传染病健康危害事故应急预案

传染病健康危害事故应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，指导和规范各类传染病健康危害事故的应急处置工作，最大程度地减少传染病对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的甲类、乙类和丙类传染病疫情，以及其他可能影响公众健康的传染病相关健康危害事故的应急处置工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及传染病防治知识，提高公众的防护意识和自我保护能力。加强日常监测，及时发现潜在的传染病隐患，采取有效的预防措施，防患于未然。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责的传染病应急管理体制。明确各部门、各单位在传染病应急处置中的职责和权限，做到分工明确、责任到人。3.依法规范，科学防治：严格按照相关法律法规和技术规范开展传染病应急处置工作，确保处置工作的合法性、科学性和有效性。充分运用现代科学技术手段，提高传染病的监测、预警、诊断、治疗和防控水平。4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生传染病健康危害事故，能够迅速启动应急响应，各部门、各单位密切配合，协同作战，形成应对传染病的强大合力。5.依靠群众，全社会参与：广泛宣传传染病防治知识，提高公众的参与意识和自我防护能力。充分发动群众，依靠群众，形成全社会共同参与传染病防治的良好氛围。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立传染病健康危害事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管、教育、民政等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内传染病健康危害事故的应急处置工作。各成员单位职责1.卫生健康部门：负责组织制定传染病防治技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治和卫生防疫队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作；对传染病防治工作进行技术指导和培训。2.公安部门：负责维护传染病疫情现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击与传染病防治有关的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪和管理工作。3.财政部门：负责安排传染病应急处置所需的经费，保障应急物资的采购、储备和调配，确保应急处置工作的顺利开展。4.交通运输部门：负责保障传染病应急物资的运输畅通；协助卫生健康部门做好交通枢纽的卫生检疫工作，防止传染病通过交通工具传播。5.市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等的监管，确保市场供应的食品、药品、医疗器械等符合质量安全标准；打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等违法行为。6.教育部门：负责组织学校开展传染病防治知识宣传教育活动，提高师生的防护意识和自我保护能力；加强学校的卫生管理，落实各项防控措施，防止传染病在学校内传播。7.民政部门：负责做好因传染病死亡人员的遗体处理和困难群众的救助工作，维护社会稳定。日常管理机构指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责传染病健康危害事故应急处置的日常管理工作。主要职责包括：组织制定和修订应急预案；组织开展传染病监测和预警工作；协调各成员单位之间的工作；收集、分析和报告传染病疫情信息；组织开展应急演练和培训等工作。监测、预警与报告监测1.建立健全传染病监测体系：卫生健康部门要建立健全传染病监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等的监测，及时发现传染病病例和疫情线索。2.加强重点人群和场所监测：对老年人、儿童、孕妇、慢性病患者等重点人群，以及学校、托幼机构、养老院、医院、商场、车站、机场等重点场所，要加强传染病监测，及时发现和处理疫情。3.开展实验室监测：疾病预防控制机构要加强实验室建设，提高实验室检测能力，开展传染病病原体的检测和分析，为疫情的诊断和防控提供科学依据。预警1.预警分级：根据传染病的发生、发展趋势和危害程度，将传染病预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级预警为最高级别。2.预警发布：卫生健康部门根据监测结果，及时组织专家进行分析评估，当达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息要通过政府网站、电视、广播、报纸、短信等多种渠道向社会发布。3.预警响应：当发布传染病预警信息后，各有关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施，做好疫情防控和应急处置准备工作。报告1.报告主体：医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等医疗卫生机构及其工作人员，以及其他发现传染病疫情的单位和个人，均有义务及时向当地卫生健康部门报告传染病疫情。2.报告内容：报告内容包括传染病的名称、发病时间、地点、发病人数、死亡人数、主要症状和体征、可能的传播途径等。3.报告程序和时限：医疗卫生机构及其工作人员发现甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病病人、病原携带者、疑似病人时，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告；发现其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者时，应在24小时内进行报告。其他单位和个人发现传染病疫情时，应及时向当地卫生健康部门报告。应急响应应急响应分级根据传染病的流行强度、危害程度和发展趋势，将传染病应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，Ⅰ级响应为最高级别。应急响应措施1.Ⅰ级响应指挥部实行24小时值班制度，全面指挥和协调传染病应急处置工作。卫生健康部门迅速组织医疗救治和卫生防疫队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作；加强疫情监测和报告，及时掌握疫情动态；组织专家对疫情进行分析评估，制定防控策略和措施。公安部门加强社会治安管理，维护社会秩序；协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪和管理工作。财政部门加大经费投入，保障应急物资的采购、储备和调配。交通运输部门加强交通管制，保障应急物资的运输畅通；协助卫生健康部门做好交通枢纽的卫生检疫工作。市场监管部门加强对食品、药品、医疗器械等的监管，保障市场供应的食品、药品、医疗器械等符合质量安全标准。教育部门暂停学校和托幼机构的教学活动，采取线上教学等方式开展教学工作。民政部门做好因传染病死亡人员的遗体处理和困难群众的救助工作。2.Ⅱ级响应指挥部定期召开会议，研究部署传染病应急处置工作。卫生健康部门加强医疗救治和卫生防疫工作，提高医疗救治能力和水平；加强疫情监测和报告，及时调整防控策略和措施。各有关部门按照职责分工，做好相关工作，加强协作配合，共同应对传染病疫情。3.Ⅲ级响应卫生健康部门加强对医疗机构的指导和监督，规范医疗救治行为；加强疫情监测和分析，及时掌握疫情变化情况。各有关部门加强日常管理，落实各项防控措施，防止传染病疫情扩散蔓延。4.Ⅳ级响应卫生健康部门密切关注疫情动态，加强疫情监测和报告；指导医疗机构做好传染病的诊断和治疗工作。各有关部门加强宣传教育，提高公众的防护意识和自我保护能力。响应级别调整与终止根据传染病疫情的发展变化情况，指挥部适时调整应急响应级别。当传染病疫情得到有效控制，达到响应终止条件时，指挥部宣布应急响应终止。应急处置医疗救治1.设立定点医疗机构：卫生健康部门指定具备条件的医疗机构作为传染病定点救治医院，负责收治传染病患者。定点医疗机构要按照相关技术规范，做好患者的诊断、治疗和护理工作，提高医疗救治水平。2.组建医疗救治专家组：卫生健康部门组建医疗救治专家组，对传染病患者的诊断、治疗方案进行指导和评估，确保患者得到科学、有效的治疗。3.做好医疗物资储备：卫生健康部门和医疗机构要做好医疗物资的储备工作，确保医疗物资的供应充足，满足医疗救治工作的需要。疫情防控1.隔离治疗：对传染病患者和疑似患者要及时进行隔离治疗，防止疫情扩散。隔离场所要符合卫生防疫要求，配备必要的医疗设备和防护用品。2.密切接触者管理：对传染病患者的密切接触者要进行追踪和管理，实施医学观察，观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。在医学观察期间，密切接触者要遵守相关规定，不得随意离开观察场所。3.疫点消毒：对传染病患者居住的场所、工作场所、活动场所等疫点要进行彻底消毒，杀灭病原体，防止疫情传播。4.健康教育与宣传：通过多种渠道开展传染病防治知识宣传教育活动，提高公众的防护意识和自我保护能力。宣传内容包括传染病的症状、传播途径、预防措施等。社会管控1.限制人员聚集：根据疫情防控需要，限制或取消大型集会、庙会、文艺演出等人员聚集活动，减少人员流动和接触，降低疫情传播风险。2.实施交通管制：必要时，对交通枢纽、道路等实施交通管制，限制人员和车辆的进出，防止疫情通过交通工具传播。3.加强公共场所管理：加强对商场、超市、酒店、影院等公共场所的管理，落实通风、消毒、体温检测等防控措施，确保公共场所的卫生安全。应急保障物资保障1.物资储备：卫生健康部门和相关部门要建立健全传染病应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒药品、检测试剂、医疗设备等应急物资。2.物资调配：根据疫情防控需要，及时调配应急物资，确保应急物资能够及时、准确地供应到疫情防控一线。3.物资管理：加强对应急物资的管理，建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资的质量和安全。经费保障1.财政预算：财政部门要将传染病应急处置经费纳入年度财政预算，保障应急处置工作的经费需求。2.经费使用：加强对传染病应急处置经费的管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。人员保障1.专业队伍建设：卫生健康部门要加强传染病防治专业队伍建设，提高专业人员的业务素质和应急处置能力。2.培训与演练：定期组织开展传染病应急处置培训和演练，提高应急处置队伍的实战能力和协同配合能力。技术保障1.科研支持：鼓励科研机构和高校开展传染病防治技术研究，提高传染病的诊断、治疗和防控水平。2.信息化建设：加强传染病疫情监测信息系统建设，提高疫情信息的收集、分析和报告能力，为疫情防控决策提供科学依据。后期处置善后处理1.医疗救治费用结算：按照相关规定，做好传染病患者医疗救治费用的结算工作，减轻患者的经济负担。2.抚恤与补助：对因参与传染病应急处置工作而牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补助。3.心理干预：对传染病患者及其家属、参与应急处置工作的人员等进行心理干预，缓解他们的心理压力，促