国际生物安全合作项目疫情防控工作实施办法

国际生物安全合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效预防、及时控制和消除国际生物安全合作项目（以下简称“合作项目”）实施过程中的突发公共卫生事件（尤其是新发传染病疫情），保障项目参与人员的生命健康与安全，维护项目正常运行秩序，依据《国际卫生条例（2005）》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国传染病防治法》及相关国际合作协议，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于所有涉及跨国人员流动、生物样本/试剂跨境运输、实验室操作及野外作业的国际生物安全合作项目，包括但不限于：跨国病原学联合研究项目；新发传染病监测与预警合作项目；生物安全实验室共建共享项目；野生动物疫源疫病跨境调查项目；其他涉及生物安全风险的国际合作科研活动。第三条基本原则预防为主，关口前移：将疫情防控融入项目全流程，强化事前风险评估与防控措施部署。依法依规，协同联动：严格遵守合作各方国家的法律法规及国际公约，建立政府、科研机构、医疗机构、海关等多主体协同机制。科学精准，分级分类：基于疫情风险等级（高、中、低）和项目场景（实验室、野外、会议），实施差异化防控策略。以人为本，生命至上：优先保障项目人员的健康权益，确保应急医疗资源充足、响应及时。第二章组织体系与职责分工第四条防控领导小组合作项目牵头单位应成立疫情防控领导小组（以下简称“领导小组”），由项目负责人任组长，成员包括合作各方代表、公共卫生专家、实验室安全负责人、后勤保障人员等。主要职责：制定项目疫情防控实施方案及应急处置预案；统筹协调跨部门、跨国界的防控资源调配；定期召开防控工作会议，研判疫情风险并调整策略；负责疫情信息的内部通报与外部上报（如向合作国卫生部门、世界卫生组织WHO）。第五条专项工作组领导小组下设4个专项工作组，分工如下：工作组牵头部门核心职责监测预警组公共卫生与流行病学部门开展项目人员健康监测、疫情信息收集分析、风险评估与预警发布。防控执行组实验室/野外作业管理部门落实场所消杀、个人防护、样本运输安全、人员流动管控等日常防控措施。医疗保障组合作医疗机构提供医疗咨询、核酸/抗体检测、疫苗接种指导、感染人员隔离治疗及心理疏导。后勤保障组项目后勤部门保障防护物资（口罩、防护服、消杀剂）、生活物资供应，协调隔离场所与交通。第六条跨国协调机制建立双边/多边疫情防控协调委员会，由合作各国卫生部门、科研机构代表组成，主要职能：协商确定统一的疫情防控标准（如隔离期限、检测方法）；共享疫情数据、病毒基因序列及防控经验；协调跨境人员入境检疫、生物样本通关及应急医疗物资运输。第三章风险评估与前期准备第七条项目启动前风险评估在合作项目启动前，领导小组需联合公共卫生专家开展基线风险评估，内容包括：地区风险：合作国及项目实施地的疫情流行现状（发病率、病毒变异株）、公共卫生体系能力（检测资源、医疗床位）；场景风险：实验室场景：是否涉及高致病性病原（如新冠病毒、埃博拉病毒）、实验室生物安全等级（BSL-3/4）；野外场景：是否接触野生动物、是否进入疫区或自然疫源地；会议场景：是否有大规模人员聚集、是否涉及高风险地区参会者；人员风险：参与人员的年龄、基础疾病、疫苗接种情况，以及跨国旅行的暴露风险。评估完成后形成《项目疫情风险评估报告》，并根据评估结果（高/中/低风险）制定针对性防控方案。第八条物资与场所准备防护物资储备：按项目人员数量的14天用量储备个人防护装备（PPE）：N95/KN95口罩、医用外科口罩、一次性防护服、护目镜、手套、鞋套等；储备环境消杀物资：含氯消毒剂、75%酒精、紫外线消毒灯、空气净化设备；储备检测物资：新冠抗原检测试剂盒、核酸提取试剂、采样管及咽拭子。隔离与医疗场所：在项目实施地设置临时隔离观察点（每100人至少配备2间独立房间，具备通风、卫浴及消毒条件）；与当地至少2家二级以上医院签订《医疗保障合作协议》，明确发热门诊绿色通道、住院床位预留及转诊流程；实验室场景需设置生物安全柜、负压通风系统及应急洗消间，野外场景需配备便携式医疗急救箱。信息化准备：开发项目人员健康监测APP，实现每日体温上报、症状自查、行程登记及风险预警功能；建立加密的疫情信息共享平台，支持跨国界的实时数据传输（如人员感染情况、样本检测结果）。第四章日常防控措施第九条人员健康管理疫苗接种：所有项目人员需完成合作国认可的新冠疫苗全程接种（含加强针），特殊人群（如免疫缺陷者）需经医疗评估后确定接种方案；对涉及高致病性病原的实验室人员，需额外接种相关疫苗（如流感疫苗、狂犬病疫苗）。健康监测：项目期间，所有人员每日通过APP上报体温、呼吸道症状（咳嗽、咽痛）、消化道症状（腹泻、呕吐）；实验室人员需每日记录实验操作内容及暴露风险（如样本溢出、防护服破损）；野外作业人员需每日报告接触的动物种类、是否进入疫点等信息。人员流动管控：高风险地区人员原则上不得参与项目；确需参与的，需提供出发前48小时内核酸阴性证明，并在抵达后实施7天集中隔离+3天居家健康监测；项目人员非必要不前往中高风险地区，确需出行的需提前向领导小组报备，并落实返程后的健康监测。第十条场所与环境防控（一）实验室场景严格执行生物安全实验室操作规范：进入BSL-3/4实验室需穿三级防护服，操作高致病性病原需在生物安全柜内进行，实验结束后对台面、仪器、空气进行全面消杀（含氯消毒剂擦拭+紫外线照射30分钟）；实验室入口设置风淋消毒通道，人员进出需更换防护服、手部消毒；每周开展1次实验室环境采样检测（如地面、门把手、生物安全柜表面），确保无病原残留。（二）野外作业场景作业前对营地进行消杀，划分清洁区（住宿、餐饮）、半污染区（物资存放）、污染区（医疗垃圾处理）；接触野生动物时需穿防护服、戴N95口罩及防护手套，使用过的采样工具（如捕鼠器、拭子）需用75%酒精浸泡消毒；野外作业结束后，所有人员需进行全身消杀，衣物、装备需经高压灭菌或化学消毒后方可带回驻地。（三）会议与培训场景优先采用线上会议；确需线下的，参会人数控制在50人以内，会场保持通风（每2小时开窗通风1次），座位间距不小于1米；会议入口设置体温检测点，参会人员需出示健康码、佩戴口罩；会议用品（话筒、纸笔）需一人一用一消毒，会后对会场进行全面消杀。第十一条生物样本与物资管理样本运输安全：跨境运输生物样本需符合《国际航空运输协会（IATA）危险品规则》，使用UN2814/UN3373认证的生物安全运输箱；样本箱内需放置冰袋（保持2-8℃）、吸水垫及消毒棉片，箱外贴有“生物危害”标识及样本信息标签；运输前需向合作国海关、卫生部门报备，提供样本性质、数量、用途及接收单位信息。物资存储与使用：防护物资需存放在干燥、通风、避光的仓库，分类标识（如“医用防护服”“普通口罩”），定期检查有效期；消杀剂需由专人管理，使用时需佩戴手套、护目镜，避免与皮肤直接接触；医疗垃圾（如用过的口罩、防护服、采样拭子）需装入黄色医疗垃圾袋，密封后由专业机构集中处理。第十二条疫情信息报告日常报告：监测预警组每周向领导小组提交《疫情防控工作周报》，内容包括人员健康状况、物资储备情况、风险评估结果；异常报告：发现项目人员出现发热（≥37.3℃）、干咳等症状，或实验室环境检测阳性时，需在2小时内向领导小组报告，领导小组在4小时内向合作国卫生部门及WHO上报；信息发布：疫情信息需由领导小组统一对外发布，严禁个人擅自通过社交媒体传播，避免引发恐慌。第五章应急处置流程第十三条疑似病例处置初步排查：医疗保障组对出现症状的人员进行初步评估（询问流行病学史、测量体温、抗原检测）；隔离管控：若抗原检测阳性，立即将其转运至临时隔离点，避免与其他人员接触；确诊检测：由合作医疗机构进行核酸检测及基因测序，明确病毒株类型；密接追踪：防控执行组排查该人员近7天内的密切接触者（如共同居住者、实验搭档），并实施7天集中隔离+3天居家健康监测。第十四条聚集性疫情处置若出现3例及以上关联病例，立即启动应急响应：暂停项目所有现场活动（实验室、野外、会议），对相关场所进行封控消杀；对所有项目人员进行全员核酸检测，划分高风险区（病例活动场所）、中风险区（密接人员居住点）、低风险区（其他区域）；领导小组召开紧急会议，联合公共卫生专家研判疫情传播链，调整防控策略（如延长隔离期限、扩大检测范围）；及时向合作国卫生部门及WHO报告疫情进展，必要时请求国际援助（如疫苗、抗病毒药物）。第十五条跨国应急处置若项目人员在境外感染，按以下流程处理：医疗保障组立即联系当地合作医疗机构，安排隔离治疗；后勤保障组协调患者的生活物资供应及家属沟通；跨国协调委员会与当地卫生部门协商，确定患者是否转运回国治疗（需符合两国的入境检疫要求）；对同批出境的项目人员进行健康监测，必要时实施集中隔离。第六章保障措施第十六条物资保障建立多渠道物资供应体系：与国内3家以上防护物资生产企业签订长期供货协议，同时储备一定数量的进口物资（如N95口罩、核酸检测试剂）；设立物资储备库，实行“每日盘点、每月补充”制度，确保物资储备量满足30天满负荷运转需求；针对跨境运输可能出现的延误，在合作国建立本地物资储备点（如在非洲疫区储备防护服、抗疟药物）。第十七条经费保障项目预算中需单独列支疫情防控专项经费（不低于项目总经费的5%），主要用于：防护物资、检测试剂、疫苗采购；隔离场所租赁、消杀服务费用；医疗保障、应急演练及人员培训支出；疫情防控信息化系统开发与维护。第十八条人员培训与演练岗前培训：所有项目人员需完成疫情防控培训（内容包括个人防护、消杀操作、应急处置流程），考核合格后方可上岗；定期演练：每季度组织1次疫情应急演练（如疑似病例处置、聚集性疫情封控），邀请公共卫生专家进行点评，优化预案；专项培训：对实验室人员开展生物安全操作培训，对野外作业人员开展野生动物接触防护培训。第十九条监督与评估领导小组每月开展1次防控工作督查，重点检查健康监测记录、物资储备、场所消杀等落实情况；每半年委托第三方机构开展防控效果评估，指标包括：人员感染率、应急响应时间、物资保障充足率；对防控工作中表现突出的个人或团队给予表彰，对落实不力导致疫情扩散的单位或个人追究责任。第七章附则第二十条预案更新本办法需根据疫情