善生态环境两难的局面，加深了精准帮扶工作难度。3.多种致贫返贫因素交织并存，增加扶贫开发的不确定性在致贫因素上，贫困结构呈现出复杂多维化特点。在历史背景、自然灾害、政策方针、市场因素、交通条件等因素的影响下，土地、资本、劳动力、专业技能的缺乏和疾病、伤亡成为致贫的主要原因，且贫困地区的贫困人口大多存在多种致贫因素交织共存的现象，增加了扶贫开发的难度和不确定性，为扶贫工作的推进提出了更加严峻的挑战。4.经济贫困与文化贫困共生共存，相互影响、相互制约大部分贫困地区、贫困户的贫困表现为经济上的贫困，但究其实质，其实是文化上的贫困。贫困文化是一种源于贫困经济的文化，而贫困文化往往又会造成技术、制度的落后，阻碍了经济的发展进步，反过来造成经济的贫困。经济贫困与文化贫困共生共存，并在一定条件下相互转化、互为因果。面对脱贫攻坚面临的新情况、新问题，我们必须清醒的认识到，贫困虽然表现为经济的贫困、物质的匮乏，但究其根本却是精神、智力、信息、文化素质、技能水平的匮乏，也就是文化的匮乏。习近平曾指出：“‘摆脱贫困’其意义首先在于摆脱精神上的意识和思路上的‘贫困’，只有先摆脱我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’，才能使我们整个民族和国家‘摆脱贫困’，走上繁荣富裕之路。23摆脱贫困的关键在于“扶志”、“扶智”，扶贫不仅要扶经济，还要扶志气、扶精神。在推进物质扶贫的同时，充分发挥文化的作用，通过文化扶贫，塑造人文修养和智慧能力兼具的新型农民，展现新型乡风、树立乡村文明。为精准扶贫提供精神动力、智力支持和思想保障。因此，在精准扶贫的背景下，有效实施文化扶贫，意义重大而深远。二、文化扶贫的科学内涵和在精准扶贫中的地位（一）文化扶贫的科学内涵一直以来，以物质扶贫为主的扶贫方式对贫困地区的贫困人口脱贫起到了重要23习近平：摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992(216).的作用，但一旦减少或者停止对贫困地区的物质援助，脱贫工作便进展缓慢或出现停滞，甚至出现脱贫人口再次返贫的现象，为扶贫工作提出了巨大的挑战。贫困问题表现为物质的贫乏，但更是精神、信念、信息和智力的贫乏，也就是文化的贫乏。物质扶贫的局限性凸显，反映出贫困文化对贫困地区的消极影响。在我国，贫困文化的表现形式与小农文化密不可分，具体可归结为：听天由命、消极无为的人生观；安贫守旧、求稳求全、知足常乐的生活观；重农轻商、不思变革、重义轻利的财富观；养儿防老、多子多福的生育观；不患寡而患不均的分配观；消极等待、恪守传统的时间观；自给自足、老死不相往来的社群观；生性多疑、盲目排外的人际观；急功近利、恶意杀熟的功利观等等，不一而足。24在贫困文化的影响下，贫困地区缺乏经济发展的有利环境，贫困户缺乏改变贫困面貌的内生动力，因此只有通过文化扶贫，消除贫困文化，才能从根本上解决贫困问题。关于文化扶贫的内涵研究，不少专家都做出深层次的描述和有价值的探讨，主要可以概括为以下几种观点：1.贫困的根源是人，而不是物，文化扶贫就是“造血”，就是通过对贫困户文化和精神层面的帮助，使贫困户获得知识、技能，提升他们的素质，使他们获得自主脱贫的能力。2.文化扶贫就是改造价值观，就是用先进的文化价值理念改造贫困地区落后的价值文化形态，改变贫困地区蒙昧、落后的状态。3.文化扶贫就是通过政府在文化设施建设、文化产品供给、公共文化服务、文化产业扶持、精神文明建设等方面开展符合实际的文化活动，以文化为先导，进而促进贫困地区经济、教育等多个方面的整合，从而产生良性连锁反应和聚合效益，来增强贫困群众脱贫致富的意愿和能力。总体而言，学者对文化扶贫内涵的阐释，大多都是从贫困主体出发，希望以文化扶贫的手段，改变贫困地区的落后状态。事实上，开展文化扶贫，关键在于“扶志、扶智”，“文化扶贫就是要改造贫困地区落后、迂腐、不合时宜的价值观念和贫困群众守旧的思维模式、落后的价值观念、狭窄的视野和匮乏的知识与技能”25文化扶贫是一种新型的扶贫方式，是改造贫困文化，阻止贫困的代际传递的根本选择，更是提高贫困主体自身素质、自我发展的关键所在。24李丰春.农村文化扶贫的若干问题研究[J].安徽农业科学，2008(25)．25张欣，池中军.反贫困治理结构创新：基于中国脱贫实践的思考[J].求索，2015(1).文化扶贫的科学内涵和在精准扶贫中的地位-16-（二）文化扶贫在精准扶贫中的地位1.文化扶贫是精准扶贫的主要方面和重要抓手长期以来，我们通过对贫困地区开展经济扶贫取得了一定的成效，很大程度上改变了一些贫困地区的贫困状态，提高了人们的生活水平，但是“输血”式扶贫造成的结果是一些贫困地区、贫困户的“等、靠、要”思想严重，而一些“造血式”的送技术、送信息、送项目等措施，也是收效甚微。近年来，推进精准扶贫工作的过程中，一方面，受贫困文化的影响，一些农民对脱贫的愿望并不强烈，“一对一”结对子的精准帮扶更是出现了“干部帮着干、农民一边看”的现象，农民的懒惰、依赖思想越发严重，甚至出现一些群众争当贫困户，企图躲在贫困户的名头下“睡大觉”；另一方面，一些扶贫干部对精准脱贫的认识不深、重视不足，出现“表格扶贫”、“数字扶贫”怪现象。扶贫工作出现的这些问题究其原因，除了物质层面的匮乏，更重要的是文化方面的匮乏，而文化贫困作为主体性贫困，容易滋生甚至加剧经济的贫困。美国历史学家兰德斯在《国富国穷》中指出：“摆脱贫困的关键所在是智慧、自立自强、积极进取的心态，穷人必须要扭转消极无为的心理状态和对非理性主义的盲目追随”。26与物质扶贫相比，文化扶贫通过对贫困地区贫困群众的价值观改造，促进贫困地区的人口素质、人文道德的提升，为脱贫致富提供内生动力。因此，要做好新时期扶贫工作，就是要实现扶贫模式从“外源性”向“内生性”的根本转变，通过文化扶贫来改造贫困文化、遏制贫困的代际传递、阻止返贫现象的发生，提升人的自身素质、自我发展能力，产生改变现有生活的强烈愿望，为精准扶贫提供精神动力、思想保障和智力支持。2.文化扶贫是巩固精准扶贫成果的重要保障美国人类学家奥斯卡·刘易斯认为:“贫困文化是造成穷人贫困的重要原因，贫困文化使穷人目光短浅、视野狭窄、见识浅薄、缺乏社会认同感，从而使人产生宿命感、自卑感和摆脱当前生活的强烈无助感。”27贫困文化是长期生活在贫困状态的贫困阶级所特有的生活方式，文化的贫困为贫困的产生提供环境和土壤，是解决贫困问题的难点所在，是“贫困的贫困”，贫困地区的贫困人口受贫困文化的影__响，生活态度消极、冷漠、异化和不负责任，成为脱贫的最主要的限制因素，贫困文化具有代际传递的特点，父辈受贫困文化影响产生的消极价值观会传递给子辈，形成对贫困落后生活的适应和对改善经济与生活状态的冷漠悲观，出现文化的“穷困链”，引发“扶贫—脱贫—返贫”的恶性循环。美国学者丹尼尔·帕特里克·R·莫伊尼汉在《认识贫困》中研究了贫困的恶性循环，指出贫困地区的贫困人口在贫困文化的影响下，受教育程度低、缺乏摆脱贫困的动能，在就业中处于劣势，只能从事低收入、低社会地位的职业，这将进一步加剧他们的贫困，形成恶性循环。28而在贫困主体思想状态、知识技能、文化观念不发生改变的状况下，单纯的物质扶贫不能消灭贫困现象的再发生。“人的素质差，既是物质贫困的结果，又是物质贫困的根源；贫困不仅仅是物质的贫乏，更是智力、信息、观念、文化等方面的贫乏。”29受贫困文化的影响，单纯的物质扶贫有可能使已经摆脱物质贫困的人返贫再次成为贫困者，也可能使已经摆脱物质贫困的贫困户后代再次贫困，影响精准扶贫的效果。因此通过文化扶贫，提高贫困户观念、意识、价值并通过加强对子代贫困群体的教育和培养，灌输先进的科学知识和文化理念，从而减弱贫困文化的影响，激发贫困人口的内生动力，剪断贫困文化的复制链条，打破贫困的代际传递。3.文化扶贫是贫困地区经济结构调整的内在动力贫困地区的经济结构调整，是加快农业转型升级、推动产业扶贫的有力支撑，也是促进农民增收的重要手段，是从根本上解决贫困人口稳定脱贫的有效保障。首先，文化扶贫为贫困地区经济结构调整提供智力支持。通过开展文化扶贫，对贫困户精神和文化层面的改造，使贫困户转变思想观念，形成不甘落后，积极进取的价值观念。其次，文化扶贫为贫困地区经济结构调整提供技术保证。通过开展贫困地区经济结构调整送技术服务，由专家教授、技术骨干和相关人才组成技术团队，根据各村实际情况开展技术指导，提高贫困人口科学技术应用能力，使贫困户成为有知识、懂技术、会经营的现代农民，为贫困人口脱贫致富提供技术支持。最后，文化扶贫为贫困地区经济结构调整提供了思想保障。农村产业结构调整，要面临产业化从无到有、从小到大的动态发展过程，将会存在很多困难和问题。通过文化扶贫，28（美）丹尼尔·帕特里克·R·莫伊尼：认识贫困[M].太原：山西经济出版社，2002(169).29辛秋水.从输血，造血到树人——莲云乡文化扶贫8年的思考[J].求是，1996(4).文化扶贫的科学内涵和在精准扶贫中的地位-18-使贫困地区的干部和群众拥有不畏艰难、迎难而上的决心和意志。4.文化扶贫是保障公民基本文化权益的必然要求公民基本文化权益是指公民自由、平等地参与社会文化活动的生产与创造，展示和发挥个人才能，充分公平地享受社会文化成果的权利。公民的文化权益与经济权益、政治权益和社会权益一样，都是是社会主义人权的重要组成部分。改革开放以来，我国文化事业取得丰硕的发展成果，但必须看到，城乡之间的文化发展很不均衡，贫困地区群众享受的文化权益非常有限，文化扶贫是缩小城乡差距，促进文化公共服务均等化，让贫困地区群众共享文化事业成果的有效途径。文化扶贫有利于满足贫困人口的文化需求。通过文化扶贫，使贫困地区教育、科技、文化的建设满足群众的基本需求，让贫困地区的群众获得平等的享受文化成果的权利、公平的参与文化活动的权利、公正的参与文化事务的权利、自由的享有文化选择的权利，从而全面的保障贫困地区群众的文化权益。文化扶贫有利于推进基层的文化创造活动。文化活动是公民文化权益实现的载体，通过丰富多彩、健康向上的文化活动，用群众乐于接受的方式和喜闻乐见的形式，使群众自发的学知识、学文化、学技能，自发形成抵制迷信、腐朽落后的封建文化、形成文明健康的生活方式和崇尚科学的新风尚，丰富群众的文化生活，为贫困文化的消除提供基础和保障。文化扶贫有利于完善我国广大贫困地区公共文化设施和服务体系建设，公共文化设施和服务体系建设是保障全体公民最基本文化权益的有效方式，根据扶贫的战略行动和具体要求，按照基本文化设施和服务标准，补齐贫困地区在基本设施、场所建设等方面的短板，加快推进贫困地区文化建设。5.文化扶贫是增强文化自信的重要途径文化自信是一个民族，一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行，并对其文化生命力有持有的坚定信心。文化扶贫有助于我们在充分认识和了解我国先进文化的基础上，大力发展文化，增强文化自信。文化扶贫有助于发扬我国博大精深的传统文化，保护文化的多样性。通过文化扶贫工作中对传统文化的挖掘、整理、保护、继承，有助于帮助群众加深对传统文化的认识与了解，充分调动全社会对文化保护的积极性、创造性，通过挖掘贫困地精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-19-区的文化资源，发展具有民族特色、县域特点的文化品牌、旅游产品，找到传统文化与经济发展结合点，让优秀传统文化在保护中发展，在发展中普及和壮大。文化扶贫有助于发扬鲜明独特、奋发向上的红色文化。革命老区拥有丰富的红色文化资源，但往往受制于地理位置、历史因素、气候条件等方面因素的影响，经济发展往往较为滞后，脱贫致富任务重、难度大。通过红色资源的开发利用，带动革命老区旅游业、服务业等产业的发展，从而产生巨大的经济效益和聚银效益，使红色资源为核心的文化产业的发展成为新的经济增长点，改变革命老区落后的发展现状。文化扶贫有助于发扬承前启后、继往开来的社会主义先进文化。社会主义先进文化所包含的以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观，是一种有生命力、体现文化文明发展方向、运用马克思主义为指导的文化，通过文化扶贫，有助于社会主义先进文化成为改造贫困文化和贫困地区经济发展的思想利器，让社会主义先进文化得到更全面的发展和更广泛的认同。三、当前中国文化扶贫存在的主要问题及原因（一）文化扶贫存在的主要问题1.思想认识不足对文化扶贫的思想认识不足，主要表现在“文化扶贫”观念落后，一些贫困户、扶贫干部对文化扶贫的重要性认识不足、重视程度低、严重影响文化扶贫工作的开展。一是贫困户对文化扶贫的重要性认识不足。贫困地区的贫困群众受经济水平、教育程度的影响，盲目的追求经济利益，对政府推动的文化扶贫工程参与度低、配合度差，导致文化扶贫工程推进难度大。大量文化扶贫项目闲置，文化扶贫资金流失，“造血”工程的效果和作用大打折扣。二是一些基层领导干部对文化扶贫的重视程度低，认为文化扶贫对经济发展的贡献率低，甚至毫无用处，且文化扶贫收益低、见效慢、投入产出比低，存在重视经济发展而轻文化发展，重视经济扶贫而轻文化扶贫，片面追求经济发展的现象，对文化扶贫的支持力度小，甚至将文化扶贫资金挪为其他用途，阻碍文化扶贫工程的发展。2.文化体系建设发展滞后贫困地区由于历史因素、经济水平、文化背景、思想观念等方面原因，文化体系发展滞后，严重阻碍了贫困地区经济的发展。文化基础设施建设落后。文化基础设施作为发展文化体系建设重要的载体，有着重要的意义。当前，贫困地区文化基础设施底子薄、发展缓慢，严重制约了文化体系的建设发展。一方面，文化基础设施硬件薄弱，政府投入不足，文化馆、电影院、图书馆、公园广场这些发展文化所必须的基础设施缺乏。另一方面，文化基础设施软件不足。基层政府对文化的重视程度低，文化基础设施缺乏专人维护，大量文化设施出现浪费、闲置的状态；贫困文化所带来的落后思想意识，使贫困户文化意识淡薄、思想意识落后，缺少与外界文化交流，文化环境缺乏，参与文化活动意愿不强，对先进文化存在抵触思想。文化基础设施的硬件和软件发展的缓慢和不匹配，加之贫困地区经济、环境等客观因素的影响，加深了文化扶贫的难度。文化体制僵化。我国贫困地区现有的文化存在不少问题，文化的投资、运行、管理体制僵化，与文化产业相关的投资体制、融资体制还未完全理顺，社会资本对文化的投资渠道不畅，文化体制的发展远远落后于文化、经济发展的需求，阻碍了文化产业的发展。3.文化扶贫的精准度不高就目前现状而言，一些基层政府的文化扶贫工作缺乏精准识别、精准帮扶、精准管理和考核机制，文化扶贫过程中存在“一刀切”“大锅饭”“大水漫灌”式的普惠式扶贫，文化扶贫针对性不强、文化资源分配不均、收益不等。文化扶贫缺乏精准识别机制，对文化扶贫的对象、贫困户的需求缺乏精准的识别，贫困地区的贫困户的教育程度不同、致贫原因不同，对文化的需求也就不同，缺乏对文化扶贫对象的精准鉴别，造成文化扶贫中对文化弱势群体的特殊照顾不够，使文化扶贫资源产生倾斜，群众的文化权益没有得到充分保证，公共文化服务缺乏针对性，群众接受度低，文化扶贫的作用收效小。文化扶贫缺乏精准帮扶机制，文化扶贫资金使用缺乏精准，文化项目的建设投入少，使用率低，文化扶贫项目缺少专人的组织和负责，文化项目发挥的作用小，群众的认可程度低，文化扶贫呈现“空心化”状况。文化扶贫缺乏对特殊群体的特精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-21-殊帮扶，儿童作为文化扶贫的重要组成部分，文化扶贫在发展农村教育的同时缺乏对农村留守儿童身心健康的重视和维护，缺乏有针对性的文化供给。文化扶贫缺乏精准管理与考核机制，文化扶贫工作往往需要多个部门协同完成，其中有些部门的有些职责缺乏明确的规定和区分，甚至存在重叠的状况，使农村文化扶贫工作出现多头管理、互相推诿、效能低下、职责混乱的问题，影响一些政策的实施和推进。4.农村文化资源开发利用不足在农村文化资源开发利用过程中，存在文化资源开发利用程度低、文化资源破坏、浪费现象严重等方面的问题，文化资源开发利用相对落后，文化资源转化为文化产品的能力差、文化对经济的贡献能力有待进一步提高。一是缺乏农村文化开发的相关机制。目前在农村文化的开发过程中，缺乏科学、系统的调查、研究、论证、收集归纳机制，对文化资源的数量、质量、开发程度、开发用途、开发前景等方面的问题缺乏评估机制，文化开发缺乏科学性和总体规划，导致文化资源开发过程中还存在无序开发、盲目建设等一系列问题，限制了文化开发的质量和水平，不利于文化的产业化发展。二是文化资源开发利用程度低。没有对贫困地区的民间艺术、历史文化、传统习俗进行深入的理解、研究、挖掘和整理，文化资源内涵开发不够深入。对人文景观、自然景观的开发力度还不够，文化资源产业缺乏核心竞争力，贫困地区文化资源对外界影响力薄弱。三是对文化资源保护不利。马克思认为，多样性是构成人类社会繁荣发展的基础，文化多样性和生物多样性对人类发展和生物平衡来讲是生命所在。一些地方在文化资源保护上，没有处理好开发与保护、创新与传承、多样性与统一性的关系，在文化资源开发利用过程中，一味的追求现代化、规模化、统一化，造成文化多样性的丧失。还存在重视文化开发而轻视文化保护、重视经济价值、开发利用价值而轻视文化、历史、艺术价值，造成文化资源的破坏和浪费。5.文化扶贫的体制机制不完善近年来，我国不断推进文化扶贫工作的发展，文化扶贫活动开始有计划、有重点的向系统文化扶贫工程转变，但目前文化扶贫工作还未完全制度化、规范化、长当前中国文化扶贫存在的主要问题及原因-22-期化，文化扶贫的体制、机制还存在一定的问题。文化扶贫的组织保障体系还未完全建立。文化扶贫是一项复杂、系统的工程，需要多个部门各司其职、协同合作、“多管齐下”来保障实施，我国早在1993年就成立了负责贫困地区文化扶贫的“文化扶贫委员会”，但单靠文化部门，完成文化扶贫工作难度巨大。而基层政府在推进文化扶贫工作时不同部门也往往各自为政、缺乏联系、缺少对接、封闭式运营，缺乏一个统一协调机制，使得文化资源浪费严重，文化扶贫效果不佳。资金投入和工作运行机制不顺。一是资金投入机制不顺，当前文化扶贫资金来源单一，多靠中央补助地方公共文化服务体系资金，对社会资金的吸纳、引入方面的机制还不够完善。文化扶贫资金多被基层政府用来进行基础文化设施建设等物质方面的投入，而缺乏对人才培养、价值观改造等精神方面的投入，“重建轻管”、重“硬指标”而轻“软指标”等方面的矛盾突出。二是工作运行机制不顺。文化扶贫的服务水平低、针对性不高、依旧是以灌输式的“送文化”为主，缺乏对群众需求进行收纳、归集、研究之后根据需求进行针对性强、操作性高，贴近实际的文化帮扶动态工作机制。缺乏监督与评价机制。文化扶贫需要建立科学的、系统的、高效的监督评价机制和考核标准。目前对文化扶贫的考核多集中于办了多少次培训班、建了多少个图书馆、放映了多少场次的电影、修建了多少个基础设施等“硬指标”的考核，而对贫困地区群众文化素质的提升、技能水平的提高、农村产业的发展、文化扶贫资金的使用情况、文化项目的使用率、群众对文化扶贫的满意度则缺乏考核标准，致使一些地区出现数字扶贫、表格扶贫等形式化问题。6.文化扶贫形式单一、简单化、格式化当前文化扶贫的主要形式依旧是政府主导的“送文化、建工程”，文化扶贫组织、协调、引导工作手段单一、形式简单，不能根据贫困地区人员结构、需求水平、变化发展实际对文化扶贫政策进行及时、有效的调整，不足以推动脱贫文化的内生。文化扶贫的内容和形式安排，体现出政府安排和主导的浓厚色彩，过于依赖于政府进行的“送文化”，而缺乏贫困主体与政府双向参与的“植文化”，贫困户参与水平和参与效果都不尽如人意。精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-23-文化扶贫的成效浮于表面。文化扶贫不能因材施教，因人而异。贫困人员致贫的原因各不相同。有思想观念落后的，有文化知识贫乏的，有技术技能差的，有不会经营管理的等等。文化扶贫还没有做到具体问题具体分析，扶贫的方式方法，内容形式对贫困户精神文化需求、劳动技能需求、经营管理需求等方面的需求都存在不足，使得部分贫困户在扶贫过程中获得感少，参与度低、甚至出现边缘化，文化扶贫实际效果大打折扣。（二）文化扶贫存在问题的原因1.贫困文化的消极影响巨大贫困文化影响贫困户脱贫致富的愿望。贫困文化是一种贫困人群所特有的生活方式，它形成于长期的贫困生活中，是产生贫困的最主要根源，它所包含的行为习惯、思维定式、文化观念、生活方式对贫困户的思想有着深刻的影响，让贫困户对现有生活产生强烈的无助感、自卑感、宿命感，表现为安于天命、怨天尤人，甚至在某种程度上出现对贫困生活的自我调节，以维护和适应现有的生活，改变生活的意愿消极，”等、靠、要”思想严重，脱贫致富愿望不强烈。贫困文化影响贫困户脱贫致富的能力。贫困地区的贫困户文化素质普遍较低，贫困户对知识的渴望程度低，科学技术水平差，不能适应当前生产力发展的需求，只能从事一些对学历、技能要求低的体力型工作，贫困户自身潜能没有得到充分的开发，贫困户缺乏改变自身命运、脱贫致富的文化知识、科学技能和专业素养，加之贫困地区教育水平低、文化基础薄弱、文化发展环境差，甚至一些地区群众还存在“读书无用论”的错误思想，对儿童的教育关心不够，尤其是贫困地区的女童辍学率高，贫困的代际传递明显，越发加剧文化的贫困，文化的贫困导致能力和机遇的不足，能力和机遇的不足又加剧了经济的贫困，“形成一种‘物质贫困—精神贫困—物质贫困’的周而复始的循环模式”30，进一步加剧了贫困。贫困文化影响扶贫政策的推行。扶贫的主体是贫困户，贫困户是脱贫攻坚中最重要的因素，受贫困文化的影响，贫困户改变贫困面貌的意愿低、能力差，造成对扶贫政策重视程度低，参与程度不足，思想上存在懒惰、懈怠、消极应付的情绪，使一些好的政策不能落到实处、好的扶贫项目不能发挥应有的作用。30刘志，张兴平，董杰.对打破西部农村“贫困文化恶性循环”的思考[J].攀登，2007(5).__2.文化扶贫的理念存在偏差扶贫不仅要扶物质、还要扶精神、扶文化。习近平总书记强调：“只有物质文明和精神文明都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”31因此在扶贫的过程中必须将经济扶贫与文化扶贫、物质扶贫与经济扶贫放在同等重要的位置，让文化与经济协同发展，相辅相成，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的基础，当前，在文化扶贫中，存在一定的理念偏差，主要表现在：重视经济扶贫而轻视文化扶贫。一些基层政府在推进扶贫工作的过程中，思想意识不强，对文化的重要性认识不到位，认为扶贫就是单纯的扶经济，就是改变贫困地区的经济面貌，提高贫困户的生活水平。政府侧重于经济职能和政治职能的发挥，对文化职能的发挥不到位，偏重于用经济的方式解决贫困问题，对文化扶贫重视不够。文化对经济的发展具有能动的反作用，积极、健康的文化助推经济的发展，而消极、落后的文化则会阻碍经济的发展，经济的发展对农村减贫有着重要的作用，而文化的发展更是改变阻碍经济发展的落后思想观念，剪断贫困代际传递的关键所在，脱贫要发展经济，更要发展文化，让经济和文化协同发展，让贫困地区贫困户的物质水平和精神水平共同进步。重视物质扶贫而轻视精神扶贫。贫困户作为脱贫的主体，贫困户的精神贫困是制约脱贫攻坚的最主要因素，贫困户的精神贫困主要表现在：一是部分贫困户存在”等、靠、要”思想，缺乏脱贫致富，改变命运的强烈愿望；二是多数贫困户文化水平低，在缺乏精神动力的同时，缺乏脱贫所必须的劳动技能和科学素质；三是一些贫困户在扶贫政策的帮扶下脱贫之后，在物质富裕之后，精神生活依旧贫乏，出现浪费、攀比、迷信、赌博等不良风气，使贫困地区精神文明建设、返贫现象的出现存在隐患。因此，必须要补足贫困地区的精神之钙，让文化成为脱贫攻坚的助力因素。3.文化扶贫的供给与需求脱节近年来，政府对文化扶贫工作的重视程度不断加深，用于推进贫困地区文化发展的资金不断增加，为文化精准扶贫提供了有力支持和重要保障，但是文化扶贫的31习近平.习近平在全国宣传思想工作会议的讲话[N].人民日报，2013-8-21精准扶贫视域下的文化扶贫问题研究-25-高投入却没有带来高产出，文化扶贫的效果并不理想，文化扶贫过程中的供需矛盾突出。文化产品供需存在矛盾。公共文化服务主要依靠政府主导，不可避免地出现以满足硬性指标为导向、忽视公众实际需求的问题，一些文化惠民项目在推进的过程中并没有充分考虑到贫困地区的人群结构、生活方式和传统习俗，提供的文化产品形式简单、种类单一、脱离实际。一方面是贫困地区的农家书屋、图书馆、农村电影等公共文化设施的大量闲置，造成资源和资金的浪费；另一方面，贫困地区的贫困人口，特别是留守儿童、残疾人群等特殊群体所需要的文化产品种类少、质量低、针对性差，不能满足基本要求，造成供需脱节。文化服务供需存在矛盾。农村公共文化服务是满足农民基本文化需求，提高农民文化思想素质的有效保障，而目前公共文化服务的发展还比较滞后，表现为文化产品总量供给不足、服务制度不够完善、供给制度不合理、供给结构模式化、行政干预过多，使传统的粗放式公共文化供给方式“水土不服”、质量不高、效果不好，人民群众对公共文化的高需求与落后的文化产品供给之间的矛盾已经凸显。其次，推进文化服务均等化、精准化发展，需要一支业务水平好、思想道德素质高的文化人才队伍，大多数文化机构的工作人员专业素质不高，只是按指令办事，工作方式生硬、工作效率低、服务质量差，无法满足群众的需求。4.文化带动经济增长的能力不足贫困地区文化产业发展滞后。大多数贫困地区受制于资源环境、地理位置、气候条件、交通物流等方面的影响，文化产业发展程度低，文化产品竞争力弱、文化资源开发利用程度低，依靠文化发展带动经济发展的能力弱，文化价值转化为经济价值动力不足。文化产业发展程度低。近年来，贫困地区的文化产业有了一定的发展，但文化产业发展的整体水平还偏低，产业发展活力弱、规模小、科技含量低，文化产业发展缺乏品牌效益，文化产业对经济发展的贡献率低。贫困地区文化产品竞争力弱。贫困地区所生产的文化产品大多处于文艺创造的最初始阶段，缺乏品牌效益、产品附加值低、不符合商品化的需求，在文化市场中缺乏竞争力，产品的经济价值低。精准扶贫视野下文化扶贫的原则-26-贫困地区文化资源开发利用度低。贫困地区拥有丰富的自然资源和特色的历史文化资源，但目前对资源的开发利用还不充分，旅游资源的优势还没有得到发挥，旅游业发展还处于爬坡阶段，旅游业对经济的发展和其他产业发展的带动力明显不足。5.反贫困文化的扶贫文化没有形成从目前我国文化扶贫的现状来看，一方面，文化扶贫工作得到了前所未有的重视和支持，财力和物力方面都有大量的投入，另一方面却是文化扶贫的效益低、效果差，投入产出比不高。随着改革开发和信息化的发展，农村公共文化短缺、乡土文化被边缘化、宗教文化在农村的影响扩大，大量的新的思想涌入农村，农村一些原始价值观念、行为规范开始瓦解，消极的、落后的生活方式和思想理念，蒙昧落后的陈规陋习已经严重阻碍了落后地区生产力的发展和进步，贫困地区迫切的需要新思想、新理念来指导群众脱贫致富，改变落后的生活面貌。虽然国家结合贫困地区实际，在文化扶贫方面推出了一系列措施举措，但农村文化发展依旧滞后，而新的扶贫文化却没有形成，文化的发展滞后于生产力的发展和农民群众的现实需求。文化对扶贫工作的推动作用非常有限，甚至成为阻碍因素。6.社会力量参与不足目前的文化扶贫模式依旧是政府主导的扶贫模式，社会力量参与不足，严重制约了文化扶贫的推广和发展。因此，要在政府主导的文化扶贫的基础上，广泛的寻求社会合作，鼓励更多的社会力量参与到扶贫的过程中来，提高文化扶贫的质效。一是鼓励大学生村官、“第一书记”等驻村干部积极投身到文化扶贫建设的队伍中来，扩大文化扶贫的建设主体范围；二是结合当地实际，挖掘当地的文化队伍，使群众更加容易也乐于接受文化扶贫的内容；三是鼓励文艺工作者更加接近基层，要扎根基层，推出符合基层实际、充满乡村特色、百姓喜闻乐见、易于接受的文艺作品，不仅要“送文化”、还要“种文化”；四是要引导企业家、文艺工作者、科技工作者、文化志愿者等通过企业援助、对口帮扶、结对子等形式广泛的参与到文化扶贫的工作中来，形成文化扶贫建设的坚实力量。四、精准扶贫视野下文化扶贫的原则（一）文化扶贫与经济扶贫相结合经济扶贫离不开物质扶贫，物质扶贫也离不开经济扶贫。要坚持文化扶贫与经__济扶贫互助互推、互相促进，保障全面小康目标的完成与实现。首先，文化扶贫需要经济扶贫提供物质基础。文化扶贫中公共文化服务设施的建设、文化服务中心的建设、人才队伍的建设、广播、电视、互联网等信息化建设，都需要经济扶贫给予支持和保障。只有通过经济扶贫，不断提高贫困地区群众的经济发展水平，彻底解决贫困地区物质贫困的问题，帮助贫困地区群众摆脱物质生活的匮乏，才能使其产生精神文化方面的需求，为文化扶贫的推进提供可能。其次，经济扶贫需要文化扶贫提供思想保障和智力支持。文化对经济的发展有着突出的作用，不同文化层次水平决定不同劳动生产率水平，联合国教科文组织指出：高等文化水平与低等文化水平的人相比，劳动生产率相差247%，人均产值相差10倍。文化扶贫是提高劳动生产力，提升贫困地区群众的基本文化素质，使其获得改变落后生活状态的强烈愿望和专业知识技能，是增加贫困群众收入，促进贫困地区群众生活水平的提高和改善的有效途径。（二）坚持“输血”与“造血”相结合文化扶贫要坚持“输血”与“造血”相结合。一方面，要加大“输血”的力度，研究和出台支持文化扶贫的相关政策文件，加大财政对农村文化建设的支持力度，完善文化建设专项资金管理制度，保障村民对文化扶贫资金使用情况的知情权、监督权、参与权，确保使用过程的公开化、透明化、规范化；积极鼓励和引导社会资金、民间资金注入农村文化市场，拓宽农村文化建设的筹资渠道，确保文化扶贫资金到位、使用到位、监督到位。另一方面，要加大“造血”的力度，坚持用先进文化占领农村阵地，用社会主义核心价值观推进农村文化建设。要运用多种方式和手段加强对农民文化生活的引导，充实农民的文化生活，引导农民参加集体性文化活动，不断提升农民的文化素质和思想道德水平。用先进文化教育农民群众，让农民从思想和行动上自觉抵制落后、腐朽的封建文化、陈规陋习，让农民的精神生活与物质生活协同进步、协调发展，为文化扶贫的推进营造一个积极、文明、健康向上的有利环境。（三）政府扶贫与民间扶贫相结合要充分发挥政府在文化扶贫中的主体作用，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、形成多措并举、互相支撑、有机结合的“三位一体”大扶贫格局。__一是要坚持政府在文化扶贫中的主体作用。要充分认识到减贫扶贫防贫是各级政府的职责。各级政府要积极调动政治、经济、文化、社会等各方力量，应用各种手段，通过多种渠道，采取不同方式，集中人力物力财力，充分调动人民群众广泛参与，形成文化扶贫的强大推动力。二是充分发挥大学生村官的作用，鼓励大学生村官下基层，参与文化扶贫工作，依靠大学生村官深入一线、深入基层，对农村文化扶贫状况进行摸底调查，按照不同年龄、人群、收入水平，对扶贫对象的需求进行梳理、整理，建立精准文化帮扶清单。三是发挥对口帮扶文化单位的作用，结合文化扶贫单位的不同职能，根据贫困户的需求，对口开展文化扶贫工作，提高文化扶贫的精准性。四是发挥社会团体的作用。充分发挥社会团体的力量，弥补政府扶贫在资金、专业技术、监督管理等方面的不足，调动和整合各方社会资源，对社会资金进行整理、分配，促进文化扶贫高效化、精准化。（四）规划扶贫与文化扶贫协同推进。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我国历届政府都十分重视扶贫工作，先后出台《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001一2010年）》《中国农村扶贫开发纲要(2011一2020年）》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》等中长期扶贫规划，文化扶贫的思想蕴含于其中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以前所未有的力度推进，提出了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持扶贫开发与经济建设相互促进，扶贫开发与生态保护协同推进、经济扶贫与文化扶贫并重。根据我国具体国情和贫困地区实际，有计划、有步骤的推进扶贫工作。在文化扶贫方面，首先是大力发展贫困地区经济，促进贫困户收入水平的提升，实现贫困地区贫困人口人均可支配收人增长幅度高于全国平均水平；其次，加强基本医疗和住房安全保障，让贫困人口有更多的获得感，实现学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居，使贫困地区群众共享改革开放成果；再次是加强义务教育，提升贫困地区群众的思想文化素质，彻底杜绝贫困现象的代际传递。通过这些扶贫部署和举措，促进规划扶贫与文化扶贫的协同推进，也为文化扶贫指明了方向，提供了保障。__五、文化扶贫的提升途径（一）消除贫困文化，提升贫困地区人口的文化素质贫困地区的群众长期生活在贫困的状态中，形成一套不思进取、安于天命、得过且过、生活懒散、视野狭窄、因循守旧、自卑无助、缺乏安全的价值观念、行为习惯和思想体系，表现为科学文化素质低下、思想观念消极、价值观念滞后，“亚文化”泛起等现象，贫困地区的群众受贫困文化的影响，缺乏改变现有生活的能力和愿望。治穷先治愚、扶贫先扶人、扶贫先扶志，消除贫困，首先要消除落后的贫困文化，转变农民的思想意识，构建先进的文化价值观。（1）要以社会主义核心价值观为指导，消除贫困文化。坚持社会主义核心价值观建设，“逐步引导贫困地区群众克服贫困文化心态，改善生产生活条件，增强自我积累自我发展的能力，这是摆脱贫困的根本出路。”32通过多角度、多形式、多渠道的改造贫困地区的落后贫困文化，使贫困人口转变思想、更新观念、创新思维、强化素质，以坚定的信心和勇气改变贫困面貌，推动贫困地区群众的精神生活发展。普及先进文化知识，加强科学世界观和无神论教育，使群众自觉抵制各种邪教、迷信活动和腐朽、落后的思想观念，形成积极向上的精神风貌；积极开展普法教育，增强农民的法制意识，培育学法、懂法、用法的新型农民。（2）以乡规民约为抓手，重构新时代乡村文化生态。依托中华传统文化，深入挖掘农村优秀的传统道德观念和乡规民约风俗习惯，结合贫困地区特色文化资源、风土人情，构建出贴近群众需求、反映群众意愿、符合社会主义核心价值观的乡村新文化。充分发挥农村优秀的传统道德观念和乡规民约风俗习惯的积极作用，提升农民的诚信水平、道德水平，寻求乡村法制与自治、传统习俗与商业规范之间的平衡。积极发挥乡贤的作用，培育乡贤文化，通过发挥乡贤的引领示范作用，感染和教化贫困地区群众，推进农村文化建设，使新农村文化成为社会主义文化的重要组成部分。（3）以文化活动为载体推进贫困地区价值理念建设。首先，深入推进贫困地区文明村镇建设，加强贫困地区的精神文明建设，用先进文化改造落后的贫困文化，根据贫困地区的实际情况、文化资源、风土人情，打造符合当地特色的文化活动，32通过活动的开展，引导群众树立正确的人生观、世界观、价值观和改变现有生活的强烈愿望和自信，塑造出文明、进取的现代意识。其次，培育先进文化的内生机制，改造子代贫困群体的价值理念，彻底杜绝返贫现象的出现，提高贫困地区贫困群众的整体素质。最后，广泛开展贫困地区对外的文化交流与合作，通过文化的传播，实现文化、资讯、信息、技术等资源的交流与共享，使群众主动吸收外来文化的先进因素，打破贫困文化固有的平衡与封闭。（二）大力发展贫困地区文化教育，打破贫困的代际传递扶贫扶人，扶人扶志，扶志扶教育。教育在转变贫困人口思想观念和生活方式、开阔视野、启迪智慧方面有着重要的作用。约翰·梅尔认为：“教育在激起农民思想变化方面作用显著，因为它不仅能够拓宽农民自身和子女的视野，还能引起其消费观念和生活方式发生变化，更重要的是，它会为农民及其未来提供实行变革的方式，进而激起他们积极主动地开始变革。”33教育是解构贫困文化，阻止贫困代际传递的最有效手段，只有通过文化扶贫打破贫困内部的平衡与封闭，外因才能发挥应有的作用。要将教育扶贫政策落到实处，积极实施有深度、有广度、有效果的教育扶贫，始终坚持把教育扶贫当作文化扶贫的治本之策，营造良好的脱贫氛围，引导贫困地区和贫困户树立积极进取的意识，增强贫困家庭及其子女的自我发展能力。（1）加强贫困地区教育供给。首先，加大初级教育的普及力度，保障适龄儿童义务教育的全覆盖。构建完善的教育体系，不断加大对贫困地区的教育投入，通过公办、公立、希望工程、民间捐助等多种形式，开展教育扶贫，切实提升贫困地区教育水平。其次，加强贫困地区职业教育水平，根据市场发展需求和趋势，引进高校和科研院所的技术专家，提供适合初、高中毕业生的职业教育和职业培训，提高他们的劳动能力和就业技能，显著提高贫困家庭的个人就业能力和增加经济收益的机会。最后，破除贫困文化的影响。充分发挥政府、学校、市场在教育扶贫中的作用，采取优秀师资引进、课堂教育改革、对外交流等方式，提高学校的吸引力，降低初级教育阶段的辍学率，激发贫困地区孩子求学的主动意识和内在动力，加大宣传教育力度，充分宣传教育的重要性，破除读书无用论、读书致贫论等错误思想的消极影响。33___（2）提高贫困地区人口的科技应用能力。充分发挥科技的作用，利用科技提升农村的生产力水平，改变农村生产方式和组织管理模式。加大科技普及力度，对贫困地区贫困群众开展多种形式的、有针对性的科学技能培训，增强贫困人口的生产技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高贫困地区人口的择业优势、就业优势。加强对贫困地区各级干部的科技培训，使他们成为科学技术的传播者和带头人，通过干部对贫困户手把手、面对面的传授科学技术知识，让贫困户真正学到科学技术，感受到科技带来的实惠和好处，改变对科技的排斥态度，进一步提高贫困人口的农业生产技能、非农业生产技能、劳动转移技能、择业技能等。（3）政府要加大对贫困地区教育发展的支持力度，在资金、政策上给予重点倾斜，营造出全社会关心、支持、尊重贫困地区教育和教师的良好氛围。建立乡村教师选拔、聘用保障机制，提高贫困地区教师待遇水平，为乡村学校持续输入优秀的教师资源。拓宽贫困地区教师对外交流、培训、进修的渠道，提高基层教师的政治素质、职业道德、师德水平。加大对农村青壮年的技术培训力度，提高他们的自我发展能力、工作能力和市场竞争力。（三）找准文化与经济的结合点，使文化建设助力精准扶贫文化扶贫是“脑袋”和“口袋”同时致富的过程，“富口袋”是发展贫困地区生产力，增加贫困户的经济收入，“富脑袋”是开发智力，增强贫困地区脱贫致富的内生动力，二者的结合是推进文化扶贫取得重大成效的关键因素，要认真找准文化与经济的结合点，让文化成为经济发展的有利因素。（1）打造文化产业，实现文化富民。文化产业作为资源消耗低、环境污染少、附加价值高、发展潜能大的“绿色产业”，相对于传统产业更具有优势，文化产业的发展对于产业结构优化升级、经济的发展具有积极的作用，要大力发展文化产业，对各地的地方性文化进行深入的研究，充分挖掘贫困地区文化资源的历史文化价值，寻找文化价值与经济价值的结合点，实施文化项目带动贫困群众脱贫致富原则，推动文化产品和文化服务进入生产与消费的互动渠道，让群众成为文化产品的参与者和生产者，增加农民收入。（2）深化乡村文化企业改革。改变乡村文化企业由于产权不清晰，经济、社会效益低下的现状。建立现代公司管理机制，推进乡村文化企业股份制改造，降低__乡村特色文化产业的企业成本，充分调动企业的积极性。各级政府要积极组织大中型民营文化企业以资本注入、收购兼并、股份参与、承包租赁等形式参与乡村文化企业的改制，特别是要鼓励发达地区大中型民营文化企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的多种形式的联合兼并、合作合伙。以资本为纽带,重组资产、共享资源,联合组建股份制、合作制、合伙制等多种形式文化企业，形成对乡村文化企业发展的倒逼机制，扶持机制，共享机制。同时，乡村文化企业要走出去、请进来相结合。积极参加各级各类文化项目招商会、推介会、投资融资洽谈会、文化产品展销会等，积极引导乡村文化企业加强与政府部门、金融机构及其相关社会力量的交流合作。提供具有广阔市场需求、符合主流价值标准的民俗文化产品、风情文化产品、传统文化产品等不同层次的乡村文化产品，特别是要大力提供文化精品，努力提供文化服务，满足人们对精神文化产品的需求。（3）充分利用当地非物质文化遗产，依托公共文化设施，充分开发贫困地区历史文化资源、旅游资源、红色资源等非物质文化资源，对文化特色相近村落的文化资源进行集中挖掘，确定重点培育的特色文化企业，形成规模优势，予以重点扶持，发展出具有区域特色的经济链条，带动当地经济的发展。（四）保障文化项目服务满足需求，夯实文化扶贫的基础贫困地区文化项目建设起点低、底子薄，不能满足基层群众的基本需求，阻碍文化扶贫工作的顺利开展，是文化扶贫亟需解决的问题。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见中》提出“提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。”34要认真贯彻落实文件精神，不断提升贫困地区文化基础项目建设力度和水平，改变当前文化基本项目建设现状。（1）加快文化基础设施建设，解决文化服务‘最后一公里’，要从贫困地区的实际出发，整合基层文化资源，在现有文化基础设施的基础上，通过调整置换、__盘活存量，将基层综合性文化服务大院，文化阅览室、科技培训班、党员活动室等服务设施建设在一起，这样投资少，效率高，能快速形成一种新型的农村文化形态，文化大院承担着文化知识教育、科学技术普及、信息技能传播等多种职能，通过这一平台提高广大农民的知识水平，开阔他们的视野，提升他们生产技术水平，从而促进农村经济的发展。（2）实施公共文化服务工程，进一步增加公共文化服务能力。通过政府购买、补贴等方式，鼓励文化团体、文化组织为贫困地区提供文化服务等多种方式，为贫困地区提供公益性文化演出、电影放映、话剧演出、文艺汇演等多种形式的公共文化服务，促进公共文化服务的均等化。建立贫困乡村基层公共综合服务中心，作为文化扶贫的重要任务，积极开展流动文化配送，进一步实现电视网络服务全覆盖，充分发挥文化服务中心的作用，将服务中心建成文化固定服务点，让贫困群众有书看、有报读、有广播听、有电视看，进一步丰富公共文化产品供给，提升公共文化服务水平，使公共文化服务中心真正成为贫困群众的文化田园、精神家园、幸福乐园。（3）大力促进地方特色文化的开发与利用，支持贫困地区根据当地特色文化资源兴办小微企业、个人工作室等形式来发展特色手工业、旅游业，提升贫困地区的文化建设能力，鼓励发展贫困地区的艺术生产、加工和创作，使贫困人口成为文化的生产者、消费者。（五）创新文化扶贫的载体和途径，建立文化精准扶贫云平台依托“互联网＋文化”、“互联网＋扶贫”的形式，大力推进贫困地区农村信息网络化，构建信息资源共享和利用体系，有效解决扶贫对象分散造成的文化产品的供给和需求不平衡之间的矛盾，实施文化惠民、信息惠民、数字惠民等工程，通过信息技术的应用，建立文化需求与供给、监督与管理、结果反馈等精准扶贫数据库，大幅提高文化扶贫的精准性。（1）建立文化需求与供给的动态数据库。运用信息技术对文化扶贫的文化需求进行精准识别，建档立卡并建立问题清单，根据贫困户的文化需求迅速匹配、指定相应的文化扶贫的机构、方式、渠道、手段。通过需求和供给数据库的有效连接，实现文化扶贫供给需求的完整科学对接，对提出需求的个体进行精准帮扶。建立文_化扶贫供给档案库，引导社会力量进行积极参与。（2）建立文化扶贫监督管理数据库，通过对相关信息的动态监督，建立扶贫成效评估机制，对帮扶效果、帮扶过程、帮扶手段等进行动态的监督，及时发现并反馈其中存在的问题，以便针对存在问题提出进一步的改进措施，增强帮扶成效。（3