新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市(2025年)中央遴选笔试真题试题及参考答案

新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市(2025年)中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（40分）【给定材料】博乐市位于新疆西北部，是博尔塔拉蒙古自治州首府，地处“一带一路”核心区中通道关键节点，与哈萨克斯坦接壤，拥有国家一类口岸——阿拉山口口岸（距博乐市79公里）。2024年，博乐市提出“口岸+城市”融合发展战略，计划通过3年时间打造“中欧班列重要枢纽城市”“沿边开放型经济示范城市”。然而，在推进过程中，基层调研发现以下问题：1.阿拉山口口岸与博乐市城区间交通衔接不畅，现有S205省道日均车流量超8000辆，高峰期拥堵时长超2小时；铁路专用线仅覆盖口岸园区，未延伸至博乐市产业园区，货物需多次倒装，物流成本增加15%-20%。2.博乐市跨境电商产业园虽已建成，但入驻企业仅23家（设计容量100家），其中具备自主运营能力的企业不足5家，多数企业依赖代运营，年进出口额仅1.2亿元（目标5亿元）；园区公共服务平台功能单一，仅提供报关、物流信息查询，缺乏俄语翻译、跨境支付、海外仓对接等增值服务。3.边民互市贸易区日均客流量不足200人（设计承载量1000人），部分商户反映：“商品种类单一，主要是中亚零食、工艺品，缺乏高附加值商品；边民参与度低，部分边民因不熟悉政策，担心‘手续麻烦’不愿参与；市场管理存在多头执法，有时一天迎接3个部门检查。”4.口岸与城市间人才流动壁垒明显，博乐市产业园区技术型人才缺口达40%，尤其是跨境电商、多语种（俄语、哈萨克语）商务、国际物流等领域；阿拉山口口岸的海关、边检等部门专业人才难以向博乐市企业流动，“行政壁垒”“编制限制”导致“人才同城不同用”。【问题】1.结合材料，概括博乐市“口岸+城市”融合发展面临的主要瓶颈。（10分）2.针对“跨境电商产业园运营效能不足”问题，提出具体解决措施。（15分）3.就“边民互市贸易区活力不足”问题，设计一套提升方案。（15分）参考答案1.主要瓶颈概括：①基础设施衔接薄弱：交通干线拥堵、铁路专用线未联通，物流效率低、成本高；②产业载体效能不足：跨境电商产业园企业入驻率低、自主运营能力弱，公共服务平台功能单一；③边民互市活力欠缺：商品种类单一、边民参与度低、市场监管多头交叉；④人才协同机制缺失：重点领域专业人才短缺，跨区域、跨部门人才流动存在行政壁垒。（每点2.5分，共10分）2.跨境电商产业园运营效能提升措施：①强化企业招引与培育：制定“头部企业+中小微企业”梯度招引政策，对年进出口额超5000万元的企业给予场地租金全免、物流补贴（按运费的30%）；组织“跨境电商企业孵化营”，联合高校、电商平台开展“运营实操+俄语/哈语”培训，每年培育10家以上自主运营企业。（4分）②升级公共服务平台：对接“单一窗口”系统，新增俄语翻译（AI+人工）、跨境支付（引入银联、支付宝跨境结算）、海外仓资源库（整合中亚5国30个以上海外仓信息）等功能；设立“跨境电商服务专窗”，提供政策咨询、知识产权保护、纠纷调解“一站式”服务。（5分）③拓展产业链条：推动“跨境电商+本地产业”融合，引导纺织、农产品加工企业（如博乐市枸杞加工企业）开设跨境电商专区，开发“中亚口味”定制化产品；联合阿拉山口口岸设立“跨境电商保税仓”，实现“前港后仓”联动，降低仓储成本20%以上。（6分）（共15分）3.边民互市贸易区活力提升方案：总体目标：3个月内实现日均客流量超500人，半年内突破800人，年度进出口额增长50%。（2分）具体措施：①丰富商品供给：组织商户赴中亚考察，引入化妆品、小家电、特色建材等高附加值商品（占比提升至40%）；设立“新疆特色商品专区”，推广博乐市枸杞、精河枸杞、温泉县牛羊肉制品，打造“边贸+内贸”双向流通渠道。（3分）②提升边民参与度：开展“边民互市政策宣讲月”，通过牧区流动课堂、哈萨克语/蒙古语短视频等形式解读“每人每日8000元免税额度”“边民合作社分红”等政策；鼓励边民组建合作社，由政府补贴50%的运营成本，引导边民通过“合作社+商户”模式参与商品采购、物流配送，每户年增收预计超1万元。（5分）③优化监管服务：推行“一业一证”改革，将市场监管、商务、税务等部门检查合并为“综合查一次”，检查频次降低60%；在贸易区设立“边民服务中心”，提供证件办理、货币兑换（卢布、坚戈）、物流代发等便民服务；开通“贸易区—博乐市区”免费直通车，每日6班次，覆盖主要社区和牧区。（5分）保障机制：成立由商务、市场监管、边合区管委会等部门组成的专项工作组，每月召开协调会；设立1000万元“边贸发展专项资金”，用于商品补贴、宣传推广和设施升级。（0分，隐含在措施中）（共15分）二、对策建议题（30分）【背景材料】博乐市青得里镇是典型的边境农业乡镇，下辖12个行政村，其中4个为抵边村（距边境线5公里内）。2024年，该镇被列为“自治区乡村振兴示范镇”，但调研发现：部分抵边村“空心化”问题突出，18-45岁劳动力外出务工比例达65%，留守人员以老人、儿童为主；村集体收入主要依赖土地流转（占比70%），缺乏特色产业支撑；抵边村与相邻哈萨克斯坦村庄有传统边民往来，但跨境交流仅限于零散的民间互市，未形成常态化合作机制；部分村民反映“村规民约执行不严，环境卫生‘突击整治’多、长效保持少，邻里纠纷调解效率低”。【问题】结合新疆“稳边兴边”战略和博乐市实际，就青得里镇如何“强基础、聚人气、兴产业、促和谐”提出对策建议。参考答案（一）强基础：筑牢抵边村发展支撑1.实施“抵边村基础设施提升工程”：争取中央预算内资金，对4个抵边村道路（硬化率提升至100%）、供水管网（覆盖所有农户）、4G/5G网络（基站覆盖率100%）进行升级；在村口设立“边境党建文化广场”，融入戍边历史、民族团结元素，强化“边民也是守边人”意识。（4分）（二）聚人气：吸引劳动力返乡留乡2.出台“边民安居”政策：对返乡创业的18-45岁劳动力，给予每户3万元购房/建房补贴（在抵边村新建住房）；设立“边民就业创业服务站”，对接博乐市产业园区（如纺织服装产业园、农产品加工园），提供“家门口”岗位（优先录用抵边村村民），确保返乡劳动力月均收入不低于4000元。（5分）3.创新“边民子女教育保障”：在青得里镇中心小学设立“抵边村儿童班”，提供免费午餐、课后托管服务；对考入疆内高校的抵边村学生，给予每年5000元奖学金，毕业后回村工作满3年可全额返还。（4分）（三）兴产业：培育特色边贸农业4.打造“边贸+农业”产业链：依托抵边村耕地资源（人均耕地10亩），推广“订单农业”模式，与阿拉山口口岸农产品进口企业合作，种植中亚市场需求的洋葱、胡萝卜（耐储存、运输），由企业保底收购（价格高于市场价10%）；建设“边民合作社+冷链仓储”体系，在抵边村新建500吨级冷库，减少农产品损耗（降低至5%以下）。（6分）5.发展“跨境旅游”新业态：开发“中哈边境乡村游”线路，联合哈方相邻村庄打造“边民文化体验点”（如共同举办那达慕大会、手工艺品展）；在抵边村建设“牧家乐”集群（每户补贴2万元），提供骑马巡边、哈萨克族美食体验等服务，年吸引游客预计超2万人次。（5分）（四）促和谐：完善边疆治理体系6.强化村规民约执行：修订《抵边村村规民约》，将环境卫生（“门前三包”）、邻里互助（矛盾24小时内调解）等内容量化考核，与边民合作社分红、政策补贴挂钩；推行“党员中心户+十户长”制度，每个抵边村设立5-8个“红色网格”，由党员牵头负责日常巡查、民意收集。（6分）三、公文写作题（30分）【写作任务】博乐市拟于2025年3月召开“全市口岸经济高质量发展大会”，需向自治区商务厅报送《关于恳请支持博乐市口岸经济高质量发展的请示》。结合前两题材料及博乐市实际，撰写该请示。要求：格式规范、内容具体、逻辑清晰，不超过1500字。参考答案关于恳请支持博乐市口岸经济高质量发展的请示自治区商务厅：为深入贯彻落实习近平总书记关于“推动共建‘一带一路’高质量发展”重要指示精神，以及自治区党委“打造向西开放桥头堡”决策部署，博乐市立足“口岸+城市”融合发展定位，全力推进中欧班列枢纽城市建设。但受基础设施、产业配套、政策赋能等因素制约，当前仍面临交通衔接不畅、跨境电商效能不足、边民互市活力欠缺等问题。为破解发展瓶颈，现就恳请支持事项请示如下：一、恳请支持交通基础设施互联互通项目阿拉山口口岸与博乐市城区间S205省道拥堵严重，铁路专用线未覆盖博乐市产业园区，物流成本高企。恳请将“博乐市-阿拉山口口岸快速通道（一级公路）”“博乐产业园区铁路专用线”纳入2025年自治区重点交通建设项目，协调解决用地指标（需新增用地1200亩），并给予项目总投资30%的资金补助（预计总投资25亿元）。二、恳请支持跨境电商综合试验区申建博乐市跨境电商产业园现有企业23家，公共服务平台功能单一，难以满足“口岸+城市”产业联动需求。恳请支持我市申建“国家跨境电商综合试验区”，在“清单核放、汇总统计”监管模式创新、跨境支付试点（允许银行开展卢布、坚戈结算）、海外仓建设补贴（按投资的20%给予奖补）等方面给予政策倾斜；协调乌鲁木齐海关支持博乐市与阿拉山口口岸共享“单一窗口”数据，实现“一次申报、两地通关”。三、恳请支持边民互市贸易区升级改造我市边民互市贸易区日均客流量不足200人，商品种类单一、边民参与度低。恳请将贸易区纳入“自治区边民互市进口商品落地加工试点”，允许进口中亚农副产品（如小麦、油料）在博乐市加工（享受保税政策）；协调外汇管理部门简化边民互市结算流程（允许使用手机银行跨境收付款）；支持设立“边民互市发展专项资金”（每年5000万元），用于商品采购补贴、市场设施升级和边民培训。四、恳请支持跨区域人才协同机制创新博乐市跨境电商、多语种商务等