2019年黑龙江公务员考试申论真题及答案（县乡卷）

2019年黑龙江公务员考试申论练习题及答案（县乡卷）2019年黑龙江公务员考试申论练习题（县乡卷）给定资料资料1“农，天下之大本也，民所恃以生也。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。近年来，黑龙江省在农业农村发展方面取得了一定的成绩。全省粮食总产量连续多年居全国前列，农业现代化水平不断提高。然而，与发达地区相比，黑龙江省在农业产业化、农村基础设施建设、农民增收等方面仍存在较大差距。资料2L县是黑龙江省的一个农业大县，近年来，该县积极推进农业产业化发展，取得了一定的成效。该县通过引进龙头企业，发展特色农业，推动了农业产业结构调整。例如，该县引进了一家大型蔬菜加工企业，建立了蔬菜种植基地，带动了周边农民发展蔬菜种植。该企业采用“公司+基地+农户”的模式，与农民签订订单合同，为农民提供种子、化肥、技术等支持，收购农民的蔬菜进行加工销售。这种模式不仅提高了农民的收入，还促进了蔬菜产业的发展。然而，L县在农业产业化发展过程中也面临一些问题。一些龙头企业与农民的利益联结机制不够紧密，农民在产业链中的收益较低。部分企业存在拖欠农民货款的现象，影响了农民的生产积极性。此外，该县农业产业化发展的科技含量较低，缺乏创新能力，农产品附加值不高。资料3在农村基础设施建设方面，黑龙江省部分地区存在着一些短板。一些农村道路年久失修，路况较差，给农民的出行和农产品的运输带来了不便。例如，M村的一条主要道路由于长期缺乏维护，路面坑洼不平，下雨天更是泥泞不堪。村民们反映，每次运输农产品都要小心翼翼，生怕车辆陷入泥坑。农村水利设施也存在老化、损坏等问题。一些灌溉渠道堵塞，无法正常发挥作用，影响了农田的灌溉效率。N村的灌溉渠道由于年久失修，漏水严重，导致部分农田得不到及时灌溉，影响了农作物的产量。此外，农村的通信网络覆盖也不够全面。一些偏远农村地区存在信号弱甚至无信号的情况，影响了农民获取信息和开展电子商务等活动。资料4农民增收是农村工作的核心任务之一。黑龙江省农民收入主要来源于农业生产、外出务工和转移性收入。然而，近年来，由于农产品价格波动较大，农业生产成本不断上升，农民的农业生产收入增长缓慢。外出务工收入是农民增收的重要渠道之一。但随着经济形势的变化，部分农民工面临着就业难、工资待遇低等问题。一些农民工由于缺乏技能，只能从事一些简单的体力劳动，收入水平较低。转移性收入主要包括政府的农业补贴等。虽然政府不断加大对农业的补贴力度，但补贴标准相对较低，对农民增收的作用有限。资料5乡村文化是乡村的灵魂。黑龙江省农村有着丰富的传统文化资源，如民俗文化、民间艺术等。然而，随着城镇化的快速发展，一些乡村传统文化正在逐渐消失。一些传统村落由于缺乏保护，房屋破败，基础设施落后，村民纷纷搬离，导致村落逐渐空心化。例如，P村是一个有着悠久历史的传统村落，村里保存着许多明清时期的古建筑。但由于缺乏资金和保护措施，这些古建筑年久失修，面临着倒塌的危险。农村的文化活动也相对匮乏。一些农村地区缺乏文化娱乐设施，农民的精神文化生活单调。在Q村，村民们除了看电视、打牌外，几乎没有其他的文化活动。资料6为了推动农业农村发展，黑龙江省各地采取了一系列措施。一些地方政府加大了对农业产业化的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，吸引了更多的企业投资农业。例如，R县出台了《关于促进农业产业化发展的若干意见》，对符合条件的农业企业给予一定的资金支持和税收减免。在农村基础设施建设方面，政府加大了资金投入，对农村道路、水利设施等进行了改造和升级。一些地方还积极推进农村通信网络建设，提高了农村的信息化水平。为了促进农民增收，政府加强了对农民的技能培训，提高了农民的就业能力。同时，政府还鼓励农民发展特色农业、农村电商等新兴产业，拓宽了农民的增收渠道。在乡村文化保护方面，一些地方政府加强了对传统村落的保护和开发，挖掘和传承乡村传统文化。例如，S县对T村进行了保护性开发，将村里的古建筑进行了修缮和改造，打造了乡村旅游景点，吸引了大量游客前来观光旅游，既保护了传统文化，又增加了农民的收入。资料7乡村治理是国家治理的基石。黑龙江省部分农村地区在乡村治理方面进行了积极探索。一些农村建立了村民议事会、监事会等民主管理组织，充分发挥了村民的主体作用。例如，U村通过村民议事会，对村里的重大事项进行民主决策，让村民参与到乡村治理中来。同时，一些农村加强了基层党组织建设，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。V村党支部积极带领村民发展产业，改善了村里的基础设施，提高了村民的生活水平，赢得了村民的信任和支持。然而，黑龙江省乡村治理也面临着一些挑战。一些农村地区存在着宗族势力干扰、黑恶势力滋生等问题，影响了乡村的稳定和发展。部分村干部的素质和能力有待提高，乡村治理的法治化水平还不够高。作答要求1.根据“给定资料2”，概括L县农业产业化发展中存在的问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.“给定资料3”中，M村和N村在农村基础设施建设方面存在诸多问题，请归纳概括这些问题，并分析其产生的原因。（20分）要求：（1）全面、准确，有条理；（2）分析原因恰当、合理；（3）不超过300字。3.根据“给定资料6”，总结黑龙江省各地推动农业农村发展的主要措施。（20分）要求：全面、准确，分条归纳，不超过250字。4.“给定资料7”中提到“乡村治理是国家治理的基石”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（45分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数10001200字。答案1.根据“给定资料2”，概括L县农业产业化发展中存在的问题。（15分）L县农业产业化发展存在以下问题：一是利益联结机制不紧密，龙头企业与农民利益分配不合理，农民在产业链中收益低，部分企业还拖欠农民货款，打击农民生产积极性。二是科技含量低，创新能力不足，导致农产品附加值不高，在市场竞争中缺乏优势，限制了农业产业化的进一步发展。2.“给定资料3”中，M村和N村在农村基础设施建设方面存在诸多问题，请归纳概括这些问题，并分析其产生的原因。（20分）问题：1.道路状况差，M村主要道路年久失修，坑洼不平，下雨天泥泞，影响出行与农产品运输。2.水利设施老化损坏，N村灌溉渠道堵塞、漏水严重，影响农田灌溉效率。3.通信网络覆盖不全，部分偏远农村地区信号弱甚至无信号，阻碍农民获取信息与开展电商活动。原因：1.缺乏维护资金，道路和水利设施长期缺乏资金投入进行维护和修缮。2.重视程度不够，相关部门对农村基础设施建设重视不足，导致建设和维护工作滞后。3.根据“给定资料6”，总结黑龙江省各地推动农业农村发展的主要措施。（20分）1.扶持农业产业化：地方政府出台政策，如财政补贴、税收优惠等，吸引企业投资农业，促进农业产业化发展。2.加强基础设施建设：加大资金投入，对农村道路、水利设施改造升级，推进通信网络建设，提升农村信息化水平。3.促进农民增收：加强农民技能培训，提高就业能力；鼓励发展特色农业、农村电商等新兴产业，拓宽增收渠道。4.保护乡村文化：加强传统村落保护开发，挖掘传承乡村传统文化，打造乡村旅游景点增加农民收入。5.探索乡村治理：建立民主管理组织，发挥村民主体作用；加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。4.“给定资料7”中提到“乡村治理是国家治理的基石”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（45分）夯实乡村治理基石共筑国家发展大厦乡村作为国家的基本单元，是国家治理的“神经末梢”。“乡村治理是国家治理的基石”，这一论断深刻揭示了乡村治理在国家整体治理体系中的重要地位。乡村治理成效直接关乎国家的稳定、繁荣与发展，只有夯实乡村治理这一基石，才能筑起国家发展的巍峨大厦。乡村治理关乎社会稳定大局。乡村是社会的基础组成部分，乡村的稳定是社会稳定的前提。在一些农村地区，曾存在宗族势力干扰、黑恶势力滋生等问题，这些现象严重影响了乡村的正常秩序，威胁着村民的生命财产安全。例如，某些乡村黑恶势力把持基层政权，操纵选举，破坏公平正义，使得乡村治理陷入混乱。而通过有效的乡村治理，加强法治建设，打击黑恶势力，建立健全民主管理机制，能够营造和谐稳定的乡村环境。像U村通过建立村民议事会，对村里重大事项民主决策，让村民参与治理，化解了诸多矛盾纠纷，维护了乡村的稳定。乡村稳定了，整个社会的稳定才有坚实基础。乡村治理推动经济发展。良好的乡村治理能够为农业农村经济发展创造有利条件。通过合理的乡村治理，能够优化资源配置，引导资金、技术等要素向农村流动。一些地方政府加大对农业产业化的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策吸引企业投资农业，促进了农业产业化发展。如R县出台相关意见，对农业企业给予资金支持和税收减免，吸引了更多企业投身农业，带动了农业产业结构调整和农民增收。同时，有效的乡村治理还能改善农村基础设施，为农产品的生产、运输和销售提供便利，进一步推动农村经济的发展。乡村治理助力文化传承与发展。乡村文化是中华民族传统文化的重要源泉，乡村治理对于保护和传承乡村文化起着关键作用。随着城镇化的发展，许多乡村传统文化面临消失的危机，传统村落空心化、文化活动匮乏等问题凸显。而一些地方政府加强对传统村落的保护和开发，挖掘和传承乡村传统文化。比如S县对T村进行保护性开发，修缮古建筑，打造乡村旅游景点，既保护了传统文化，又促进了乡村经济发展。通过乡村治理，能够让乡村文化在新时代焕发出新的活力，增强民族文化的认同感和归属感。然而，当前乡村治理仍面临诸多挑战。部分村干部素质和能力有待提高，导致乡村治理的效率和质量不高；乡村治理的法治化水平还不够，一些农村地区存在有法不依、执法不严的现象；此外，乡村治理还面临着人才短缺、资金不足等难题。为了加强乡村治理，我们需要多管齐下。首先，要加强基层党组织建设，选优配强村干部，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其次，要推进乡村治理法治化，加强法治宣传教育，提高村民的法治意识，严格执法，维护法律权威。再者，要