“双减”背景下小学生课后服务的现状调查与对策研究-以某小学为例

引言1.1选题缘由近年来，随着社会的发展，教育减负的呼声日益高涨，其重要性也愈发凸显。教育被视为国家与党的重要战略方针。当前，国内外教育实践经验表明，开展课后服务是解决教育难题的关键举措，而学生的课后教育问题已经成为了家长和学生的共同烦恼。自2017年3月教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见1》）以来，“中小学课后服务工作在我国全面展开。”[[]REF_Ref13344\h《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[S]教育部办公厅，2017.03]2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见2》）。[[]REF_Ref29574\h《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[S][]REF_Ref13344\h《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[S]教育部办公厅，2017.03[]REF_Ref29574\h《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[S]中共中央办公厅、国务院办公厅,2017.07[]REF_Ref30351\h《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》[S]教育部办公厅，2023.121.2研究目的在当前唯成绩论思想盛行的背景下，小学生正承受着巨大的学业压力和社会压力。为切实减轻学生负担，国家教育部在全国范围内推行了“双减”政策，旨在缓解学生的压力。该政策执行削减了学生作业与校外培训时长，使课余自由支配时间变多。然而，这种情形给学校教育带来了更严格的考验。在减轻学生负担的同时，如何确保教育质量并促进学生的全面发展，成为亟待解决的关键问题。随着社会对教育的期望不断攀升，家长们普遍希望孩子在学校中能够获得更全面的发展，而不仅仅局限于追求成绩。因此，课后服务成为满足这一需求的重要途径。在“双减”政策的推动下，课后服务为学生提供了参与各类兴趣小组和活动的机会，有助于他们发展特长、激发兴趣，并全面提升综合素质。与此同时，教育观念的调整让人们逐步有所领悟，教育核心使命非仅限于知识灌输，致力于点燃学生的创新火花，锻炼其实际操作能力。作为学校教育的有效补充，课后服务能够为学生创造更多的实践机会和创新空间，帮助他们更好地理解与应用所学知识。鉴于此，本文从“双减”政策背景下小学课后服务发展的角度出发，探讨小学如何在积极落实该政策的基础上，为学生提供更优质的课后服务，旨在实现以下目标：响应国家政策、满足学生多样化需求、解决家长接送难题、优化教育资源配置，并推动教育公平，最终促进小学生的全面发展。1.3研究意义1.3.1理论意义本研究旨在通过对课后服务现状的调查，探讨如何优化课后服务的实施策略，并提出相关建议，以期为国内同类学校构建完善的课后服务体系提供有价值的参考。1.3.2实践意义为学校构建因地制宜、特色发展的课后服务体系提供实践指引。处于新时代素质教育进一步纵深推进中，着重做到学生德智体美劳全面发展的育人要求。课后服务不仅关乎家庭教育，更关乎我国基础教育的健康发展。面对诸多挑战，我们需落实地方相关政策，探索出具有地方特色的课后服务模式，才能更有效地推进课后服务的实施。1.4文献综述1.4.1国内研究现状1.4.1.1关于“课后服务”的内涵周洪宇，王会波（2022）基于系统论视角分析认为“官方政策文本首次于2017年将课后服务这一新兴事项正式纳入。随着“双减”政策出台，国内学者对中小学课后服务的关注度逐渐增加，对课后服务的内涵和外延的研究逐渐深入，但尚未形成定论。一般认为，课后服务是一种教育活动，是对中小学生开展教育的新途径。有学者根据课后服务提供的主体及要实现的目标，提出课后服务主要是指由学校、家庭和社会共同参与，不同于学校课堂教学，旨在保护和促进学生成长的教育服务活动。从课后服务的内容出发，有学者将课后服务概括为在学校教育之外进行的包括学生托管、作业辅导、兴趣培养、游戏娱乐、社会实践等课外教育活动的总称，是学校教育的必要补充和合理延伸。也有学者认为课后服务是在一定时间内有关组织、机构或团体以及成人个体为学生提供的相关服务，并按照课后服务的时间段从狭义和广义两个角度理解课后服务：狭义的课后服务时间是指学生每天放学以后到回家之前的时间；广义上的课后服务时间是指在学生完成学校的课程计划以后的时间，包括双休日、寒暑假。”[[][]REF_Ref13703\h周洪宇，王会波.中小学课后服务功能如何优化——基于系统论视角[J].现代教育管理，2022（8）：1-10.1.4.1.2关于开展“课后服务”的影响因素付卫东,周威（2021）“通过问卷调查法，对东中西部6省(区)32个县(区)进行分层抽样调查。在我国东中西部地区分别抽取两个省份进行实地调研，共抽取广东、山东、湖南、湖北、四川、广西六个省(区)，分别在各省省会及另一城市发放调查问卷，样本涵盖我国6省(区)12市32县(区)1万余名学生。根据问卷的数据分析，基于对中小学生在校学习生活满意度的既有研究，学生校内外生活满意度可能与其个体特征，如性别、年级相关，亦可能与学生家庭特征及父母教育期望相关。为此，文章分别将学生个体特征、家庭特征及教育期望纳入影响因素考量。”[[][]REF_Ref21527\h付卫东、周威.中小学课后服务满意度及影响因素分析——基于东中西部6省(区)32个县(区)的调查[J].中国电化教育,2021,(10):8-16.1.4.1.3关于“开展课后服务”现状的研究方法代贝贝、李宁宁（2023）“分别通过以Z市某小学和F市城区小学为例持续观察，发现了在小学课后服务实施中存在的问题及原因，并采取了问卷调查法、访谈法等研究方法，对教师、家长、学生三个不同的主体分别进行取样调查，收取数据进行分析。[[]REF_Ref29463\h代贝贝.“双减”背景下小学生课后服务的现状及影响因素研究-以Z市某小学为例[D].黑龙江：牡丹江师范学院，2023.]问卷调查法是调查者设定好要询问的问题，邀请被调查者填写对事件看法的一种研究。访谈法是对问卷调查进行补充，在访谈之前要设计好访谈的提纲，以及与受访人确定访谈时间和地点，确保访谈的有效实施。本研究通过对教师、家长、学生以及领导者进行有目的的深入交流，从中获得详细可靠的结果，作为调查小学生课后服务现状以及对策研究的事实依据。[]REF_Ref29463\h代贝贝.“双减”背景下小学生课后服务的现状及影响因素研究-以Z市某小学为例[D].黑龙江：牡丹江师范学院，2023.[]REF_Ref30589\h李宁宁.“双减”背景下小学课后服务的现状及对策研究-以F市城区小学为例[D].安徽：阜阳师范大学，2023.1.4.2国外研究现状一些发达国家课后服务开启得早，服务体系比较完备，只是在推进过程中遇到了难题，美国于20世纪末实施课后教育行动，虽打造出合理的课后教育保障格局，但在资源挖掘、成本分配和配套设施打造上遇到挑战，家长跟学生对课后服务资源的需求不能被匹配。1.5研究方法1.5.1文献研究法先对现有的研究内容和题目开展分析，再梳理相关研究现状问题。本研究通过梳理20篇左右有关双减、课后服务的文献，为之后进一步研究该问题奠定基础。1.5.2问卷调查法本研究的调查问卷是在参照代贝贝、李宁宁、毛笑笑（2023）[[][]REF_Ref1714\h毛笑笑.“双减”背景下小学课后服务的问题与对策研究-以河南省Z市为例[D].江西：赣南师范大学,2023.以发放问卷的方式，对学生就课后服务的教师状态、课程体系及运行情况开展调查，利用问卷数据完成分析，分析学生参与课后服务的当下情况，确定相关问题点。1.5.3访谈法在对调查问卷分析的基础上，对个别学生、教师和家长进行交流，搞清课后服务开展时面临的困难，辅助对问卷调查结果做分析。1.5.4观察法在开展课后服务的过程中，观察课后服务开展的形式和内容，进行反复的分析和研究。1.“双减”背景下课后服务的相关概念1.1相关概念1.1.1双减“减负”理念进一步延伸成了“双减”政策，官方文件明确“双减”是对义务教育阶段学生校内外负担双向减轻压力，着重缓解校内作业和校外补课负担，“双减”概念由《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》首次提出，从实践对象方面看，“双减”政策面向义务教育阶段的学生，旨在为小学生和初中生减轻学业压力。”[[]REF_Ref3268\h[]REF_Ref3268\h《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[S]中共中央办公厅、国务院办公厅，2021.071.1.2课后服务2017年2月，教育部办公厅下发的《意见》，“课后服务”的概念首次以官方文件形式提出，但文件中没有对“课后服务”一词做出明确解释。[[]REF_Ref4294\h《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[S]教育部办公厅，2017.02]在查阅的文献资料中，对课后服务的定义没有清晰地表述出来。该研究从课后服务跟托管服务的联系入手，全面探究课后服务内在逻辑，黄奇成和池万村（2016）在合著期刊文章中表达这一观点：“小学生的课后托管是指小学生在接受学校教育之外，因为父母在孩子放学后，没有足够的时间、精力和专业教育能力，因此，他们委托第三方教育机构在学习、兴趣和生活护理方面帮助和指导他们的孩子。它的作用是服务家长和教育学生，它能更好地拓展和及时补充学校教有的不足[]REF_Ref4294\h《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[S]教育部办公厅，2017.02[]REF_Ref6740\h黄奇成、池万村.创新小学生课后托管模式的几点思考[J].《云南开放大学学报》,2016（3）：57-612.小学生课后服务的现状2.1调查设计2.1.1问卷调查设计为调查某小学小学生的课后服务实施的现状，研究通过问卷星、访谈及观察进行调查，由发放者发在群里，由班主任老师通知家长和学生对问卷进行作答。共发放学生问卷520份，收集到合格问卷399份，有效率为77%。本次调查研究对象是某小学1-6年级学生，本项研究对学生在课外辅导中的参与情况、辅导内容与教学手段、时间安排、辅导成效、认知态度及辅导模式优化等六个维度进行了深入探讨。制定问卷，结合了单选、多选和开放式题型，本研究的目的是搜集家长与学生对课外辅导服务的反馈。本次调查研究的问卷，共拟定了14个问题。2.1.2访谈设计本次调查对该校部分老师进行的访谈，了解其在课后服务过程中存在的主要问题及其成因。本次访谈利用课余时间在办公室进行，研究者准备访谈问题，访谈时记录应答，结束后把内容整理好，访谈重点聚焦于下面这五个问题：1.是否投身课后服务之中？2.你认为课后服务的内容是怎么样的?3.你对课后服务的场地、内容以及时长安排是否认可？4.你对课后服务从内容、老师、场所到时长的整体评价怎样？5.你觉得课后服务应添加啥内容？2.2调查结果2.2.1绝大多数学生参加课后服务对是否参加课后服务的调查结果显示，具体如表1所示，98.25%的学生选择校内课后服务。1.75%的学生未参加课后服务，通过与这部分学生的交谈了解到未参加课后服务的原因有家长无法接送，回家写作业，参加了校外辅导班等。表1是否参加课后服务结果一览表人数占比参加课后服务39298.25%未参加课后服务71.75%2.2.2课后服务内容主要集中于学业辅导对课后服务开展的内容和形式调查结果显示，具体如表2所示，约81%学生觉得参加课后服务能做完作业，降低回家作业压力，大约37.34%学生认为参加课后服务可获取针对性学习辅导，接近50.63%的学生觉得参与课后服务保障放学后安全，这说明课后服务内容跟种类有待增添。表2学校开展课后服务的主要内容人数占比完成课后作业32380.95%针对性的学习辅导14937.34%放学安全护20250.63%2.2.3课后服务时间1-2小时居多对课后服务开展时间的调查结果显示，具体表3所示，80.95%学生认为课后服务开展1-2小时最适宜，19.55%学生觉得可超两小时，5.26%学生认为半小时即可，但学校设置的课后服务时间一般在1-2小时之内。这说明大多数同学认为课后服务开展时间在1-2个小时内最佳，时间不宜过长，避免产生过度疲劳和厌学情绪。。表3你觉得课后服务开展多长时间比较好？人数占比两个小时以上7819.55%1-2个小时内32380.95%半个小时215.26%2.2.4学生普遍认为课后服务的开展减轻了学业负担对开展课后服务的影响调查结果显示，具体如表4所示，大概62.2%学生认为课后服务让学业负担变轻，大概9.5%学生觉得负担加重，大概7.8%学生认为没效果。这说明学生在课后服务的过程中表现出来的学习程度有差异，老师在此过程中应该适量布置学习任务，因材施教。表4课后服务对你的影响？人数占比减轻了学业负担24862.16%增加了学业负担389.52%没什么帮助317.77%2.2.5学生对课后服务基本满意从表5的课后服务满意度调查结果可知，0.27%学生评价为彻底不满意，1.61%学生非常不满意，11.8%学生极其满意，35.39%学生比较中意，62.73%学生满意度普通，这显示出学生对课后服务实施效果的评价有待上扬。表5你对课后服务的认知？人数占比很满意4411.8%较满意13235.39%基本满意23462.73%很不满意61.61%完全不满意10.27%2.2.6学生期望课后服务能增加文体类活动和自由活动时间对改进课后服务的调查结果显示，具体如表6所示，73.93%的学生认为课后服务的内容可以丰富，比如：开展文艺活动，进行体育活动，发展兴趣特长活动等；34.08%的学生认为课后服务可以给自主学习的时间，3.26%的学生认为课后服务是来辅导作业的，不是上课。这说明学生在课后服务过程中的主体性较弱，往往是被动的接受安排好的内容，也说明了课后服务需要极大的改进。表6你对课后服务的改进意见？人数占比文体类等活动29573.93%自主学习时间13634.08%辅导课业133.26%2.3存在的问题根据本研究的调查结果，得出以下结论：2.3.1课后服务没有针对性的学业指导根据表2的调查结果显示，三分之二的学生认为课后服务的内容主要集中在完成课后作业和放学安全保障这两个方面，而针对性的学业辅导则相对不足。在放学后的课业辅导过程中，有80%的学生谈到：“课后服务主要就是用来完成各科老师布置的家庭作业，这样回家后就可以做别的事情，不用再去写作业了。”还有50%的学生谈到：“参加课后服务是爸爸妈妈不能按时来接。”2.3.2课后服务开展过程中，仍有部分学生感到学业压力增加根据表4调查结果显示，学生之间整体的学习能力差异不等。约三分之二学生觉得，开展课后服务能让他们课后完成作业，减少了学业压力，但仍有部分学生跟不上老师的学习进度，无法完成课业内容，进而造成了学生的学业压力增大。有部分学生说到：“自己的基础比较薄弱，在老师教学的过程中，自己跟不上老师的进度，而且各科老师布置的课业内容也无法按时完成。”2.3.3课后活动内容及种类不能满足不同学生的兴趣根据表6调查结果显示，学生对课后服务的改进意见中，开展辅导课业这一内容的学生占比较小，大部分学生的意见都集中在课后服务内容能否增加一些多样化的、趣味性的文体类活动或者是自由活动时间活动。有90%的学生提建议说到：“课后服务的内容可不可以到操场进行自由活动、艺术类活动或者让我们自己分配时间，例如：打乒乓球，踢足球，画画，唱歌、做手工等。”2.3.4学生对课后服务的体验评价有待提高根据表5调查结果显示，约三分之一学生对课后服务评价挺好，可约三分之二学生不太满意，这体现课后延时服务内容缺乏吸引力。因此，学生对于课后延时服务的整体体验感较低。在对学生进行谈话中，询问当被问及对于课后服务开展的评价时，大部分学生的回答集中在“还行、可以、一般等词”。“双减”背景下小学生课后服务存在的问题分析3.1学生学业水平与服务需求差异较大，课后服务难以匹配多样化的需求3.1.1学生间参差不齐的学习水平，致使对课后服务的参与热情普遍偏低该校开展的课后服务内容较为单一，学生的课后作业辅导占比较大，负担重，且每个学生的学习水平存在不同程度的差异，学生参与课后服务积极性差、兴趣淡薄，只盼着在课后服务时把课业任务完成。在课后服务过程中，某学生说到：“某某学生被老师叫去了办公室写作业。”3.1.2学生的需求差异较大学生需求间的差异明显显现，这种状况对课后服务的参与态度产生了明显的消极影响。学习基础好的学生群体对课后辅导中的高难度学习资料表现出极大的兴趣，学科竞赛相关内容，学习基础较为薄弱的学生群体，急需得到专门的学习指导服务。在个人兴趣方面，大量学生对体育竞技项目充满热情，迫切希望投身于篮球、田径等运动项目的训练之中；一些学生更倾向于艺术创作领域，希望在绘画、音乐、舞蹈等艺术领域内得到专业引领，学校在满足学生不同需求上遇到困难。3.2学校师资与设施条件不足，难以提供多样化的服务3.2.1现有资源设备不充足，师资力量不足教育资源分配不均，在课后服务开展的过程中，85%的人认为缺少器材，而造成我们的课后服务无法正常开展，这对学生的发展来讲是一个限制性的条件。在采访的4所小学12名教师谈到：“开展社团连设施器材都没有，怎么开展？怎么让学生去参与？”这就使学生没办法去参与到课后服务当中。学校教育经费的不足限制了学校开展课后服务的条件、老师业务能力的培训和购买必要教学设备方面的能力。三分之二的教师说；“开展乐器社团但是没有相应的设备，代课老师也不擅长这项乐器。”3.3.2开展课后服务的场地不足，限制活动类型与规模学校开展课后服务的场地大多是以教室为主，教室空间狭小，如需开展像合唱，手工制作等需多人参与的活动以及一些需要特定空间的活动，如武术，舞蹈等，也会因场地空间有限，无法容纳较多学生，只能限制参与人数，而难以满足学生的兴趣需求，从而极大地影响了学生的体验感和课后服务的质量。3.3教师工作负担较大，课后服务热情不足3.3.1教师的工作压力大对某小学的课后服务项目进行了实地考察，经过调研，该计划旨在缓解家长接送孩子上学放学的压力，同时，学校精心准备了丰富多样的项目，旨在实现学生的全面提升，减轻他们在课外学习上的压力影响，助力学生兴趣与特长的发现与培养。然而，相当一部分教育实体采纳了将课外辅导作为课堂教学拓展的做法，过分看重学生的学业表现结果，学生的主体性未得到充分展现其价值，师生负担不断上升。90%的家长谈到：“课后服务开展两个小时，还布置家庭作业。”3.3.2教师参与课后服务的热情不足三分之二的教师对于参与课后服务的热情并不高，甚至有些抵触。一些教师表示，他们的日常教学任务已经相当繁重，而课后服务的加入不仅使他们的工作时间变得更长，而且还需要花费额外的时间来准备课后服务的内容。某校教师谈到：“我不会吹陶笛，让我去给学生们教陶笛。”3.4家庭也未能从“唯分数”的学习评价标准中解放出来3.4.1家长仍然重视以分数为主的评价标准家长们虽了解到课后服务的目的是促进学生全面发展，但还是有家长坚持“分数至上”的观念，对孩子的学术成就抱有较高的期待，这导致家长对于课后服务政策的认知存在偏差。有部分家长往往将课后服务视为课堂的一部分，期望学校能够重视对学科知识的进一步教授，以提高学生成绩。3.4.2家长对“双减”政策认识不到位该地区学生家长多为务农务工人员，自身的文化水平不高。家长们对于“双减”政策认识不足，也没有意识到减轻孩子课后负担的重要性。即使孩子参加了课后服务，家长仍然会安排其他的辅导班给孩子。某家长说到：“我家孩子在学校的课后服务结束了之后，还要去课外的辅导班。”4.“双减”背景下小学生课后服务存在问题的优化措施4.1学校应丰富课后服务内容，明确课后服务目标4.1.1开设多元兴趣课程，深化社团活动学校该开设覆盖艺术、体育、科技、人文等诸多领域的兴趣课程，诸如绘画、书法、篮球、足球、机器人等项目，顺应不同学生的兴趣倾向，学校应当大力扶持社团发展，就如文学社、摄影社、话剧社等社团，社团按期开展活动、举办比拼和展示，学生在社团中深度探索爱好，也能锻炼团队协作与组织规划能力。4.1.2将个体发展目标、综合素质目标、家校共育目标相统一课后辅导应具有多元化的教学特点，将学生的个性化需求作为核心关注核心，将综合素养的培育列为核心目标之一，培养学生发现自身潜能与兴趣的能力，为其构筑特定的成长轨迹。针对具备音乐才华的学生，推出了额外的音乐课程与社团活动，激发他们的潜力，培育个人才艺；对于遭遇学习难题的学生群体，我们开展定制的学业辅导，促进他们对知识盲区的补充。此外，课外辅导充当家校沟通的桥梁与纽带。学校课后服务措施增强是必要的举措，增强家校联络，定期记录并报告学生行为情况，发掘学生的想法和建议，齐心协力，确保学生全面性的提升，构建家校教育互动平台。4.2引入社会资源，提高课后服务水平4.2.1甄选优质资源，严筛合作伙伴致力于课后服务质量的提高，解决师资力量不足的问题，学校可以运用公开招标的方式，严格挑选那些口碑好和深厚教学资历的教育机构，可引入擅长教学和拥有独特才能的民间艺术家、退役军人和运动员到校任教，提升学生课后服务的丰富度。4.2.2学校与社会形成合力，共同开发特色课程探讨学校教育与学生兴趣的匹配路径，精心策划了一套与社会资源紧密融合的特色课程及活动。例如，与知名科技企业建立合作关系，合作编制以机器人、人工智能为焦点的科技课程；联合艺术专业机构，引入绘画、书法等艺术类课程；此外，深度互动体育俱乐部，实施足球、篮球、武术等运动的教学实施。鼓励学生加入社会机构举办的多元实践项目，走访博物馆及科技馆等教育机构，把握此机缘，拓宽知识界限。4.3教师应注重提升自身的教育水平4.3.1提升专业知识与技能，创新教学方法4.3.1.1学科知识精进：教师们定期实施学科教学培训工程，对教材资料进行详尽的挖掘与深入剖析，挖掘最合适的教学模式。例如，数学教育人员对解题策略进行了深入的挖掘与分析，拓宽了解题的多种途径，课后辅导阶段进行时，可以向学生传授不同类型的解题方式，满足学生群体多侧面的学习期待；同时，资深教师与青年教师可实施“师徒教学互动”形式，资深教师与年轻教师共同参与学术探讨，携手增强教学技艺层次。4.3.1.2跨学科知识融合：不同学科之间可以彼此融合，就像语文教师懂得地理，讲课文时可把相关内容融入进去，扩充课堂内涵，让学生从多样角度去领会知识。4.3.1.3数字化教研平台：教学里人工智能实现广泛应用，教师得掌握教育技术技能，学会借助多媒体教学软件，依靠在线教育平台开展课后的服务活动，就像借助白板展示活泼的课件，加大教学效率，提升服务质量水平。4.4家庭应纠正对课后服务的认知偏差，重视减负的重要性4.4.1强化宣传力度，扭转家长对课后服务的认知4.4.1.1制作“告别唯分数论，拥抱全面成长”系列的公益广告确定系列公益广告主题为“成长，远不至于分数”强调成长是多元维度的，制作情景视频，如拍摄一个孩子主动帮助老人班重物，体现品德成长；或是孩子在舞台上自信表演才艺，展现兴趣爱好带来的成长等，利用社交媒体平台，如微信、抖音等，线上线下相结合，定期发布公益广告视频，精准触达家长、教育工作者群体。4.4.2家校协同创新

创新家长与学校之间的互动方式，建立“教育观察员”制度，学校可以邀请家长参与课堂观摩，增强双方的沟通和协作，从而提升课后服务的效果。学校也可以创设互动平台，如家长咨询热线或问答论坛，为家长提供专业的教育建议和解答关于课后