2025年行政执法资格证考试必考题库及答案

2025年行政执法资格证考试练习题库及答案一、单项选择题（每题1分，共20题）1.根据《行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。A.公安机关B.市场监管部门C.综合执法部门D.司法行政机关答案：A解析：《行政处罚法》第十八条第三款明确规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。2.某执法部门对企业作出罚款5万元的行政处罚决定前，未告知当事人有要求听证的权利。该行政处罚（）。A.程序违法，效力待定B.实体违法，无效C.程序违法，可撤销D.合法有效答案：C解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；未履行告知义务的，属于程序违法，当事人可申请撤销。3.行政机关实施行政强制措施时，应当场告知当事人（）。A.执法人员的家庭住址B.采取行政强制措施的理由、依据C.案件调查进展D.其他涉案人员信息答案：B解析：《行政强制法》第十八条第五项规定，行政机关实施行政强制措施时，应当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。4.某县交通局因李某未取得道路运输经营许可擅自从事客运经营，拟对其作出没收违法所得并处罚款的决定。根据《行政处罚法》，下列说法正确的是（）。A.若李某配合调查并如实陈述，可减轻处罚B.若李某违法行为轻微并及时改正，应加重处罚C.若李某首次违法且无危害后果，应从重处罚D.若李某主动销毁违法工具，应不予处罚答案：A解析：《行政处罚法》第三十二条第一项规定，当事人主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当从轻或减轻行政处罚；第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。5.关于行政许可的设定，下列说法正确的是（）。A.地方性法规可以设定企业登记前置性行政许可B.部门规章可以设定临时性行政许可C.行政法规可以设定企业资质类行政许可D.省级政府规章可设定限制其他地区商品进入本地区的许可答案：C解析：《行政许可法》第十四条规定，行政法规可以设定行政许可；第十五条规定，地方性法规和省、自治区、直辖市政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或其他组织的资格、资质的行政许可，不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可，不得设定限制其他地区的个人或企业到本地区从事生产经营和提供服务、限制其他地区商品进入本地区市场的许可。部门规章无权设定行政许可。6.某市场监管局对甲公司作出责令停产停业的行政处罚，甲公司不服申请行政复议。根据《行政复议法》，行政复议机关应在收到申请后（）内作出受理决定。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B解析：修订后的《行政复议法》第二十条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，决定是否受理。7.行政机关在调查或检查时，执法人员不得少于（）人，并应当向当事人或有关人员出示证件。A.1B.2C.3D.4答案：B解析：《行政处罚法》第四十二条第一款规定，执法人员在调查或进行检查时，不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示执法证件。8.下列哪项不属于行政强制措施？（）A.查封场所B.扣押财物C.冻结存款D.行政拘留答案：D解析：《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由，查封场所、设施或财物，扣押财物，冻结存款、汇款等；行政拘留属于行政处罚。9.某执法部门对王某作出罚款2000元的决定，王某逾期未缴纳。根据《行政处罚法》，执法部门可每日按罚款数额的（）加处罚款。A.1%B.2%C.3%D.5%答案：C解析：《行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。10.行政许可的实施机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在（）公示。A.办公场所B.政府网站C.新闻媒体D.社区公告栏答案：A解析：《行政许可法》第三十条第一款规定，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。11.公民、法人或其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起（）内提出，法律另有规定的除外。A.1个月B.3个月C.6个月D.1年答案：C解析：《行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。12.行政机关实施行政强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书应当以（）形式作出。A.口头B.书面C.电话通知D.短信答案：B解析：《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出。13.根据《行政处罚法》，不满（）周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。A.12B.14C.16D.18答案：B解析：《行政处罚法》第三十条规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或减轻行政处罚。14.某县应急管理局对某企业作出罚款10万元的行政处罚，该企业认为处罚过重，向县政府申请行政复议。复议期间，（）。A.行政处罚停止执行B.行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外C.由复议机关决定是否停止执行D.由企业申请停止执行答案：B解析：《行政复议法》第二十二条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。15.行政机关收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以（）。A.先行登记保存B.当场扣押C.立即销毁D.通知公证机关公证答案：A解析：《行政处罚法》第五十六条规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或有关人员不得销毁或转移证据。16.关于行政许可的延续，下列说法错误的是（）。A.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请B.行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定C.逾期未作决定的，视为准予延续D.行政机关可以口头作出是否准予延续的决定答案：D解析：《行政许可法》第五十条规定，被许可人需要延续行政许可有效期的，应当在有效期届满三十日前提出申请；行政机关应当在有效期届满前作出决定，逾期未作决定的，视为准予延续；行政机关作出的准予延续决定应当以书面形式作出。17.某执法人员在检查中发现张某销售过期食品，当场作出罚款50元的决定。下列说法正确的是（）。A.执法人员可以当场收缴罚款B.张某有权拒绝缴纳罚款，除非执法人员出具书面处罚决定书C.执法人员应当报所属行政机关备案D.张某对处罚决定不服，不能申请行政复议答案：C解析：《行政处罚法》第五十二条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人；当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。18.行政机关实施行政强制，违反《行政强制法》规定，给公民、法人或其他组织造成损失的，应当依法（）。A.赔礼道歉B.恢复原状C.赔偿损失D.消除影响答案：C解析：《行政强制法》第六十八条规定，违反本法规定，给公民、法人或其他组织造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。19.下列哪项属于行政诉讼的受案范围？（）A.行政机关对工作人员的奖惩决定B.行政指导行为C.认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为答案：C解析：《行政诉讼法》第十二条第一款第八项规定，认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，属于人民法院行政诉讼的受案范围；第十三条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，不属于行政诉讼受案范围；行政指导行为因不具有强制力，一般不属于受案范围。20.某县生态环境局对某企业超标排放污水的行为作出罚款20万元的决定，该企业逾期未履行。生态环境局可以（）。A.直接强制拆除企业设备B.申请人民法院强制执行C.冻结企业法定代表人的个人存款D.扣押企业员工的私人车辆答案：B解析：《行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定；法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。《行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取加处罚款、将查封扣押的财物拍卖或依法处理、申请人民法院强制执行等措施。二、多项选择题（每题2分，共15题）1.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.暂扣许可证件、降低资质等级D.限制开展生产经营活动、责令关闭答案：ABCD解析：《行政处罚法》第九条规定，行政处罚的种类包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。2.行政机关实施行政强制措施应当遵守的程序包括（）。A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准B.由两名以上行政执法人员实施C.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据D.制作现场笔录答案：ABCD解析：《行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。3.关于行政许可的实施程序，下列说法正确的是（）。A.申请人提交的申请材料不齐全的，行政机关应当当场或在五日内一次告知需要补正的全部内容B.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件C.行政许可听证应当公开举行D.行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开答案：ABCD解析：《行政许可法》第三十二条规定，申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；第四十四条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件；第四十八条规定，听证应当公开举行；第五条规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开。4.行政复议期间，具体行政行为可以停止执行的情形包括（）。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理的D.法律规定停止执行的答案：ABCD解析：《行政复议法》第二十二条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。5.根据《行政诉讼法》，下列哪些人员可以被委托为诉讼代理人？（）A.律师、基层法律服务工作者B.当事人的近亲属或工作人员C.当事人所在社区、单位推荐的公民D.未经推荐的普通公民答案：ABC解析：《行政诉讼法》第三十一条规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。6.行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人（）。A.作出行政处罚决定的事实B.作出行政处罚决定的理由C.作出行政处罚决定的依据D.当事人依法享有的陈述、申辩权利答案：ABCD解析：《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。7.关于行政强制的设定，下列说法正确的是（）。A.行政强制措施由法律设定B.尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施C.尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或财物，扣押财物的行政强制措施D.法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施答案：ABCD解析：《行政强制法》第十条规定，行政强制措施由法律设定；尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项（限制人身自由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项（查封场所、设施或财物）、第三项（扣押财物）的行政强制措施；法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。8.行政许可申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的，可能承担的法律后果包括（）。A.行政机关不予受理或不予行政许可B.行政机关给予警告C.申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可D.构成犯罪的，依法追究刑事责任答案：ABCD解析：《行政许可法》第七十八条规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可；第七十九条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.下列哪些情形属于行政诉讼中“被告改变原行政行为”？（）A.改变被诉行政行为所认定的主要事实和证据B.改变被诉行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响C.撤销、部分撤销或变更被诉行政行为处理结果D.行政机关仅改变行政行为的名称答案：ABC解析：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十一条规定，被告改变原行政行为，是指改变被诉行政行为的处理结果。有下列情形之一的，属于“改变原行政行为”：（一）改变被诉行政行为所认定的主要事实和证据；（二）改变被诉行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；（三）撤销、部分撤销或变更被诉行政行为处理结果。10.行政执法人员在执法过程中应当遵守的基本要求包括（）。A.文明执法，尊重和保障当事人合法权益B.依法履行职责，不得超越职权或滥用职权C.保守国家秘密、商业秘密和个人隐私D.接受监督，对执法过程中知悉的信息不得泄露答案：ABCD解析：《行政处罚法》等法律规定，行政执法人员应当严格依法履行职责，遵守法定程序，尊重当事人权利，保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，接受社会监督。11.关于行政处罚的管辖，下列说法正确的是（）。A.行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖B.两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖C.对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖D.上级行政机关可以直接查处下级行政机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级行政机关管辖答案：ABCD解析：《行政处罚法》第二十二条规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖；第二十五条规定，两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖；对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖；第二十七条规定，上级行政机关认为必要时，可以直接查处下级行政机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级行政机关管辖。12.行政机关实施行政许可，不得（）。A.向申请人提出购买指定商品的要求B.向申请人提出接受有偿服务的要求C.索取或收受申请人的财物D.谋取其他利益答案：ABCD解析：《行政许可法》第二十七条规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求；行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或收受申请人的财物，不得谋取其他利益。13.行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行的职责包括（）。A.受理行政复议申请B.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料C.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定D.对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议答案：ABCD解析：修订后的《行政复议法》第二十八条规定，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（七）法律、法规规定的其他职责。14.人民法院审理行政案件，以（）为依据。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章答案：ABC解析：《行政诉讼法》第六十三条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据；地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件；人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据；人民法院审理行政案件，参照规章。15.行政机关在作出（）行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。A.较大数额罚款B.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物C.降低资质等级、吊销许可证件D.责令停产停业、责令关闭、限制从业答案：ABCD解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。三、案例分析题（每题10分，共5题）案例一：2024年3月15日，某县市场监管局执法人员王某、李某在日常检查中发现，个体工商户张某经营的食品店销售超过保质期的面包5袋（每袋售价10元）。执法人员当场制作了现场检查笔录，并拍摄了过期面包的照片。王某、李某口头告知张某其行为违反了《食品安全法》，拟对其作出罚款5000元的行政处罚，并要求张某当场缴纳罚款。张某提出申辩，称面包是刚进货未及时下架，并非故意销售，但王某表示“申辩没用，交了罚款了事”。3月16日，市场监管局向张某送达了《行政处罚决定书》，载明罚款5000元，限3月25日前缴纳。张某不服，于3月28日向县人民政府申请行政复议。问题：1.市场监管局的执法程序存在哪些违法之处？2.张某申请行政复议是否超过期限？为什么？答案：1.违法之处包括：（1）作出较大数额罚款（5000元）前未告知张某有要求听证的权利，违反《行政处罚法》第六十三条规定；（2）执法人员仅口头告知处罚事实、理由和依据，未依法书面告知，违反《行政处罚法》第四十四条“应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据”的规定；（3）拒绝听取张某的申辩，违反《行政处罚法》第四十五条“当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见”的规定；（4）当场要求张某缴纳罚款不符合法定情形，根据《行政处罚法》第六十八条，只有依法当场作出200元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的，才可当场收缴，本案罚款5000元不属于当场收缴范围。2.未超过期限。根据修订后的《行政复议法》第二十条，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；法律另有规定的除外。张某于3月16日收到《行政处罚决定书》，3月28日申请复议，未超过六十日。案例二：2024年5月，某县生态环境局接到群众举报，称某化工企业通过暗管向河道排放污水。执法人员赵某、钱某前往调查，未出示执法证件即进入企业厂区，对暗管和污水进行了拍照取证，并制作了调查询问笔录。企业负责人孙某拒绝在笔录上签字，赵某在笔录中注明“当事人拒绝签字”。经检测，污水中化学需氧量（COD）超标3倍。6月1日，生态环境局作出《行政处罚决定书》，责令企业停产整治3个月，罚款20万元，并告知企业可在15日内向法院提起诉讼。企业不服，认为处罚程序违法，向法院提起行政诉讼。问题：1.生态环境局的执法程序存在哪些问题？2.企业提起行政诉讼的期限是否合法？为什么？答案：1.程序问题包括：（1）执法人员未出示执法证件即进入企业调查，违反《行政处罚法》第四十二条“执法人员在调查或进行检查时，应当向当事人或有关人员出示执法证件”的规定；（2）未告知企业拟作出的行政处罚内容及听证权利（责令停产整治属于较重的行政处罚，根据《行政处罚法》第六十三条，应当告知听证权利）；（3）《行政处罚决定书》中告知的诉讼期限错误，根据《行政诉讼法》第四十六条，直接起诉的期限为六个月，而非15日（15日为经复议后起诉的期限）。2.合法。根据《行政诉讼法》第四十六条，企业应当自知道或应当知道行政行为之日起六个月内起诉。本案中，企业于6月1日收到处罚决定书，起诉期限应至12月1日，企业在法定期限内起诉符合规定。案例三：2024年7月，某县交通局以李某未取得道路运输经营许可证擅自从事客运为由，扣押了李某的车辆，并出具了扣押清单。8月10日，交通局作出罚款3万元的行政处罚决定。李某缴纳罚款后，要求交通局返还车辆，但交通局以“案件未结案”为由拒绝。李某查询发现，交通局扣押车辆后未在法定期限内作出处理决定。问题：1.交通局扣押车辆的行为是否合法？为什么？2.交通局拒绝返还车辆的行为是否合法？为什么？答案：1.扣押车辆的行为是否合法需结合程序判断：（1）根据《行政强制法》第十八条，行政机关实施扣押应当遵守报告批准、出示证件、告知理由等程序。若交通局履行了上述程序，则扣押行为合法；（2）根据《道路运输条例》，对未取得许可擅自从事客运的，道路运输管理机构可扣押车辆，因此实体上有