房屋租赁合同纠纷的处理

房屋租赁合同纠纷处理办法

摘要

《中华人民共和国民法通则》及其司法解释、《中华人民共和国合同法》及其

司法解释、《中华人民共和国担保法》及其司法解释、《中华人民共和国城市房地

产管理法》(简称《房地产管理法一、目前处理房屋租赁纠纷案件所依

据的法律、法规《中华人民共和国民法通则》及其司法解释、《中华人民共和国合

同法》及其司法解释、《中华人民共和国担保法》及其司法解释、《中华人民共和国

城市房地产管理法》(简称《房地产管理法

二、房屋租赁合同效力的认定房屋租赁合同有效的条件是：

1、《民法通则》规定的民事法律行为应具备的条件，但是，根据《合同法》

第5条及第54条的规定，以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意

思的情况下订立的合同，属可撤销合同。

2、合同约定的租赁期限，住宅不超过八年，其他用房不超过十五年。因特殊

情况需要超过上述期限的，须经主管机关批准。

3、出租人未经政府主管部门审批同意擅自改变房屋的使用功能后将房屋出

租的，租赁合同无效:承租人承租房屋后未经政府主管部门审批同意擅自改变房屋

的使用功能的，租赁合同不因此而无效；出租人与承租人未经政府主管部门审批同

意而在租赁合同中约定改变房屋的使用功能的，租费合同无效。

三、有效房屋租赁合同纠纷的处理(一)合同不解除，出租人起诉仅要求承

租人偿付欠租并支付滞纳金的，法院应予支持，滞纳金按合同约定的标准计算;若

合同约定的滞纳金标准过高而显失公平，应以中国人民银行规定的金融机构计收

逾期付款的违约金标准确定承租人应付之滞纳金。

(二)合同解除时有关问题的实体处

1、关于解除合同的条件：通常出现以下几种情况之一的，出租人有权要求

解除合同：

(1)承租人欠租超过合同约定期限；

(2)合同未约定期限的，欠租达三个月以上；

(3)承租人未经H租人同意擅自转相的；

(4)承租人擅自改变房屋结构或约定用途的。

出现以下几种情况之一的，承租人有权要求解除合同：

①出租人未按约定的时间向承租人提供出租房屋的；

②出租人所提供的房屋不符合合同约定，导致承租人不能实现合同目的的；

③出租人不按合同约定的责任负责维修房屋及其设施，保证房屋安全的；

④租赁物危及承租人的安全或健康的。

此外，因不可抗力的原因导致合同无法履行或经当事人双方协商--致同意解

除合同的，法院亦可以解除合同。

2、承租人对房屋有装修时，对装修的处理。

合同有约定按约定处理;合同未约定的，能拆除的拆除，拆后可以继续使用的

动产装修由承租人拆走，对于不能拆除的固定装修以及拆除后不能继续使用的动

产装修，如承租人对装修问题提出诉讼请求并提出评估申请，法院应委托评估机

构对装修予以评估，由出租人酌情承顶，给予承租人相应补偿;对于不能承顶部分

造成的损失，因承租人过错导致合同解除的，装修损失由承租人自己承担；因出相

人过错导致合同解除的，装修损失由出租人承担;双方均有过错的，由双方按过错

大小分别承担。

3、因承租人过错导致合同解除时的违约赔偿问题。承租人应向出租人承

担的违约责任是：

（1）所欠租金及其它费用的逾期付款违约金（即滞纳金）；

（2）签约时所交租赁定金由出租人没收；

（3）当上述违约金及租赁定金不足以弥补出租人因解除合同所受的损失时，承

租人还应向出租人另行支付损失赔偿金。

4、因出租人过错导致合同解除时的违约赔偿问题。

出租人应向承租人承担的违约责任是：

（1）向承租人双倍返还租赁定金；

（2）赔偿承租人的装修损失；

（3）当上述违约金及租赁定金仍不足以弥补承租人因解除合同所受的损失时，

出租人还应另行向承租人支付损失赔偿。四、无效房屋租赁合同纠纷的处理

（一）房屋使用费的处理。合同被确认无效后，承租人尚欠出租人的租金不再

给付，而按照指导租金标准向出租人支付房屋使用费，指导租金高于合同约定的

租金标准的，以较低者计。当合同约定的租金高于指导租金时，对于•纠纷发生前

承租人已按无效合同向出租人支付的租金中高于指导租金的部分，应分别情况进

行处理：1、因违反法律或行政法规的规定且有损国家、集体或社会公共利益导

致合同无效的，高出部分应判收缴国库；2、其它原因导致合同无效的，高出部

分承租人一般无权要求返还。

（二）承租人装修物的处理。房屋租赁合同被确认无效后，装修物能拆则拆，

不能拆的，对出租人可用部分经评估折旧后由出租人承顶；其余部分经评估折旧后

作为无效合同的损失，由双方按过错责任比例予以分担。

五、涉及转租的房屋租赁纠纷案的处理

（一）转租合同有效的条件：除了应具备一般房屋租赁合同有效的条件外，还

应具备以下条件：1、征得原出租人的同意；2、转租合同约定的租期不得超过

原租赁合同中约定的租期，超过部分无效。

（一）出租人将物业出租给承租人，承租人又将该物业转租他人（即受转租人）。

出租人和承租人在合同履行期间发生纠纷，涉及受转租人的权利、义务的，应将

受转租人列为第三人参加诉讼。

（三）出租人将物业出租给承租人，承租人将该物业办成某类专业市场后，又

分割成多个小单元转租给众多受转租人的，出租人和承租人在合同履行期间产生

纠纷，若出租人只起诉要求支付欠租及违约金的，因不涉及众多受转租人实际使

用的物业，可不列受转租人为案件的第三人，这样既能顺利解决纠纷，又避免了

在案件审理过程中出现庞大的诉讼主体。若出租人起诉要求解除合同，则应先审

查是否确需解除合同：如确需解除，则应将众多受转租人列为案件第三人，因出

租人解除合同、收回物业的行为势必影响受转租人对该物业的使用及装修权益等;

如无需解除合同，则不列受转租人为案件第三人。

发生房屋租赁纠纷如何处理

1、租约到期后房主收回房屋

2、房客外出未归租赁合同届满

房客外出未归，租赁合同届满，而房客乂无任何续租的明确表示时，房主可

通知房客的亲属或单位终止租赁合同。但房主向房客明确表态终止租赁合同前，

按房客续租处理，房客按原租约补交租金，得知房客不续租的表示后，房主再收

回房屋。

3、续租时房主提升租金标准

如果原承租人不同意房主要求，就是放弃优先承租权，出租人即可与别人建

立租赁关系。如果原承租人同意这些合法的条件，应另签租赁合同。房屋租赁合

同到期后，如果出租人没有提出新的条件，

承租人按原合同继续交租，则视为租赁关系延续，出租人没有正当理由，不

得终止。出租人以原合同期满为由随意抬高房租的，一般不允许，但出租人与承

租人另有约定的除外。

商业地产租赁纠纷如何解决？

具体情况具体处理商户欠租怎么办？出租人是否可以采取停水停电的措施

呢？这需要在《租赁合同》中要有明确的约定。首先，应在《租赁合同》中写明，

在商户欠租的情况下出租人享有对商户采取停水停电的权利。需要满足下列条件:

出租人作为使用人与自来水公司和电力公司签订了《用水协议》和《购电协议》,

商户和自来水公司、电力公司并没有直接签约。在这种情况下，对于商户的欠租，

开发企业可以采取停水停电措施。因为商户和自来水公司、电力公司并不存在水、

电使用合同，开发企业是使用人，对于商户的欠租行为开发企业有权采取停水停

电的自助措施。如果擅自停水、停电造成了商户损失，应该承担赔偿责任。另外，

还要注意的一点是，在出租人有权采取停水、停电措施的前提下，出租人应事先

书面通知商户，提前告知将采取停水、停电措施，这样能避免因贸然停电给商户

带来突然损失，以减小风险。

解除合同一一

多方见证避免纠纷

《租赁合同》一般都会约定合同解除条件，如商户在欠租达到一定金额和时

间时开发企业就享有合同解除权。在满足合同解除条件的情况下，如出现商户拒

绝腾退房屋和不偿还欠款的情形，出租人大都会采取强制收回房屋的措施。强制

收回房屋过程中也有风险，如欠租商户以丢失珍货物品为由告出租人，出租人难

以逃脱责任。

合同解除应采取如下措施较为稳妥。首先，在满足合同解除的条件下，向商

户邮寄《解除租赁合同通知书》，在《解除租赁合同通知书》上写明商户自动腾退

房屋的期限，如超过期限将强行收回房屋。其次，如商户超过该期限仍未搬离，则

出租人应做好如下准备：

第一，邀请公证人员至现场，对清理房屋的整个过程进行公证；或者可请该

商铺所在地的物业公司、居委会、业委会、派出所等一起到场，在几方在场的情况

下派人进入该商铺。从开门前就进行全程摄像，对进入的人员、过程及该物业内

的所有物品进行录像,由参与方在清单上一起签字确认。第二，聘请律师作为见

证，并对现场商户的遗留物品进行认真清点造册，留作证据；第三，将商户的遗留

物品妥善保管，并书面通知商户留存物品的地点和清单。篇二：对一起房屋租赁

合同纠纷案的判例分析

时一起房屋租赁合同纠纷案的判例分析

基本案情］

原告：杭州市古荡镇益乐村村民委员会（以下简称益乐村）。

被告：浙江益爱电子发展有限公司（以下简称益爱公司）。

第三人：杭州大排大快餐有限公司（以下简称大排大公司）。

第三人：中国建设银行杭州市高新支行文西分理处（以下简称文西分理处）。

第三人：杭州新时代装饰材料市场（以下简称新时代市场

第三人：杭州荣达装饰材料有限公司（以下简称荣达公司）。

原告益乐村和被告益爱公司于1994年6月9日签订了一份租赁合同，合同约

定益乐村将其位于杭州古荡文三路边，建筑面积共计2万平方米的6幢商业用房

及空场地出租给益爱公司开设杭州电子城，租用期自1995年1月1日至2024年

12月12月31日止：益乐村在1994年9月30日前完成6幢楼房的室内地砖铺

设、外墙贴骁条砖、四周铁栅围墙、场内空地混凝土平整、修通文三路至电子城的

道路等项H，逾期不能交付使用，作违约处理。合同还对租金的数额、交付的时间

及违约责任，合同变更、解除的条件等均作了规定。合同订立后，益乐村将上述6

幢商业楼交付益爱公司使用。因益乐村未依约对楼房进行装饰和修通道路，益爱

公司则自行出资修建。同年11月28日，益乐村出具授权书一份，明确将合同规

定的6幢楼房出租权授予益爱公司，授权期自1995年1月1日至2024年12月

31日，期间的房屋管理及由此产生的一切法律责任由益爱公司负担。1996年9月

5日，益乐村与益爱公司签订补充协议，益爱公司同意益乐村收回原合同中的1号、

2号、4号和5号等四幢商业楼，所欠租金在该4幢大楼的装饰及其他投资款中相

抵结算。同月，双方又重新签订租赁合同一份，约定：益乐村将6幢商业用房中

的3号、6号楼计6399平方米及空场地出租给益爱公司开设杭州电子城，租用期

从1996年8月1日至2004年12月31日止；1996年12月

31日前的月租金为每平方米12元，以后每两年在原租金数额上递增2元，

益爱公司按月支付租金，拖欠两个月以上，益乐村有权终止合同、收回房屋；本合

同经双方签字、盖章后生效，原租赁合同同时终止，有关原合同所约定的租金，以

双方9月5日签订的补充协议为准。上述补充协议、合同签订后，益爱公司将1

号、2号、4号和5号楼归还了益乐村，并将其在该4幢楼房中的装饰、改建及修

路费共计4617263.30元的清单交给益乐村。随即益乐村将上述4幢楼房转租给他

人使用，但未府益爱公司提交的费用清单进行审核。益爱公司则就其承租的3号、

6号楼进行改建并增添设施（鉴定价值为343184元）并先后与文西分理处、大排

大公司、荣达公司、新时代市场分别订立了使用面积、租用期及租金不等的房屋

租赁合同，井交付使用。其中益爱公司与新时代市场后来又签订一份协议，协议

约定新时代市场租用的3号楼第一、二层（部分）1200平方米营'也房，益爱公司

同意从1997年7月1日起退还给益乐村，再由益乐村与新时代市场另行签订租房

协议。但新时代市场既未与益乐村签订协议，也未将所租用的营业房归还给益乐

村。1999年1月29口，益乐村因与益爱公司就租金支付及装饰、修路费用等发生

争议，向杭州市中级人民法院提起诉讼，请求终止双方间的房屋租赁合同，判令

益爱公司支付租金及利息8320878.49元，并承担诉讼费。

益爱公司则提出反诉，请求判令益乐村支付未按约装饰楼房和修通道路的违

约金40万元，并负担诉讼费。

［裁判要旨］

杭州市中级人民法院在审理过程中，依法追加大排大公司、文西分理处、新

时代市场和荣达公司为本案第三人。经审理，杭州中院认为：益乐村与益爱公司

1996年9月签订的补充协议及租赁合同，明确约定1994年6月的租赁合同终止。

益乐村在收回4幢楼房后，应对益爱公司在其中的装修改建投资款委托有关部门

审计，折抵益爱公司的租金。但益乐村未按约定履行，便将4幢楼房另行出租他

人后改建，致使现在无法审计，由此而造成的损失应由益乐村承担。而益爱公司

未按约定支付房租，已构成违约，益乐村据此要求终止租赁关系，由益爱公司支

付拖欠租金的理由正当，予以支持。鉴于双方在合同履行过程中均存在违约行为，

由各自承担相应责任。益乐村与益爱公司间的租赁关系终止后，益爱公司应归还

房屋，文西分理处、大排大公司、荣达公司、新时代市场亦应随之归还。根据《中

华人民共和国民

法通则》第一百一十一条、第一百一十三条之规定，该院于2000年2月2日

作出以下判决：

一、益乐村与益爱公司1996年9月签订的租赁合同终止履行。

二、益爱公司、新时代市场、荣达公司、大排大公司、文西分理处在判决生效

后一个月内将其使用的位于杭州文三路北侧属益乐村的3号、6号楼房归还给益

乐村。

三、益爱公司于判决生效后10日内支付益乐村房屋租金6394276元（自1995

年1月1日起至2000年1月31日止，扣除已付租金）。

四、益乐村在判决生效后10日内支付益爱公司1、2、4、5号楼的改建装修、

道路等投资款3464276.20元。

五、新时代市场在判决生效后10日内支付益乐村房屋使用费551000元（自

1997年7月1日起至2000年1月31日止）。

六、驳回益乐村的其他诉讼请求。

七、驳回益爱公司的反诉请求。

一审判决后，第二人大排大公司、文西分理处不服，分别上诉至浙江省高级

人民法院：原审被告益爱公司也曾提出上诉，但因其未按规定预交二审诉讼费，

依法被视为自动撤回上诉。

大排大公司上诉称：我司与益乐村订立房屋租赁合同，同时又与益乐村、益

爱公司三方订立协议，益乐村将其在租赁合同中的权利义务一并委托给益爱公司

享有，我司已按约支付了房租，原审判令我司承担腾退承租房，与事实和法律规

定不符。请求杳清事实，依法改判。被上诉人益乐村辩称，三方协议为办理营业执

照所用，不具有法律效力，要求驳回大排大公司的上诉。益爱公司对大排大公司

提出的上诉理由无异议。

文西分理处上诉称：益乐村与益爱公司订立房屋租赁合同的目的，系由前爱

公司开办电子市场进行招商经营，且益乐村还出具授权书，将6幢房屋的出租权

授予益爱公司，事实证明益爱公司原本就不是房屋的直接使用者；分理处据此与

益爱公司签订合同，付清租金而取得承租房使用权的行为合法，且不存在履行合

同义务的过错，原审判令分理处腾退房屋违反法律规定。请求将案件发回重审或

撤销原判第二项，改判分理处不需腾退房屋和享有继续使用的权利。益乐村辩称，

分理处与益爱公司订立的房屋租赁合同，并未经我村同意，属非法转租，要求驳

回分理处的上诉请求。

浙江省高级人民法院经审理认为：益乐村与益爱公司在履行租赁合同过程中

均有违约之行为，原判终止合同的履行，并以各自过错相抵的认定合理，符合民

法的公平原则。但益爱公司基于其与益乐村的房屋租赁合同及房屋出租授权书，

开办电子市场招商转租房屋；大排大公司、文西分理处、荣达公司、新时代市场等

原审第三人据此与益爱公司订立租赁合同，依约占用房屋，并不违反法律规定，

且符合本案各方当事人订立合同时所追求的合同目的。依民法诚实信用原则，当

事人各方的权利义务应从相互间合同的约定。据此，为稳定市场经济秩序，保证

当事人的交易安全，在出租人益乐村与承租人益爱公司间的房屋租赁合同终止履

行后，益爱公司原与大排大公司等本案原审第三人间订立的房屋租赁合同依法应

继续履行。鉴于本案实际情况，益爱公司在上述租赁合同中的权利义务，可由益

乐村承受，大排大公司等原审第三人已支付的租金，应由益乐村与益爱公司结算：

未支付的租金，则由益乐村依合同行使权利。上诉人大排大公司、文西分理处要

求继续使用承租房屋的上诉主张成立，原判要求第三人腾退房屋的实体处理，及

对益爱公司应归还的3号、6号楼房中增添的附属物未作认定，均属不当，应予以

纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条

第一款第（三）项，《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百一十一

条，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见

（试行）》第86条之规定，浙江省高级人民法院于2000年8月15日判决如下：

一、维持杭州市中级人民法院（1999）杭民初字第15号民事判决第一、三、

四、六、七项。

二、撤销杭州市中级人民法院（1999）杭民初字第15号民事判决第二、五项

及诉讼费负担部分。

三、益爱公司应于•本判决送达后30日内，将其使用的位于杭州文三路西益乐

路1号属益乐村所有的3号、6号楼中的房屋，腾空归还给益乐村。

四、益爱公司对3号、6号楼的房屋改建，由益乐村折价补偿益爱公司343184

元，于本判决送达后10日内付清。

五、2000年2月1日至房屋实际腾退之日的租金，益爱公司应按1996年9月

租赁合同确定的月租金数额，于腾退之日据实偿付给益乐村。

六、益爱公司原与大排大公司等原审第三人间订立的房屋租赁合同继续履行,

益爱公司的合同权利义务由益乐村承受。

［法理评析］

本案法律关系相对复杂，存在出租和转租两个法律关系，涉及出租人、承租

人、次承租人三方利益。如何理解两个租赁合同的法律效力，尤其是当出租合同

被要求终止时，如何认定转租合同的效力，成了本案的关键问题。另外，本案的审

理还涉及第三人的追加、附属物的认定、违约责任的处理、转租合同权利义务的

转移等诸多法律问题，现择其要进行分析。

（一）出租合问的效力及违约贡任的处理

益乐村和益爱公司就房屋租赁先后签订有合同两份和补充协议一份，双方意

思表示真实，内容合法，依法应认定有效。对此，一审、二审亦无歧见,益乐村在

履行租赁合同过程中，没有按照约定对出租的楼房进行装饰和修通道路，在益爱

公司自行出资修建后，又没有及时对益爱公司依补充协议交回的4幢楼房进行有

关费用的审核，以折抵租金；而是直接将该4幢楼房出租给他人，导致被改建后

无法审计，对本案的纠纷负有一定的责任，其行为己篇三：详读最高院关于房屋

租赁合同纠纷的司法解释

详读最高院关于房屋租赁合同纠纷的司法解释

为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据

《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同

法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。

乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律

另有规定的，适用其规定。

当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠

纷案件，不适用本解释。

【解读】本条系关于本司法解释适用范围的规定。

本解释只调整城镇房屋即城市规划区、镇规划区范围内的房屋的租赁行为，

乡、村规划区内的房屋租赁纠纷，可以参照本解释。城镇房屋的确定以规划为准，

只要列入城镇规划区，无论土地性质为国有还是集体所有，均适用本解释，实践

中存在的已被纳入城镇规划区内的“城中村”内的房屋租赁行为在本解群调整范

围之内。

依照国家福利政策承租的公有住房、经济适用房和廉租住房，具有政府福利

性、保障性，其租赁关系不属于完全的民事法律关系，不适用本解释。

关于军产房的租赁，基本属于完全的市场行为，并不存在政府补贴的福利和

社会保障性内容，最高院民一庭认为军产房租赁合同纠纷应适用木解释。

第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可

证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前

取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

【解读】本条规定以违法建筑物为标的物订立的房屋租赁合同无效。所谓违

法建筑物，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规

定建设的房屋，具体包括违反了城乡规划规定的建筑物、构筑物以及违反临时建

筑管理规定的临时建筑。

否定就违反建筑签订的房屋租赁合同的效力，有利于维护城镇建设规划秩序，

但为了促进交易，当事人在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经

主管部门批准建设的，租赁合同的效力会得以补正。此处“•审法庭辩论终结前”

不包括二审、再审发回指定一审法院重审的情形。

第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订

立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院

应当认定有效。

租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。但在一审法庭辩论终结

前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期

间有效。

【解读】临时建筑是指在城镇规划区内，根据形势的客观需要，经建设行政

主管部门审核批准后，在核定的临时建设工程规划许可证记载的使用期限、范围、

用途内，建造的供临时使用的建筑物。

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设的房屋,

在性质上均属于标的物违法，相应的房屋租赁合同无效。对于租赁期限超过临时

建筑的使用期限，超过部分无效，合同其他内容的效力不受影响。

第四条当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续

为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持。

当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定。但

当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外。

【解读】我国城市房屋租赁实行登记备案制度，《城市房地产管理法》对此有

明确规定，但属手管理性规定，并非效力性强制性规定，不能作为房屋租赁合同

的生效条件，故房屋租赁合同未登记备案的，其有效性不受影响。

若当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，则以约定为

准，未办理登记备案手续的，合同无效。但一方履行了合同主要义务且对方接受

的情况下，视为当事人以履行合同主要义务的行为，变更了以办理登记备案手续

未合同生效要件的合同约定，此时，即使未办理登记备案手续，合同仍为有效。

第五条房屋租货合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占

有使用费的，人民法院一般应予支持。

当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和

本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。

【解读】按照《合同法》第五十八条的规定，合同无效的法律后果为返回财

产、赔偿损失，该规定同样适用于房屋租赁合同无效的场合。参照合同约定的租

金标准支付房屋占有使用费，属于返还原物的范畴。合同无效的损失赔偿在性质

上属于缔约过失责任，赔偿范围限于信赖利益。即合同双方为缔约进行合理的接

触，当事人一方因对方的行为产生信赖，一方由于信赖而支出一定的成本，主要

包括用于缔约的合理费用和准备履约所支出的合理费用，此外还包括丧失与第三

人另订立合同的机会所产生的损失，后者由于举证较为困难，实践中很难得到支

持。

由于房屋租赁合同管的特殊性，损失赔偿的争议主要集中在装饰装修或者改

建扩建费用上，对此，本解释都有明确规定。

第六条出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租

人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：

（-）已经合法占有租赁房屋的；

（二）已经办理登记备案手续的；

（二）合同成立在先的。

不能取得租赁房屋的承租人请求解除合同、赔偿损失的，依照合同法的有关

规定处理。

【解读】本条规定了''一房数租”的处理原则，在数份合同均有效的前提下，

按照如下顺序确定履行合同的承租人：（1）已经合法占有租赁房屋的，承租人通

过强占、欺骗等非法手段占有租赁房屋的，不在此列；（2）已经办理登记备案手续

的，房屋租赁登记备案手续虽不影响合同效力，但可享受优先履约权：（3）合同成

立在先的，即合同成立时间在先，判断标准是双方当事人签字或者盖章的时间，

更严格地说，是当事人中最后签字盖章的时间。

“一房数租”时，未得到履行的有效合同的承租人，可以合同目的无法实现

为由要求解除合同，并赔偿损失。

第七条承租人擅自变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的

合理期限内仍不予恢复原状，出租人请求解除合同并要求赔偿损失的，人民法院

依照合同法第二百一十九条的规定处理。

【解读】综合《合同法》关于房屋租赁合同的相关规定，出租人享有法定解

除权的情形如下：（1）因不可抗力致使合同不能继续履行的：（2）承租人擅自

变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，在出租人要求的合理期限内仍不予恢复

原状的；（3）承租人未经出租人同意转租的；（4）承租人无正当理由未支付租金或

迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合同期限内支付，承租人逾期支付的；

（5）承租人未按照约定的方法或者租赁房屋的性质使用租赁房屋，致使租赁

物受到损失的；（6）不定期租赁，出租人有权随时解除合同。

出租人作为房屋所有权人，当房屋因承租人擅自改变主体和承重结构或扩建

受到损害时，出租人有权随时要求承租人恢复原状，不受任何期限限制。但当出

租人行使本条规定的解除权时，必须在“合理期限”内要求承租人恢复原状，承租

人在此期限内不予恢复的，出租人方可解除合同。

实践中出租人行使解除权的方式有两种，一是出租人直接通知承租人解除合

同，通知到达承租人即产生合同解除的法律效果，如果承租人对此有异议，可以

起诉要求确认合同解除无效；二是向法院起诉，请求解除合同。

对于出租人通知承租人解除合同的情形，主要有以下两种通知方式：一是，

承租人未经出租人同意变动房屋建筑主体和承重结构或者扩建，出租人告知承租

人必须在一定期限内恢复原状，承租人在此合理期限内不予恢复的，出租人通知

承租人解除合同；二是，出租人向承租人发出通知，要求其在一定期限内恢复原

状，同时载明如果不再此期限内恢复原状，合同即自动解除。

第八条因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，

人民法院应予支持：

（-）租赁房屋被司法机关或者行政机关依法行封的：

（二）租赁房屋权属有争议的；

（三）租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况

的。

【解读】综合《合同法》的相关规定，承租人享有法定解除的情形如下：（1）

因不可抗力致使不能实现合同目的的；（2）出租人未按约定交付房屋，经承租人

催告在合理期限内仍拒不交付房屋的；（3）因不可规责于承租人的事由致使租赁

物部分或全部毁损、灭失，致使合同目的不能实现的；（4）不定期租赁，承租人有

权随时解除合同；（5）租赁物危及承租人安全或健康的，即使承租人订立合同时

明知该租赁物质量不合格，承租人仍有权随时解除合同；（6）司法机美或者行政

机关依法查封租赁房屋导致承租人不能使用的；（7）租赁房屋权属有争议导致承

租人不能使用的；（8）不符合《建筑法》、《消防法》等法律关于房屋使用条件的强

制性规定并导致承租人不能使用的；（9）一房数租之有效合同不能实际履行的。

在出现租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封、权属有争议，或者具有

违反法律、行政法规（主要包括不符合《建筑法》、《消防法》等）关于房屋使用条

件强制性规定情况任何一种情形时，承租人的合同解除权并非任意的，还须具备

一个必要前提，即该情形的出现导致“租赁房屋无法使用”。所谓“无法使用”是

指无法按照租赁房屋的约定用途使用，或者无法按，照租赁房屋的性质使用。

司法机关对房屋的查封，实务中有“活封”和“死封”之分，其中“死封”是

指房屋被查封后不仅其处分权受到限制，而且丧失了使用、管理权，权利人只有

妥善保管的义务；而“活封”则相反，房屋被查封后，权利人仍享有对房屋的使

用、管理和收益权，仅处分权受限。实践中，租赁房屋被查封，如果是由于出租人

的原因，承租人在要求解除合同的同时也可要求出租人赔偿损失；如果是由

于承租人的原因，出租人因此遭受损失的，出租人除了可以提起反诉要求承

租人赔偿损失以外，也可另行起诉要求承租人赔偿损失。

当租赁房屋的权属存在争议时，意味着出租人可能不是房屋的所有权人，如

果出相人最终被确认为房屋的所有权人，则房屋租赁合同有效；如果需租人最终

被确认不是房屋的所有权人，则构成无权处分，该租赁合同属效力待定合同。

第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰

装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆

除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。

己形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同

意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。

【解读】按照装饰装修物与租赁房屋的结合程度有可分离（即未形成附合）

和不可分离（即形成附合）两种形态。装饰装修物已与房屋结合在一起形成继续

性和固定性的，非毁损不可分离或者虽可分离但花费巨大，可以认定形成附合，

例如铺设地板砖、吊设天花板、墙壁粉刷油漆等；装饰装修物与房屋未完全结合

尚未达到不可分离状态，则不能认定形成附合，如安装空调、电梯、太阳能热水

器、抽油烟机等。

按照添附理论，对于未形成附合的装饰装修物，所有权仍归承租人，房屋租

赁无效时，由承租人拆除取回，出租人想要留用，应当支付相应对价，承租人拆除

过程中造成房屋损坏的应恢复原状。对于形成附合的装饰装修物，在出租人同意

利用的前提下，可折价归承租人所有；出租人不同意利用的，由双方各自按照导

致合同无效的过错分担现值损失。

在房屋租赁合同中，承租人对租赁房屋的装饰装修按其性质可分为两类：

是经出租人明示同意或出租人未明示同意，但知道后却未表示反对，且符合租赁

合同约定用途而为的装饰装修，属善意添附；二是未经出租人同意或虽经出租人

同意但超出合同约定用途的合理范围擅自进行的装饰装修，属恶意添附。对于恶

意添附，不论房屋租赁合同是否有效，原则上均不应予以折价补偿，装饰装修损

失由承租人自行承担。

装饰装修物的现值损失，是指附合装饰装修物在房屋租赁合同被确认无效时

尚存在的实际价值，应按承租人已使用房屋的时间予以折旧，不能按照租赁期限

进行分摊。

实践中，在处理无效房屋租赁合同涉及的装饰装修物纠纷时，应根据出租人

的需要程度和可利用价值，结合过错责任原则，分别对待：（1）属和人过错的，

由出租人补偿承租人的装饰装修损失。对于未形成附合的，损失主要包括装饰装

修物的折旧费用、拆除费用、恢复原状费用及承租人因租赁合同无效而受到的其

他损失；对于形附合的，该损失是租赁合同无效时装饰装修物尚存在的价值，即

现值。（2）属承租人过错的，由承租人自行承担装饰装修损失，并由承租人赔偿承

租人因租赁合同无效受到的其他损失。（3）属双方共同过错的，应由双方当事人

按过错责任分担装饰装修现值损失。

第十条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当

事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋

毁损的，承租人应当恢复原状。

【解读】适用本条的前提条件有三：（1）承租人经出租人同意装饰装修，即善

意添附；（2）租赁期间届满或者合同解除，合同无效不在此列；（3）装饰装修未形

成附合。

适用木条的注意事项：（1）承租人可以对未形成附合的装饰装修物进行拆除，

且不以出租人同意为必要条件：（2）承租人在拆除装饰装修物时，必须尽到必要

的注意义务，不得对房屋造成毁损，否则应恢复原状或赔偿损失；（3）当事人对未

形成附合的装饰装修物另有约定的，应依照意思自治原则从其约定。

第十一条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的

装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

（一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装

饰装修残值损失的，应予支持；

（-）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装

饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以

适当补偿；

（三）因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双

方根据各自的过错承担相应的责任；

（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修

残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。

【解读】本条与第十条相对应，规定了合同解除时，对于形成附合的装饰装

修物的处理规则：

（1）因出租人违约导致合同解除，承租人无法按照约定的租赁期限使用房屋，

也就不能完全享用附合的装饰装修物价值，承租人有权要求出租人赔偿剩余租赁

期内装饰装修物残值损失。

（2）因承租人违约导致介同解除，承租人应自行承担剩余租赁期内装饰装修

物残值的损失，但出租人同意利用装饰装修的，应予适当补偿，补偿标准参照剩

余租赁期内装饰装修物残值。

（3）因当事人双方违约导致合同解除，对于出租人同意利用的，将剩余租赁

期内装饰装修残值减去出租人同意补偿的部分的剩余价值，由出相人和承租人按

照各自的过错程度分担；对于出租人不同意利用的，则按剩余租赁期内装饰装修

残值，由双方按照各自的过错程度分担。

（4）因不可归责于当事人双方的原因导致合同解除，按照公平责任原则，由

双方共同分担，一般为平均分担。

所谓“剩余租赁期内装饰装修物残值”，是指在房屋租赁合同履行期限届满前

解除合同，附合的装饰装修物在剩余的租赁期限内尚存在的价值。计算残值的方

法是按照租赁期限，将装饰装修费用平均分摊，从而得出合同解除时剩余租赁期

内附合的装饰装修费用价值。若双方对装饰装修投资数额无法达成一致，可委托

专门的鉴定机构进行鉴定。

第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租

人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。

【解读】承租人要对租赁房屋进行装饰装修，必须经过出租人同意。“同意”

分为明示和默示，明示有书面、口头、电话等表现形式，对此由承租人负举证责

任；如果出相人虽未对装饰装修事宜明示同意，但其行为已经表明其已同意装饰

装修的，则可直接认定出租人对装饰装修已经默示同意。

对于经出相人同意的装饰装修，租赁期间届满时，承租人可在不损害出租人

合法权益的前提下拆除并取回未形成附合的装饰装修物，对「已经形成附