运城市人员密集场所消防安全管理规定

运城市人员密集场所消防安全管理规定第一章总则第一条为预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《山西省消防条例》《人员密集场所消防安全管理》（GA654）等法律法规和技术标准，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称人员密集场所，是指运城市行政区域内建筑面积超过200m²且同一时间容纳30人以上的下列场所：（一）宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所；（二）医院门诊楼、病房楼，养老院、福利院、托儿所、幼儿园、校外培训机构；（三）学校教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍；（四）客运车站、民用机场航站楼、宗教活动场所；（五）劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；（六）其他依法应当纳入人员密集场所管理的场所。第三条消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，实行消防安全责任制和消防安全标准化管理。第四条市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内人员密集场所消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度安全生产和消防工作考核。消防救援机构具体实施消防监督管理，公安、住建、文旅、教育、卫健、民政、商务、市场监管、宗教、城管等部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，齐抓共管。第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、报告火警的义务，有权对违反消防法律法规的行为进行劝阻、投诉和举报。第二章消防安全责任第六条场所法定代表人、主要负责人或实际控制人为本场所消防安全第一责任人，对消防工作全面负责；分管负责人对分管领域消防工作负直接领导责任；消防安全管理人对日常消防工作负组织实施责任；岗位员工对本岗位消防安全负直接责任。第七条第一责任人应当履行下列职责：（一）组织制定并批准实施年度消防工作计划、经费预算；（二）每月至少带队开展一次全面防火检查，每年至少组织一次全员消防安全评估；（三）建立专职或志愿消防队，按标准配备消防装备；（四）发生火灾事故时，立即赶赴现场，组织扑救和人员疏散，并在事后1小时内向消防救援机构报告；（五）每年12月31日前向行业主管部门和消防救援机构提交年度消防工作述职报告。第八条消防安全管理人应当取得注册消防工程师资格或中级以上消防设施操作员职业资格，并履行下列职责：（一）每日开展防火巡查，填写《每日防火巡查记录表》；（二）每月组织对消防设施进行一次联动测试，确保完好有效；（三）每季度组织一次全员消防培训、一次灭火和应急疏散演练；（四）建立消防档案，包括建筑防火、消防设施、消防安全制度、培训演练、检查巡查、火灾隐患整改等九类台账；（五）对动火作业、临时用电、易燃易爆危险品使用实施现场监护。第九条消防控制室实行24小时双人持证值班制度，每班工作时间不超过8小时，值班人员应当熟练操作消防设施设备，能熟练切换消防广播、应急照明、防排烟、喷淋、消火栓等系统，并确保火灾报警控制器、消防电话、应急广播、视频监控、消防电源等处于正常工作状态。第十条场所内承包、租赁、委托经营的，应当签订书面消防安全协议，明确各方责任；对有两个以上产权单位和使用单位的，应当成立由各方参加的消防安全协调组织，每月召开一次联席会议，共同确定消防车通道、疏散通道、共用消防设施的管理、维修、改造、经费分摊等事项。第三章建筑防火管理第十一条新建、改建、扩建、内部装修或变更使用性质的人员密集场所，应当依法取得消防设计审查、消防验收或备案抽查法律文书，并设置明显标识，置于消防控制室醒目位置。第十二条场所实际使用功能应当与原消防设计相符，确需变更的，应当重新履行消防设计审查验收或备案程序，并经消防救援机构检查合格后方可投入使用。第十三条防火分区、防烟分区、安全出口、疏散走道、楼梯间、前室、避难走道、避难间等不得擅自改变。因特殊原因确需改动防火卷帘、防火门、挡烟垂壁的，应当采用不低于原防火防烟性能的措施，并报消防救援机构备案。第十四条外墙保温材料燃烧性能应当符合A级要求；已采用B1、B2级材料的，应当在2025年12月31日前完成外墙外保温系统防火改造，增设防火隔离带、防护面层、不燃材料包覆等措施，并通过第三方检测机构整体防火性能检测。第十五条电气线路应当穿金属导管或封闭式金属槽盒保护，不得直接敷设在可燃构件上；配电箱、控制箱、开关插座应安装在不燃材料上，距离可燃物不小于0.3m；大功率电热器具应设置独立回路和30mA漏电保护装置；营业结束时必须切断非必要电源，并填写《营业结束断电记录表》。第十六条严禁在疏散通道、楼梯间、安全出口、消防电梯前室、避难层（间）内设置影响人员疏散的柜台、货架、储物间、游乐设施、共享充电宝、自动售货机等障碍物；严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌、电子屏，确需设置的，应能从内部易于开启或破拆，并设置明显标识和应急照明。第十七条地下或半地下场所严禁使用、储存液化石油气、汽油、酒精等甲、乙类火灾危险性物品；餐饮场所使用丙类液体燃料的，单瓶容量不得超过15kg，储存量不得超过日用量1倍，并设置独立储瓶间，采用防爆电气，设置可燃气体探测报警和机械通风设施。第四章消防设施管理第十八条场所应当按照国家标准配置消防设施、器材，并设置明显标识，实行红、黄、绿三色可视化标签管理：红色为故障停用，黄色为维修停用，绿色为正常在用。第十九条自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、火灾自动报警系统、应急广播系统、消防专用电话、消防电梯、应急照明和疏散指示标志等应当接入物联网消防远程监控系统，实时上传运行状态、故障报警、水压水位、电源状态等信息，确保消防救援机构、场所消防安全管理人、维保单位同步接收。第二十条消防水池、水箱应当设置水位遥测和就地显示装置，水位低于正常值10%时自动报警；每年清洗不少于一次，清洗记录保存三年。第二十一条消防水泵、防排烟风机、消防电梯应当设置自动巡检和手动巡检功能，每周自动巡检一次，每月手动巡检一次，并打印巡检记录；备用泵应具备主泵故障后30s内自动投入功能。第二十二条灭火器配置应当按照A、B、C、D、E五类火灾场所危险等级计算，每个配置点最大保护距离：严重危险级15m、中危险级20m、轻危险级25m；每具灭火器标识应当朝向疏散通道，设置发光标识；每月检查一次，每五年进行一次水压试验，报废年限按照灭火器类型执行：水基型6年、干粉10年、二氧化碳12年。第二十三条消防应急照明和疏散指示标志应当采用A型应急照明灯具，蓄电池初装容量保证90min以上，每月进行一次放电测试，每年进行一次应急转换时间测试，主电状态转应急状态时间不大于5s，高危险区域不大于0.25s。第二十四条消防设施的维护保养应当委托具备相应资质的消防技术服务机构，每月进行一次维保，每年进行一次全面检测，出具书面报告，并在场所醒目位置公示；对存在重大火灾隐患的，维保单位应当立即书面报告消防救援机构和行业主管部门。第五章日常消防安全管理第二十五条场所应当建立“三自主两公开一承诺”制度：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人管理人、公开消防安全承诺书，并在主要出入口设置“消防安全承诺牌”，接受社会监督。第二十六条每日营业前、营业中、营业后应当分别开展一次防火巡查，重点检查用火用电、疏散通道、消防设施、厨房烟道、仓库、电动车停放充电等部位；巡查发现的问题应当立即整改，不能立即整改的，应当填写《火灾隐患整改通知单》，明确责任人、措施、时限，并报消防安全管理人备案。第二十七条厨房排油烟管道应当每60日至少清洗一次，并拍摄清洗前后对比照片，保存两年；排油烟罩、油烟净化器、防火阀、灭火毯、灶台自动灭火装置应当同步清洗维护；油烟管道水平段每3m设置检修口，垂直段每两层设置检修口。第二十八条电动自行车、电动摩托车应当在场所外独立设置集中停放充电区，充电区与其他功能区域采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.50h的楼板分隔，设置自动喷水灭火系统、视频监控、限时充电、过载保护、自动断电、火灾报警等技防措施；严禁在疏散通道、楼梯间、安全出口、门厅、地下车库、群租房、集体宿舍等公共区域停放或充电。第二十九条临时活动、展览、促销、演出、宗教活动、体育赛事等预计单日参与人数超过1000人的，应当提前10个工作日向消防救援机构书面报告，并提交灭火和应急疏散预案、电气线路检测合格证明、临时消防设施设置图、活动现场消防安全责任人名单；消防救援机构应当在5个工作日内进行现场检查，对不符合消防安全条件的，责令整改，整改合格后方可举办。第三十条场所应当建立微型消防站，配备不少于6名队员，实行24小时轮班值守，设置独立值班室和器材库，配备空气呼吸器、灭火防护服、逃生面罩、强光手电、对讲机、逃生绳、消防过滤式自救呼吸器等装备，确保“1分钟到场、3分钟处置、5分钟联动”要求；微型消防站应当每月与辖区消防救援站开展一次联勤联训。第六章消防安全培训与演练第三十一条新入职员工必须在上岗前接受不少于4学时消防安全培训，考核合格后方可上岗；在岗员工每半年接受不少于2学时再培训；消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员、电工、焊工、厨房操作工、仓库保管员等重点岗位人员每年接受不少于8学时专项培训，并建立培训档案，保存三年。第三十二条培训内容应当包括：消防法律法规、场所火灾危险性、消防设施器材操作、初起火灾扑救、应急疏散引导、逃生自救技能、典型火灾案例、岗位职责、动火用电管理、厨房烟道清洗、电动车管理等；培训应当采用“线上+线下”模式，线上理论考核合格率不低于90%，线下实操考核合格率不低于95%。第三十三条灭火和应急疏散预案应当结合场所实际制定，明确应急指挥机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施、善后处置和恢复营业的程序；预案应当每半年进行一次全面演练，每年至少组织一次夜间演练、一次无预案拉动演练，演练结束后进行效果评估，修订完善预案。第三十四条演练应当设置观察员、计时员、评估员，重点检验：火灾报警、人员疏散、初起火灾扑救、消防设施启动、伤员救护、信息报告、舆情应对、联动处置等环节；演练评估报告应当包括演练基本情况、存在问题、整改措施、责任人和完成时限，并在演练结束后5个工作日内报消防救援机构备案。第七章火灾隐患整改与责任追究第三十五条对检查、巡查、检测、维保、评估、举报投诉发现的火灾隐患，实行“红黄牌”分级治理：（一）轻微隐患（黄牌）：如灭火器压力不足、应急照明灯故障、疏散指示标志损坏等，应当场整改，不能当场整改的，限期3日内完成；（二）一般隐患（橙牌）：如常闭防火门闭门器损坏、防火卷帘下方堆放物品、厨房烟道油垢厚度超过1mm等，限期7日内完成；（三）重大隐患（红牌）：如自动喷水灭火系统不能正常运行、安全出口被封堵、外墙保温材料为B3级等，立即停产停业整改，限期30日内完成，整改期间采取严密防范措施，并报告消防救援机构。第三十六条对逾期不整改或整改不合格的，消防救援机构依法责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或500元以上2000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条建立消防安全“黑名单”制度，对存在重大火灾隐患拒不整改、发生火灾责任事故、擅自停用消防设施、伪造消防技术服务机构报告等行为的单位和个