消防安全责任制实施办法

消防安全责任制实施办法总则为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合实际情况，制定本实施办法。消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。本办法适用于本行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）以及村（居）民委员会和其他组织。消防安全责任主体及职责政府职责县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，对消防安全工作全面负责；分管消防安全工作的负责人是主要责任人，对消防安全工作负直接领导责任；其他负责人对分管范围内的消防安全工作负领导责任。县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：1.贯彻执行消防法律法规和方针政策，研究制定消防发展规划并组织实施。2.建立健全消防工作协调机制，定期研究解决消防工作重大问题。3.将消防经费纳入本级财政预算，保障公共消防设施建设和消防业务经费。4.组织开展消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患。5.加强消防宣传教育，提高公民消防安全意识。6.组织制定火灾应急预案，建立应急反应和处置机制。7.对下一级人民政府和本级人民政府有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查和考核。乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：1.落实消防安全责任制，明确消防安全管理人员，制定和组织实施消防安全工作计划。2.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对不能当场整改的，及时报告上级人民政府有关部门。3.加强对村（居）民委员会和辖区单位的消防工作指导。4.组织开展消防宣传教育活动，提高群众消防安全意识。5.根据需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。部门职责公安机关消防机构依法履行下列消防安全监督管理职责：1.依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查。2.对投入使用的公众聚集场所进行消防安全检查。3.对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为。4.组织开展消防宣传教育，指导社会消防力量建设。5.承担火灾扑救和应急救援工作。6.调查火灾原因，统计火灾损失。其他有关部门应当在各自职责范围内，依法做好消防安全工作。1.发展改革部门应当将公共消防设施建设列入国民经济和社会发展计划，保障消防基础设施建设与经济社会发展相适应。2.财政部门应当按照规定保障消防经费，确保消防工作正常开展。3.城乡规划部门应当将消防规划纳入城乡总体规划，保障消防设施建设的用地需求。4.住房和城乡建设部门应当加强对建设工程施工现场的消防安全管理，监督施工单位落实消防安全措施。5.工商行政管理部门应当对流通领域消防产品质量进行监督检查，查处销售不合格消防产品的违法行为。6.质量技术监督部门应当加强对消防产品生产领域的质量监管，依法查处生产不合格消防产品的违法行为。7.教育、民政、文化、卫生计生、体育等部门应当加强对学校、幼儿园、养老院、福利院、公共文化场所、医疗卫生机构、体育场馆等人员密集场所的消防安全管理，督促其落实消防安全措施。8.商务、旅游等部门应当加强对商场、市场、宾馆、饭店、旅游景区等场所的消防安全管理，指导其开展消防安全工作。9.通信管理、广播电视等部门应当配合消防机构开展消防宣传教育工作，及时发布消防安全提示信息。单位职责单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。单位应当履行下列消防安全职责：1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。消防安全重点单位除应当履行上述职责外，还应当履行下列消防安全职责：1.确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。2.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。3.实行每日防火巡查，并建立巡查记录。4.对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。村（居）民委员会职责村（居）民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。村（居）民委员会应当履行下列消防安全职责：1.建立消防安全责任制，明确专人负责消防工作。2.组织村（居）民制定防火安全公约，宣传消防安全知识。3.开展防火检查，及时消除火灾隐患，对不能消除的，及时报告当地人民政府或者有关部门。4.协助人民政府和有关部门开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故调查工作。5.根据需要建立志愿消防队，配备必要的消防器材，开展灭火扑救演练。消防安全责任落实与监督消防安全制度建设单位应当根据自身特点，建立健全各项消防安全制度，包括消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电安全管理制度，专职和志愿消防队的组织管理制度，灭火和应急疏散预案演练制度，燃气和电气设备的检查和管理制度（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩制度等。村（居）民委员会制定的防火安全公约应当结合实际，明确村（居）民的消防安全义务和责任，规范用火、用电、用气等行为。消防安全标识设置单位应当按照国家标准、行业标准在建筑物内的疏散通道、安全出口、消防设施等位置设置明显的消防安全标识。消防安全标识应当保持完好、清晰，不得遮挡、覆盖。对损坏或者缺失的消防安全标识，应当及时修复或者更换。消防设施维护管理单位应当建立消防设施维护管理制度，明确维护管理的责任部门和责任人。消防设施的维护管理应当按照相关标准和规范进行，定期进行检查、测试、维修和保养，确保消防设施完好有效。消防设施出现故障或者损坏的，应当及时组织维修，在维修期间应当采取有效的防范措施，确保消防安全。消防安全检查与隐患整改单位应当定期组织开展防火检查，消防安全重点单位应当每日进行防火巡查。防火检查和巡查应当包括下列内容：1.用火、用电、用气有无违章情况。2.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。3.安全出口、疏散通道是否畅通，防火间距是否被占用。4.消防设施管理、值班人员和防火巡查人员是否在岗在位。5.其他消防安全情况。对检查和巡查中发现的火灾隐患，单位应当立即整改；对不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、期限和责任人，并在整改期间采取有效的防范措施，确保消防安全。对重大火灾隐患，单位应当及时向当地人民政府或者公安机关消防机构报告，并按照要求进行整改。消防宣传教育与培训单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全重点单位应当对每名员工至少每年进行一次消防安全培训。培训内容应当包括：1.消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。村（居）民委员会应当通过宣传栏、广播等形式，向村（居）民宣传消防安全知识，提高村（居）民的消防安全意识。消防演练单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练；其他单位应当至少每年组织一次灭火和应急疏散演练。演练结束后，单位应当对演练效果进行评估，总结经验教训，及时调整和完善预案。监督检查公安机关消防机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，对发现的消防违法行为依法予以查处。其他有关部门应当在各自职责范围内，对相关单位的消防安全工作进行监督检查，发现火灾隐患或者消防违法行为的，应当及时通报公安机关消防机构。上级人民政府应当对下级人民政府履行消防安全职责情况进行监督检查，对发现的问题及时责令整改。责任追究行政责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚：1.未落实消防安全责任制，未制定消防安全制度、消防安全操作规程和灭火和应急疏散预案的。2.未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志的。3.未对建筑消防设施定期进行全面检测的。4.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。5.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。6.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。7.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。8.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。政府有关部门及其工作人员在消防安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成